Кондиціонери

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11807-р/пк-пз від 01.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ 45851285) від 22 вересня 2026 № UA-2026-09-10-010167-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 24.09.2026 № 11527 - р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, а також надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що планує взяти участь у зазначеній публічній Закупівлі, про те вважає, що Документація до Закупівлі містить дискримінаційні вимоги, які протиправно унеможливлюють його участь, з огляду на наступне. Скаржник додає, що ним можуть бути надані кондиціонери, які відповідають більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, він позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. Як зазначає Скаржник, до параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні Кондиціонер інвертного типу 9000 BTU Холодопродуктивність – не менше 2,7 кВт, з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,6-3,8 кВт;

Теплопродуктивність – не менше 3 кВт, з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,8-4,2 кВт;

Клас енергоефективності на обігрів – не нижче А+++;

Клас енергоефективності на охолодження – не нижче А+++;

Робочий струм на охолодження – не більше 3,8 А, з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,7-7,8 А;

Робочий струм на обігрів – не більше 3,7А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,5-8,0 А;

Електроспоживання на охолодження - не більше 0,82 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,1-1,6 кВт;

Електроспоживання на обігрів – не більше 0,8 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,3-1,6 кВт;

Двигун компресора інверторний;

температура на охолодження +15…+52 С;

Робоча температура на обігрів −25…+24 °C Розміри внутрішнього та зовнішнього блоків не повинні перевищувати відповідно 792×292×201 мм та 708×530×258 мм (ШхВхГ) Кондиціонер інвертного типу 18000 BTU Холодопродуктивність – не менше 5,3 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1300-5700 Вт;

Теплопродуктивність – не менше 5,3 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1300-5500 Вт;

SEER для охолодження не більше 6,7 Вт;

SCOP для обігріву не більше 4 Вт.

Клас енергоефективності на обігрів – А+++;

Робочий струм на охолодження – не більше 7,8 А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 2,2-9,3 А;

Робочий струм на обігрів – не більше 6,5А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 2,0-8,0 А;

Електроспоживання на охолодження - не більше 1,65 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,29-2,1 кВт;

Електроспоживання на обігрів – не більше 1,47 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,25-1,8 кВт;

Холодоагент – R32;

Робоча температура на охолодження +15…+52 °С;

Розміри внутрішнього та зовнішнього блоків не повинні перевищувати відповідно 940×316×224 мм та 785×548×281 мм (ШхВхГ) Кондиціонер інвертного типу 24000 BTU Холодопродуктивність – не менше 7,2 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,8-7,4 кВт;

Теплопродуктивність – не менше 7,2 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,8-7,4 кВт;

COP для обігріву – не більше 3,27 Вт;

Клас енергоефективності на обігрів – А+++;

Клас енергоефективності на охолодження – А+++;

Робочий струм на охолодження – не більше 10 А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,0-12 А;

Робочий струм на обігрів – не більше 9,5 А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,0-11,0 А;

Електроспоживання на охолодження - не більше 2,2 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,23-2,76 кВт;

Електроспоживання на обігрів – не більше 2,2 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,23-2,53 Вт;

Робоча температура на охолодження +15…+52 С;

Робоча температура на обігрів −25…+24 °C;

Розміри внутрішнього та зовнішнього блоків не повинні перевищувати відповідно 1132×3330×232 мм та 890×695×319 мм (ШхВхГ) Кондиціонер інвертного типу 9000 BTU Холодопродуктивність – не менше 2,7 кВт, з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,6-3,8 кВт;

Теплопродуктивність – не менше 3 кВт, з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,8-4,2 кВт;

Клас енергоефективності на обігрів – не нижче А+++;

Клас енергоефективності на охолодження – не нижче А+++;

Робочий струм на охолодження – не більше 3,8 А, з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,7-7,8 А;

Робочий струм на обігрів – не більше 3,7А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,5-8,0 А;

Електроспоживання на охолодження - не більше 0,82 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,1-1,6 кВт;

Електроспоживання на обігрів – не більше 0,8 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,3-1,6 кВт;

Двигун компресора інверторний;

Робоча температура на охолодження +15…+52 С;

Робоча температура на обігрів −25…+24 °C Розміри внутрішнього та зовнішнього блоків не повинні перевищувати відповідно 792×292×201 мм та 708×530×258 мм (ШхВхГ) Кондиціонер інвертного типу 18000 BTU Холодопродуктивність – не менше 5,3 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1300-5700 Вт;

Теплопродуктивність – не менше 5,3 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1300-5500 Вт;

SEER для охолодження не більше 6,7 Вт;

SCOP для обігріву не більше 4 Вт.

Клас енергоефективності на обігрів – А+++;

Робочий струм на охолодження – не більше 7,8 А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 2,2-9,3 А;

Робочий струм на обігрів – не більше 6,5А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 2,0-8,0 А;

Електроспоживання на охолодження - не більше 1,65 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,29-2,1 кВт;

Електроспоживання на обігрів – не більше 1,47 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,25-1,8 кВт;

Холодоагент – R32;

Робоча температура на охолодження +15…+52 °С;

Робоча температура на обігрів −25…+24 °C.

Розміри внутрішнього та зовнішнього блоків не повинні перевищувати відповідно 940×316×224 мм та 785×548×281 мм (ШхВхГ) Кондиціонер інвертного типу 24000 BTU Холодопродуктивність – не менше 7,2 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,8-7,4 кВт;

Теплопродуктивність – не менше 7,2 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,8-7,4 кВт;

COP для обігріву – не більше 3,27 Вт;

Клас енергоефективності на обігрів – А+++;

Клас енергоефективності на охолодження – А+++;

Робочий струм на охолодження – не більше 10 А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,0-12 А;

Робочий струм на обігрів – не більше 9,5 А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,0-11,0 А;

Електроспоживання на охолодження - не більше 2,2 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,23-2,76 кВт;

Робоча температура на охолодження +15…+52 С;

Робоча температура на обігрів −25…+24 °C;

Розміри внутрішнього та зовнішнього блоків не повинні перевищувати відповідно 1132×3330×232 мм та 890×695×319 мм (ШхВхГ) Скаржник додає, що зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що унеможливлює взяти участь в Державній закупівлі. З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції наданим Замовником, Скаржник пропонує змінити наступні технічні вимоги та викласти її в такій редакції (Скаржник наводить таблицю із запропонованими ним характеристиками).

Замовник зазначає, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, наведені в Додатку 6 до Документації, визначено з урахуванням необхідності підтримання належного температурного режиму в приміщеннях адміністративних будівель, раціонального використання електричної енергії, можливості додаткового обігріву в холодний період року та особливостей монтажу обладнання. Предмет закупівлі включає постачання кондиціонерів, демонтаж раніше встановленого обладнання, монтаж та пусконалагоджувальні роботи.

Вимоги до холодопродуктивності та теплопродуктивності визначено з урахуванням потреби в забезпеченні належного температурного режиму в приміщеннях. Недостатня продуктивність може впливати на здатність обладнання підтримувати необхідну температуру та тривалість його роботи. Під час формування вимог Замовник враховував не лише номінальну продуктивність, а й сукупність технічних та експлуатаційних характеристик.

Запропоноване Скаржником зменшення мінімальної холодопродуктивності кондиціонерів типорозміру 24000 BTU з 7,2 до 6,0 кВт та теплопродуктивності з 7,2 до 6,4 кВт передбачає допущення обладнання з нижчими показниками, ніж визначено Замовником.

Таке зменшення не є покращенням характеристик товару та потребує оцінки з огляду на фактичні потреби в обігріві й охолодженні приміщень. Вимога щодо роботи кондиціонерів у режимі обігріву за температури зовнішнього повітря до −25 °C пов’язана з потребою використання обладнання як додаткового джерела обігріву в холодний період року.

Запропоноване допущення моделей із нижньою межею роботи на обігрів −7 °C звужує температурний діапазон експлуатації та не забезпечує тотожних функціональних можливостей за низьких температур. Відповідно, Замовник вважає за необхідне оцінювати запропоновану зміну з урахуванням призначення обладнання та умов його експлуатації.

З огляду на кількість кондиціонерів, що закуповуються, показники електроспоживання мають значення для загального навантаження на електромережі адміністративних будівель та майбутніх експлуатаційних витрат. Збільшення допустимих показників електроспоживання потребує оцінки не лише щодо окремого кондиціонера, а й щодо всієї кількості обладнання.

Разом із тим під час повторного аналізу Додатка 6 Замовник виявив помилку у визначенні класу енергоефективності: замість передбаченого класу не нижче А++ зазначено А+++.

Замовник готовий усунути цю неточність шляхом внесення змін до Додатка 6 у встановленому порядку, визначивши клас енергоефективності на рівні не нижче А++.

Інші технічні характеристики предмета закупівлі Замовник наразі не планує змінювати. Відповідно до пункту 54 Особливостей Замовник може внести зміни до тендерної документації з власної ініціативи, за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження з дотриманням установленого порядку оприлюднення змін і строків подання тендерних пропозицій.

До офіційного внесення та оприлюднення відповідних змін чинною залишається оприлюднена редакція тендерної документації. Вимоги до габаритів внутрішніх і зовнішніх блоків визначалися з урахуванням особливостей їх розміщення в адміністративних будівлях та виконання монтажних робіт, зокрема демонтажу раніше встановленого обладнання. Збільшення допустимих габаритів може розширити перелік моделей, які можуть бути запропоновані учасниками, проте саме по собі не свідчить про покращення технічних чи експлуатаційних характеристик. Доцільність зміни відповідних параметрів слід оцінювати з урахуванням фактичних умов монтажу.

Замовник усвідомлює обов’язок дотримання принципів недискримінації та пропорційності, установлених статтею 5 Закону, і необхідність визначення технічних вимог відповідно до статей 22 і 23 Закону та пункту 28 Особливостей. Водночас запропоновані скаржником зміни стосуються різних за призначенням показників: частина передбачає розширення допустимих діапазонів, а частина — зниження мінімальних вимог до продуктивності або температурного діапазону роботи. Тому вплив кожної зміни на експлуатаційні властивості предмета закупівлі має оцінюватися окремо та в сукупності з іншими вимогами.

За інформацією Замовника, протягом періоду уточнень ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" не зверталося через електронну систему закупівель із запитаннями щодо зазначених характеристик або вимогами про їх зміну. Ця обставина наводиться виключно як опис перебігу процедури та не розглядається як обмеження права на оскарження. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі здійснюється згідно зі статтею 18 Закону з урахуванням Особливостей. Технічні вимоги до предмета закупівлі формувалися з урахуванням необхідності забезпечення належної продуктивності обладнання, його експлуатації за низьких температур зовнішнього повітря, раціонального електроспоживання та особливостей монтажу в адміністративних будівлях.

Замовник готовий усунути виявлені помилки шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в установленому порядку. Інші запропоновані скаржником зміни потребують оцінки з урахуванням їх впливу на технічні й експлуатаційні характеристики обладнання та фактичні потреби Замовника.

Замовник на розгляд Комісії надав порівняльну таблицю, яка містить інформацію, зокрема, про "CLAIR NEOLU X", "Gree Airy GWH09A VCXBK6DNA1B", "Джерела інформації" у вигляді посилання на сайти.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 6 до Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ЩОДО ЗАКУПІВЛІ Кондиціонери (ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої) 1. Гарантійний термін на поставлений Товар має становити не менше 60 (шістдесят) календарних місяців з дати підписання Покупцем та Постачальником видаткової накладної.

2. Гарантійний термін на виконані роботи з встановлення товару Покупця має становити не менше 12 (дванадцяти) календарних місяців з дати підписання Покупцем та Постачальником Акта приймання-передачі виконаних робіт з встановлення товару.

3. До ціни договору має бути включено всі витрати, пов’язані з демонтажем раніше встановлених кондиціонерів, поставкою, встановленням (пусконалагоджувальні та монтажні роботи) нових кондиціонерів, з урахуванням витрат на необхідні матеріали, пов’язані з монтажними роботами, а також витрати на транспортування, розвантаження Товару, сплату податків та інших зборів і обов’язкових платежів тощо.

4. Товар поставляється партіями за заявками Замовника.

5. Строк поставки Товару та його встановлення: до 30.11.2026.

6. Місце поставки Товару та його встановлення: Міністерство енергетики України за адресами: м. Київ, вул. Хрещатик, 30, вул. Б. Хмельницького, 4 7. Специфікації на поставку Товару:

Адміністративна будівля Міністерства енергетики України за адресою: м. Київ вул.

Б. Хмельницького, 4 1. Кондиціонер інвертного типу 9000 BTU Холодопродуктивність – не менше 2,7 кВт, з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,6-3,8 кВт;

Теплопродуктивність – не менше 3 кВт, з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,8-4,2 кВт;

EER для охолодження – не більше 3,29 Вт.

COP для обігріву – не більше 3,75 Вт;

SEER для охолодження не більше 6,5 Вт;

SCOP для обігріву не більше 4 Вт.

Клас енергоефективності на обігрів – не нижче А+++;

Клас енергоефективності на охолодження – не нижче А+++;

Рівень шуму внутрішнього блоку від 22 дБ(A) але не перевищує 41 дБ(A);

Рівень шуму зовнішнього блоку – не більше 51 дБ(A);

Робочий струм на охолодження – не більше 3,8 А, з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,7-7,8 А;

Робочий струм на обігрів – не більше 3,7А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,5-8,0 А;

Електроспоживання на охолодження - не більше 0,82 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,1-1,6 кВт;

Електроспоживання на обігрів – не більше 0,8 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,3-1,6 кВт;

Холодоагент – R32;

Тип компресора – роторний;

Двигун компресора інверторний;

Робоча температура на охолодження +15…+52 С;

Робоча температура на обігрів −25…+24 °C Розміри внутрішнього та зовнішнього блоків не повинні перевищувати відповідно 792×292×201 мм та 708×530×258 мм (ШхВхГ) 2. Кондиціонер інвертного типу 18000 BTU Холодопродуктивність – не менше 5,3 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1300-5700 Вт;

Теплопродуктивність – не менше 5,3 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1300-5500 Вт;

EER для охолодження – не більше 3,21 Вт.

COP для обігріву – не більше 3,61 Вт;

SEER для охолодження не більше 6,7 Вт;

SCOP для обігріву не більше 4 Вт.

Клас енергоефективності на обігрів – А+++;

Клас енергоефективності на охолодження – А+++;

Рівень шуму внутрішнього блоку від 24 дБ(A) але не перевищує 47 дБ(A);

Рівень шуму зовнішнього блоку – не більше 53 дБ(A);

Робочий струм на охолодження – не більше 7,8 А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 2,2-9,3 А;

Робочий струм на обігрів – не більше 6,5А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 2,0-8,0 А;

Електроспоживання на охолодження - не більше 1,65 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,29-2,1 кВт;

Електроспоживання на обігрів – не більше 1,47 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,25-1,8 кВт;

Холодоагент – R32;

Тип компресора – роторний;

Двигун компресора інверторний;

Робоча температура на охолодження +15…+52 °С;

Робоча температура на обігрів −25…+24 °C.

Розміри внутрішнього та зовнішнього блоків не повинні перевищувати відповідно 940×316×224 мм та 785×548×281 мм (ШхВхГ) Кондиціонер інвертного типу 24000 BTU Холодопродуктивність – не менше 7,2 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,8-7,4 кВт;

Теплопродуктивність – не менше 7,2 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,8-7,4 кВт;

EER для охолодження – не більше 3,27 Вт.

COP для обігріву – не більше 3,27 Вт;

SEER для охолодження не більше 6,1 Вт;

SCOP для обігріву не більше 4 Вт.

Клас енергоефективності на обігрів – А+++;

Клас енергоефективності на охолодження – А+++;

Рівень шуму внутрішнього блоку від 28 дБ(A) але не перевищує 52 дБ(A);

Рівень шуму зовнішнього блоку – не більше 60 дБ(A);

Робочий струм на охолодження – не більше 10 А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,0-12 А;

Робочий струм на обігрів – не більше 9,5 А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,0-11,0 А;

Електроспоживання на охолодження - не більше 2,2 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,23-2,76 кВт;

Електроспоживання на обігрів – не більше 2,2 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,23-2,53 Вт;

Холодоагент – R32;

Тип компресора – роторний;

Двигун компресора інверторний;

Робоча температура на охолодження +15…+52 С;

Робоча температура на обігрів −25…+24 °C;

Розміри внутрішнього та зовнішнього блоків не повинні перевищувати відповідно 1132×3330×232 мм та 890×695×319 мм (ШхВхГ) Адміністративна будівля Міністерства енергетики України за адресою: м. Київ вул.

Хрещатик, 30 1. Кондиціонер інвертного типу 9000 BTU Холодопродуктивність – не менше 2,7 кВт, з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,6-3,8 кВт;

Теплопродуктивність – не менше 3 кВт, з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,8-4,2 кВт;

EER для охолодження – не більше 3,29 Вт.

COP для обігріву – не більше 3,75 Вт;

SEER для охолодження не більше 6,5 Вт;

SCOP для обігріву не більше 4 Вт.

Клас енергоефективності на обігрів – не нижче А+++;

Клас енергоефективності на охолодження – не нижче А+++;

Рівень шуму внутрішнього блоку від 22 дБ(A) але не перевищує 41 дБ(A);

Рівень шуму зовнішнього блоку – не більше 51 дБ(A);

Робочий струм на охолодження – не більше 3,8 А, з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,7-7,8 А;

Робочий струм на обігрів – не більше 3,7А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,5-8,0 А;

Електроспоживання на охолодження - не більше 0,82 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,1-1,6 кВт;

Електроспоживання на обігрів – не більше 0,8 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,3-1,6 кВт;

Холодоагент – R32;

Тип компресора – роторний;

Двигун компресора інверторний;

Робоча температура на охолодження +15…+52 С;

Робоча температура на обігрів −25…+24 °C Розміри внутрішнього та зовнішнього блоків не повинні перевищувати відповідно 792×292×201 мм та 708×530×258 мм (ШхВхГ) 2. Кондиціонер інвертного типу 18000 BTU Холодопродуктивність – не менше 5,3 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1300-5700 Вт;

Теплопродуктивність – не менше 5,3 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1300-5500 Вт;

EER для охолодження – не більше 3,21 Вт.

COP для обігріву – не більше 3,61 Вт;

SEER для охолодження не більше 6,7 Вт;

SCOP для обігріву не більше 4 Вт.

Клас енергоефективності на обігрів – А+++;

Клас енергоефективності на охолодження – А+++;

Рівень шуму внутрішнього блоку від 24 дБ(A) але не перевищує 47 дБ(A);

Рівень шуму зовнішнього блоку – не більше 53 дБ(A);

Робочий струм на охолодження – не більше 7,8 А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 2,2-9,3 А;

Робочий струм на обігрів – не більше 6,5А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 2,0-8,0 А;

Електроспоживання на охолодження - не більше 1,65 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,29-2,1 кВт;

Електроспоживання на обігрів – не більше 1,47 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,25-1,8 кВт;

Холодоагент – R32;

Тип компресора – роторний;

Двигун компресора інверторний;

Робоча температура на охолодження +15…+52 °С;

Робоча температура на обігрів −25…+24 °C.

Розміри внутрішнього та зовнішнього блоків не повинні перевищувати відповідно 940×316×224 мм та 785×548×281 мм (ШхВхГ) Кондиціонер інвертного типу 24000 BTU Холодопродуктивність – не менше 7,2 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,8-7,4 кВт;

Теплопродуктивність – не менше 7,2 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,8-7,4 кВт;

EER для охолодження – не більше 3,27 Вт.

COP для обігріву – не більше 3,27 Вт;

SEER для охолодження не більше 6,1 Вт;

SCOP для обігріву не більше 4 Вт.

Клас енергоефективності на обігрів – А+++;

Клас енергоефективності на охолодження – А+++;

Рівень шуму внутрішнього блоку від 28 дБ(A) але не перевищує 52 дБ(A);

Рівень шуму зовнішнього блоку – не більше 60 дБ(A);

Робочий струм на охолодження – не більше 10 А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,0-12 А;

Робочий струм на обігрів – не більше 9,5 А з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1,0-11,0 А;

Електроспоживання на охолодження - не більше 2,2 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,23-2,76 кВт;

Електроспоживання на обігрів – не більше 2,2 кВт з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 0,23-2,53 Вт;

Холодоагент – R32;

Тип компресора – роторний;

Двигун компресора інверторний;

Робоча температура на охолодження +15…+52 С;

Робоча температура на обігрів −25…+24 °C;

Розміри внутрішнього та зовнішнього блоків не повинні перевищувати відповідно 1132×3330×232 мм та 890×695×319 мм (ШхВхГ) Учасник має вказати точні фактичні дані пропонованого товару без зазначення "або еквівалент", "не більше" або "не менше". Необхідно вказувати точні паспортні дані пристрою: наприклад замість "Рівень шуму внутрішнього блоку від 28 дБ(A) але не перевищує 52 дБ(A)" пишіть "Рівень шуму внутрішнього блоку 28 дБ(A)".

Така інформація буде сприйматися Замовником-такою, що не відображає фактичну інформацію про товар та не дає можливості встановити відповідність товару вимогам Тендерної документації та підлягатиме відхиленню.

Фактична інформація з даної довідки буде використана для оформлення договорів за результатом закупівлі.

Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про 14 відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати МІНІСТЕРСТВО ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ (код ЄДРПОУ 37552996) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Кондиціонери", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-10-010167-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Усунення дискримінаційних вимог