М'ясні продукти

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22, пункту 4 частини першої статті 30 Закону та абзацу 2 пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку №454.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 січня 2019 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції Акціонерного товариства «БАЗИС» (далі – АТ «БАЗИС») та Селянського фермерського господарства «Колос» (далі – СФГ «Колос»), протоколи розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір.

За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Управлінням освіти, культури, туризму, сім'ї, молоді та спорту Куликівської селищної ради (далі – замовник) обрано код предмета закупівлі за показником третьої цифри (ДК 021:2015: 15100000-9 – Продукція тваринництва, м’ясо та м’ясопродукти), чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 454).

Також, тендерна документація замовника не містить інформацію про кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

За результатами моніторингу на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки встановлено, що тендерна пропозиція АТ «БАЗИС» не відповідала вимогам пп.1.4 п.1 та пп.3.2 п.3 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації (далі – ТД) замовника. Протоколом тендерного комітету від 27.12.2018 №55 пропозицію АТ «БАЗИС» відхилено. Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з СФГ «Колос», (ЄДРПОУ 14246880) щодо закупівлі м’ясних продуктів на загальну суму 1091638,20 гривні. Під час моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція СФГ «Колос» не відповідає вимогам ТД замовника, а саме учасником не надано:

- копії свідоцтв про реєстрацію спеціалізованих транспортних засобів учасника, якими буде здійснюватись постачання товару, що є предметом закупівлі із зазначенням реєстраційного номеру автомобіля та виду (типу) кузову автотранспортного засобу, яким (якими) буде здійснюватись постачання предмету закупівлі, чим порушено вимоги пп.1.3 п.1 Таблиці 1 Додатку 2 «Кваліфікаційна частина» до ТД замовника;

- копії санітарних паспортів на автомобільний транспорт, яким буде здійснюватись поставка товару, що є предметом закупівлі, чим порушено вимоги пп.1.4 п.1 Таблиці 1 Додатку 2 «Кваліфікаційна частина» до ТД замовника;

- копії медичних книжок працівників учасника (водіїв, експедиторів, комірників, тощо), які будуть залучені до виконання поставок товару, що є предметом закупівлі, відповідно до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.07.2018

№ 1220, чим порушено вимоги пп.2.2 п.2 Таблиці 1 Додатку 2 «Кваліфікаційна частина» до ТД замовника;

- довідку про виконання аналогічних договорів, чим порушено вимоги пп.3.1 п.3 Таблиці 1 Додатку 2 «Кваліфікаційна частина» до ТД замовника;

- копію довідки (довідок), виданої банківською установою (банківськими установами), про відкриття поточного рахунку (поточних рахунків), чим порушено вимоги п.3 Таблиці 2 Додатку 2 «Кваліфікаційна частина» до ТД замовника;

- інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, чим порушено вимоги Додатку 3 до ТД замовника.

Крім того, учасником СФГ «Колос» не накладено електронний цифровий підпис на тендерну пропозицію, чим порушено вимоги п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД замовника.

Отже, тендерна пропозиція СФГ «Колос» не відповідає умовам тендерної документації та відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону підлягає відхиленню.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.01.2019

Довідки від СФГ "КОЛОС"

Оцінка ДАСУ від 17.01.2019

Протоколом засіданням тендерного комітету від 10.01.2019 №10/1 тендерну пропозицію СФГ "КОЛОС" відхилено.

Запити й пояснення