Висновок
Оприлюднення Замовником додатку до річного плану закупівель щодо закупівлі човнів та катамаранів (UA-P-2018-12-28-001938-b) після оприлюднення звіту про укладений договір, чим не дотримано норм, визначених статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу на стадії планування встановлено, що Замовник оприлюднив додаток до річного плану закупівель після оприлюднення звіту про укладений договір, чим не дотримано норм, визначених статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
На стадії оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу № 490, а саме: Замовником не накладено електронний підпис на звіт про укладений договір.
На стадії укладання договору встановлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: Замовник уклав договір без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 року № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до вимог частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування та оприлюднення інформації про її проведення, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план, додаток до річного плану Замовника на 2018 рік, звіт про укладений договір, договір № 1 (без дати), оприлюднений 11.12.2018, пояснення Замовника від 04.01.2019, отримані через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення встановлено, що Замовник оприлюднив додаток до річного плану закупівель щодо закупівлі човнів та катамаранів (UA-P-2018-12-28-001938-b) після оприлюднення звіту про укладений договір, чим не дотримано норм, визначених статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 №490 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 №449/28579 (далі - Наказ № 490), Замовником не накладено електронний підпис на звіт про укладений договір ID:UА-2018-12-11-000622-b.
Водночас за результатами моніторингу на етапі укладання договору про закупівлю встановлено, що на порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник уклав договір №1 (без дати) щодо закупівлі човнів та катамаранів на суму 299 997,00 гривень без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.01.2019
1)План на закупівлю човнів та катамаранів оприлюднено в системі "Прозоро" під IDn:UA-P-2018-12-28-001938-b
2)всі електронні підписи в звіті IDn:UA-2018-12-11-000622-b накладено
3)У розірванні договору постачальник відмовився, поскільки кошти були витрачені на виготовлення товару.
Оцінка ДАСУ від 21.01.2019
порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі не усунуто -
укладений договір не розірвано в звязку з тим, що кошти перераховано та постачальник відмовився від розірвання договору
ЕЦП Замовником не накладено
оприлюднення Замовником додатку до річного плану закупівель щодо закупівлі човнів та катамаранів (UA-P-2018-12-28-001938-b) після укладення договору, не усуває порушення, визначеного статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
28.12.2018 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі човнів та катамаранів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-11-000622-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. З яких підстав закупівлю човнів та катамаранів вартістю
299997,00 грн проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону?
2. Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена зазначена закупівля.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.01.2019 · Замовник: Пояснення стосовно помилок
1) В звязку з відсутністтю в системі прозоро потрібного товару, довелося шукати, на підставі позитивних відгуків, постачальника який міг виготовити для проведення екскурсій по Тясминському каньйону, річкові човни та катамарани(річкові велосипеди). В результаті пошуків, на загальну колегіальну думку, було вибрано постачальника "ФОП Тельчаров Олександр Борисович" який зміг надати нам необхідний товар та взяв на обслуговування (терміном на 5 років) продану нам продукцію. Постачальником був поданий договір на суму 299997грн на необхідний нам товар, а нами добросовісно опублікований в системі прозоро.
В звязку з відсутністтю кваліковавних кадрів для роботи в системі "Прозоро", та відсутністтю попереджень в системі "Прозоро" під час надання "Звітів про укладені договори" про необхідність проведення тендерів чи публічних торгів при перевищенні ліміту суми договору, були допущені помилка повязана з публічністтю процедури.
У розірванні договору постачальник відмовився, поскільки кошти були витрачені на виготовлення товару.
2) План на закупівлю човнів та катамаранів оприлюднено в системі "Прозоро" під IDn:UA-P-2018-12-28-001938-b