Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій та укладання договору. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель зі змінами на 2018 рік; реєстр тендерних пропозицій учасників; тендерні пропозиції учасників; протоколи розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір; договір
від 22.10.2018 № 390.
Перевіркою інформації, оприлюдненої в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» встановлено, що у річному плані відсутня вказана процедура закупівлі вартістю 3 578 419,00 грн, чим порушено ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Аналізом документів, розміщених в електронній системі щодо закупівлі робіт з розробки проекту «Реставрація пам’ятки архітектури національного значення Бурси (охоронний №260072/5-Н) з пристосуванням під музейний центр Національного заповідника «Софія Київська» за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, 24» за кодом ДК 021:2015: 71200000 очікуваною вартістю 3 578 419,00 грн встановлено, що на участь у торгах подано тендерні пропозиції двох учасників (дата розкриття 28.09.2018):
- ТОВ «АТЛАЙ» на суму 3 000 000,00 грн;
- ТОВ «БІВІАЙ ГРУП» на суму 3 578 418,67 грн.
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 01.10.2018 № 01/10, пропозицію учасника ТОВ «Атлайн» відхилено як таку що не відповідає умовам тендерної документації (далі – ТД).
Аналізом причин для відхилення, зазначених у протоколі, порушень не встановлено.
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 01.10.2018 № 01/10-1, переможцем торгів обрано ТОВ «БІВІАЙ ГРУП» (далі – Переможець).
Перевіркою відповідності пропозиції ТОВ «БІВІАЙ ГРУП» вимогам законодавства та умовам ТД встановлено, що у складі пропозиції Переможця не надано протокол/рішення (виписка/витяг з протоколу) засновників, чим не дотримано вимоги п.п. 1 п. 1 Розділу 3 ТД.
Переможцем у складі пропозиції надано Статут, затверджений протоколом загальних зборів учасників від 15.08.2016 року № 2, не завірений нотаріально, чим не дотримано вимоги п.п. 3.2 п. 5 Розділу 3 ТД.
Враховуючи вище зазначене, пропозиція Переможця, яка не відповідає вимогам ТД, не була відхилена Замовником, а визначена переможцем торгів, що є порушенням п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.01.2019
У відповідь на зауваження, що у річному плані Замовника відсутня процедура закупівлі: Сума 2 578 419,00 грн. зазначена у річному плані закупівель на 2019 рік, що опублікований в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» (UA-P-2019-01-10-008241-c).
У відповідь на зауваження, що у складі пропозиції ТОВ «БІВІАЙ ГРУП» (Переможця) не надано протокол/рішення (виписка/витяг з протоколу) засновників, чим не дотримано вимоги підпункту 1 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації (далі – ТД). Переможцем у складі пропозиції надано Статут, затверджений протоколом загальних зборів учасників від 15.08.2016 року № 2, не завірений нотаріально, чим не дотримано вимоги підпункту 3.2 пункту 5 Розділу 3 ТД повідомляємо наступне.ТОВ «БІВІАЙ ГРУП» надано Статут, затверджений протоколом загальних зборів учасників від 15.08.2016 року № 2, у формі яка повністю відповідає вимогам чинного законодавства. Статут ТОВ «БІВІАЙ ГРУП», затверджений протоколом загальних зборів учасників від 15.08.2016року № 2 розміщений на офіційному сайті Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) та доступний за результатами пошуку в розділі «Результат надання адміністративних послуг» за кодом, який зазначений у описі документів, що надаються державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» (копія опису додається).
Оцінка ДАСУ від 22.03.2019
-