Послуги з атестації робочих місць за умовами праці

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №12909-р/пк-пз від 02.11.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 43089836) від 23 жовтня 2026 № UA-2026-09-09008793-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.10.2026 №12658-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-дослідне підприємство "Захід еко груп" (надалі – ТОВ "Науково-дослідне підприємство "Захід еко груп", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Науково-дослідне підприємство "Захід еко груп".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Науково-дослідне підприємство "Захід еко груп" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 20.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що 05 жовтня 2026 року ним було подано скаргу на рішення Замовника про відхилення його Пропозиції, за результатом розгляду якої рішенням органу оскарження від 14.10.2026 № 12258-р/пк-пз Скаржнику було відмовлено у задоволенні відповідної скарги.

Також 09 жовтня 2026 року Замовником було подано пояснення по суті скарги, в якому зазначено, що: "у наданій Скаржником Довідці щодо механізму, графіку, порядку проведення досліджень визначених робочих місць (№23/09-8 від 23.09.2026) не зазначений механізм, графік та порядок проведення досліджень визначених робочих місць.

Звертаємо увагу, що зміст документа, поданого Скаржником у складі тендерної пропозиції, а саме "Довідки щодо механізму, графіку, порядку проведення дослідження визначених робочих місць КЛ "Феофанія" ДУС в м. Києві" не містить конкретного механізму проведення досліджень тим паче графіку та порядку, який вимагався тендерною документацією".

Скаржник наголошує, що у наданій Переможцем довідці щодо механізму, графіку, порядку проведення досліджень визначених робочих місць КЛ "Феофанія"ДУС в м. Києві також відсутній графік та порядок проведення досліджень, який вимагався Документацією.

Наявне лише твердження про те, що Переможець підтверджує готовність забезпечити своєчасне прибуття відповідних фахівців до м. Києва, проведення необхідних досліджень визначених робочих місць КЛ "Феофанія" ДУС та виконання всіх пов'язаних із цим організаційних заходів у строки, погоджені із Замовником.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано документ "1.4.

довідка щодо мех.,граф.поряд..PDF".

Замовником детально вивчено наданий документ та встановлено, що Переможцем прописано механізм проведення досліджень, в якому висвітлено і порядок проведення досліджень:

"…Механізм проведення досліджень:

- Узгодження із відповідальними представниками КЛ "Феофанія" ДУС переліку робочих місць, що підлягають дослідженню, а також дати та часу проведення відповідних заходів.

- Формування та направлення до м. Києва фахівців, відповідальних за проведення досліджень, із необхідним обладнанням, засобами вимірювальної техніки та документацією.

- Проведення досліджень безпосередньо на визначених робочих місцях КЛ "Феофанія" ДУС у м. Києві відповідно до затверджених методик, нормативних вимог та завдання. …".

Щодо графіку та порядку проведення досліджень, який вимагався Документацією, Переможцем вказано:

"… 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВОДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХІД ЕКО ГРУП" підтверджує готовність забезпечити своєчасне прибуття відповідних фахівців до м. Києва, проведення необхідних досліджень визначених робочих місць КЛ "Феофанія" ДУС та виконання всіх пов'язаних із цим організаційних заходів у строки, погоджені із Замовником.

2. Ми забезпечуємо повний документальний супровід процедури проведення досліджень на робочих місцях на підприємстві. Фахівці нашої організації вивчать всі особливості та тонкощі Вашого підприємства, підготують індивідуальне рішення та нададуть всю необхідну консультативну допомогу з питань організації та проведення лабораторно-інструментальних досліджень факторів виробничого середовища та трудового процесу і розроблення комплексних заходів з метою покращення умов праці. Результатом проведення санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища та трудового процесу з метою атестації робочих місць за умовами праці на робочих місцях є пакет документів, який включає в себе:

- протоколи досліджень затвердженої форми згідно Наказу МОЗУ і оцінкою та визначенням ступеня шкідливості виробничих факторів - карти умов праці, фотографії робочого дня;

- розрахунок додаткових доплат, розрахунок додаткових відпусток;

- проекти протоколів засідання атестаційної комісії;

- проекти наказів про проведення та про результати атестації робочі - переліки робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких надається додаткова відпустка за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці, доплати за роботу із шкідливими і важкими умовами праці, підстава видачі безкоштовного молока, скорочений робочий тиждень;

- перелік робочих місць, на яких підтверджено або не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №№1,2 (згідно Постанови КМУ України від 24.06.2016р. №461). …".

Замовник зазначає, що ним розглянуто Пропозицію Переможця та встановлено відповідність наданої Пропозиції вимогам Документації та кваліфікаційним вимогам.

Замовник не має підстав для відхилення цієї Пропозиції. Довідка в довільній формі з обов’язковим зазначенням механізму, графіку, порядку проведення досліджень визначених робочих місць КЛ "Феофанія" ДУС в м. Києві – містить конкретний механізм та порядок проведення досліджень робочих місць, порядок проведення досліджень визначених робочих місць що описаний в п. 1 та 2. Довідки.

Замовника влаштовує твердження з довідки "Узгодження із відповідальними представниками КЛ "Феофанія" ДУС переліку робочих місць, що підлягають дослідженню, а також дати та часу проведення відповідних заходів" тобто складання графіку проведення досліджень безпосередньо на місці виконання робіт.

Замовник, зазначає, що цілком доцільно провести виконання робіт згідно з графіком, який буде погоджено додатково, враховуючи обставини, які виникають через введення правового режиму воєнного стану на території України, зокрема у місті Києві, в якому знаходиться Замовник.

Враховуючи вищезазначене, наданий Переможцем документ "1.4. довідка щодо мех.,граф.поряд..PDF" містить належний опис послідовності, способу та порядку виконання передбачених предметом закупівлі досліджень та передбачає додаткове погодження графіку надання послуг, отже цілком задовільняє вимогу Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону зазначено в додатку 1 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

14. Надати документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним якісним, кількісним та іншим характеристикам, встановлених Замовником.

Проведення атестації 100 (сто) робочих місць за умовами праці методом лабораторного та інструментального дослідження включає:

Проведення санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу для атестації робочих місць зі складанням протоколів.

Складання карт умов праці.

Складання фотографії робочого дня.

Складання розрахунків для визначення права на пільги і компенсації за шкідливі і важкі умови праці.

Складання протоколів проведення досліджень по хімічних, фізичних, психофізіологічних факторах за результатами аналізу: повітря робочої зони, мікроклімату, освітлення, важкості та напруженості праці, шумового навантаження, інфразвуку, ультразвуку, неіонізуючого випромінювання, іонізуючого випромінювання, вібрації.

Видача документів установленого зразка за результатами атестації робочих місць, згідно переліку робочих місць.

Строк надання послуг до 30.11.2026.

Місце надання послуг вул. Академіка Заболотного, 21, м. Київ, 03143.

Вимоги до Учасника:

4. Для організацій-учасників, які розташовані не в м. Києві - надати довідку в довільній формі з обов’язковим зазначенням механізму, графіку, порядку проведення досліджень визначених робочих місць КЛ "Феофанія" ДУС в м. Києві.

У складі Пропозиції Переможця міститься довідка щодо механізму, графіку, порядку проведення досліджень визначених робочих місць КЛ "Феофанія" ДУС в м. Києві (файл 1.4. довідка щодо мех.,граф.поряд..PDF), у якій зазначено, зокрема: "Цим підтверджується, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХІД ЕКО ГРУП", місцезнаходження: 79013, Україна, Львівська обл., місто Львів, вул. Грабовського П., будинок 11, корпус 31, яке не розташоване в м. Києві, має можливість та бере на себе зобов'язання щодо проведення досліджень визначених робочих місць КЛ "Феофанія" ДУС у м. Києві відповідно до вимог документації та встановленого порядку.

Механізм проведення досліджень:

Узгодження із відповідальними представниками КЛ "Феофанія" ДУС переліку робочих місць, що підлягають дослідженню, а також дати та часу проведення відповідних заходів.

Формування та направлення до м. Києва фахівців, відповідальних за проведення досліджень, із необхідним обладнанням, засобами вимірювальної техніки та документацією.

Проведення досліджень безпосередньо на визначених робочих місцях КЛ "Феофанія" ДУС у м. Києві відповідно до затверджених методик, нормативних вимог та завдання.

2. Ми забезпечуємо повний документальний супровід процедури проведення досліджень на робочих місцях на підприємстві. Фахівці нашої організації вивчать всі особливості та тонкощі Вашого підприємства, підготують індивідуальне рішення та нададуть всю необхідну консультативну допомогу з питань організації та проведення лабораторно-інструментальних досліджень факторів виробничого середовища та трудового процесу і розроблення комплексних заходів з метою покращення умов праці. Результатом проведення санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища та трудового процесу з метою атестації робочих місць за умовами праці на робочих місцях є пакет документів, який включає в себе:

протоколи досліджень затвердженої форми згідно Наказу МОЗУ і оцінкою та визначенням ступеня шкідливості виробничих факторів карти умов праці, фотографії робочого дня;

розрахунок додаткових доплат, розрахунок додаткових відпусток;

проекти протоколів засідання атестаційної комісії;

проекти наказів про проведення та про результати атестації робочі переліки робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких надається додаткова відпустка за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці, доплати за роботу із шкідливими і важкими умовами праці, підстава видачі безкоштовного молока, скорочений робочий тиждень;

перелік робочих місць, на яких підтверджено або не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №№1,2 (згідно Постанови КМУ України від 24.06.2016р. №461)".

Разом з тим, в наданій Переможцем довідці відсутній, зокрема, графік проведення досліджень визначених робочих місць КЛ "Феофанія" ДУС в м. Києві.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до аналізу наданих у складі Пропозиції Переможця документів, останній не в змозі виконати дослідження, вказані в технічному завданні, про що неодноразово було проінформовано Замовника.

Переможцем було долучено довідку про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій необхідного для надання послуг.

Згідно з вимогами технічного завдання необхідно провести інструментальні дослідження та скласти протоколи проведення досліджень по хімічних, фізичних, психофізіологічних факторах за результатами аналізу: повітря робочої зони, мікроклімату, освітлення, важкості та напруженості праці, шумового навантаження, інфразвуку, ультразвуку, неіонізуючого випромінювання, іонізуючого випромінювання, вібрації.

На підставі аналізу доступної технічної документації шумомірів ST-11, PCE-323 та SL720, інформації, оприлюдненої на вебсайтах українських постачальників вимірювального обладнання, а також вимог ДСН 3.3.6.037-99 встановлено:

Шумомір ST-11, незважаючи на належність до 1 класу точності, не забезпечує необхідного частотного діапазону для проведення нормативних вимірювань інфразвуку та не має підтверджених технічних можливостей вимірювання ультразвуку.

У доступній технічній документації виробника ST-11 та характеристиках українських постачальників відсутня інформація про сумісні додаткові модулі, спеціалізовані мікрофони або частотні фільтри, які забезпечують розширення частотного діапазону приладу для вимірювання інфразвуку та ультразвуку. Відповідно, можливість використання зазначеного шумоміра із додатковим обладнанням для таких досліджень документально не підтверджена.

Шумоміри РCE-323 та SL720 мають заявлені характеристики 2 класу точності та частотні діапазони, які не охоплюють інфразвукові й ультразвукові частоти.

Відповідно до пункту 4.2.1 ДСН 3.3.6.037-99 для вимірювання інфразвуку необхідно застосовувати шумоміри 1 класу точності з відповідними частотними характеристиками, октавними або третинооктавними фільтрами та мікрофонами, які забезпечують вимірювання Низькочастотних коливань.

Таким чином, наявність шумомірів ST-11, РСЕ-323 та SL720 не є достатнім документальним підтвердженням технічної спроможності виконавця проводити інструментальні дослідження інфразвуку та ультразвуку відповідно до вимог ДСН 3.3.6.037-99.

Також, Скаржник звертає увагу, що відповідно до документів Пропозиції Переможця останній підтвердив, що не передбачає залучати субпідрядні організації для надання послуг Замовникові та має намір здійснювати виконання відповідних зобов'язань виключно власними силами.

Таким чином, у разі якщо Переможець не матиме можливості самостійно надати окремі послуги, передбачені предметом закупівлі, залучення сторонніх організацій для забезпечення їх надання не планується. Відповідно, Замовник не матиме можливості отримати послуги, які товариство не зможе надати самостійно, що потенційно може обмежити повноту та обсяг фактичного надання послуг за договором.

Замовником не було надано оцінку Пропозиції учасника виходячи з документів, поданих таким учасником у межах Процедури закупівлі, та відповідно до вимог конкретної Документації.

Вкотре Скаржник наголошує, що Замовник застосовує різні підходи до оцінки Пропозицій: до Скаржника застосовано формальний підхід та зроблено безпідставний висновок про невідповідність, тоді як суттєва невідповідність Пропозиції іншого учасника залишена без уваги.

Скаржник наголошує на тому, що Переможець не відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим Документацією, у зв'язку з чим не має належних підстав для підтвердження своєї відповідності умовам закупівлі. Зазначена невідповідність свідчить про відсутність в учасника необхідних передумов для належного та повноцінного надання послуг Замовнику відповідно до встановлених вимог. Таким чином, можливості учасника щодо забезпечення надання послуг у необхідному обсязі та з дотриманням вимог Документації є обмеженими, що створює ризики неналежного виконання зобов'язань перед Замовником.

Замовник зазначає, що жодних вимог, які були б спрямовані на зменшення конкуренції або дискримінацію учасників не встановлено. Жодних вимог, які б не був спроможний виконати Скаржник Документацією не було встановлено.

Скаржник не оскаржував умови Документації.

Документації не передбачає жодних вимог, які міг би виконати лише конкретний учасник. З огляду на це твердження Скаржника про упередженість на користь певного учасника не відповідає дійсності.

Переможець надав усі документи, відповідної форми та якості, передбачені Документацією.

У Скарзі Скаржник стверджує про можливі ризики невиконання Переможцем умов договору, який буде укладено, а не про невідповідність пропозиції переможця кваліфікаційним вимогам. Зокрема, Скаржник стверджує, що наявні у Переможця прилади (шумоміри) не забезпечують необхідних вимірювань в процесі надання послуг, що на його думку може вплинути на якість надання переможцем послуг, які є предметом закупівлі.

Однак, лабораторія Переможця атестована згідно з "Порядку атестації лабораторій на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу", затвердженого спільним наказом Міністерства соціальної політики України та Міністерства охорони здоров’я України від 29 травня 2018 року №784/1012, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 03 серпня 2018 року за №905/32357, та внесена інформація про лабораторію до Інформаційного переліку лабораторій, атестованих на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу та розміщено на офіційному веб-сайті Держпраці https://dsp.gov.ua/informatsiinyiperelik-laboratorii-atestovanykh-na-provedennia-hihiienichnykh-doslidzhen-faktorivvyrobnychoho-seredovyshcha-i-trudovoho-protsesu. Це підтверджує його спроможність надати послуги, які є предметом закупівлі.

Замовник наголошує, що жодних вимог щодо наявності в учасника певних приладів з конкретними характеристиками Замовник у Документації не встановлював.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

довідка, складена у довільній формі, яка підтверджує наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази та технологій для виконання цього замовлення.

14. Надати документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним якісним, кількісним та іншим характеристикам, встановлених Замовником.

Проведення атестації 100 (сто) робочих місць за умовами праці методом лабораторного та інструментального дослідження включає:

Проведення санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу для атестації робочих місць зі складанням протоколів.

Складання карт умов праці.

Складання фотографії робочого дня.

Складання розрахунків для визначення права на пільги і компенсації за шкідливі і важкі умови праці.

Складання протоколів проведення досліджень по хімічних, фізичних, психофізіологічних факторах за результатами аналізу: повітря робочої зони, мікроклімату, освітлення, важкості та напруженості праці, шумового навантаження, інфразвуку, ультразвуку, неіонізуючого випромінювання, іонізуючого випромінювання, вібрації.

Видача документів установленого зразка за результатами атестації робочих місць, згідно переліку робочих місць.

Строк надання послуг до 30.11.2026.

Місце надання послуг вул. Академіка Заболотного, 21, м. Київ, 03143.

Вимоги до Учасника:

2. Наявність власної лабораторії для проведення необхідних досліджень. Такі дослідження повинні проводитись на власному обладнанні, без залучення субпідрядних організацій відповідно до наданих свідоцтв про атестацію. У складі пропозиції Учасник надає копії підтверджуючих документів.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг (файл 5. довідка про обл., МТБ.PDF), у якій зазначено, зокрема:

Шумомір ST-11;

Шумомір РСЕ-323;

Шумомір SL720;

- Довідка про наявність власної лабораторії (файл 5.3. довідка про наявн.власн.лаборат. (1).PDF), у якій зазначено, зокрема:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХІД ЕКО ГРУП" цією довідкою підтверджує, що має власну лабораторію атестовану Державною службою України з питань праці відповідно до вимог Порядку атестації лабораторій на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України 29 травня 2018 року № 784/1012, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2018 р. за № 905/32357 на право проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, передбачених Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (зі змінами), зокрема:

- акредитована лабораторія, яка використовується для надання послуг, є власністю підприємства ТОВАРИСТВА 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВОДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХІД ЕКО ГРУП";

- усе лабораторне обладнання, вимірювальні прилади, інвентар та інша матеріальнотехнічна база, необхідна для виконання робіт, належать підприємству на праві власності;

- підприємство має повний та безперешкодний доступ до приміщення, що забезпечує належні умови для функціонування лабораторії та виконання договірних зобов'язань.

Приміщення, у якому розташована лабораторія, знаходиться за юридичною та фактичною адресою: 79013, Україна, Львівська обл., місто Львів, вул. Грабовського П., будинок 11, корпус 31, про що свідчать витяги, виписки з ЄДР, свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями №РЛ 088/21, видане ДП "ЛЬВІСЬКИМ НАУКОВОВИРОБНИЧИМ ЦЕНТРОМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ", листи про внесення в Інформаційний перелік лабораторій, атестованих на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, під номером в реєстрі №261 на сайті Державної служби України з питань праці та іншими установчими, дозвільними й ліцензійними документами, які додаються до пропозиції".

Документація передбачає необхідність надання довідки, яка підтверджує наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази та технологій для виконання цього замовлення.

При цьому Документація не містить вичерпного переліку такого обладнання його характеристик тощо.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме –відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати клінічну лікарню "Феофанія" Державного управління справами (код ЄДРПОУ: 05415792) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХІД ЕКО ГРУП" (код ЄДРПОУ: 44322914) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з атестації робочих місць за умовами праці", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-09-008793-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця