Висновок
За результатами моніторингу закупівлі установлено порушення норм пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію учасника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енглер», протокол засідання тендерного комітету замовника від 09.07.2018 № 61, повідомлення про намір укласти договір, договір від 25.07.2018 № 86 та зміни до нього.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енглер» установлено, що в її складі відсутнє документальне підтвердження права офіційного представництва ТОВ «СВЕН Центр» надавати листи від імені виробника, що не відповідає умовам пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 до тендерної документації.
Крім цього, учасник ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енглер» у своїй тендерній пропозиції від 02.07.2018 № 020718-01Г не вказав виробника товару та країну його походження, чим не дотримався умов частини 1
пункту 1.2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 1 до тендерної документації.
Також у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енглер» відсутній додаток 2 до проекту договору, а додаток 1 – не заповнений, що не відповідає умовам пункту 1.3 та частини 6 пункту 1.2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатка 4 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енглер» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 25.07.2018 № 86.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.01.2019
1.Згідно з інструкції з підготовки тендерної пропозиції та додатку 3 Учасник повинен надати копію листа від виробників запропонованого Учасником комп’ютерного обладнання, а саме: ноутбук вчителя, ноутбук учня, персональні комп’ютери вчителя та учня, проекторів, маршрутизаторів, багатофункційних пристроїв, 3Д-принтерів та моніторів, або його офіційного представництва в Україні (надати підтвердження, що офіційне представництво має право надавати такі листи від імені виробника), для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника, чинного на дату подання тендерних пропозицій. ТОВ «СВЕН Центр» не є виробником жодного з вище перерахованого обладнання. Тому відсутність у складі тендерної пропозиції документального підтвердження права офіційного представництва ТОВ «СВЕН Центр» надавати листи від імені виробника не є порушенням.
2. В тендерній пропозиції ТОВ «НВП Енглер» від 02.07.2018 № 020718-01Г запропоновано комплекти обладнання згідно вимог тендерної документації. А саме:
- Комплект навчального обладнання для лінгофонного кабінету загальноосвітніх навчальних закладів (1 комплект);
- Комплект навчального обладнання для кабінетів природничо-математичних наук загальноосвітніх навчальних закладів (12 комплектів);
-.Комплект навчального обладнання для робочого місця вчителя(тип 1) загальноосвітніх навчальних закладів (3 комплекта)
- Комплект навчального обладнання для робочого місця вчителя(тип 2) загальноосвітніх навчальних закладів (3 комплекта);
- Комплект навчального обладнання для робочого місця вчителя(тип 3) загальноосвітніх - навчальних закладів (2 комплекта);
- Комплект навчального обладнання для робочого місця вчителя(тип 4) загальноосвітніх навчальних закладів (7 комплектів);
- Комплект навчального обладнання для молодшої ланки загальноосвітніх навчальних закладів (2 комплекта);
- Обладнання для кабінету трудового навчання загальноосвітніх навчальних закладів(20 комплектів).
Дані комплекти збираються ТОВ НВП «Енглер» (Україна), що і відображено у вищезазначеної тендерної пропозиції.
3. Згідно з вимогами тендерної документації Учасник надає документи згідно додатку 4, заповнений додаток 1 та інші документи, надання яких передбачено умовами цієї тендерної документації. Вимоги про надання додатку 2 відсутня. Також у додатку 1 до проекту договору чітко прописано які саме дані повинні заповнити Учасники (заповнюються реквізити (назва учасника, адреса, банківські реквізити тощо) та підписується учасником з проставлянням печатки)
Учасником ТОВ НВП «Енглер» було заповнено додаток 1 згідно вимог тендерної документації. Також у складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «НВП Енглер» надано лист від 13.06.2018 № 130618-14г, яким він погоджується з умовами договору та лист від 13.06.2018 № 130618-26г, яким він погоджується з усіма положеннями тендерної документації, чим підтверджує свою згоду з адресами поставки та розподілом обладнання.