Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що закупівля здійснюється з порушенням: ч.4 ст.10 та абз.2 ч.3 ст.21 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон).
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області затвердженого наказом Західного офісу від 02 липня 2018 р. № 188, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі.
Предмет закупівель (ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (Природний газ) Замовником визначено у відповідності до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454.
Зазначена закупівля Замовником здійснюється відповідно до річного плану закупівель (в електронній системі публічних закупівель ProZorro ID: UA-P-2018-12-26-000776-b), при цьому порушень ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) не встановлено.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що згідно оприлюдненої інформації Замовником розпочато процедуру закупівель 26.12.2018 та в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 10.01.2019.
Згідно ч.4 ст.10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до абз.2 ч.3 ст.21 Закону у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 30 днів з дня його оприлюднення.
Згідно оприлюдненої інформації Національним банком України офіційний курс євро станом на 26.12.2018 становив 31,313092 грн. за 1 євро.
Отже, Замовником проводячи закупівлю очікуваною вартістю 4 788 000,0 грн., що становить 152907,29 євро., в порушення:
- ч.4 ст.10 Закону оголошення не оприлюднено додатково англійською мовою;
- абз.2 ч.3 ст.21 Закону встановлено строк подання тендерних пропозицій менший ніж 30 днів з дня його оприлюднення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.01.2019
Ваш висновок про порушення законодавства розглянув тендерний комітет на своєму засіданні 10.01.2019 р.
ВИРІШИЛИ: 1. Відмінити відкриті торги на закупівлю природного газу за ДК 021:2015 «09120000-6 Газове паливо», опираючись на висновок Державної аудиторської служби України Західного офісу від 08.01.2019 р. (протокол додається).
10.01.2019 р. о 10:35 торги скасовано.
Оцінка ДАСУ від 08.02.2019
Усунуто