Висновок
Переговорна процедура закупівлі електричної енергії здійснена не відповідно до річного плану зі змінами, чим не дотримано норм ч.1 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII. Порушення усунуті, переговорна процедура закупівлі відмінена згідно ч.4 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», - неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
За результатами моніторингу при визначенні предмету закупівлі, обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі та при оприлюдненні інформації про закупівлю порушень не встановлено. Разом з тим, виявлено, що переговорна процедура закупівлі електричної енергії проводиться без оприлюднення відповідних змін до річного плану закупівель.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 4 січня 2019 року. Питання, що стали предметом аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель: визначення предмету закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку до річного плану), оприлюднення інформації про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: правові підстави для застосування переговорної процедури закупівлі, річний план закупівель на 2018 рік із відповідними змінами, оприлюднену інформацію про закупівлю, пояснення отримані від замовника 2 січня 2019 року через електронний кабінет Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області в електронній системі закупівель. Опис порушення законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу закупівлі: Під час здійснення моніторингу закупівлі на підставі документів та інформації оприлюднених в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2018-12-21-001896-c встановлено, що переговорна процедура закупівлі електричної енергії очікуваною вартістю 238 150,00 грн проводиться без оприлюднення відповідних змін до річного плану закупівель на 2018 рік, чим не дотримано норм ч.1 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.01.2019
Порушення усунуті, переговорна процедура закупівлі відмінена згідно ч.4 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», - неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.)
Оцінка ДАСУ від 25.04.2019
-
Запити й пояснення
02.01.2019 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-21-001896-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступного питання.
Чому переговорна процедура закупівлі електричної енергії очікуваною вартістю 238 150,00 грн проводиться без оприлюднення відповідних змін до річного плану закупівель, як визначено у статті 4 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
02.01.2019 · Замовник: Пояснення
Тендерним комітетом Старобогородчанської сільської ради об’єднаної територіальної громади Богородчанського району Івано-Франківської області відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", Закону України "Про ринок електричної енергії 14 листопада 2018 року прийнято рішення про закупівлю товару за кодом CPV (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія шляхом проведення процедури відкритих торгів та оприлюднено через електронний майданчик план закупівель за унікальним номером: UA-P-2018-11-14-002829-a на суму 238 150,00 грн., а також повідомлення про початок процедури відкритих торгів на закупівлю товару за кодом CPV (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія за номером: UA-2018-11-14-000836-b, на суму 238 150,00 грн.
03 грудня 2018 року тендерним комітетом Старобогородчанської сільської ради об’єднаної територіальної громади Богородчанського району Івано-Франківської області прийнято рішення відмінити процедуру відкритих торгів згідно предмету закупівлі: за кодом CPV ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія, з підстави, що передбачена згідно ч.1 ст. 31 Закону, а саме: подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій та повторно оголосити процедуру відкритих торгів на тих самих умовах, про що на електронному майданчику зроблено оголошення за номером: UA-2018-12-03-000929-b
20 грудня 2018 року тендерним комітетом Старобогородчанської сільської ради об’єднаної територіальної громади Богородчанського району Івано-Франківської області прийнято рішення відмінити процедуру відкритих торгів згідно предмету закупівлі: за кодом CPV ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія, з підстави, що передбачена згідно ч.1 ст. 31 Закону, а саме: подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій та відповідно до п.4 ч.2 ст.35 Закону України "Про публічні закупівлі" , а саме у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні і якісні характеристики, а також вимоги до учасника не відрізняються від вимог, що визначені замовником у тендерній документації та прийнято рішення про оголошення переговорної процедури на тих самих умовах, про що зроблено оголошення за номером:UA-2018-12-21-001896-c.
В зв’язку з тим, що предмет закупівлі (за кодом CPV показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія), його технічні і якісні характеристики, а також вимоги до учасника та сума закупівлі, не відрізняються від вимог, що визначені замовником у тендерній документації в план закупівлі зміни не вносилися.