Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579.
Порушень законодавства у сфері закупівель при розгляді та оцінці тендерних пропозицій ТОВ «Бі-Про» не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2019 року
Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю, розкриття та розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Бі-Про». Під час моніторингу проаналізовані такі документи: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету відділу освіти Костопільської районної державної адміністрації (протокол від 04.06.2018); протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Костопільської районної державної адміністрації № 14 від 25.06.2018, щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Бі-Про»; тендерна пропозиція учасника ТОВ «Бі-Про». Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, за результатами моніторингу закупівлі, встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, а саме: не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2018-06-06-000086-b.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.01.2019
31.01.2019 № 01-50/136
Управління західного офісу
Держаудитслужби
в Рівненській області
На висновок Управління західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 24.01.2019 відділ освіти Костопільської районної державної адміністрації повідомляє наступне.
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області за результатами моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання» (Комп’ютеризоване робоче місце вчителя початкових класів, комп’ютерне та мультимедійне обладнання для оснащення навчальних кабінетів, обладнання для оснащення кабінету математики, навчальний комп’ютерний комплекс) встановлено порушення вимог абз. 2 п. 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» а саме: не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2018-06-06-000086-b.
Зокрема, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» затверджені форми у сфері публічних закупівель, серед яких форми оголошення про проведення відкритих торгів. Визначено, що після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається електронний цифровий підпис.
Відділом освіти Костопільської районної державної адміністрації 06.06.2018 було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю «ДК 021:2015: 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання» (Комп’ютеризоване робоче місце вчителя початкових класів, комп’ютерне та мультимедійне обладнання для оснащення навчальних кабінетів, обладнання для оснащення кабінету математики, навчальний комп’ютерний комплекс). Замовником була внесена вся обов’язкова інформація, передбачена формою оголошення про проведення відкритих торгів. Електронний цифровий підпис було завантажено (прикріплено), проте через технічну несправність системи файл з ЕЦП не був підтягнутий в систему ProZorro.
Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», моніторинг закупівлі – це аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на всіх стадіях закупівлі з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Згідно з абз. 2 п. 1 ст. 71 вищевказаного закону моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його виконання. Це означає, що моніторинг здійснюється аудиторами, поки закупівля не завершиться виконанням договору.
Звіт про виконання договору про закупівлю товарів за бюджетні кошти № 125 від 09.07.2018 оприлюднено відділом освіти Костопільської районної державної адміністрації 03.01.2019, тобто до прийняття рішення про проведення моніторингу (рішення прийняте 17.01.2019).
На сьогоднішній день по процедурі закупівлі ID: UA-2018-06-06-000086-b вже оприлюднено звіт про виконання договору, що унеможливлює усунення виявлених аудиторами порушень.
Із метою недопущення в подальшому порушень наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» посадовим особам відділу освіти, відповідальним за оприлюднення документів, повідомлено про персональну відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу та вказано на необхідність здійснення детальної перевірки коректності завантаження інформації в систему ProZorro.
Начальник відділу освіти Н.М. Беляновська
Лазуцька І.М., 2-31-54