Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Порушення не виявлено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю.
Запити й пояснення
04.01.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з інженерного проектування (Робочий проект на капітальний ремонт лікувального корпусу ОТМПО на вул. Львівській, 50 в м. Луцьку ) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-16-000755-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання.
З яких підстав зазначену закупівлю проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону, зважаючи, що предмет закупівлі визначено із зазначенням коду 71320000-7 — «Послуги з інженерного проектування» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р. № 1749?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
09.01.2019 · Замовник: Пояснення на запит Держаудитслужби України від 04.01.2019 р. в рамках Ш моніторингу ІІА-М-2018-12-27-000012 щодо закупівлі (иА-2018-10-16- 000755-Ь), зазначеної в додатку 3 наказу ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДАСУ від 28.12.2018 №301
По публічній закупівлі «Робочий проект на капітальний ремонт лікувального корпусу ОТМПО на вул. Львівській, 50 в м. Луцьку» (закупівля иА-2018-10-16-000755-Ь) згідно ДК 021-2015 «Єдиний закупівельний словник» (71320000-7 послуги з інженерного проектування) було укладено прямий договір з ціною 505,97 тис. грн. Вартість проектних робіт за цим договором не перевищує межу (1,5 млн. грн.), встановлену абзацом 2 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (відповідну позицію Мінекономрозвитку України викладено в листі від 25.11.2016 р. № 3302- 01/38216-06 в останньому абзаці розділу «Щодо визначення предмета закупівлі робіт» - додається).
При визначенні предмета закупівлі робіт з проектування нами був застосований код за ДК 021:2015 - 71320000-7 послуги з інженерного проектування.
ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» запозичений у європейських країн, який перекладений з іноземної мови на українську із занадто подрібненою структурою найменувань і не кореспондується з вітчизняною кваліфікацією багатьох комплексних виробничих процесів і об'єктів у сфері будівництва або закупівель, пов'язаних з роботами. Зокрема, у його структурі відсутнє відповідне адекватне кодування за статусом «роботи» таких сфер діяльності, як проектування, нормування в будівництві, геологічне розвідування, технічне переоснащення, які визначено роботами у п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», що змушує замовників застосовувати наближені назви кодів предмета закупівлі.