Експлуатаційне утримання автомобільних доріг населених пунктів, вулиць і доріг комунальної власності (ліквідація усідань та проломів проїзної частини та відновлення усіх видів...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 13287-р/пк-пз від 11.11.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОДОРСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 40620400) від 02 листопада 2026 № UA-2026-09-17-014356-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 04.11.2026 № 12994-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ДОРБУД 777" (надалі – ТОВ "ДОРБУД 777") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ДОРБУД 777" були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 29.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 29.10.2026 № 142 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено розбіжності та суперечності у відомостях щодо місцезнаходження земельної ділянки під задекларованим АБЗ (між даними договору оренди земельної ділянки від 13.02.2007р. та іншими документами пропозиції, зокрема Дозволом на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 4810800000-31 від 24.11.2017, Атестатом виробництва № UA. 07035-26 від 07.08.2026, Договором постачання асфальтобетонних сумішей № 20 від 22.09.2026 року, Довідкою про наявність асфальтобетонного заводу, Транспортною схемою).

На виконання вимог пункту 43 Особливостей здійснення закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Замовником було розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Пунктом 7 переліку документів та/або інформації, які учасник повинен надати на усунення невідповідностей, зазначеної вимоги від Учасника вимагалося надати уточнені (виправлені) документи та/або інформацію, які у своїй сукупності усувають виявлені розбіжності та забезпечують повну відповідність і узгодженість відомостей про об'єкт відповідно до вимог пункту 4.3 Розділу 4 Додатка 1 до тендерної документації.

Документи та інформація, завантажені Учасником ТОВ "ЄВРОДОРСЕРВІС" на виконання пункту 7 вимоги Замовника про усунення невідповідностей, не підтверджують та не усувають виявлені розбіжності та суперечності у відомостях щодо місцезнаходження земельної ділянки та АБЗ, а отже виявлені суперечності залишилися неусуненими.

Пунктом 4.3 Розділу 4 Додатка 1 до Тендерної документації Замовника встановлено імперативну вимогу: "Асфальтобетонний (і) завод(и) (виробництво), який (і) буде(уть) наданий (і) Учасником для виконання робіт, у тому числі у разі придбання готових асфальтобетонних сумішей, повинен (ні) бути розташований (і) на земельній ділянці, щодо якої власником АБЗ належним чином підтверджено право власності або право користування. Відомості щодо земельної ділянки, на якій розташований АБЗ (кадастровий номер, площа, місцезнаходження, відомості про право власності та/або інші речові права), повинні відповідати інформації, зазначеній у документах, наданих власником АБЗ Учаснику на підтвердження права власності або права користування відповідною земельною ділянкою".

У завантажених Учасником документах на асфальтобетонний завод (Атестат виробництва № UA.07035-26 та Дозвіл на викиди № 4810800000-31) об'єкт прив'язано до адреси: "Промзона, 8", у договорі оренди земельної ділянки № 20 від 13.02.2007р зазначено, що земельна ділянка розташована в межах м. Южноукраїнська, натомість у наданих на вимогу Замовника Учасником документах на право користування земельною ділянкою та об'єктами нерухомості (Витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно) місцерозташування / адреса об'єкта: "Промислова зона" та "Промисловий майданчик, 8".

Жоден із наданих Учасником витягів не містить текстової прив'язки до назви адреси "Промзона, 8". Надані Учасником роз'яснення суб'єкта господарювання (Лист СФГ "Артур" № 98 від 28.10.2026) не є належним правовим підтвердженням тотожності цих адрес чи зміни адреси об'єкту від уповноваженого органу.

Таким чином, повну відповідність та узгодженість відомостей про місцезнаходження об'єкта, як того вимагає пункт 4.3 Розділу 4 Додатка 1 до тендерної документації, Учасником не забезпечено та виявлені Замовником невідповідності не виправлено.

Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що асфальтобетонну суміш для виконання робіт постачає СФГ "Артур" (код ЄДРПОУ 23084212) за Договором постачання асфальтобетонних сумішей №20 від 22.09.2026. Суміш виробляється на мобільній асфальтозмішувальній установці "ДС 1683" (Атестат виробництва № UA.07035-26 від 07.08.2026). Установка розташована на земельних ділянках з кадастровими номерами 4810800000:22:008:0006 (0,1870 га) та 4810800000:22:008:0007 (1,0317 га), які СФГ "Артур" орендує за Договором оренди земельної ділянки від 13.02.2007, укладеним з Южноукраїнською (нині — Південноукраїнською) міською радою.

Замовник 27.10.2026 розмістив в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей. Серед іншого, Замовник вказав на розбіжності щодо місцезнаходження земельної ділянки під АБЗ. Пунктом 7 переліку документів вимагалося надати уточнені (виправлені) документи та/або інформацію, які в сукупності усувають виявлені розбіжності та забезпечують повну відповідність і узгодженість відомостей про об’єкт відповідно до вимог пункту 4.3 розділу 4 додатка 1 Документації.

Скаржник 28.10.2026, у встановлений 24-годинний строк, завантажив:

– виправлені Транспортну схему (Таблиця 2) та Довідку про наявність асфальтобетонного заводу (Таблиця 3);

– Договір оренди земельної ділянки від 13.02.2007 разом із Планом земельної ділянки (Додаток № 1) та Актом приймання-передачі земельної ділянки від 19.04.2007;

– витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки № НВ9985656742026 та № НВ-9985658522026 від 28.10.2026 з кадастровими планами;

– витяг КП "БТІ м. Южноукраїнськ" про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 2491447 від 04.01.2004 (нежитлова будівля "Пром-3");

– лист орендодавця — відділу екології, охорони навколишнього середовища та земельних відносин Південноукраїнської міської ради № 102 від 28.10.2026;

– лист-підтвердження СФГ "Артур" № 98 від 28.10.2026.

Пункт 4.3 розділу 4 додатка 1 Документації встановлює: "Відомості щодо земельної ділянки, на якій розташований АБЗ (кадастровий номер, площа, місцезнаходження, відомості про право власності та/або інші речові права), повинні відповідати інформації, зазначеній у документах, наданих власником АБЗ Учаснику на підтвердження права власності або права користування відповідною земельною ділянкою".

Тобто Документація вимагає, щоб відомості про земельну ділянку відповідали документам на право користування нею за чотирма параметрами. Усі чотири параметри відповідають.

Кадастровий номер.

Кадастрові номери 4810800000:22:008:0006 та 4810800000:22:008:0007 однакові в Плані земельної ділянки (Додаток № 1 до Договору оренди), Акті приймання-передачі від 19.04.2007, витягах з ДЗК від 28.10.2026 та листі орендодавця № 102 від 28.10.2026.

Площа. Загальна площа земельної ділянки за Договором оренди — 1,2187 га. Вона точно дорівнює сумі площ обох ділянок за витягами з ДЗК: 0,1870 га + 1,0317 га.

Місцезнаходження. У Договорі оренди, витягах з ДЗК і листі № 102 зазначено, що ділянки розташовані в м. Южноукраїнськ (нині — Південноукраїнськ), у промисловій зоні.

У витягу БТІ адреса будівлі на цих ділянках — "Промисловий майданчик 8". В Атестаті виробництва та Дозволі на викиди адреса АБЗ — "Промзона 8". Усі ці документи описують одне місце з різним ступенем деталізації, і жоден з них не вказує на інше місце розташування.

Речові права. Право оренди СФГ "Артур", зареєстроване 19.04.2007, підтверджують Договір оренди, витяги з ДЗК та лист орендодавця № 102.

Жоден документ на право користування не містить відомостей, які б суперечили один одному чи відомостям в Атестаті та Дозволі на викиди. Документи відрізняються лише ступенем деталізації адреси: від населеного пункту до промислової зони і далі до конкретної адреси об’єкта в ній — "Промисловий майданчик, буд. 8".

Земельну ділянку визначає кадастровий номер, а не поштова адреса.

Відповідно до Земельного кодексу України та Закону України "Про Державний земельний кадастр" земельна ділянка як об’єкт речових прав визначається її кадастровим номером, площею та межами, внесеними до Державного земельного кадастру. Кадастровий номер є унікальним і незмінним ідентифікатором ділянки. Поштова адреса не є обов’язковою характеристикою земельної ділянки. ДЗК зазначає місце розташування узагальнено (у цьому випадку — "м. Южноукраїнськ, Промислова зона"). Тому відсутність у витягах з ДЗК текстової назви "Промзона, 8" є об’єктивною особливістю ведення кадастру, а не розбіжністю в документах учасника.

Ділянки, на яких розташований АБЗ, однозначно ідентифіковано кадастровими номерами. Ці номери однакові в усіх документах: Плані та Акті приймання-передачі (невід’ємні частини Договору оренди), витягах з ДЗК і листі орендодавця.

Скаржник додає, що Документація не вимагає, щоб у документах на право користування земельною ділянкою дослівно повторювалася поштова адреса з документів на АБЗ. Так само вона не вимагає надавати документ "уповноваженого органу" про тотожність адрес або про зміну адреси. Відхиливши Пропозицію через відсутність такого документа, замовник фактично встановив нову вимогу вже на етапі розгляду Пропозиції.

Це суперечить принципам об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій і недискримінації учасників (стаття 5 Закону). Це також суперечить обов’язку Замовника розглядати Пропозиції на відповідність саме вимогам Документації.

Мотивуючи рішення, замовник зазначив лише, що лист СФГ "Артур" № 98 не є підтвердженням від уповноваженого органу. Водночас Скаржник надав лист відділу екології, охорони навколишнього середовища та земельних відносин Південноукраїнської міської ради № 102 від 28.10.2026. Цей відділ є структурним підрозділом органу місцевого самоврядування — власника земельних ділянок та орендодавця. Лист підтверджує, що ділянки з кадастровими номерами 4810800000:22:008:0006 та 4810800000:22:008:0007 загальною площею 1,2187 га розташовані в межах м. Южноукраїнськ, у промисловій зоні, передані в оренду СФГ "Артур" для розміщення та обслуговування асфальтобітумного заводу, а договір оренди є чинним.

Оскаржуване рішення не містить жодної оцінки цього документа. Отже, замовник не дотримався вимоги пункту 44 Особливостей щодо зазначення аргументації відхилення та принципу об’єктивної оцінки. Окремо Скаржник зазначає, що Замовник — комунальне підприємство тієї самої міської ради, підрозділ якої видав лист № 102.

Скаржник повідомляє, що документи учасника утворюють узгоджений і несуперечливий ланцюжок.

– Договір оренди від 13.02.2007 (п. 1, п. 12) — ділянка надана саме "для розміщення та обслуговування асфальтобітумного заводу" строком на 49 років;

– План земельної ділянки (Додаток № 1) та Акт приймання-передачі від 19.04.2007 — кадастрові номери 4810800000:22:008:0006 та 4810800000:22:008:0007, площа 1,2187 га;

– витяги з ДЗК від 28.10.2026 — ті самі кадастрові номери й площі, місце розташування "м. Южноукраїнськ, Промислова зона", орендар — СФГ "Артур", дата реєстрації права оренди — 19.04.2007;

– витяг БТІ № 2491447 — нежитлова будівля "Пром-3", власник СФГ "Артур", адреса "м. Южноукраїнськ, Промисловий майданчик 8";

– Атестат виробництва № UA.07035-26 та Дозвіл на викиди № 4810800000-31 — АБЗ за адресою "м. Южноукраїнськ (Південноукраїнськ), Промзона 8". Реєстраційний номер Дозволу на викиди починається з коду адміністративно-територіальної одиниці 4810800000 (м. Южноукраїнськ). З цього ж коду починаються кадастрові номери обох ділянок.

Поштові адреси об’єктам на території промислової зони м. Южноукраїнська присвоєно рішенням виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 28.04.2005 №250 "Про попереднє погодження присвоєння поштових адрес об’єктам, розташованим на території промислової зони міста Южноукраїнська". Адреси в цій зоні мають вигляд "Промисловий майданчик, буд. __". Отже, "Промислова зона" у ДЗК — це територія, а "Промисловий майданчик, буд. 8" — конкретна адреса в її межах. "Промзона" — загальновживане скорочення словосполучення "промислова зона", тому "Промзона 8" в Атестаті та Дозволі на викиди — це скорочене позначення тієї самої адреси. Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 487417129 від 25.07.2026, сформована виконавчим комітетом Південноукраїнської міської ради, підтверджує, що будівля СФГ "Артур" ("Пром-3", 392,5 кв. м) розташована саме за адресою "м. Южноукраїнськ, Промисловий майданчик, 8". Будь-яких відомостей про розташування АБЗ або орендованих ділянок в іншому місці матеріали закупівлі не містять, і замовник на такі відомості не посилається.

Виконавчий комітет Південноукраїнської міської ради листом № 30/01-32/2015 від 02.11.2026 "Про надання інформації", підписаним міським головою (додається), у відповідь на звернення Скаржника № 29/10 від 30.10.2026 підтвердив таке:

– рішенням виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 21.03.2006 № 152, затвердженим рішенням Южноукраїнської міської ради від 05.07.2006 № 39, погоджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду СФГ "Артур" саме "під розміщення та обслуговування асфальтобетонного заводу в промисловій зоні" ВП "Южно-Українська АЕС". На цій підставі укладено Договір оренди від 13.02.2007 щодо ділянок з кадастровими номерами 4810800000:22:008:0006 та 4810800000:22:008:0007 загальною площею 1,2187 га;

– пунктом 11 рішення Южноукраїнської міської ради від 30.06.2005 № 478 "Про присвоєння поштових адрес об’єктам, розташованим на території міста" адресу "Промисловий майданчик, 8" присвоєно саме об’єкту "Асфальто-бетонний завод" (копія рішення з додатком додається);

– поштові адреси об’єктам у промисловій зоні міста погоджено рішенням виконавчого комітету від 28.04.2005 № 250;

– нежитлова будівля "Пром-3", що належить СФГ "Артур", розташована на зазначених земельних ділянках за адресою "Промисловий майданчик, 8";

– за результатами аналізу наданих документів адреса "Промзона, 8" збігається з адресою: м. Південноукраїнськ, Промисловий майданчик, 8;

– назву міста "Южноукраїнськ" змінено на "Південноукраїнськ" постановою Верховної Ради України від 09.10.2024 № 4007-IX.

Висновок органу місцевого самоврядування сформульовано прямо: на земельних ділянках з кадастровими номерами 4810800000:22:008:0006 та 4810800000:22:008:0007 розташований асфальтобетонний завод за адресою: м. Південноукраїнськ, Промисловий майданчик, 8.

Отже, адреса "Промисловий майданчик, 8" офіційно присвоєна саме асфальтобетонному заводу і відповідає саме орендованим СФГ "Артур" ділянкам, відведеним під асфальтобетонний завод у промисловій зоні. Орган місцевого самоврядування прямо підтвердив, що адреса "Промзона, 8", зазначена в Атестаті виробництва та Дозволі на викиди, збігається з адресою "м. Південноукраїнськ, Промисловий майданчик, 8". Отже, саме той документ уповноваженого органу про тотожність адрес, відсутність якого замовник поклав в основу відхилення, існує, і він підтверджує правоту Скаржника.

Лист виконавчого комітету не змінює змісту тендерної пропозиції. Він лише підтверджує обставину, яка об’єктивно існувала на момент подання пропозиції та усунення невідповідностей: АБЗ розташований на орендованих СФГ "Артур" земельних ділянках за адресою "Промисловий майданчик, 8" ("Промзона 8"). Відомості, що містяться в листі, ґрунтуються на рішеннях органів місцевого самоврядування 2005–2006 років, тобто існували задовго до проведення закупівлі.

Скаржник додає, що в оскаржуваному рішенні Замовник посилається на "договір оренди земельної ділянки № 20 від 13.02.2007". Насправді № 20 має Договір постачання асфальтобетонних сумішей від 22.09.2026, а договір оренди від 13.02.2007 такого номера не має. Ця помилка свідчить, що документи учасника Замовник розглядав неуважно.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 02.11.2026 № 30/01-32/2015 від Виконавчого комітету Південноукраїнської міської ради, де зазначено, зокрема:

"Згідно з рішенням Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 21.03.2006 №152 "Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду селянському (фермерському) господарству "Артур" для підприємств іншої промисловості під розміщення та обслуговування асфальтобетонного заводу в промисловій зоні відокремленого підрозділу "Южно-Українська АЕС", що затверджено рішенням Южноукраїнської міської ради від 05.07.2006 №39, між СФГ "Артур" та Южноукраїнською міською радою укладено Договір оренди земельної ділянки від 13.02.2007 р. (зареєстрований 19.04.2007 р. за № 040700300156). Предметом договору оренди є земельні ділянки загальною площею 1,2187 га, кадастрові номери 4810800000:22:008:0006 (0,1870 га) та 4810800000:22:008:0007 (1,0317 га), розташовані в межах м. Южноукраїнськ, у промисловій зоні, за рахунок земель, наданих у постійне користування ДП НАЕК "Енергоатом" (ВП "Южно-Українська АЕС").

Відповідно до ст. 79-1 Земельного кодексу України земельні ділянки вважаються об'єктом з моменту їх формування та присвоєння їм кадастрових номерів.

Підставою для прийняття вищезазначених рішень, враховуючи вимоги Земельного кодексу України щодо наявності зареєстрованого права власності на об'єкт нерухомого майна було свідоцтво про право власності від 24.05.2005 та рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 28.04.2005 р. № 250 "Про попереднє погодження присвоєння поштових адрес об'єктам, розташованим на території промислової зони міста Южноукраїнська".

Також, п.11 рішення Южноукраїнської міської ради від 30.06.2005 №478 "Про присвоєння поштових адрес об'єктам, розташованим на території міста" адресу Промисловий майданчик, 8, присвоєно об'єкту Асфальтобетонний завод.

Беручи до уваги інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на зазначених земельних ділянках розташована нежитлова будівля "Пром-3" загальною площею 392,5 кв. м, що належить СФГ "Артур" на праві приватної власності. Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 487417129 від 25.07.2026 р. (реєстраційний номер майна 4263445) адреса будівлі:

Миколаївська обл., м. Южноукраїнськ, Промисловий майданчик, 8 право власності зареєстровано на підставі договору купівлі-продажу № 216-2003 від 02.10.2003 р. (витяг КП "БТІ м. Южноукраїнськ" № 2491447 від 04.01.2004 р.).

Аналізуючи надані до розгляду документи, адреса "Промзона, 8" співпадає з адресою -м. Южноукраїнськ, Промисловий майданчик, 8.

"Южноукраїнськ" на Також, звертаємо увагу на зміну назви міста 3 "Південноукраїнськ" відповідно до постанови Верховної ради України від 09.10.2024 № 4007-IX.

Отже, враховуючи вищевикладене на земельних ділянках з кадастровими номерами Асфальто-4810800000:22:008:0006 та 4810800000:22:008:0007, розташований обєкт бетонний завод за адресою: м. Південноукраїнськ, Промисловий майданчик, 8".

Замовник зазначає, що Скаржником було надано документи з явними текстовими розбіжностями у відомостях про місцезнаходження об’єктів:

• документи на асфальтобетонний завод (Атестат виробництва № UA.07035-26 від 07.08. 2026 та Дозвіл на викиди № 4810800000-31 від 24.11.2017), в яких адреса виробничого об'єкта (АБЗ) визначена як: м. Південноукраїнськ (м. Южноукраїнськ), Промзона, 8, • договір оренди земельної ділянки від 13.02.2007, в якому зазначено, що земельна ділянка розташована в межах м. Южноукраїнська.

У зв'язку з наявністю неузгодженості відомостей про об'єкт, Замовник опублікував вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин (протокольне рішення № 141 від 27.10.2026).

Замовник під час затвердження вимоги про усунення невідповідностей не висував жодних додаткових чи непередбачених вимог, а діяв суто в межах зазначеного пункту ТД, керуючись п. 43 Особливостей, Замовник протокольним рішенням № 141 від 27.10.2026 правомірно надав учаснику 24 години на усунення цих розбіжностей, щоб привести відомості про земельну ділянку у відповідність до документів на АБЗ, зазначивши, що Учасник повинен надати "Уточнені (виправлені) документи та/або інформацію, які у своїй сукупності усувають виявлені розбіжності та суперечності у відомостях щодо місцезнаходження земельної ділянки під задекларованим АБЗ (між даними договору оренди землі від 13.02.2007 р. та іншими документами пропозиції, зокрема Довідкою про АБЗ, Транспортною схемою, Дозволом на викиди тощо) та забезпечують повну відповідність і узгодженість відомостей про об'єкт відповідно до вимог пункту 4.3 Розділу 4 Додатка 1 до тендерної документації".

На виконання цієї вимоги Скаржник завантажив у електронну систему закупівель документи: витяги з Державного земельного кадастру (ДЗК), Витяг БТІ № 2491447 від 04.01.2004 та Лист відділу екології, охорони навколишнього середовища та земельних відносин № 102 від 28.10.2026.

Проте завантажені документи не лише не усунули розбіжності, а створили нові суперечності в назвах адрес об'єктів:

• У витягах з ДЗК та у Листі відділу екології охорони навколишнього середовища та земельних відносин № 102 від 28.10.2026 місце розташування земельних ділянок визначено як: м. Южноукраїнськ, Промислова зона. Жодної інформації про правовий зв'язок чи тотожність цієї зони з конкретною адресою асфальтобетонного заводу ("Промзона, 8") у листі № 102 не містилося.

• У наданому Витягу БТІ від 04.01.2004 адреса окремої нежитлової будівлі "Пром-3" зазначена як: м. Южноукраїнськ, Промисловий майданчик, 8.

Жоден із наданих Скаржником витягів не містить текстової прив'язки до назви адреси "Промзона, 8". Натомість єдиним документом, де стверджувалася тотожність цих адрес, був лист власника асфальтобетонного заводу СФГ "Артур" № 98 від 28.10.2026 Наданий Скаржником лист від СФГ "Артур" не є належним правовим підтвердженням тотожності цих адрес чи зміни адреси об'єкту від уповноваженого органу.

Відтак, станом на дату розгляду пропозиції (29.10.2026) Замовник мав документально зафіксовані розбіжності в назвах адрес, які не були усунені Скаржником у законний спосіб.

Замовник додає, що обґрунтовуючи Скаргу в АМКУ, Скаржник вперше долучає до матеріалів справи офіційні документи органів влади, якими намагається документально обгрунтувати тотожність адрес:

• Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав № 487417129 від 25.07.2026;

• Рішення Южноукраїнської міської ради від 30.06.2005 № 478 з додатком про присвоєння поштової адреси асфальтобетонному заводу;

• Лист виконавчого комітету Південноукраїнської міської ради № 30/0132/2015 від 02.11.2026.

Замовник звертає особливу увагу на те, що оскаржуване рішення про відхилення (протокольне рішення № 142) було прийнято Замовником 29.10.2026 на підставі документів, наявних в електронній системі закупівель на момент закінчення строку виправлення невідповідностей (28.10.2026).

Відповідно до вимог Особливостей та статті 29 Закону замовник розглядає та оцінює тендерну пропозицію учасника виключно на основі тієї інформації та документів, які завантажені учасником в електронну систему закупівель Prozorro у визначені строки.

Жодного з вищеперелічених трьох документів в системі станом на 28 жовтня 2026 надано не було.

Ба більше, детальний правовий аналіз змісту наданого Скаржником Листа виконавчого комітету № 30/01-32/2015 від 02.11.2026 доводить правомірність дій Замовника та спростовує позицію Скаржника:

1.

Лист зафіксував некоректність документів Скаржника поданих у складі тендерної пропозиції: у листі зазначено: "...на земельних ділянках з кадастровими номерами 4810800000:22:008:0006 та 4810800000:22:008:0007, розташований об’єкт — Асфальтобетонний завод за адресою: м. Південноукраїнськ, Промисловий майданчик, 8".

Це твердження органу влади є прямим доказом того, що надані Скаржником дозвільні документи на АБЗ (Атестат виробництва та Дозвіл на викиди) містили юридично некоректну та неузгоджену адресу — "Промзона, 8", яка суперечить офіційному рішенню міської ради про присвоєння адрес об'єктам міста.

2.

Лист є новою інформацією, створеною після відхилення тендерної пропозиції Скаржника: Констатуючи співпадіння адрес, в листі зазначено: "Аналізуючи надані до розгляду документи, адреса "Промзона, 8" співпадає з адресою — м. Южноукраїнськ, Промисловий майданчик, 8". Цей правовий висновок-аналіз уповноважений орган виконавчої влади зробив та підписав лише 02.11.2026 — тобто через 4 дні після того, як уповноважена особа Замовника прийняла рішення про відхилення.

Той факт, що Скаржник звернувся до виконкому лише 30.10.2026 (після відхилення) та отримав відповідний документ 02.11.2026, прямо доводить, що на момент розгляду Пропозиції Замовником у складі Пропозиції Скаржника не було жодного офіційного документа від уповноваженого органу, який би усував суперечливість адрес АБЗ та земельної ділянки.

Замовник додає, що посилання Скаржника на те, що Замовник у тексті протоколу написав договір оренди земельної ділянки "№ 20 від 13.02.2007", є очевидною механічною технічною опискою (номер "20" помилково перенесено з назви Договору постачання асфальтобетонних сумішей № 20 від 22.09.2026, який згадувався в тому ж реченні). Дана технічна описка жодним чином не спростовує факт наявності невиправлених розбіжностей у текстах самих документів Скаржника щодо адреси об'єкта.

Оскільки Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності протягом 24 годин, Замовник мав імперативний обов'язок відхилити його пропозицію на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

4.3. Для підтвердження використання у ході надання послуг якісних основних будівельних матеріалів та відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник у складі пропозиції надає наступні документи:

• Учасник повинен мати власний або залучений (договір оренди, лізингу або в інший спосіб, визначений законодавством України) асфальтобетонний завод; або договір поставки асфальтобетону, або договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону.

Учасник надає довідку згідно форми наведеної Таблиці 3 про наявність асфальтобетонного(их) заводу(ів).

Таблиця 3 ДОВІДКА про наявність асфальтобетонного(их) заводу(ів) Місце знаходження Марка/модель Потужність Зазначення № з/п АБЗ (адреса) та тип АБЗ АБЗ, т/год.

приналежності* * якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається "право користування" (договір оренди, лізингу або в інший спосіб, визначений законодавством України або залучення на умовах договору поставки , послуг тощо).

У разі наявності власного або орендованого (лізинг) асфальтобетонного(них) заводу(ів), Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку за формою Таблиці 3.

В підтвердження наявності в Учасника власного(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає:

- документ(и), що підтверджує(ють) право власності на нього(них);

- бухгалтерську довідку про знаходження асфальтобетонного(их) заводу(ів), який(і) включений(і) Учасником до Довідки, на балансі підприємства (Учасника) за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера, та/або за підписом фізичної особи-підприємця.

В підтвердження наявності в Учасника орендованого(их) (оренда, лізинг тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при виконанні робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає:

- договір(и) оренди (лізингу) (договір(и) оренди (лізінгу) має(ють) бути чинним(и) протягом всього строку надання послуг;

- акт(и) приймання-передачі Учаснику такого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);

- лист-підтвердження від власника асфальтобетонного(их) заводу(ів) (орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі) щодо не заперечення використання Учасником потужностей заводу для надання послуг, що є предметом закупівлі.

У разі відсутності власного(них), орендованого(них) (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку згідно форми Таблиці 3. В підтвердження інформації, викладеної в довідці згідно форми Таблиці 3 Учасник надає:

- договір (договір поставки асфальтобетону та/або договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону тощо), чинного протягом всього строку надання послуг, що є предметом закупівлі;

- гарантійний лист від Виробника (Постачальника) асфальтобетону адресований Учаснику про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону протягом всього строку надання послуг за предметом закупівлі (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору, номер закупівлі).

Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) зазначений(ні) Учасником у довідці повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011 (з урахуванням усіх діючих норм).

В підтвердження інформації щодо атестації АБЗ, Учасник надає:

атестат виробництва;

договір на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору;

дозвіл (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу.

Асфальтобетонний(і) завод(и) (виробництво), який(і) буде(уть) наданий(і) Учасником для виконання робіт, у тому числі у разі придбання готових асфальтобетонних сумішей, повинен(ні) бути розташований(і) на земельній ділянці, щодо якої власником АБЗ належним чином підтверджено право власності або право користування.

Відомості щодо земельної ділянки, на якій розташований АБЗ (кадастровий номер, площа, місцезнаходження, відомості про право власності та/або інші речові права), повинні відповідати інформації, зазначеній у документах, наданих власником АБЗ Учаснику на підтвердження права власності або права користування відповідною земельною ділянкою (надати у складі тендерної пропозиції).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ДОВІДКА про наявність асфальтобетонного(их) заводу(ів) (файл "Документи пропозиції Південноукраїнськ.pdf"), де зазначено, зокрема:

Місце знаходження АБЗ (адреса) Селянське (Фермерське) Господарство "Артур", 56419 Миколаївська обл., м. Південноукраїнськ, промзона 8 Марка/модель та тип АБЗ АСГ Др. Щ НП Б1 Потужність АБЗ, т/год. 160 т/год.

Зазначення приналежності* Договір поставки;

- ДОГОВІР Постачання асфальтобетонних сумішей від 22.09.2026 № 20, укладений з Селянським (Фермерським) Господарством "Артур", предметом якого є суміш асфальтобетонна, де зазначено, зокрема: "2.1. Постачання Продукції здійснюється окремими партіями по узгоджених сторонами письмових заявках на умовах EXW склад, який знаходиться за адресою: Миколаївська область, м. Південноукраїнськ (м.Южноукраїнськ) промзона 8" (файл "Договір з АБЗ.pdf");

- АТЕСТАТ ВИРОБНИЦТВА від 07.08.2026 № UA.07035-26 (файл "Атестат виробництва.pdf"), де зазначено, зокрема:

Виданий ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО "СЕЛЯНСЬКЕ /(ФЕРМЕРСЬКЕ)/

ГОСПОДАРСТВО "АРТУР"

адреса виробництва: Миколаївська обл., м. Південноукраїнськ (м. Южноукраїнськ), промзона, 8;

- договір оренди земельної ділянки від 13.02.2007, укладений між Южноукраїнською міською радою (надалі ОРЕНДОДАВЕЦЬ) та селянським (фермерським) господарством "Артур", предметом якого є "1. Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та обслуговування асфальтобітумного заводу за рахунок земель наданих в постійне користування державному підприємству НАЕК "Енергоатом" (відокремлений підрозділ Южно Українська АЕС), в межах м. Южноукраїнська, на підставі рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради №152 від 21.03.2006р., затвердженого рішенням Южноукраїнсько міської ради від 05.07.2006р. № 39, 6 сесії 5 скликання" (файл "Договір оренди зем_діл.pdf"), де зазначено, зокрема:

"2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,2187 га, у т. ч.:

під забудовою га; під благоустрій ---- га; під проїздами, проходами, площадками 0,9940 0,2241 га";

- Додаток №1 План земельної ділянки наданої СФГ "Артур" до договору довгострокової оренди терміном на 49 років під розміщення та обслуговування асфальтобітумного заводу за рахунок земель наданих в постійне користування ДП НАЕК "Енергоатом" ВП ЮУ АЕС, в межах м. Южноукраїнська, Кадастровий номер № 1 4810800000:22:008: 0006 Кадастровий номер № 2 4810800000:22:008: 0007;

- ДОЗВІЛ № 4810800000-31 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (файл "Дозвіл на викиди.pdf"), де зазначено, зокрема:

Видано:

Селянське фермерське господарство "Артур" Місцезнаходження:

Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, Промзона, 8.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Окрім цього, у складі тендерної пропозиції Учасника виявлено розбіжності та суперечності у відомостях щодо місцезнаходження земельної ділянки, на якій розташований АБЗ. Так, у довідці про наявність АБЗ (Таблиця 3), Транспортній схемі (Таблиця 2), Атестаті виробництва № № UA.07035-26 від 07.08.2026р.

та Дозволі на викиди № 4810800000-31 вказано адресу: м. Південноукраїнськ (Южноукраїнськ), Промзона 8. Проте у Договорі оренди земельної ділянки від 13.02.2007р.

об'єктом визначено "земельні ділянки промислового призначення в межах м.

Южноукраїнська" без жодної конкретизації чи прив'язки до поштової адреси "Промзона 8".

Дані містять неузгодженість щодо точного місця користування земельною ділянкою під задекларованим АБЗ.

Для усунення виявлених порушень учасник процедури закупівлі протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинен надати наступні документи та/або наступну інформацію:

7. Уточнені (виправлені) документи та/або інформацію, які у своїй сукупності усувають виявлені розбіжності та суперечності у відомостях щодо місцезнаходження земельної ділянки під задекларованим АБЗ (між даними договору оренди землі від 13.02.2007 р. та іншими документами пропозиції, зокрема Довідкою про АБЗ, Транспортною схемою, Дозволом на викиди тощо) та забезпечують повну відповідність і узгодженість відомостей про об'єкт відповідно до вимог пункту 4.3 Розділу 4 Додатка 1 до тендерної документації".

На вимогу про усунення невідповідностей Скаржником надано, зокрема:

- ДОВІДКА про наявність асфальтобетонного(их) заводу(ів) (файл "Довідка АБЗ.pdf"), де зазначено, зокрема:

Місце знаходження АБЗ (адреса) Селянське (фермерське) господарство "Артур", 55001, Миколаївська обл., м. Південноукраїнськ (Южноукраїнськ), Промзона 8 Марка/модель та тип АБЗ Мобільна асфальтозмішувальна установка "ДС 1683" Потужність АБЗ, т/год. 160 т/год.

Зазначення приналежності* Договір поставки;

- ВИТЯГ ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ПРАВА ВЛАСНОСТІ НА НЕРУХОМЕ МАЙНО

(файл "витяг на землю.pdf"), де зазначено, зокрема:

Реєстраційний номер: 4263445 Тип об'єкта: нежитлова будівля, Пром-3 Адреса об'єкта: Миколаївська обл., м. Южноукраїнськ, Промисловий майданчик 8 Власники Селянське (фермерське) господарство "Артур";

- ВИТЯГ з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (файл "EXC_93965917_cut.pdf.p7s.pdf"), де зазначено, зокрема:

Загальні відомості про земельну ділянку Кадастровий номер 4810800000:22:008:0006 Місце розташування (адміністративно-територіальна одиниця) Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, Промислова зона Категорія земель Землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення Вид цільового призначення земельної ділянки 11.03 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств Площа земельної ділянки, гектарів 0.187 Відомості про оренду, суборенду згідно з Державним реєстром земель Прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності)/найменування Селянське (фермерське) господарство "Артур" Податковий номер/номер та серія (за наявності) паспорта фізичної особи 23084212 Площа земельної ділянки, переданої в оренду 0.187 гектарів Дата державної реєстрації речового права 19.04.2007;

- ВИТЯГ з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (файл "EXC_93966198_cut.pdf.p7s.pdf"), де зазначено, зокрема:

Загальні відомості про земельну ділянку Кадастровий номер 4810800000:22:008:0007 Місце розташування (адміністративно-територіальна одиниця) Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, Промислова зона Категорія земель Землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення Вид цільового призначення земельної ділянки 11.03 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств Площа земельної ділянки, гектарів 1.0317 Відомості про оренду, суборенду згідно з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно Орендар:

Прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності)/найменування Селянське (фермерське) господарство "Артур" Податковий номер/номер та серія (за наявності) паспорта фізичної особи 23084212 Площа земельної ділянки, переданої в оренду 1.0317 гектарів Дата державної реєстрації речового права 19.04.2007;

- ЛИСТ-ПІДТВЕРДЖЕННЯ від Селянського (фермерського) господарства "Артур" (файл "Лист_СФГ_Артур.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Виробництво асфальтобетонних сумішей здійснюється на мобільній асфальтозмішувальній установці "ДС 1683" (Атестат виробництва № UA.07035-26 від 07.08.2026 р.). Установка розташована за адресою: 55001, Миколаївська область, м.

Южноукраїнськ (Південноукраїнськ), Промзона (Промисловий майданчик 8). Цю ж адресу зазначено в Дозволі на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 4810800000-31.

2. АБЗ розташований на земельних ділянках промислового призначення загальною площею 1,2187 га, які СФГ "Артур" використовує на праві оренди на підставі Договору оренди земельної ділянки від 13.02.2007 р., укладеного з Южноукраїнською міською радою строком на 49 років. Відповідно до пункту 1 Договору земельна ділянка надана саме для розміщення та обслуговування асфальтобітумного заводу. Право оренди СФГ "Артур" зареєстроване 19.04.2007 р., що підтверджується витягами з Державного земельного кадастру від 28.10.2026 р.:

- кадастровий номер 4810800000:22:008:0006, площа 0,187 га (витяг № HB9985656742026);

- кадастровий номер 4810800000:22:008:0007, площа 1,0317 га (витяг № HВ9985658522026).

Обидві ділянки належать до категорії земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення; код цільового призначення 11.03 — для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств. Місце розташування за даними ДЗК - Миколаївська обл., м. Южноукраїнськ, Промислова зона. Обмежень у використанні ділянок, сервітутів та обтяжень у Державному земельному кадастрі не зареєстровано, що відображено в кадастрових планах, які додатками до витягів.

Ті самі кадастрові номери 4810800000:22:008:0006 i 4810800000:22:008:0007 зазначено в Плані земельної ділянки (Додаток № 1 до Договору) та в Акті прийманняпередачі земельної ділянки від 19.04.2007 р. Загальна площа за Договором (1,2187 га) дорівнює сумі площ обох ділянок за даними ДЗК (0,187 га + 1,0317 га). Отже, земельна ділянка за Договором оренди від 13.02.2007 р., ділянки з кадастровими номерами 4810800000:22:008:0006 i 4810800000:22:008:0007 та промисловий майданчик за адресою м. Южноукраїнськ, Промзона 8, на якому розташований АБЗ, — це ті самі земельні ділянки.

3. На цьому ж промисловому майданчику знаходиться нежитлова будівля "Пром-3", яка належить СФГ "Артур" на праві приватної власності. Адреса будівлі: Миколаївська обл., м. Южноукраїнськ, Промисловий майданчик 8. Право власності зареєстроване КП "Бюро технічної інвентаризації м. Южноукраїнськ" (витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 2491447 від 04.01.2004 р., реєстраційний номер 4263445; підстава договір купівлі-продажу № 216-2003 від 02.10.2003 р. з АТ "Южненергобуд").

4. Назви "Промзона 8" і "Промисловий майданчик 8", а також "м. Южноукраїнськ" і "м. Південноукраїнськ" у документах СФГ "Артур" позначають одну й ту саму адресу.

Поштовий індекс місця виробництва та відвантаження продукції — 55001. Індекс 56419 стосується лише юридичної адреси СФГ "Артур" (с. Богданівка Вознесенського району)".

Враховуючи надані Скаржником на вимогу про усунення документи, зокрема витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, відповідно до яких міститься інформація про кадастровий номер та відомості про оренду, лист-підтвердження від Селянського (фермерського) господарства "Артур", а також надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Замовник не довів, що наданий Скаржником договір оренди земельної ділянки від 13.02.2007 не стосується земельної ділянки, зазначеної, зокрема у довідці про наявність асфальтобетонного(их) заводу(ів), атестаті виробництва, дозволі на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 30055111) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОДОРСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 40620400) за процедурою закупівлі — "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг населених пунктів, вулиць і доріг комунальної власності (ліквідація усідань та проломів проїзної частини та відновлення усіх видів дорожнього покриття вулиць гарячою асфальтобетонною сумішшю у місті Південноукраїнську); 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-17-014356-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірні дії замовника