Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог пункту 2 частини першої та частини четвертої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо правильності визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 04.01.2019 року.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником в порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оголошення про проведення процедури закупівлі, додатково не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, тоді як очікувана вартість даної закупівлі (4 185 970,0 грн.) згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі (22.12.2018), перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро (для товарів і послуг).
Крім цього, в порушення пункту 2 частини першої статті 10 тендерна документація оприлюднена з порушенням термінів (за 18 днів до дня розкриття тендерних пропозицій замість 30 днів).
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.01.2019
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником в порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оголошення про проведення процедури закупівлі, додатково не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, тоді як очікувана вартість даної закупівлі (4 185 970,0 грн.) згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі (22.12.2018), перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро (для товарів і послуг). Крім цього, в порушення пункту 2 частини першої статті 10 тендерна документація оприлюднена з порушенням термінів (за 18 днів до дня розкриття тендерних пропозицій замість 30 днів).
На виконання вимоги частини 8 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо, що порушення усунуто шляхом відміни 04.01.2019 року процедури закупівлі відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 31 Закону – неможливість усунення порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Копії документів, що підтверджують усунення порушення:
1. Копія протоколу засідання тендерного комітету Чернівецької митниці № 1 від 04.01.2019 року;
2. Копія звіту про результати проведення процедур закупівлі UA-2018-12-22-001531-b по лоту № 1;
3. Копія звіту про результати проведення процедур закупівлі UA-2018-12-22-001531-b по лоту № 2
Оцінка ДАСУ від 24.01.2019
Порушення усунуто шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
03.01.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-22-001531-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень з наступнихх питань.
1. Чому Чернівецькою митницею ДФС (далі – Замовник) при проведені процедури закупівлі UA-2018-12-22-001531-b очікуваною вартістю 4 185 970,00 грн. на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі закупівель PROZORRO було оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі «відкриті торги» без обов’язкового додаткового оприлюднення англійською мовою, чим порушено вимоги ч.4 ст.10 Закону, наслідком чого є порушення терміну проведення процедури закупівлі (менше ніж 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій) так як очікувана вартість закупівлі на 22.12.2018 перевищує суму еквівалентну – 133 тис.євро (курс валюти НБУ 31.31309200 х 133000 = 4 164 641,24)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.01.2019 · Замовник: пояснення на запит
Тендерним комітетом 21.12.2018 року було прийнято рішення про затвердження річного плану та тендерної документації на проведення закупівлі електричної енергії. Станом на 21.12.2018 року курс євро відповідно до курсу валют НБУ становив 3157.8278 грн за 100 євро. Відповідно очікувана вартість закупівлі 4 185 970,00 грн. поділена на курс валют станом на 21.12.20185 року 31,578278 дорівнює 132558,52 євро. Таким чином, станом на затвердження тендерної документації очікувана вартість закупівлі не перевищувала 133 тис.євро. У зв’язку із технічними причинами оприлюднити оголошення про проведення відкритих торгів 21.12.2018 року не було можливості, оголошення було оприлюднено 22.12.2018 року. У зв’язку з різким зниженням курсу валют в період з 21.12.2018 року по 22.12.2018 року очікувана вартість закупівлі під час оприлюднення оголошення про проведення торгів перевищила суму еквівалентну – 133 тис.євро.
У зв’язку з неможливістю усунення порушення шляхом внесення змін до оприлюдненого оголошення тендерним комітетом прийнято рішення про відміну торгів на закупівлю електричної енергії (ідентифікатор закупівлі - UA-2018-12-22-001531-b) та проведення нової закупівлі з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі»