Вироби домашнього текстилю (Рулонні системи (штори) «День-Ніч» відкритого типу з комплексом послуг із заміру та монтажу)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12405-р/пк-пз від 19.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Тропши Дмитра Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3655010652) від 09 жовтня 2026 № UA-2026-09-14-014359-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.10.2026 № 12115-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 18.10.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Горовий Олександр Сергійович (надалі – ФОП Горовий О. С., Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СОНЦЕЗАХИСТ" (надалі –

ТОВ "СОНЦЕЗАХИСТ")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "ВП Геліос" (надалі – ТОВ "ВП Геліос") 4) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Горового О. С.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Горовим О. С. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 09.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що додаток 1 Документації містить інформацію про загальну кількість предметів закупівлі: 120 шт.

На виконання вимог Документації учасник надав в складі Пропозиції файл "Цінова пропозиція.pdf", в якому зазначено:

Кількість товарів, які запропоновано до постачання Переможцем, складає 76 шт., що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Документації Замовника.

Додаток 2 Документації передбачає якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види товару або зміну обсягів та складу товару згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником. У разі якщо Учасник не відповідає технічним вимогам Замовника або не в змозі виконати умови поставки, які визначені Замовником, пропозиція відхиляється.

Проте, Замовник надав Учаснику 24 години на виправлення невідповідностей, які не підпадають під дію п.43 Особливостей, а є порушенням вимог Технічної специфікації Замовника.

Замовник сам зазначає про неможливіть за Законом виправлення кількісних показників та найменування запропонованого товару. Проте, цілком усвідомлено надає 24 години на виправлення.

Скаржник вважає дії Замовника такими, що порушують вимоги Закону, Особливостей та Документації Замовника.

Учасник на виконання вимог Замовника на виправлення завантажив в ЕСЗ файл "Цінова пропозиція (оновлена).pdf", в якому змінив загальну кількість та ціну одиниці запропонованих товарів, а саме: 41+11+18+3+3+3+3+25+10+3=120 шт. (замість 76 шт.) та найменування товарів.

У документі, наданому на вимогу Замовника про виправлення змінено кількість товарів та найменування товарів в п.п. 1-10 стовбчика 2 таблиці Пропозиції на виправлення.

Замовник зазначає, що згідно з чиним законодавством з підстав, передбачених п. 43 Особливостей, Замовником надано 24 години на приведення у відповідність долучену інформацію ФОП ГОРОВИЙ Олександр Сергійович відповідно до умов Документації без зміни вартості тендерної пропозиції.

Враховуючи доцільне використання бюджетних коштів, що не призвело до зростання вартості цінової пропозиції, ФОП ГОРОВИЙ Олександр Сергійович виправив зазначену інформацію Замовником та інформацію на власний розсуд в частині кількості та вартості предмета закупівлі згідно з технічною специфікацією та порівняльною таблицею.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що п.43 Особливостей не містить можливості зміни кількості запропонованих товарів та ціни за одиницю товару.

"Доцільне використання бюджетних коштів" не є причиною для прийняття рішень Замовником – Закон не містить можливості такої аргументації прийнятих рішень.

Згідно із Закону: стаття 41. Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього 4. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.

Стаття 43. Нікчемність договору про закупівлю 2) укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.

Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції/пропозиції.

Замовник ініціював переговори з Учасником щодо кількості товарів та ціни за одиницю у вигляді надання 24 годин на виправлення, чим порушив вимоги Закону та Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію на закупівлю: код ДК 021:2015 - "39510000-0 - Вироби домашнього текстилю" (Рулонні системи (штори) "ДеньНіч" відкритого типу з комплексом послуг із заміру та монтажу).

1. Загальні положення та обсяги закупівлі Предмет закупівлі: Рулонні штори подвійного полотна системи "День-Ніч" (тип тканини: DN Bagama 109 або еквівалент з аналогічними характеристиками) у комплекті з послугами із виїзного технічного заміру, доставки та монтажу на об'єкті Замовника.

Загальна кількість предметів закупівлі: 120 шт.

Розподіл за базовими (орієнтовними) розмірами:

1. Позиція 1: Розмір 1400 мм (ширина) × 2100 мм (висота) — 41 шт.

2. Позиція 2: Розмір 1200 мм (ширина) × 1900 мм (висота) — 11 шт.

3. Позиція 3: Розмір 1300 мм (ширина) × 1900 мм (висота) — 18 шт.

4. Позиція 4: Розмір 700 мм (ширина) × 1400 мм (висота) — 3 шт.

5. Позиція 5: Розмір 800 мм (ширина) × 1400 мм (висота) — 3 шт.

6. Позиція 6: Розмір 1300 мм (ширина) × 1400 мм (висота) — 3 шт.

7. Позиція 7: Розмір 1300 мм (ширина) × 500 мм (висота) — 3 шт.

8. Позиція 8: Розмір 1900 мм (ширина) × 2000 мм (висота) — 25 шт.

9. Позиція 9: Розмір 1900 мм (ширина) × 1800 мм (висота) — 10 шт.

10. Позиція 10: Розмір 2700 мм (ширина) × 1800 мм (висота) — 3 шт.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та\або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ 5.Форма пропозиції Форма "Пропозиція” Подається на фірмовому бланку у вигляді, наведеному нижче.

Учасник не повинен відступати від даної форми Форма пропозиції "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", передбачає, зокрема:

Найменування Одиниця виміру Ціна в грн.

Кількість Сума в грн.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ № 30/09-15 від 30.09.2026, відповідно до якої:

Найменування 1. Рулонна штора "День-Ніч" Одиниця виміру та кількість 76 шт. (файл " Цінова пропозиція.pdf").

Разом з цим, надана в складі Пропозиції Переможця тендерна пропозиція № 30/0915 від 30.09.2026, містить інформацію про кількість 76 шт, що не відповідає загальній кількості: 120 шт.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП "Горовий Олександр Сергійович" (ЄДРПОУ/ІПН 2757111037) встановлено невідповідність у поданій інформації. Відповідно до вимог тендерної документації Учасник повинен зазначити ціну за одиницю запропонованого товару згідно специфікації закупівлі. У складі тендерної пропозиції відсутня/не зазначена ціна за одиницю товару. З метою усунення виявленої невідповідності з підстав передбачених п. 43 Оосбливостей завантажити/надати уточнену інформацію із зазначенням ціни за одиницю кожної запропонованої позиції відповідно до поданої тендерної пропозиції.

При цьому виправлення не повинно призводити до зміни загальної ціни тендерної пропозиції, предмета закупівлі, кількості, найменування, технічних та якісних характеристик запропонованого товару. Додатково надати пояснення щодо відповідністі запропонованого товару згідно умов тендерної документації".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 30.09.2026.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 06.10.2026 надав, зокрема, файл "Цінова пропозиція (оновлена).pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що додаток 2 Документації містить розділ 4 Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно додатку 1(ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ) тендерної документації, а саме:

3. Якість товару повинна бути підтверджена - копіями паспортів (сертифікатів) якості, - сертифікатами відповідності на продукцію (надати разом з тендерною пропозицією).

На виконання вимоги Учасник надав файл ТП "Паспорт товару(зразок).pdf", який не відповідає вимогам Технічної специфікації та Документації Замовника, а саме:

1. Невідомо, щодо якого саме товару видано цей Паспорт:

- неможливо визначити Артикул / Колір тканини, чи це DN Bagama 109 – чи це незазначений еквівалент.

- неможливо визначити який саме діаметр валу пропонує Учасник та в якій саме залежності. Тобто який діаметр валу на які саме розміри вікна розрахований.

2. Паспорт якості не містить виконання вимог Технічної специфікації та Документації:

"Вимоги до матеріалів, тканин, полотен, фурнітури та конструктивних елементів рулонних штор (ролетів) 1. Матеріали, тканини, полотна, фурнітура, та конструктивні елементи рулонних штор (ролетів), що пропонуються до постачання та використовуються при виконанні робіт, повинні відповідати вимогам чинного законодавства України щодо якості, безпечності та придатності для використання у приміщеннях медичного призначення".

"2. Тканини (полотна) рулонних штор повинні бути:

•⁠ придатними до регулярного вологого прибирання;

•⁠ стійкими до обробки дезінфекційними засобами, дозволеними до застосування відповідно до чинного законодавства та/або рекомендацій виробника; 25 •⁠ стійкими до такого догляду без втрати функціональних властивостей, руйнування структури та суттєвої зміни кольору чи зовнішнього вигляду.

Конструктивні елементи та фурнітура рулонних штор повинні бути виготовлені з матеріалів, стійких до корозії та придатних до регулярного вологого прибирання".

Також додаток 2 Документації передбачає: "Учасником у складі тендерної пропозиції обов’язково надаються таблиці з зазначенням порівняльних характеристик відносно предмету закупівлі".

На виконання вимоги Учасник надав в складі Пропозиції файл "Порівняльна таблиця.pdf", який не містить інформації щодо Артикул / Колір тканини, які запропоновано до постачання. Порівняльна таблиця не містить зазначення характеристик еквіваленту.

Порівняльна таблиця не містить зазначення, чи відповідають вимогам чинного законодавства України щодо якості, безпечності та придатності для використання у приміщеннях медичного призначення Матеріали, тканини, полотна, фурнітура та конструктивні елементи рулонних штор (ролетів), що пропонуються до постачання та використовуються при виконанні робіт Чи Тканини (полотна) рулонних штор Є такими:

•⁠ придатними до регулярного вологого прибирання;

•⁠ стійкими до обробки дезінфекційними засобами, дозволеними до застосування відповідно до чинного законодавства та/або рекомендацій виробника;

•⁠ стійкими до такого догляду без втрати функціональних властивостей, руйнування структури та суттєвої зміни кольору чи зовнішнього вигляду.

чи тільки мають бути такими.

Порівняльна таблиця не відповідає вимогам Технічної специфікації та Документації Замовника, не містить виконання технічних вимог Документації.

Замовник зазначає, що Скарга в частині зазначених у додатку 1 Документації та порівняльної таблиці не містить інформації щодо недотримання вимог законодавства із врахуванням того, що предмет закупівлі згідно з умовами закупівлі погоджується замовником при контрольному знятті замірів та погодження матеріалу, кольору тощо.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію на закупівлю: код ДК 021:2015 - "39510000-0 - Вироби домашнього текстилю" (Рулонні системи (штори) "ДеньНіч" відкритого типу з комплексом послуг із заміру та монтажу).

Кінцеві розміри виробів: Визначаються суворо за результатами індивідуального фінішного заміру, проведеного Учасником-переможцем безпосередньо на віконних прорізах об'єкта Замовника перед запуском у виробництво.

2. Технічні та якісні характеристики виробів (Таблиця вимог) Параметр / Елемент системи та технічні вимоги та характеристики, зокрема:

6. Артикул / Колір тканини DN Bagama 109 (або еквівалент, погоджений із Замовником).

8. Вал (труба системи) Алюмінієвий, суцільнотягнутий. Діаметр валу підбирається залежно від фінальних замірів вікна та ваги полотна в діапазоні від 17 мм до 32 мм для запобігання прогину.

4. Кваліфікаційні та гарантійні вимоги Вимоги до матеріалів, тканин, полотен, фурнітури та конструктивних елементів рулонних штор (ролетів) 1. Матеріали, тканини, полотна, фурнітура та конструктивні елементи рулонних штор (ролетів), що пропонуються до постачання та використовуються при виконанні робіт, повинні відповідати вимогам чинного законодавства України щодо якості, безпечності та придатності для використання у приміщеннях медичного призначення.

2. Тканини (полотна) рулонних штор повинні бути:

•⁠ придатними до регулярного вологого прибирання;

•⁠ стійкими до обробки дезінфекційними засобами, дозволеними до застосування відповідно до чинного законодавства та/або рекомендацій виробника;

•⁠ стійкими до такого догляду без втрати функціональних властивостей, руйнування структури та суттєвої зміни кольору чи зовнішнього вигляду.

2. Конструктивні елементи та фурнітура рулонних штор повинні бути виготовлені з матеріалів, стійких до корозії та придатних до регулярного вологого прибирання.

3. Відповідність зазначеним технічним та якісним характеристикам підтверджується документами виробника та/або іншими документами, передбаченими чинним законодавством для відповідного виду продукції, зокрема сертифікатами, деклараціями про відповідність, паспортами якості, технічними документами виробника тощо.

4. У разі якщо чинним законодавством для відповідного виду продукції передбачено обов’язкове підтвердження її безпечності, якості або відповідності встановленим вимогам, учасник надає відповідний чинний документ у складі тендерної пропозиції.

5. Документи, що підтверджують відповідність запропонованої продукції встановленим вимогам, повинні містити інформацію, яка дає можливість ідентифікувати відповідний вид продукції, матеріал або виріб, та мають бути чинними на дату подання тендерної пропозиції.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та\або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ 4. Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно Додатку

1(ІНФОРМАЦІЯ

ПРО

НЕОБХІДНІ

ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ

ТА

КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ) тендерної документації, зокрема:

3. Якість товару повинна бути підтверджена копіями паспортів (сертифікатів) якості, сертифікатами відповідності на продукцію (надати разом з тендерною пропозицією).

8.

… Еквівалент повинен відповідати або бути кращими за показники, наведені у даній таблиці. Товар повинен мати відповідне маркування із зазначенням характеристик, вказаних у технічних вимогах.

Учасником у складі тендерної пропозиції обов’язково надаються таблиці з зазначенням порівняльних характеристик відносно предмету закупівлі. Пропозиція повинна містити кольорові зображення-креслення (приклад таблиці) кожної позиції товару - для оцінки відповідності зовнішнього вигляду зв наведеним прикладом) . Пропозиції, в яких не надано зображень товару, невідповідність зразка технічним вимогам будуть відхилені та не розглядатимуться.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ № 30/09-10 від 30.09.2026, відповідно до якого:

"Учасник ФОП Горовий Олександр Сергійович підтверджує відповідність Розділ 4.

Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно Додатку 1(ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) тендерної документації, а саме:

1. Товар, запропонований Учасником відповідає технічним вимогам, викладеним у додатку до тендерної документації. …" (файл "Відповідність тех вимогам .pdf");

- документ № 30/09-07 від 30.09.2026, відповідно до якого:

Учасник ФОП Горовий Олександр Сергійович підтверджує відповідність:

ПОРІВНЯЛЬНЯ ТАБЛИЦЯ відповідно до якої:

Технічний опис Постачальника, зокрема:

Виробник ФОП Горовий Олександр Сергійович Дата виробництва – 2026 р.

Місце виробництва - Україна Технічні та якісні характеристики виробів (Таблиця вимог), зокрема:

6. Артикул / Колір тканини DN Bagama 109 (або еквівалент, погоджений із Замовником).

8. Вал (труба системи) Алюмінієвий, суцільнотягнутий. Діаметр валу підбирається залежно від фінальних замірів вікна та ваги полотна в діапазоні від 17 мм до 32 мм для запобігання прогину.

4. Кваліфікаційні та гарантійні вимоги Вимоги до матеріалів, тканин, полотен, фурнітури та конструктивних елементів рулонних штор (ролетів) 1. Матеріали, тканини, полотна, фурнітура та конструктивні елементи рулонних штор (ролетів), що пропонуються до постачання та використовуються при виконанні робіт, повинні відповідати вимогам чинного законодавства України щодо якості, безпечності та придатності для використання у приміщеннях медичного призначення.

2. Тканини (полотна) рулонних штор повинні бути:

•⁠ придатними до регулярного вологого прибирання;

•⁠ стійкими до обробки дезінфекційними засобами, дозволеними до застосування відповідно до чинного законодавства та/або рекомендацій виробника;

•⁠ стійкими до такого догляду без втрати функціональних властивостей, руйнування структури та суттєвої зміни кольору чи зовнішнього вигляду.

2. Конструктивні елементи та фурнітура рулонних штор повинні бути виготовлені з матеріалів, стійких до корозії та придатних до регулярного вологого прибирання.

3. Відповідність зазначеним технічним та якісним характеристикам підтверджується документами виробника та/або іншими документами, передбаченими чинним законодавством для відповідного виду продукції, зокрема сертифікатами, деклараціями про відповідність, паспортами якості, технічними документами виробника тощо.

4. У разі якщо чинним законодавством для відповідного виду продукції передбачено обов’язкове підтвердження її безпечності, якості або відповідності встановленим вимогам, учасник надає відповідний чинний документ у складі тендерної пропозиції.

5. Документи, що підтверджують відповідність запропонованої продукції встановленим вимогам, повинні містити інформацію, яка дає можливість ідентифікувати відповідний вид продукції, матеріал або виріб, та мають бути чинними на дату подання тендерної пропозиції (файл "Порівняльна таблиця.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПАСПОРТ ЯКОСТІ ТОВАРУ, відповідно до якого:

Виробник продукції: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ГОРОВИЙ ОЛЕКСАНДР

СЕРГІЙОВИЧ

Країна походження – Україна Тип виробу:. Рулонні штори "День-Ніч" Розмір ________ 6. Артикул / Колір тканини DN Bagama 109 (або еквівалент, погоджений із Замовником).

8. Вал (труба системи) Алюмінієвий, суцільнотягнутий. Діаметр валу підбирається залежно від фінальних замірів вікна та ваги полотна в діапазоні від 17 мм до 32 мм для запобігання прогину.

Відповідність – Продукція виробництва ФОП Горовий О.С. відповідає державним нормам та стандартам, встановленим на території України. Матеріали з яких виготовлено товар відповідає вимогам діючого санітарного законодавства України (файл "Паспорт товару(зразок).pdf").

Слід зазначити, що розділ 4 "Кваліфікаційні та гарантійні вимоги" додатку 1 Документації передбачає вимоги до матеріалів, тканин, полотен, фурнітури та конструктивних елементів рулонних штор (ролетів), також зазначено, що відповідність зазначеним технічним та якісним характеристикам підтверджується документами виробника та/або іншими документами, передбаченими чинним законодавством для відповідного виду продукції.

Відповідно до інформації, наданої в складі Пропозиції Переможця, виробником запропонованого товару є ФОП Горовий Олександр Сергійович (Переможець).

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий в складі Пропозиції документ № 30/0910 від 30.09.2026 та документ № 30/09-07 від 30.09.2026, в якому учасник ФОП Горовий Олександр Сергійович підтверджує відповідність, та який містить порівняльну таблицю, Переможцем не порушено вимог Документації в цій частині.

Вимогами Документації передбачено, що якість товару повинна бути підтверджена копіями паспортів (сертифікатів) якості, сертифікатами відповідності на продукцію (надати разом з Пропозицією).

Слід зазначити, що Документація передбачено технічні та якісні характеристики виробів (Таблиця вимог), зокрема:

6. Артикул / Колір тканини DN Bagama 109 (або еквівалент, погоджений із Замовником).

8. Вал (труба системи) Алюмінієвий, суцільнотягнутий. Діаметр валу підбирається залежно від фінальних замірів вікна та ваги полотна в діапазоні від 17 мм до 32 мм для запобігання прогину.

Враховуючи наведене, у тому числі, документ № 30/09-10 від 30.09.2026 та документ № 30/09-07 від 30.09.2026, в якому учасник ФОП Горовий Олександр Сергійович підтверджує відповідність, наданий сертифікат якості/ паспорт якості товару, в якому зазначено інформацію про артикул / колір тканини DN Bagama 109 (або еквівалент, погоджений із Замовником) та діаметр валу підбирається залежно від фінальних замірів вікна та ваги полотна, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з цим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Медичний реабілітаційний центр МВС України "Хутір Вільний" (код ЄДРПОУ: 08733788) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Горового Олександра Сергійовича (код ЄДРПОУ: 2757111037) переможцем за процедурою закупівлі — "Вироби домашнього текстилю (Рулонні системи (штори) "День-Ніч" відкритого типу з комплексом послуг із заміру та монтажу)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-14-014359-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ФОП ГОРОВИЙ Олександр Сергійович, яка містить невиправні технічні помилки. Замовник Медичний реабілітаційний центр МВС України «Хутір Вільний». Сума закупівлі 963 000грн.