Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 12183-р/пк-пз від 13.10.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою Дніпропетровського обласного спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України (код ЄДРПОУ:
00182877) від 09 жовтня 2026 № UA-2026-09-29-011256-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Відповідно до частини другої статті 18 Закону, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази.
Відповідно до частини п’ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема:
4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості) оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази.
Скарга Дніпропетровського обласного спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України (код ЄДРПОУ: 00182877) від 09 жовтня 2026 № UA-2026-09-29-011256-a.a1 в цій частині не відповідає вимогам частини другої статті 18 Закону та абзацу другого пункту 56 Особливостей (зокрема, відсутні документальне підтвердження/докази) та частини п’ятої статті 18 Закону [зокрема, відсутні обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій].
Відповідно до вимог частини дванадцятої статті 18 Закону орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, якщо скарга не відповідає вимогам частин другої, п’ятої, восьмої та дев’ятої цієї статті.
Відповідно до підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу Дніпропетровського обласного спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України (код ЄДРПОУ: 00182877) від 09 жовтня 2026 № UA-2026-09-29-011256-a.a1 залишити без розгляду.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зважаючи на викладене, з метою забезпечення нашої участі у закупівлі просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу щодо наявності у учасників приладів для вимірювання сили електричного струму та напруги шляхом внесення змін до п.2.1 Додатку 1 та Додатку 5 до тендерної документації.
1. Пунктом 2.1 Додатку 1 та Додатку 5 до тендерної документації вимагається надати:
«2.1. Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) про технічні можливості учасника про наявність ресурсної та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору про закупівлю.
довідка обов’язково повинна містити дані щодо наявності: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення.»
Встановлені вимоги щодо наявності у учасників приладів для вимірювання сили електричного струму та вимірювання напруги, є безпідставними та такими що не мають відношення до послуг, передбачених технічним завданням, і відповідно, є необґрунтованими та такими, що зменшують коло потенційних учасників, порушують їх права, у тому числі й Скаржника.
Предметом даної закупівлі є «Електромонтажні роботи (Послуги з улаштування системи блискавкозахисту для Комунального закладу «Павлівська гімназія» Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області, за адресою: 62133, Харківська область, Богодухівський район, с. Павлівка, вул. Центральна, 31; Послуги улаштування системи блискавкозахисту для Комунального закладу «Богодухівський центр дитячої та юнацької творчості» Богодухівської міської ради Харківської області, за адресою: 62103, Харківська область, м. Богодухів, вул. Троїцька, 15 )».
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22, статті 23 Закону зазначено в Додатку №2 (далі – Технічне завдання закупівлі).
Технічним завданням закупівлі передбачено «Вимірювання опору розтіканню струму контуру з діагоналлю до 500 м.» Разом з тим, в Технічному завданням закупівлі відсутні роботи з вимірювання сили електричного струму та напруги.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні прилади для вимірювання сили електричного струму та вимірювання напруги, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зважаючи на викладене, з метою забезпечення нашої участі у закупівлі просимо зобов’язати Замовника усунути порушення у сфері законодавства у сфері публічних закупівель шляхом внесення зміни Тендерної документації та виключення вимог щодо надання учасниками сертифікатів щодо відповідності вимогам стандартів ДСТУ ISO 14001, ДСТУ ISO/TR 14062, ДСТУ ISO 16732-1, ДСТУ ISO 2700, ДСТУ ISO 45001, ДСТУ ISO 50001, ДСТУ 8965:2019, ISO 22301, ISO 41001
2. Додатком 2 та Додатком 5 до тендерної документації вимагається:
«На підтвердження якості виконання вимог предмету закупівлі Учасник повинен надати підтверджуючі документи видані на його ім’я у формі:
- Копія сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 14001 стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21);;
- Копія сертифікату та/або свідоцтва про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO/TR 14062:2006 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO/TR 14062 виданого органом сертифікації стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21);
- Копія сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 16732-1:2018 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 16732-1 виданого органом сертифікації стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21);
- Копія сертифікату та/або свідоцтва про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 2700 виданого органом сертифікації стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21);
- Копія сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 45001 стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21);
- Копія сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 50001:2020 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 50001 стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21);
Для забезпечення системи управління пожежною безпекою об’єкта Учасник повинен відповідати державному стандарту ДСТУ 8965:2019, що підтверджується наданням у складі пропозиції відповідного сертифікату Учасника, виданого органом сертифікації стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21).
У відповідності до умов договору гарантійний строк якості наданих виконавцем послуг без їх руйнування, аварій тощо на об'єкті (які виникли не з вини замовника) та використання замовником результатів цих послуг складає 1 (один) рік. Підтвердження можливості забезпечувати господарську діяльність для здійснення гарантійного обслуговування повинно здійснюватись у відповідності до державного стандарту ISO 22301, що підтверджується наданням у складі пропозиції відповідного сертифікату Учасника, виданого органом сертифікації стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21).
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з ризиком/інфляційними процесами кошторисною документацією не передбачаються Учасником. Виконавець повинен здійснити виконання робіт / надання послуг в строки та в межах фінансування, яке передбачене даною тендерною документацією та фактичними даними пропозиції Учасника. Необхідність забезпечення дотримання таких вимог передбачає дотримання Учасником державного стандарту ISO 41001, що підтверджується наданням у складі пропозиції відповідного сертифікату Учасника, виданого органом сертифікації стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21).»
Встановлені вимоги щодо надання зазначених сертифікатів, на думку Скаржника, є безпідставними та такими що не мають відношення до послуг з улаштування системи блискавкозахисту, і відповідно, є необґрунтованими та такими, що умисно, штучно, значно зменшують коло потенційних учасників, порушують їх права, у тому числі й Скаржника.
Скаржник має намір взяти участь у даній закупівлі, проте дискримінаційні надмірні та надумані вимоги Замовника не дозволяють це зробити.
Вказані вимоги в Тендерній документації створює переваги для учасників, які вже мають такі сертифікати, що є дискримінацією стосовно інших учасників, зокрема Скаржника.
Порушення прав Скаржника пояснюється наступним.
Добровільність стандартів ISO. Статтею 23 Закону України «Про стандартизацію» визначено, що національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
Це означає, що підприємства можуть впроваджувати стандарти ISO за власним бажанням, але не зобов’язані їх мати. Встановлення вимоги щодо надання сертифікатів стандартів ДСТУ ISO 14001, ДСТУ ISO/TR 14062, ДСТУ ISO 16732-1, ДСТУ ISO 2700, ДСТУ ISO 45001, ДСТУ ISO 50001, ДСТУ 8965:2019, ISO 22301, ISO 41001 як обов'язкової умови участі в тендері є прямим порушенням принципу добровільності, що створює бар’єри для потенційних учасників, які можуть забезпечити належну якість продукції або послуг, але не мають сертифікації ISO.
Відсутність законодавчої вимоги: Замовником здійснюється Закупівля послуг за предметом «Електромонтажні роботи (Послуги з улаштування системи блискавкозахисту для Комунального закладу «Павлівська гімназія» Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області, за адресою: 62133, Харківська область, Богодухівський район, с. Павлівка, вул. Центральна, 31; Послуги улаштування системи блискавкозахисту для Комунального закладу «Богодухівський центр дитячої та юнацької творчості» Богодухівської міської ради Харківської області, за адресою: 62103, Харківська область, м. Богодухів, вул. Троїцька, 15 )».
Національним стандартом, що регламентує правила облаштування системи блискавкозахисту є ДСТУ EN 62305-1:2012 «Захист від блискавки. Частина 1. Загальні принципи», ДСТУ ІЕС 62305-2:2012 «Захист від блискавки. Частина 2. Керування ризиками» (ІЕС 62305-2:2010, IDT), ДСТУ EN 62305-3:2021 «Блискавкозахист. Частина 3. Фізичні пошкодження будівель (споруд) та небезпека для життя» (EN 62305-3:2011, IDT; IEC 62305-3:2010, MOD), ДСТУ EN 62305-4:2012 «Захист від блискавки. Частина 4. Електричні та електронні системи, розташовані в будинках і спорудах (EN 62305-4:2011, IDT).
В свою чергу, жоден із зазначених стандартів не містить вимог щодо отримання суб’єктами господарювання сертифікатів щодо відповідності вимогам стандартів ДСТУ ISO 14001, ДСТУ ISO/TR 14062, ДСТУ ISO 16732-1, ДСТУ ISO 2700, ДСТУ ISO 45001, ДСТУ ISO 50001, ДСТУ 8965:2019, ISO 22301, ISO 41001.
Відсутність прямого зв’язку з предметом закупівлі: Вимога щодо обов’язкової наявності у кожного учасника зазначених сертифікатів ISO не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі та характером робіт, які передбачається виконувати.
Предметом закупівлі є послуги з улаштування системи блискавкозахисту, а не надання послуг із сертифікації систем управління, проведення оцінювання екологічної дієвості, інжинірингу пожежної безпеки, оцінювання пожежних ризиків, мінімізацію ризиків кіберзагроз тошо.
Встановлення Замовником вимоги про наявність у учасника сертифікатів за стандартами, які не визначають технологію з улаштування системи блискавкозахисту та не є необхідними для безпосереднього виконання передбачених технічною специфікацією робіт, призводить до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників.
Стандарт ДСТУ ISO 14001 визначає вимоги до створення та підтримки системи екологічного менеджменту на підприємстві (СЕМ).
Технічним завданням закупівлі не передбачено управління системою екологічного менеджменту (СЕМ) та керування екологічними ризиками. Таким чином, вимога щодо надання сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 14001 не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі або характером робіт, які виконуватимуться за договором та розрахована на учасників торгів, в яких наявний сертифікат стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 та/або стандарту ДСТУ ISO 14001, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Стандарт ДСТУ ISO/TR 14062 описує основні підходи та сучасну практику стосовно врахування екологічних аспектів у проектуванні та розроблянні продукції.
Технічним завданням закупівлі не передбачено проектування або розробляння продукції із врахуванням екологічних аспектів. Таким чином, вимога щодо надання сертифікату та/або свідоцтва про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO/TR 14062:2006 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO/TR 14062 не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі або характером робіт, які виконуватимуться за договором.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний дотримуватись принципу недискримінації. Вимога щодо надання сертифікату та/або свідоцтва про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO/TR 14062:2006 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO/TR 14062 розрахована на учасників торгів, в яких наявний зазначений сертифікат, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Стандарт ДСТУ ISO 16732-1 призначено для використання фахівцями з пожежної безпеки, які користуються методами оцінювання ризиків. Сфера застосування стандарту полягає у наданні концептуальної основи для оцінювання пожежного ризику.
Предметом цієї закупівлі не є оцінювання пожежних ризиків та розроблення заходів з інжинірингу пожежної безпеки. Таким чином, вимога щодо надання сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 16732-1:2018 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 16732-1 не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі або характером робіт, які виконуватимуться за договором та розрахована на учасників торгів, в яких наявний сертифікат та/або свідоцтва про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 16732-1:2018 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 16732-1, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Стандарт ДСТУ ISO 2700 визначає вимоги та рекомендації до побудови Системи управління інформаційною безпекою (СУІБ) підприємства. Мета стандарту - захист конфіденційності, цілісності та доступності інформації в організаціях будь-якого типу та масштабу та мінімізація ризиків кіберзагроз та витоку даних.
Предметом закупівлі не є побудова Системи управління інформаційною безпекою (СУІБ) підприємства. Крім того, технічним завданням закупівлі не передбачено створення Системи управління інформаційною безпекою (СУІБ) підприємства та керування ризиками, пов’язаними з кіберзагрозами.
Таким чином, вимога щодо надання сертифікату та/або свідоцтва про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 2700 не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі або характером робіт, які виконуватимуться за договором та розрахована на учасників торгів, в яких наявний сертифікат та/або свідоцтва про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 та/або інший чинний сертифікат стандарту ДСТУ ISO 2700, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Стандарт ISO 45001 визначає вимоги до системи управління охороною здоров’я та безпекою праці (ОЗіБП) в організаціях і полягає в тому, щоб забезпечити середовище для управління ризиками у сфері ОЗіБП. Він впливає на організаційні процеси компанії, а не на технічні характеристики товару або послуги. Технічним завданням закупівлі не передбачено створення управління охороною здоров’я та безпекою праці підприємства та керування ризиками у сфері охорони здоров’я та безпеки праці.
Таким чином, вимога щодо надання сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 45001 не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі або характером робіт, які виконуватимуться за договором та розрахована на учасників торгів, в яких наявний сертифікат та/або свідоцтва про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 та/або інший чинний сертифікат стандарту ДСТУ ISO 45001, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Стандарт ДСТУ ISO 50001 встановлює вимоги до систем енергоменеджменту (СЕнМ) в організаціях. Основні принципи ДСТУ ISO 50001 включають в себе встановлення енергетичної політики, визначення цілей та планів для їх досягнення, впровадження процесів планування, моніторингу та обліку використання енергоресурсів.
Технічним завданням закупівлі не передбачено впровадження системи енергетичного менеджменту та здійснення управління енергетичним менеджментом.
Таким чином, вимога щодо надання сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 50001:2020 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 50001 не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі або характером робіт, які виконуватимуться за договором та розрахована на учасників торгів, в яких наявний сертифікат про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 50001:2020 та/або інший чинний сертифікат стандарту ДСТУ ISO 50001, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Стандарт ДСТУ 8965:2019 установлює загальні вимоги до системи управління пожежною безпекою об’єктів захисту різної призначеності і розроблений для забезпечення комплексного та систематичного підходу до організації протипожежного захисту підприємств, установ, організацій та інших об’єктів захисту. Цей стандарт можуть застосовувати суб’єкти управління пожежною безпекою об’єкта захисту, органи виконавчої влади, які здійснюють нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, суб’єкти господарювання у сфері страхової діяльності.
Технічним завданням закупівлі не передбачено впровадження системи управління пожежною безпекою об’єктів захисту та управління ризиками виникнення пожеж.
Таким чином, вимога щодо надання у складі пропозиції сертифікату ДСТУ 8965:2019 не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі або характером робіт, які виконуватимуться за договором та розрахована на учасників торгів, в яких наявний сертифікат ДСТУ 8965:2019, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Стандарт ISO 22301 установлює структуру та вимоги для запроваджування та підтримування системи управління неперервністю бізнесу (СУНБ), яка допомагає розвивати неперервність бізнесу відповідно до важливості та типу впливу, який організація може чи не може сприйняти після припинення впливу непередбачених змін.
Технічним завданням закупівлі не передбачено запровадження та підтримування СУНБ. Питання неперервності бізнесу не стосується послуги з улаштування системи блискавкозахисту та не впливає на якісні або технічні характеристики предмета закупівлі.
Замовник зазначає, що надання у складі пропозиції сертифікату стандарту ISO 22301 підтверджує можливість забезпечення господарської діяльності для здійснення гарантійного обслуговування. Разом з тим, наявність сертифікату стандарту ISO 22301 не має жодного відношення до здійснення гарантійного обслуговування, що вже саме по собі вказує на формальне нашарування у тендерній документації вимог без розуміння Замовником змісту цих вимог.
Таким чином, вимога щодо надання сертифікату державного стандарту ISO 22301 не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі або характером робіт, які виконуватимуться за договором та розрахована на учасників торгів, в яких наявний сертифікат про відповідність Учасника вимогам державного стандарту ISO 22301, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Стандарт ISO 41001 встановлює вимоги до систем менеджменту об'єктів та інфраструктури. Стандарт допомагає організаціям ефективно керувати будівлями, приміщеннями, інфраструктурою та супутніми послугами (клінінг, охорона, технічне обслуговування, енергоменеджмент тощо).
Замовник обґрунтував вимогу щодо надання сертифікату стандарту ISO 41001: «Виконавець повинен здійснити виконання робіт / надання послуг в строки та в межах фінансування, яке передбачене даною тендерною документацією та фактичними даними пропозиції Учасника. Необхідність забезпечення дотримання таких вимог передбачає дотримання Учасником державного стандарту ISO 41001, що підтверджується наданням у складі пропозиції відповідного сертифікату Учасника, виданого органом сертифікації стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21)».
Слід зазначити, що сертифікат стандарту ISO 41001 не забезпечує виконання робіт / надання послуг в строки та в межах фінансування, яке передбачене тендерною документацією та фактичними даними пропозиції Учасника, що вже саме по собі вказує на формальне нашарування вимог без розуміння Замовником змісту цих вимог.
Таким чином, вимога щодо надання сертифікату державного стандарту ISO 41001 не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі або характером робіт, які виконуватимуться за договором та розрахована на учасників торгів, в яких наявний сертифікат про відповідність Учасника вимогам державного стандарту ISO 41001, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Аналогічна позиція щодо визначення дискримінаційною вимог про сертифікати ISO висвітлена у рішеннях колегії АМКУ:
- №9174-р/пк-пз від 22.06.2023
- №1680-р/пк-пз від 16.02.2026
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зважаючи на викладене, з метою забезпечення нашої участі у закупівлі просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу щодо надання учасниками діючої ліцензії на використання ліцензійного програмного комплексу АВК-5
3. Відповідно до Додатку 2 та Додатку 5 замовником встановлена вимога щодо надання учасниками діючої ліцензії на використання ліцензійного програмного комплексу АВК-5.
Зазначена вимога щодо надання ліцензії саме на використання ліцензійного програмного комплексу АВК-5 є надмірною та необґрунтованою з огляду на таке.
Технічним завданням закупівлі вимагається:
«5. Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості робіт у формі кошторисної документації (пропечатану та підписану Учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частини кошторисної документації) у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси;
- розрахунок загальновиробничих витрат до зведеного кошторисного розрахунку;
- відомість ресурсів до локального кошторису.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з ризиком/інфляційними процесами кошторисною документацією не передбачаються Учасником. Виконавець повинен здійснити виконання робіт / надання послуг в строки та в межах фінансування, яке передбачене даною тендерною документацією та фактичними даними пропозиції Учасника. Необхідність забезпечення дотримання таких вимог передбачає дотримання Учасником державного стандарту ISO 41001, що підтверджується наданням у складі пропозиції відповідного сертифікату Учасника, виданого органом сертифікації стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21).»
Виходячи з вищевикладеного, в Технічному завданні закупівлі не передбачено, що кошторисна документація повинна бути складена саме з використанням ліцензійного програмного комплексу АВК-5.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні діюча ліцензія на використання ліцензійного програмного комплексу АВК-5, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.