Послуги в сфері поводження із небезпечними відходами (код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№13075-р/пк-пз від 05.11.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ: 39624900) від 27 жовтня 2026 № UA-2026-09-21-003204a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 29.10.2026 № 12810-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна" (код ЄДРПОУ:

38074325) (надалі – ТОВ "Еко Захист-Україна", Переможець) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" (надалі – ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.10.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Еко Захист-Україна".

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 22.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможцем надано у складі Пропозиції, зокрема:

Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника № 21/10/01 від 21 жовтня 2026, в якій учасник процедури закупівлі зазначає про наявність у нього обладнання з найменуванням "Утилізатор термічний УТ500Д (для видалення (інсенирації/ спалювання) небезпечних відходів) із системою очистки димових газів (основне)";

Копію Договору оренди обладнання № 1/20 від 01.12.2020. Згідно з пунктом 1.1 цього Договору зазначено "На умовах даного договору ОРЕНДОДАВЕЦЬ передає, а ОРЕНДАР приймає в тимчасове платне користування майно: Установка для термічного знищення відходів УТ 500Д (Утилізатор термічний)";

Технічний паспорт на "Установка для термічного знищення відходів УТ 500Д".

З наданих Переможцем документів вбачається зазначення обладнання з різним найменуванням. Таким чином, інформація, зазначена Переможцем процедури закупівлі в Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника № 21/10/01 від 21 жовтня 2026 не відповідає відомостям зазначеним в Технічному паспорті обладнання та в Копії Договору оренди обладнання № 1/20 від 01.12.2020, що не дає можливості ідентифікувати обладнання, наявність якого підтверджується Переможцем процедури закупівлі.

Крім того, пунктом 6.6 частини 6 додатку 1 Документації встановлено, що документи або копії документів тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою.

Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі Пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою).

При цьому всупереч вищевказаним вимогам, сторінки 10, 12 Технічного паспорту на "Установка для термічного знищення відходів УТ 500Д" містять слова, викладені російською мовою. Тобто, наданий у складі Пропозиції Технічний паспорт частково викладений іншою мовою ніж українська, проте у складі Пропозиції не надано автентичний переклад цього документа українською мовою, чим порушені вимоги пункту 6.6 частини 6 додатку 1 до Документації.

Замовник зазначає, що не погоджується з твердженням Скаржника щодо невиконання Переможцем вимог Документації через відмінності в назві обладнання для термічного знищення відходів, оскільки вимоги пункту 1 додатку 1 до тендерної документації не містять вимог, що найменування обладнання зазначеного в довідці поданої на підтвердження виконання підпункту 1.1. пункту 1 додатку 1 Документації мають дослівно відображати найменування обладнання, яке зазначено в наданих підтверджуючих документах.

В підпункті 1.1 пункту 1 додатку 1 Документації зазначено, що учасник повинен обов'язково в довідці, з-поміж іншого, зазначити про наявність сміттєспалювальної печі (інсенераторний комплекс) з температурою спалювання в камері горіння не менше 850° С з наданням підтверджуючих документів. Дана вимога була виконана Переможцем. Всі неточності в назві обладнання віднесені Замовником до формальних помилок і не спростовують та не впливають на виконання Переможцем вимоги підпункту 1.1. пункту 1 додатку 1 Документації.

Відмінність у формулюванні найменування обладнання не свідчить про відсутність такого обладнання у Переможця або про невиконання ним відповідного кваліфікаційного критерію.

У довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій № 21/10/01 від 21.10.2026 зазначено термічний утилізатор УТ500Д, призначений для видалення небезпечних відходів шляхом термічного знищення. У договорі оренди обладнання № 1/20 від 01.12.2020 та технічному паспорті зазначено установку для термічного знищення відходів УТ 500Д.

Таким чином, наведені найменування описують одне й те саме обладнання, оскільки є збіг в позначенні моделі УТ500Д та функціональному призначенні установки.

Щодо наявності в перекладеному примірнику технічного паспорта на установку для знищення відходів російськомовних слів, варто зазначити, що слова про які зазначає Скаржник містяться в табличних малюнках технічного паспорта, що може мати місце для не спотворення технічних параметрів обладнання та описів до нього, що в свою чергу не означає автоматично, що весь документ не може використовуватися для підтвердження технічних характеристик обладнання та не виконання вимоги щодо надання автентичного перекладу українською мовою.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

1) інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

3) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону 1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.

Зокрема у довідці має бути обов’язкового зазначено про наявність у Учасника:

1) сміттєспалювальної печі (інсенераторний комплекс) з температурою спалювання в камері горіння не менше 8500 С;

На підтвердження надати (щодо кожної одиниці обладнання):

- документ з усіма невід’ємними додатками, що підтверджує право власності або оренди на обладнання;

- документ, що підтверджує отримання обладнання у власність або в оренду (акт приймання-передачі, накладна тощо);

- технічний паспорт (або інший аналогічний документ) на обладнання.Частина 6 6. Перелік інших документів та інформації встановлені відповідно до законодавства для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

6.6. Документи або копії документів тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 01.10.2026 №1/10/01 (файл "01_Довідка МТБ.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Учасник ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій, а саме:

1 Утилізатор термічний УТ500Д (для видалення (інсенирації/ спалювання) небезпечних відходів) із системою очистки димових газів (основне) – температура спалювання 1200 ОС Інформація про право володіння або підстава користування або договір про надання послуг Орендоване ФОП Павлова М. Б.

-договір постави від 07.07.2020 №07/07/20-1к (файл "01-1_договір покупки УТ500_завірено.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

ТОВ "НТЦ "ФЛЕШ-Р", яке є платником податку на прибуток на загальних підставах, іменоване надалі "ПОСТАЧАЛЬНИК", в особі директора Рудковського Матвія Валентиновича, діє на підставі Статуту, з однієї сторони та Фізична особа-підприємець Павлова Марина Борисівна, іменоване надал "ПОКУПЕЦЬ", з другої сторони, заключили цей договір пр онаступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. ПОСТАЧАЛЬНИК поставляєта здійснює монтажні та пусконалагоджувальні роботи, а ПОКУПЕЦЬ купує на умовах, викладених в Договорі, Утилізатор термічний УТ500Д з системою очистки димових газів, теплообмінником, дизельними пальниками, в кількості Ішт., далі по тексту "Товар", у відповідності зі СПЕЦИФІКАЦІЯМИ, які є невід'ємною частиною цього Договору.

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. ПОСТАЧАЛЬНИК поставляє, а ПОКУПЕЦЬ купує на умовах, викладених в Договорі, обладнання тощо (далі по тексту "Товар"), у відповідності із укладеними Сторонами Специфікаціями, які є невід'ємною частиною цього Договору.

Додаток 1 до договору постави від 07.07.2020 №07/07/20-1к містить СПЕЦИФІКАЦІЮ №1, у якій зазначено, зокрема:

Найменування Товару 1 Утилізатор термічний УТ500Д з системою очистки димових газів, теплообмінником, дизельними пальниками шт 1.

-договір оренди обладнання від 01.12.2020 №1/2018 (файл "01-2_договір оренди УТ 500_2018_2023.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПАВЛОВА МАРИНА БОРИСІВНА, яка діє на підставі запису в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців від 15.06.2020р. № 2 353 000 0000 043197, надалі іменується "ОРЕНДОДАВЕЦЬ", з однієї сторони та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО ЗАХИСТУКРАЇНА", в особі директора Колесника Юрія Васильовича, щодіє на підставі Статуту, надалі іменується "ОРЕНДАР", з іншої сторони, разом іменуються "СТОРОНИ", уклали даний Договір оренди ОБЛАДНАННЯ (далі "ДОГОВІР") про наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. На умовах даного договору ОРЕНДОДАВЕЦЬ передає, а ОРЕНДАР приймає в тимчасове платне користування майно: Установка для термічного знищення відходів УТ 500Д (Утилізатор термічний) заводський № 00187, (надалі "ОБЛАДНАННЯ"), для використання у господарській діяльності. Найменування, характеристика, кількість та ціна ОБЛАДНАННЯ визначаються у Специфікації, яка є невід'ємним додатком (Додаток 1) до даного договору.

1.2. ОБЛАДНАННЯ, його кількість, комплектність, упаковка і тара повинні відповідати стандартам і нормам, діючим та території України і прийнятими міжнародними стандартами, підтвердженими в Україні, а також технічному паспорту і сертифікату відповідності (посвідченню) якості.

1.3. ОРЕНДОДАВЕЦЬ гарантує, що ОБЛАДНАННЯ по цьому ДОГОВОРУ належить йому на праві власності, вільне від прав третіх осіб на нього, не перебуває під арештом, заставою, наймом, іншими зобов'язаннями не обтяжено і не є предметом спору.

додаток 1 до договору оренди обладнання від 01.12.2020 №1/2018 містить специфікацію, яка передбачає, зокрема:

1 Установка для термічногознищеннявідходів УТ 500Д (Утилізатортермічний) заводськи № 00187 -Технічний паспорт (файл "01-3_Техпасп УТ500.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Установка для термічного знищення відходів УТ 500Д (Утилізатори термічні) ТУ У 29.2-37378282-001:2011.

Слід зазначити, що наданий технічний паспорт частково викладений українською мовою.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Переможця, наведені вище документи, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наданий технічний паспорт та договір оренди обладнання № 1/20 від 01.12.2020 не стосуються зазначеного у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника № 21/10/01 від 21 жовтня 2026 "утилізатора термічного УТ5000 (для видалення (інсенирації/ спалювання) небезпечних відходів) із системою очистки димових газів (основне)".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 1/10/03 від 1 жовтня 2026, в якій зазначено про наявність у останнього таких працівників, зокрема:

Фейгін А.С. – заступник директора;

Погребняк Р.В. – менеджер/водій-експедитор.

Водночас, у складі Пропозиції Переможцем процедури закупівлі надано накази про прийняття на роботу зазначених працівників, в яких інформація про посаду не відповідає інформації зазначеній у наданій Переможцем Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 1/10/03 від 1 жовтня 2026 р.

Згідно наданих у складі Пропозиції документів на кожного працівника, а саме:

Наказу (Розпорядження) № 7-К від 01 лютого 2013 р. Фейгіна Андрія Сергійовича прийнято на посаду Заступника директора з розвитку регіонів;

Наказу (Розпорядження) № 5-к/тр від 12 травня 2026 р. Погребняка Родіона Володимировича прийнято на посаду менеджер (управитель) із збуту.

Таким чином, відомості про посади, наведені в Пропозиції не узгоджуються між собою, що не дає можливості однозначно встановити виконання Переможцем вимог підпункту 2.1 пункту 2 частини 1 додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що Замовник не погоджується з даним твердженням Скаржника, оскільки для підтвердження наявності працівників Документацією вимагалося зазначення їхніх ПІБ, кваліфікацію або посаду, загального стажу роботи, а також надання документів, які засвідчують можливість використання їхньої праці учасником.

При цьому даним пунктом Документації не вимагалось щоб найменування ПІБ, кваліфікації/посади дослівно збігався з зазначеними в підтверджуючих документах. При аналізі наданих документів Замовником встановлено відповідність поданих документів та інформації в довідці, а неточності в найменування кваліфікації/посаді віднесені до формальних помилок.

Відмінність у деталізації назви посади сама по собі не свідчить про те, що йдеться про різних осіб або що трудові відносини з відповідними працівниками не підтверджені.

Збіг персональних даних працівників у довідці та наказах дозволяє ідентифікувати осіб, стосовно яких подано документи. При цьому накази підтверджують факт прийняття відповідних осіб на роботу.

Якщо Документація не вимагала дослівного відтворення назви посади та подані документи підтверджують наявність відповідних працівників, сама по собі різниця у формулюванні посади не є достатньою підставою для висновку про невідповідність кваліфікаційному критерію.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону 2.

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Під час закупівлі робіт у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як співвиконавця 2.1. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник має надати:

2.1.1. Довідку в довільній формі, що підтверджує наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуги, які працюють в Учасника та/або будуть залучені для надання послуги.

Довідка обов’язково повинна містити інформацію:

- ПІБ працівника;

- Кваліфікація/посада;

- Загальний стаж роботи;

-Працівник учасника (зазначити)/*працівник співвиконавця (у разі залучення співвиконавця, зазначити назву).

2.1.2. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / співвиконавцем (наприклад: трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, ЯКІ МАЮТЬ НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ ТА ДОСВІД від 01.10.2026 №1/10/03 (файл "03_Довідка про працівників.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА", повідомляє про наявність у підприємства працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для належного виконання умов договору про закупівлю, а саме:

2 Фейгін А. С. Заступник директора 5 Погребняк Р. В. Менеджер / водій-експедитор Відповідні накази про прийняття на роботу додаються. У штаті наявний еколог (копії дипломів додаються).

-НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) про прийняття на роботу від 12.05.2026 №5-к/тр (файл "02-3_водії+накази+ДОПНВ+страхування.pdf") Погребняка Родіона Володимировича назва структурного підрозділу Виробництво назва професії (посади), кваліфікація Менеджер (управитель) із збуту.

-НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) про прийняття на роботу № 7-к від 1 лютого 2013 (файл "03-2_накази.pdf") Фейгіна Андрія Сергійовича назва професії (посади), кваліфікація Заступник директора з розвитку регіонів Скаржник не довів та документально не підтвердив, що зазначені накази не стосуються наведених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 01.10.2026 №1/10/03 працівників.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції накази, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції Переможця у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції Переможця в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що Переможцем процедури закупівлі у складі Пропозиції для виконання вимог 1, 2, 4, 8 додатку 2 Документації надано файл "09_довідки-листигарантії.pdf", який складається, зокрема з: Лист-гарантія № 1/10/06 від 1 жовтня 2026, Листгарантія № 1/10/07 від 1 жовтня 2026, Лист-гарантія № 1/10/09 від 1 жовтня 2026, Довідка № 16/10/02 від 16 жовтня 2026.

В кожному з вищеперелічених документів зазначено "Директор ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" цифровий підпис Ковбель Л. С.", тобто вбачається, що кожен з перелічених листів є окремим електронним документом.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" накладанням електронного підпису та/або електронної печатки завершується створення електронного документа.

Водночас, на кожен вищезазначений лист окремо не накладено КЕП директора Ковбеля Л.С., при цьому КЕП накладено на об'єднаний файл, який складається з зазначених листів-гарантій (файл: 09 довідки-листи-гарантії.pdf.p7s).

Оформлення документів тендерної пропозиції, які містяться у файлі "09 довідкилисти-гарантії.pdf" не відповідають вимогам пункту 6.2 частини 6 Додатку 1 до ТД, а саме кожен окремий документ не підписано окремо КЕП директора Ковбеля Л.С., чим порушено вимоги ТД.

Замовник зазначає, що підпунктом 6.12 пункту 6 додатку 1 Документації визначено, що якщо Пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на Пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо Тобто якщо документ підписано оригінальним підписом, скановано та завантажено до електронного майданчика саме цей документ окремо підписувати КЕП/УЕП не потрібно.

Вимоги даного пункту не містять застереження, що кожен документ має бути сформовано в окремий файл на який повинно бути накладено КЕПУЕП. Мова йде по електронний документ, який може бути сформований з декількох документів.

Сам факт об'єднання декількох листів і довідок в один PDF-файлом, який є електронним документом не свідчить про відсутність електронного підпису на поданому файлі. Водночас для встановлення належного виконання вимог Документації Замовник перевіряє, чи є відповідний підпис чинним, ким його накладено, чи охоплює він поданий файл та чи відповідає спосіб підписання вимогам тендерної документації.

Якщо електронний підпис належним чином накладено на файл у цілому, а документація допускає підписання об'єднаного електронного документа, вимога щодо підписання кожного документа окремо не може вважатися порушеною лише через те, що окремі листи містяться в одному файлі, оскільки такої вимоги не було визначено в Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).

Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 6.

Перелік інших документів та інформації встановлені відповідно до законодавства для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осібпідприємців.

6.12 Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:

1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;

2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП);

3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Тобто якщо документ підписано оригінальним підписом, скановано та завантажено до електронного майданчика саме цей документ окремо підписувати КЕП/УЕП не потрібно.

Винятки:

1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП.

Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів/ім’я та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями на яких вже міститься підпис та печатка таких юридичних або фізичних осіб).

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі Загальні вимоги:

1. Виконавець бере на себе обов’язки своєчасно вивозити накопичувані відходи по заявці Замовника — не менше 3 разів на тиждень протягом 24 години після отримання заявки поданої електронною поштою, телефоном, з пунктів Замовника, про що Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист.

2. Завантаження та вивезення має здійснюватися автотранспортними засобами Виконавця та за рахунок Виконавця, про що Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист.

4. Виконавець повинен надавати якісні послуги відповідно до вимог законодавства про управління відходами, санітарних норм і правил надання послуг з управління відходами, затверджених Законом України "Про управління відходами", та у відповідності до умов проєкту договору з урахуванням вимог чинного законодавства із захисту довкілля, про що Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист.

8.Учасник вивозить відходи у ємностях, а саме: міцні непроникні пластикові одноразові мішки/пакети, та/або контейнери обмеженого (багаторазового) використання (відповідно до категорії відходів), що є стійкими до дезінфекції.

Учасник бере на себе зобов’язання забезпечити Замовника сертифікованою пакувальною тарою за власний кошт, а саме: сертифікована тара (мішки/пакети) для первинного паковання: мішки для небезпечних відходів із відповідним маркуванням та написом згідно вимог Наказу МОЗ України № 1827 від 31.10.2024 р. (щільністю не менше 50 мкм та розміром не менше 500х1000 мм; або 700х1100 мм-150 шт./місяць).

На підтвердження даної вимоги Учасник повинен надати:

- гарантійний лист у довільній формі та сертифікат якості від виробника на пакувальну тару.

У складі Пропозиції Переможця (файл "09_довідки-листи-гарантії.pdf") містяться, зокрема:

-Лист-гарантія від 01.10.2026 № 1/10/06, відповідно до якої, зокрема:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА", далі Учасник, бере на себе обов’язки своєчасно вивозити накопичувані відходи по заявці Замовника — не менше 3 разів на тиждень протягом 24 години після отримання заявки поданої електронною поштою, телефоном, з пунктів Замовника.

-Лист-гарантія від 01.10.2026 № 1/10/07, відповідно до якого, зокрема:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА", далі Учасник, гарантує, що завантаження та вивезення здійснюватиметься автотранспортними засобами Виконавця та за рахунок Виконавця.

-Лист-гарантія від 01.10.2026 № 1/10/09, відповідно до якої, зокрема:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА", далі Учасник, гарантує надавати якісні послуги відповідно до вимог законодавства про управління відходами, санітарних норм і правил надання послуг з управління відходами, затверджених Законом України "Про управління відходами", та у відповідності до умов проєкту договору з урахуванням вимог чинного законодавства із захисту довкілля.

-ЛИСТ-ГАРАНТІЯ від 16.10.2026 №16/10/02, відповідно до якого:

Даним листом Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО ЗАХИСТУКРАЇНА", як учасник, бере на себе зобов'язання вивозити відходи у ємностях, а саме:

міцні непроникні пластикові одноразові мішки/пакети, та/або контейнери обмеженого (багаторазового) використання (відповідно до категорії відходів), що є стійкими до дезінфекції.

Учасник бере на себе зобов'язання забезпечити Замовника сертифікованою пакувальною тарою за власний кошт, а саме: сертифікована тара (мішки/пакети) для первинного паковання: мішки для небезпечних відходів із відповідним маркуванням та написом згідно вимог Наказу МОЗ України № 1827 від 31.10.2024 р. (щільністю не менше 50 мкм та розміром не менше 500х1000 мм; або 700х1100 мм-150 шт./місяць).

-ЛИСТ-ГАРАНТІЯ від 16.10.2026 № 16/10/02, відповідно до якого:

Даним листом Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО ЗАХИСТУКРАЇНА", як учасник, бере на себе зобов'язання вивозити відходи у ємностях, а саме:

міцні непроникні пластикові одноразові мішки/пакети, та/або контейнери обмеженого (багаторазового) використання (відповідно до категорії відходів), що є стійкими до дезінфекції.

Учасник бере на себе зобов'язання забезпечити Замовника сертифікованою пакувальною тарою за власний кошт, а саме: сертифікована тара (мішки/пакети) для первинного паковання: мішки для небезпечних відходів із відповідним маркуванням та написом згідно вимог Наказу МОЗ України № 1827 від 31.10.2024 р. (щільністю не менше 50 мкм та розміром не менше 500х1000 мм; або 700х1100 мм 150 шт./місяць).

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем у складі Пропозиції було розміщено наступні файли, зокрема, "Електронна пропозиція" (18.10.2026).

За результатами перевірки файлу "Електронна пропозиція" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач КОВБЕЛЬ ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ

П.І.Б. КОВБЕЛЬ ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ

Країна Україна

РНОКПП 2304606099

Організація (установа) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА"

Код ЄДРПОУ 38074325 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 23:51:39 18.10.2026 Сертифікат виданий КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 5DC33D0800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338 Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Кваліфікований Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований".

За результатами перевірки вказаний файл було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить перелік файлів, що надані у складі Пропозиції Переможця, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів зокрема, файл "09_довідки-листи-гарантії.pdf".

Враховуючи наведене, у тому числі файл "09_довідки-листи-гарантії.pdf", який містить кваліфікований електронний підпис, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції Переможця у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції Переможця в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог пункту 9 додатку 2 Документації послуги повинні надаватися Учасником, який володіє на праві власності або оренди або взятого в лізинг спеціалізованим автотранспортом для перевезення небезпечних вантажів з дотриманням наступних умов:

- перевезення інфекційно небезпечних відходів в контейнерах вторинного пакування, які відповідають ДСТУ EN 840-1:2018 (EN 840-1:2012, IDT) "Контейнери для збирання та перероблення відходів пересувні. Частина 1. Контейнери двоколісні місткістю до 400 л для гребінчастих підіймальних пристроїв. Розміри та конструкція", затвердженому наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 19 грудня 2018 року № 517 (далі ДСТУ EN 840-1). На виконання даної вимоги необхідно надати накладні на закупівлю пересувних контейнерів з відповідним сертифікатом відповідності.

Так, Замовником чітко встановлено вимогу щодо надання конкретного документа з назвою "Сертифікат відповідності", проте Переможцем процедури закупівлі у складі Пропозиції надано документ, назва якого "Сертифікат", який не відповідає назві документу, встановленій вимогами пункту 9 додатку 2 Документації "Сертифікат відповідності".

Таким чином, Переможцем процедури закупівлі не дотримано вимоги пункту 9 додатку 2 Документації в частині найменування документу, який вимагався цими вимогами.

Замовник зазначає, що оцінювання документів має здійснюватися з урахуванням їхнього змісту, призначення та інформації, яку вони підтверджують.

Саме по собі скорочене найменування документа не доводить його невідповідності, якщо за змістом документа можна встановити, що він є документом про відповідність відповідної продукції встановленим вимогам.

Під час оцінки такого документа Замовником враховано його видавника, на ідентифікаційні дані продукції, предмет сертифікації, нормативні документи, відповідність яким проведено оцінювання, та інші відомості, що дають змогу визначити його поридичне призначення.

Поданий Переможцем документ за своїм змістом підтверджує відповідність контейнерів установленим вимогам і відповідає суті документа, передбаченого тендерною документацією, відмінність у назві документа сама по собі не є підставою для відхилення тендерної пропозиції з підстав не подання чи не відповідності даного документу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі Загальні вимоги:

9. Послуги повинні надаватися Учасником, який володіє на праві власності або оренди або взятого в лізинг спеціалізованим автотранспортом для перевезення небезпечних вантажів з дотриманням наступних умов:

- перевезення інфекційно небезпечних відходів в контейнерах вторинного пакування, які відповідають ДСТУ EN 840-1:2018 (EN 840-1:2012, IDT) "Контейнери для збирання та перероблення відходів пересувні. Частина 1. Контейнери двоколісні місткістю до 400 л для гребінчастих підіймальних пристроїв. Розміри та конструкція", затвердженому наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 19 грудня 2018 року № 517 (далі - ДСТУ EN 840-1).

На виконання даної вимоги необхідно надати накладні на закупівлю пересувних контейнерів з відповідним сертифікатом відповідності.

У складі Пропозиції Переможця (файл "05-6_баки-накл-серт-сес.pdf") містяться, зокрема:

-Видаткова накладна № 221 від 31 березня 2025, відповідно до якого, зокрема:

Постачальник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВСМ

ЕКОЛОДЖІ"

Покупець: Постачальник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ВСМ ЕКОЛОДЖІ"

Договір: Основной договор Угода: Замовлення покупця № 244 від 28 березня 2025 Товар Пересувний сміттєвий контейнер SULO, 240 літрів, поліетилен 582х728x1075 сірий.

-документ, викладений іншою, ніж українська, мовою та його переклад, відповідно до якого:

СЕРТИФІКАТ

"СКЦ" (SKZ) 37011 Цим підтверджується, що контейнер для відходів та вторинної сировини AWB, 240 літрів форма корпусу: Н 357120 форми для кришки: F 357086, G 357114, H 357116 виготовлений із поліетилену високої щільності (HDPE), із застосуванням сертифікованих коліс виробника "ЗУЛО Умвельттехнік" ГмбХ (SULO Umwelttechnik GmbH), Бюндер-штрасе, 85, м. Герфорд, 32051,

НІМЕЧЧИНА,

згідно з результатами протоколів випробувань*, виданих акредитованою випробувальною лабораторією, а також результатами періодичного контролю, що здійснюється третьою стороною:

* 98699/11-I, 106929/13, 132403/18-I, 213882/20 "СКЦ - Тестінг" ГмбХ (SKZ - Testing GmbH), Фрідріх-Бергіус-Рінґ, 22, м. Вюрцбург, 97076,

НІМЕЧЧИНА,

відповідає вимогам стандарту для пересувних контейнерів для відходів та вторинної сировини DIN EN 840-1/-5/-6: 2020-06 Німецька версія EN 840-1/-5/-6: 2020.

Цей сертифікат підтверджує відповідність стандарту продукції, яка була випробувана згідно з зазначеними вище протоколами.

Цей сертифікат замінює сертифікат від 30.06.2020 р.

Разом з тим у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат відповідності, яким підтверджено, що контейнери вторинного пакування відповідають ДСТУ EN 840-1:2018 (EN 840-1:2012, IDT) "Контейнери для збирання та перероблення відходів пересувні.

Частина 1. Контейнери двоколісні місткістю до 400 л для гребінчастих підіймальних пристроїв. Розміри та конструкція", затвердженому наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 19 грудня 2018 року № 517 (далі - ДСТУ EN 840-1).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

5. Скаржник зазначає, що підпунктом 3.1.4. пункту 3 розділу 1 додатку 1 Документації встановлено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати в тому числі позитивний лист-відгук щодо кожного виконаного учасником договору, який зазначений в довідці.

У Довідці про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (№ 1/10/04 від 1 жовтня 2026 р.) (міститься у файлі "04 довідка про аналогдоговори.pdf") учасник ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" навів інформацію про виконання договору № 457 від 09.08.24, укладеного з КНП "Шаргородська міська лікарня" Шаргородської міськради Жмеринського району Вінницької області.

Із самого договору та документів, наданих на підтвердження його виконання (містяться у файлі "04-1 Дог 457 Шаргород+акти+відгук.pdf") вбачається, що загальну вартість послуг, які було надано, становить 95 832,00 гривні.

Однак, із змісту Листа-відгуку № 1402 від 03.07.2025, наданого щодо виконання вказаного договору, вбачається, що в результаті виконання сума договору склала 63 316,80 грн.

Відтак, відомості про загальну вартість послуг, що надавались за договором, наведені в різних документах тендерної пропозиції не узгоджуються між собою, що не дає можливості однозначно встановити виконання ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" вимог підпункту 3.1.4. пункту 3 розділу 1 Додатку № 1.

Замовник зазначає, що під час оцінювання досвіду виконання аналогічних договорів встановлює наявність відповідного досвіду та досліджує належне документальне підтвердження виконання аналогічного договору.

Відповідно до вимог підпункту 3.1.4. пункту 3 додатку 1 Документації Переможець повинен був надати позитивний-лист щодо кожного виконаного ним аналогічного договору, який зазначений в довідці. При цьому зазначений пункт тендерної документації не містить вимог щодо змісту такого листа. Тобто допускається довільна форма та не має вимоги, що позитивний-лист має містити інформацію щодо суми укладеного та фактично виконаного аналогічного договору.

Неточність в сумі виконаного договору віднесена Замовником до формальної помилки, яка не призводить до встановлення факту не виконання аналогічного договору та не спростовує факту позитивної співпраці за наданим аналогічним договором.

Крім тогою Замовником в комплексі оцінюється позитивний досвід виконання аналогічного договору з наданих переможцем у складі тендерної пропозиції документів.

Отже, належним є з'ясування того, чи підтверджує лист-відгук позитивний досвід виконання договору, а також чи узгоджуються наведені суми з договором, актами приймання наданих послуг та іншими документами, поданими Переможем.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону 3.

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:

3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше 2 -х договорів) за період 2022-2024 роки.

Аналогічним вважається договір на надання послуг, який є предметом даної закупівлі за найменуванням послуги або за кодом предмету закупівлі.

3.1.2. копії/ю договорів/у, зазначених у довідці у повному обсязі з усіма додатками та додатковими угодами, 3.1.3. копії/ю документів/у на підтвердження повного виконання аналогічних договорів зазначених в наданій Учасником довідці (накладні, акти виконаних робіт/наданих послуг або інші первинні бухгалтерські документи);

3.1.4. позитивний лист-відгук щодо кожного виконаного учасником договору, який зазначений в довідці.

Аналогічний договір надається з додатками, специфікаціями, додатковими угодами, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 01.10.2026 № № 1/10/04 (файл "04_довідка про аналогдоговори.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Учасник ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме:

Номер та дата договору Договір № 457 від 09.08.24 Договір № 128 від 27.03.24 -договір від 27.03.2024 №128 (файл "04-2_Дог 128 Він КЛДЦ серц-суд.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Комунальне некомерційне підприємство "Вінницький регіональний клінічний лікувально-діагностичний центр серцево-судинної патології", в особі директора Данильчука Ігора Віталійовича, що діє на підставі Статуту (далі Замовник), з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальність "Еко Захист-Україна", в особі директора Ковбеля Леоніда Сергійовича, що діє на підставі Статуту. (далі Виконавець), з іншого боку подальшому Сторони, уклали цей Договір про наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Виконавець зобов'язується надавати, а Замовник прийняти та оплатити відповідно до умов цього Договору ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами), надалі Послуги, в обсязі згідно переліку зазначеного у Специфікації (Додаток № 1)., яка є невід'ємною частиною даного Договору.

1.2. Обсяги закупівлі Послуг можуть бути зменшені, зокрема залежно від реального фінансування видатків Замовника.

1.3. Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-11-004554-a.

3. ЦІНА ДОГОВОРУ

3.1. Загальна вартість Послуг за цим договором становить 131501,76 грн. (сто тридцять одна тисяча п'ятсот одна грн. 76 коп.), в тому числі ПДВ 21916,96 грн. (двадцять одна тисяча дев'ятсот шістнадцять грн. 96 коп.). За рахунок коштів НСЗУ.

-Лист-відгук від 12.06.2025 №880/01-10 (файл "04-2_Дог 128 Він КЛДЦ серцсуд.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Комунальне некомерційне підприємство "Вінницький регіональний клінічний лікувально-діагностичний центр серцево-судинної патології" (ЄДРПОУ 39183149) 11.03.2024р. були оголошені відкриті торги з особливостями, за результатами яких було укладено договір із ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" № 128 від 27 березня 2024 р. по предмету закупівлі ДК 021:2015 -90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами на загальну суму 131 501,76 грн з ПДВ.

ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" надали якісні послуги, своєчасно, в повному обсязі та належним чином за вищевказаним договором.

Співробітники компанії ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" проявили високий професіоналізм, організованість та чесність.

Ми підтверджуємо, що ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" під час виконання договору зарекомендували себе як надійний партнер, здатний швидко реагувати на потреби клієнта та надавати якісні послуги.

-акти наданих послуг до договору №128 від 27.03.2024 (файл "04-2_Дог 128 Він КЛДЦ серц-суд.pdf") -договір про закупівлю послуг за державні кошти від 09.08.2024 №457 (файл "041_Дог 457 Шаргород+акти+відгук.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Комунальне некомерційне підприємство "Шаргородська міська лікарня " Шаргородської міської ради Жмеринського району Вінницької області (далі "Замовник"), в особі директора Чорного Віталія Васильовича, який діє на підставі Статуту, з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальність "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" (далі "Виконавець"), в особі директора Ковбеля Леоніда Сергійовича, який діє на підставі Статуту, з іншої сторони, разом іменовані "Сторони" або окремо "Сторона", керуючись Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64 від 24.02.2022 р., Цивільним Кодексом України, Господарським Кодексом України, Законом України "Про публічні закупівлі" зі змінами. з урахуванням затверджених особливостей визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", уклали цей Договір про наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Виконавець зобов'язується надавати, а Замовник прийняти та оплатити відповідно до умов цього Договору: ДК 021:2015, код 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивинми, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації медичних відходів), надалі Послуги, в обсязі згідно переліку зазначеного у Специфікації (Додаток № 1)., яка є невід'ємною частиною даного Договору.

1.2. Обсяги закупівлі Послуг можуть бути зменшені, зокрема залежно від реального фінансування видатків Замовника.

1.3. Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-16-004537-a.

3.ЦІНА ДОГОВОРУ

3.1. Загальна вартість Послуг за цим договором становить -159148,80 грн. (сто п'ятдесят дев'ять тисяч сто сорок вісім грн. 80 коп.) з урахуванням ПДВ.

3.2. Сума цього Договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін залежно від реального фінансування видатків та узгодженого зменшення сторонами ціни договору.

3.3. У вартість Послуг включаються витрати на транспортування, страхування, сплату податків і зборів (обов'язкових платежів).

3.4. Ціна на Послуги встановлюється у національній грошовій одиниці України.

-додаткова угода від 30.12.2024 №1 до договору від 09.09.2024 №457 (файл "041_Дог 457 Шаргород+акти+відгук.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

1. Сторони дійшли до взаємної згоди внести зміни до Договору № 457 від 09.08.2024 року та зменшити суму договору на 63316 грн. 80коп. (Шістдесят три тисячі триста шістнадцять грн. 80 коп.), в з"язку з виконанням умов договору.

Загальна сума договору становить 95832 грн. 00 коп. (Дев"яносто чотири тисячі дев"ятсот шістдесят пять грн. 00 коп.) 2.В зв'язку зі зменшенням обсягів закупівлі Сторони домовились додаток 1 до Договору Специфікація викласти в новій редакції, який додається до даної закупівлі.

-акти наданих послуг до договору №457 від 09.08.2024 (файл "04-1_Дог 457 Шаргород+акти+відгук.pdf"), сума за якими складає 95 832 грн.

-Лист-відгук від 03.07.2025 №1402 (файл "4-1_Дог 457 Шаргород+акти+відгук.pdf"), відповідно до якого:

КНП "Шаргородська міська лікарня" Шаргородської міської ради Жмеринського району Вінницької, код ЄДРПОУ 33868196, у 2024 році були оголошені відкриті торги з особливостями за результатами яких було укладено договір із ТОВ "ЕКО ЗАХИСТУКРАЇНА" № 457 від 09 серпня 2024р. по предмету закупівлі ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними небезпечними відходами на загальну суму 159148,80 грн. В процесі виконання умов договору, сторони дійшли згоди щодо зменшення загальної суми яка в результаті становить 63316,80 грн., що й закріпили Додатковою угодою №1 від 30 грудня 2024 року. та ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" надали якісні послуги, своєчасно, в повному обсязі та належним чином за вищевказаним договором.

Співробітники компанії ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" проявили високий професіоналізм, організованість та чесність.

Ми підтверджуємо, що ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" під час виконання договору зарекомендували себе як надійний партнер, здатний швидко реагувати на потреби клієнта та надавати якісні послуги.

Відповідно до інформації, наданої у складі Пропозиції Переможця, договір від 09.08.2024 №457 укладено на суму 159148,80 грн.

Також, відповідно до інформації, наданій у складі Пропозиції Переможця, додатковою угодою від 30.12.2024 №1 суму зазначеного договору зменшено на 63316,80 грн та встановлено, що з урахуванням додаткової угоди сума договору від 09.08.2024 №457 становить 95 832 грн.

Вимогами Документації передбачено на підтвердження повного виконання аналогічних договорів зазначених в наданій Учасником довідці надати накладні, акти виконаних робіт/наданих послуг або інші первинні бухгалтерські документи.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Переможця документи, зокрема, акти наданих послуг до договору №457 від 09.08.2024, сума за якими складає 95 832 грн, Переможцем не порушено вимоги Документації не порушено вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

6. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог пункту 11 додатку 2 Документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі Пропозиції довідку в довільній формі про наявність у Учасника вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів, з наданням підтверджуючих документів про наявність вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів (договір купівліпродажу або оренди або видаткова накладна, тощо). А також Учаснику необхідно надати чинне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

Для виконання вищевказаної вимоги Переможцем процедури закупівлі у складі Пропозиції надано, зокрема: Довідку № 1/10/11 від 1 жовтня 2026 р., Договір № ДГ-0463 від 26 листопада 2025р. на закупівлю ваг електронних ВН-600-4А (СІ) (1000X100), а також видаткову накладну № 2823 від 12.12.2025.

При цьому, Переможцем процедури закупівлі у складі Пропозиції не надано свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, а саме ваг електронних ВН-600-4A (CI) (1000X100).

Так, Переможцем процедури закупівлі у Довідці № 1/10/11 від 1 жовтня 2026 пояснює власну позицію, щодо того, коли, на його думку, має бути проведена повірка, однак не надає документа, який підтверджує факт повірки ваг електронних ВН-600-4A (CI) (1000X100), а саме - свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

Переможець процедури закупівлі у Довідці № 1/10/11 від 1 жовтня 2026 зазначено"Також інформуємо, що відповідно Наказу № 1747 від 13.10.2016 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями", ваги, як засіб вимірювальної техніки, що призначені для зважування кількості відходів підлягають повірці після 1 (одного) року експлуатації з моменту введення їх в експлуатацію, і в подальшому щороку".

Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747 "Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями" (далі по тексту Наказ № 1747) не містить зазначеної учасником процедури закупівлі ТОВ "ЕКО ЗАХИСТУКРАЇНА" інформації стосовно того, що ваги, як засіб вимірювальної техніки, що призначені для зважування кількості відходів підлягають повірці після 1 (одного) року експлуатації з моменту введення їх в експлуатацію.

Учасник процедури закупівлі ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" на власний розсуд трактує норми Наказу № 1747 та зазначає, що відповідні ваги підлягають повірці після 1 (одного) року експлуатації з моменту введення їх в експлуатацію.

Однак, Наказ № 1747 затверджує міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями. Зазначений номативно-правовий акт не містить прямого положення про обчислення строку першої повірки новопридбаних ваг з дати введення їх в експлуатацію.

Відповідно пункту 3 частини 1 статті 3 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 05 червня 2014 № 1314-VII (далі по тексту Закон № 1314-VII) до сфери законодавчо регульованої метрології належить контроль стану навколишнього природного середовища.

При цьому, стаття 17 Закону № 1314-VII встановлює, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Згідно з частиною 6 статті 17 Закону № 1314-VII порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, а також норми часу, необхідного для проведення повірки таких засобів, встановлюються нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.

Такий порядок затверджено Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 08.02.2016 № 193 "Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів".

Відповідно до підпункту 3 пункту IV вищевказаного Порядку оформлення результатів періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту здійснюється таким чином: позитивні результати періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту ЗВТ засвідчують відбитком повірочного тавра на ЗВТ чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлюють свідоцтво про повірку ЗВТ за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку.

Таким чином, посилання в Довідці № 1/10/11 від 1 жовтня 2026 на Наказ № 1747 саме по собі не підтверджує наведений у довідці висновок щодо строків проведення повірки конкретних ваг та не замінює документального підтвердження надання свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, як це встановлено вимогами пункту 11 додатку 2 Документації. Замовник пунктом 11 додатку 2 Документації чітко встановив вимогу щодо обов'язкового надання учасниками процедури закупівлі саме чинного свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, проте учасником процедури закупівлі, якого визначено переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції не надано відповідного свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

Крім того що відповідно пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.

ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" мав законну можливість оскаржити вимоги пункту 11 додатку 2 Документації з метою зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов'язкового надання учасниками процедури закупівлі свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, проте останній не скористався цією можливістю та не оскаржив відповідну вимогу, у встановлені Особливостями строк, тобто ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" погоджувався з цією вимогою, тому зобов'язаний дану вимогу виконати.

Слід зазначити, що вимога щодо надання учасниками процедури закупівлі свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки встановлена додатком 2 Документації, який має назву "Технічне завдання (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі).

З викладеного вбачається, що документ "Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки", який вимагається додатком 2 Документації "Технічне завдання (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі)" не підпадає під невідповідності, які можуть бути усуненні відповідно до пункту 43 Особливостей. Тендерна пропозиція ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" мала бути відхилена Замовником на підставі вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 11 загальних вимог додатку 2 до Документації учасник повинен надати довідку про наявність ваг, призначених для зважування кількості відходів, документи на підтвердження наявності таких ваг, а також чинне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

При цьому, відповідно до підпункту 6.11. пункту 6 додатку 1 Документації передбачено, що в разі неможливості надання Учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів.

На виконання вимог пункту 11 загальних вимог додатку 2 Документації Переможцем у складі Пропозиції надано довідку № 1/10/11 від 01.10.2026, договір № ДГ0463 від 26.11.2025 на придбання ваг електронних ВН-600-4A (CI) (1000X100) та видаткову накладну № 2823 від 12.12.2025, а також надано довідку №1/10/11 від 01.10.2026 з поясненнями причин неподання у складі Пропозиції чинного свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимтрювальної техніки, а саме - ваг з наданням нормативно-правого обгрунтування. Дана довідка досліджена Замовником та прийнята до уваги як пояснення причини не подання відповідного документу.

При цьому, Замовником при оцінці виконания Переможцем зазначено вимоги враховано факт придбання засобу вимірювальної техніки, факт його введення в експлуатацію та обов'язок проведення повірки відповідно до застосовних нормативних вимог.

Згідно із частиною першою статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Частиною третьою цієї статті передбачено обов'язок суб'єктів господарювання своєчасно подавати такі засоби вимірювальної техніки на періодичну повірку з дотриманням установлених міжповірочних інтервалів.

Міжповірочні інтервали визначаються відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747 "Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями". Порядок проведення повірки та оформлення її результатів установлено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 № 193.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 6.

Перелік інших документів та інформації встановлені відповідно до законодавства для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осібпідприємців.

6.11 В разі неможливості надання Учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі Загальні вимоги:

11. Надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про наявність у Учасника вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів, з наданням підтверджуючих документів про наявність вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів (договір купівлі-продажу або оренди або видаткова накладна, тощо).

А також Учаснику необхідно надати чинне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ДОВІДКА від 01.10.2026 №1/10/11 (файл "09_довідки-листи-гарантії.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Цим листом, Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" (далі -Учасник), підтверджує наявність в учасника вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів.

Також інформуємо, що відповідно Наказу № 1747 від 13.10.2016 р. Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями", ваги, як засіб вимірювальної техніки, що призначені для зважування кількості відходів підлягають повірці після 1 (одного) року експлуатації з моменту введення їх в експлуатацію, і в подальшому щороку.

Оскільки ваги (засіб вимірювальної техніки), були придбані Учасником 26.11.2025 року, то відповідно чинного законодавства, наступній повірці підлягають після 1 (одного) року їх експлуатації, а саме після 26.11.2026 року.

Договір купівлі-продажу, техпаспорт із відміткою про відповідність та сертифікат перевірки від виробника додаються у складі пропозиції.

-договір від 26.11.2025 №ДГ-0463 (файл "05-10_Ваги ВН-600_дог-накл-сертиф пов.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Товариство обмеженою відповідальністю, науково-виробниче підприємство "Промприлад" (ТОВ НВП "Промприлад"), в особі директора Рябого Олега Павловича, що діє на підставі Статуту, надалі "Постачальник", з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист Україна", в особі директора Ковбеля Леоніда Сергійовича, що діє на підставі Статуту надалі "Замовник", з другої сторони, уклали цей договір про наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. У порядку і на умовах, визначених у цьому договорі, Постачальник зобов'язується поставити і передати у власність Замовника товари технічного призначення (надалі Товар), а Замовник зобов'язується прийняти цей Товар та здійснити своєчасну оплату його вартості. 1.1.1. Найменування, кількість та ціна Товару, зазначаються у рахунках-фактурах на оплату.

1.2. Постачальник приймає на себе зобов'язання здійснювати ремонт, роботи по повірці ваговимірювального обладнання (ваг), що знаходиться в експлуатації Замовника (надалі, Послуги), а Замовник приймати і своєчасно оплачувати виконані роботи (Послуги) на умовах даного договору.

1.2.1. Постачальник забезпечує виконання робіт (Послуг) за даним договором належним чином відповідно до вимог Замовника та діючих нормативних актів.

-видаткова накладна від 12.12.2025 №2823 (файл "05-10_Ваги ВН-600_дог-наклсертиф пов.pdf"), до договору від 26.11.2025 №ДГ-0463, відповідно до якої, зокрема:

Toвap Ваги електронні ВН-600-4-А (CI) (1000x1000) 1 шт -Паспорт (файл "05-10_Ваги ВН-600_дог-накл-сертиф пов.pdf") на Ваги електронні ВН-600-4 -сертифікат перевірки типу (файл "05-10_Ваги ВН-600_дог-накл-сертиф пов.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Тип засобу вимірювальної техніки: Неавтоматичні зважувальні прилади Позначення типу: BTA-60, BH-...

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України Про метрологію та метрологічну діяльність передбачено, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Стосовно законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, може також проводитися позачергова, експертна та інспекційна повірка.

Відповідно до Міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747 передбачено, зокрема:

Найменування категорії законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці 1Автоматичні зважувальні прилади - Міжповірочний інтервал, роки1;

50 Неавтоматичні зважувальні прилади9 - Міжповірочний інтервал, роки 1; 1,5 Для неавтоматичних зважувальних приладів механічних до 50 кг установлено міжповірочний інтервал 1,5 року; для інших - 1 рік.

Відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 № 193 передбачено, зокрема:

IІ. Проведення періодичної, позачергової, інспекційної, експертної повірок та повірки після ремонту 14. Періодичній повірці підлягають ЗВТ, визначені в Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 374.

15. Заявники зобов’язані подавати ЗВТ на періодичну повірку з дотриманням міжповірочних інтервалів, установлених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями" від 13 жовтня 2016 року № 1747, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01 листопада 2016 року за № 1417/29547.

17. Позачергова повірка ЗВТ виконавцями відповідно до письмового звернення заявника проводиться:

за потреби заявника пересвідчитися у придатності ЗВТ до застосування;

у разі пошкодження відбитка повірочного тавра та в разі втрати свідоцтва про повірку, якщо таке тавро не передбачено;

18. ЗВТ, які зберігають та не використовують, не підлягають періодичній повірці.

Такі ЗВТ повинні мати прикріплену або розташовану на ЗВТ видиму позначку, що цей ЗВТ не використовується. Зберігання ЗВТ, які не використовують, оформлюють відповідним актом, складеним відповідальною особою суб’єкта господарювання в довільній формі, з наступним його затвердженням керівником суб’єкта господарювання, якому належать такі ЗВТ.

ЗВТ, які зберігають та не використовують, підлягають позачерговій повірці безпосередньо перед уведенням в експлуатацію або видачею напрокат.

Слід зазначити, що Наказ від 13.10.2016 № 1747 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями" не передбачає, що ваги, як засіб вимірювальної техніки, що призначені для зважування кількості відходів підлягають повірці саме після 1 (одного) року експлуатації з моменту введення їх в експлуатацію, і в подальшому щороку.

Крім того, наведене вище законодавство не передбачає періодичну повірку, повірку після ремонту та позачергову повірку.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутнє свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки щодо ваг електронних ВН-600-4-А (CI) (1000x1000).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне товариство "Перше Вінницьке територіальне медичне об’єднання" (код ЄДРПОУ: 39183149) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна" (код ЄДРПОУ: 38074325) переможцем процедури закупівлі — "Послуги в сфері поводження із небезпечними відходами (код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-21-003204-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця