Нафта і дистилятори (Дизельне паливо, бензин А-92)

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 2 частини 3 статті 17, абзацу 3 пункту 2 частини 1 статті 30 та частини 3 статті 32 Закону № 922.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону № 922 протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «Калина», протоколи засідання тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір, договір від 18.12.2018 року № 60.

Відділом освіти Романівської райдержадміністрації (далі – Замовник) визнано переможцем торгів пропозицію подану учасником ТОВ «Калина» та прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником, з яким в подальшому укладено договір від 18.12.2018 року за № 60. При цьому тендерна пропозиція учасника ТОВ «Калина» не відповідала вимогам передбаченим в тендерній документації в частині надання документів переможцем, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922).

Так, проведеним моніторингом встановлено, що згідно підпункту 2.2 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації встановлено умову, що переможець торгів у строк, що не перевищує 5 (п’яти) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, згідно із Додатком 3 до тендерної документації, в електронному вигляді, шляхом завантаження файлів з інформацією в систему, що оформлені відповідно до вимог розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Слід відмітити, що відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 17 Закону № 922, визначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.

Поряд з тим, пунктом 1 Додатку 3 тендерної документації передбачено надання переможцем торгів копії документу, що визначений відповідними актами чинного законодавства України, який підтверджує, що відомості про юридичну особу – переможця торгів, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (подається з моменту початку функціонування Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення) або інформацію в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем торгів не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (подається до початку функціонування Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення).

Однак, учасником - переможцем торгів ТОВ «Калина» у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, не завантажено в електронну систему закупівель файлу з інформацією, яка підтверджує, що відомості про юридичну особу – переможця торгів, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення або файлу з інформацією в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем торгів не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, чим не дотримано вимоги підпункту 2.2 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій», пункту 1 Додатку 3 тендерної документації та вимоги абзацу 2 частини 3 статті 17 Закону № 922.

Крім того, пунктом 3 Додатку 3 тендерної документації, передбачено надання переможцем оригіналу чи нотаріально завіреної копії довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, територіального органу ДФС України, яка повинна бути дійсною на дату її подання замовнику.

Однак, учасником - переможцем торгів ТОВ «Калина» на виконання вказаної вище вимоги 30.11.2018 року надано, шляхом завантаження в електронну систему закупівель, скановану з оригіналу довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів від 12.11.2018 року № 290, виданої Головним Управлінням ДФС в Житомирській області з терміном дії до 21.11.2018 року, тобто, на момент завантаження (надання) Замовнику дана довідка вже була не дійсна, чим, в свою чергу, не дотримано учасником вимоги підпункту 2.2 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій», пункту 3 Додатку 3 тендерної документації та вимоги абзацу 2 частини 3 статті 17 Закону № 922.

Враховуючи встановлене вище, учасником-переможцем торгів ТОВ «Калина» не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених вимогами абзацу 2 частини 3 статті 17 Закону № 922, умови щодо надання яких встановлені в пунктах 1 та 3 Додатку 3 та підпункті 2.2 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації, та відповідно до абзацу 3 пункту 2 частини 1 статті 30 та частини 3 статті 32 Закону № 922 вищевказана тендерна пропозиція підлягала до відхилення.

Отже, Замовник за результатами процедури закупівель на порушення вимог абзацу 3 пункту 2 частини 1 статті 30 та частини 3 статті 32 Закону № 922 уклав з ТОВ «Калина» договір від 17.12.2018 року за № 214.

Запити й пояснення