Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22, пункту 4 частини першої статті 30 та абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ТОВ «Хімлаборреактив», ТОВ «Логіклабгрупа» та ТОВ «Інкос Лайн», скарга ТОВ «Інкос Лайн» від 10.05.2018 б/н, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31.05.2018 № 5197-р/пк-пз, протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.05.2018 № 12, протокол засідання тендерного комітету від 08.06.2018 № 16, повідомлення про намір укласти договір, договір від 22.06.2018 № Т62/06-18, додаткова угода до договору від 14.12.2018 № 1, звіт про результати проведення процедури.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону ДП «Харківський регіональний науково – виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (далі – Замовник) у додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме:
інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, яка містить відомості (інформацію) про те, що службову особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси, не було притягнуто згідно з законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення у сфері закупівель.
Щодо тендерних пропозицій учасників ТОВ «Хімлаборреактив» та ТОВ «Логіклабгрупа», яких Замовник допустив до оцінки, установлено таке.
Аналізом тендерної пропозицій учасника ТОВ «Хімлаборреактив» установлено її невідповідність умовам тендерної документації, а саме:
тендерна пропозиція ТОВ «Хімлаборреактив» не містить довідку в довільній формі, яка засвідчує відсутність підстав, визначених пунктами 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону (додаток 1 до тендерної документації);
документально не підтверджено наявності обладнання та матеріально-технічної бази, зазначених у довідці від 11.04.2018 № 2385, а саме власного виробництва меблів, яке розташоване за адресою: вул. Першотравнева, буд. 68, м. Черкаси (додаток 1 до тендерної документації);
Аналізом тендерної пропозицій учасника ТОВ «Логіклабгрупа» установлено її невідповідність умовам тендерної документації, а саме документально не підтверджено наявності обладнання та матеріально-технічної бази, зазначених у довідці від 16.04.2018 № 35, зокрема складів (2 приміщення) та обладнання (17 одиниць) (додаток 1 до тендерної документації).
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Згідно з вимогами абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій відповідно до Закону.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив та допустив до оцінки тендерні пропозиції учасників – ТОВ «Хімлаборреактив» та ТОВ «Логіклабгрупа», які не відповідали умовам тендерної документації та всупереч вимогам абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги.
За результатами проведеної процедури закупівлі Замовник уклав з ТОВ «Хімлаборреактив» (переможець) договір від 22.06.2018 № 62/06-18.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.