Висновок
Замовник провів закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель на 2019 рік, додатку до річного плану закупівель, чим недотримав норми статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі встановлено недотримання норм статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю порушення вимог частини 1 статті 10 Закону не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що торги не відбулися через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій, встановлені порушення законодавства у сфері закупівель вважаються усунутими.
Порушення усунуті у ході проведення моніторингу.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 14 січня 2019 року. Предметом аналізу були такі питання: планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, пояснення, отримані 29.12.2018 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення встановлено, що замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі з публікацією англійською мовою у строк, визначений частиною 1 статті 10 Закону.
За результатами розгляду, станом на 29.12.2018, встановлено факт відсутності інформації про цю закупівлю у річному плані закупівель на 2019 рік, додатку до річного плану закупівель, оприлюднених в електронній системі закупівель.
З огляду на це Замовник провів закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель на 2019 рік, додатку до річного плану закупівель, чим недотримав норми статті 4 Закону.
Запити й пояснення
29.12.2018 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-11-28-002047-b, UA-2018-12-04-000791-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до ч.1 ст.4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річним планом закупівель UA-P-2018-11-28-006306-c заплановано проведення процедури закупівлі електричної енергії за номером: UA-2018-11-28-002047-b, очікуваною вартістю 13 803 350,00 гривень. Інші зміни до річного плану на веб-порталі не оприлюднено.
Проте, замовником оголошено процедуру закупівлі за номером UA-2018-12-04-000791-с, яка не передбачена річним планом закупівель.
Просимо пояснити, чому процедура закупівлі UA-2018-12-04-000791-с оголошена без наявності її у річному плані?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.12.2018 · Замовник: Пояснення з приводу рішення про моніторинг до закупівлі Електрична енергія (UA-2018-12-04-000791-c)
Докладні пояснення з посиланням на законодавчі акти містяться в доданому документі.
Коротко:
Закон України "Про публічні закупівлі" не містить норм, які забороняють публікацію двох (і більше) оголошень про закупівлю товарів, робіт, послуг за одним і тим же планом закупівлі.
Для встановлення ознак правопорушення визначальним є не факт оголошення кількох процедур, а факт укладення кількох договорів, оскільки замовник не має права укласти два договори по одному й тому ж предмету закупівлі на одну й ту ж суму за умови, якщо в оголошеному плані закупівлі сукупна сума обох договорів не передбачена.
МКП "Покровводоканал" таких випадків не допускає, тому в його діях відсутні ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель.