Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку та норм частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Відділу освіти Лебединської районної державної адміністрації (далі – Замовник) від 05.12.2018 № 22, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 21.12.2018 року.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі - Порядок), Замовник визначив предмет закупівлі на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, за показником другої цифри основного словника.
Аналізом тендерної документації встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація не містить вимогу щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.12.2018
Нами були розглянуті ваші питання та прийняті до уваги. У зв'язку з неможливістю усунення порушень, було прийнято рішення про відміну торгів
Оцінка ДАСУ від 03.01.2019
З метою усунення виявлених порушень законодавства замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі.
Запити й пояснення
20.12.2018 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі продуктів харчування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-06-000210-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. На яких підставах Відділом освіти Лебединської районної державної адміністрації (далі – Замовник) визначено предмет закупівлі за показником другої цифри основного словника, а саме за кодом 15000000-8 «Продукти харчування, напої, тютюн та супутня продукція»?
2. На яких підставах Замовник не встановив вимогу у тендерній документації щодо надання учасниками довідки у довільній формі із зазначенням інформації, визначеної пунктами 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону?
3. Чому в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника зазначено, що кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)) тоді, як іншими розділами тендерної документації та оголошенням про проведення відкритих торгів не передбачено поділ предмета закупівлі на частини (лоти)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.12.2018 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Нами були розглянуті ваші питання та прийняті до уваги. У зв'язку з неможливістю усунення порушень, було прийнято рішення про відміну торгів.
21.12.2018 · Замовник: Пояснення
Нами були розглянуті ваші питання та прийняті до уваги. У зв'язку з неможливістю усунення порушень, було прийнято рішення про відміну торгів