Набори особистої гігієни код ДК 021:2015– 33710000-0 Парфуми, засоби гігієни та презервативи (33711000-7 Парфуми та засоби гігієни )

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12075-р/пк-пз від 09.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Дишка Олексія Миколайовича (код ЄДРПОУ: 2637204994) від 30 вересня 2026 № UA-2026-09-07-000228-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.10.2026 № 11822-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 08.10.2026 надав додаткові пояснення.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю

"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ХІМТЕХ"

(надалі –

ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ХІМТЕХ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ХІМТЕХ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМТЕХ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 25.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у п.п. 11.2 додатку 6 Документації встановлено вимогу:

"Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 2 до тендерної документації, а саме:

оригінал або завірену копію одного з наступних документів про відповідність:

декларації (у тому числі декларації про відповідність);

сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності)".

Скаржник додає, що учасником ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМТЕХ" не надано оригінал або завірену копію одного з наступних документів про відповідність: декларації (у тому числі декларації про відповідність); сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності) на запропонований за позиціями 1 та 2 предмета закупівлі товар Шампунь для волосся, Мило для гігієнічної дезінфекції шкіри.

Скаржник зазначає, що у п. 12 додатку 2 Документації встановлено вимогу:

* "На підтвердження показників, позначених у таблиці Додатку 2 даної тендерної документації, надати у складі тендерної пропозиції учасника протокол (або інший відповідний документ) на запропоновану продукцію, виданий не раніше 2025року:

- випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ, або - лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005".

Скаржник додає, що учасником ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМТЕХ" не надано відповідний протокол випробувань.

Скаржник зазначає, що учасником ТОВ

"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ХІМTEX" надано документ під назвою "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ТА ТАБЛИЦЯ ПОРІВНЯЛЬНИХ ХАРАКТЕРИСТИК (ТАБЛИЦЯ ЕКВІВАЛЕНТНОСТІ)" (№ 180926/07 від 18.09.2026, файл "11_01_лист_ТOB_HBI_XIMTEX_ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ_ТА_ТАБЛИЦЯ.pdf").

Разом з тим, наданий документ не відповідає сукупності вимог п.п. 11.1 додатку 6 Документації до Технічної специфікації.

У Технічній специфікації відсутні окремі характеристики предмета закупівлі згідно з додатком 2 до тендерної документації.

Зокрема, відсутнє підтвердження відповідності за позиціями 1 та 2 за показником:

Показник активності водневих іонів (рН), од. рН, адже зазначений показник "Показник рH" трактується неоднозначно.

За позицією 3 - відсутнє підтвердження Упаковка з повнокольоровим друком.

У Технічній специфікації відсутнє зазначення саме конкретних показників (технічних параметрів) запропонованого ним товару.

Зокрема, за позицією 2 зазначено діапазони, а не конкретні показники (технічні параметри) запропонованого товару щодо - "Показника рН" - 3,0-9,0:

Показник рН: відповідає нормам (3,0-9,0).

масової частки хлоридів не більше 6,0%:

Масова частка хлоридів: не більше 6,0%.

Таким чином, учасником ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМТЕХ"" не надано документальне підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Документації.

Замовник зазначає, що у п. 7 додатка 2 Документації чітко визначено, що учасники надають документи про якість/безпечність (сертифікат відповідності, паспорт якості, декларацію або висновок ДСЕЕ) — "якщо отримання конкретного документа є обов’язковим згідно із законодавством". Відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" та Постанови КМУ від 13.01.2016 № 94, парфюмернокосметична продукція та засоби гігієни (шампуні, рідке мило) не підлягають обов'язковій сертифікації чи обов'язковому декларуванню відповідності в Україні. У складі Пропозиції ТОВ "НВП "ХІМТЕХ" надав чинні Висновки ДСЕЕ, Паспорт якості № 210926/01 від 21.09.2026, а також довідку-роз'яснення № 180926/21 від 18.09.2026 (файл 13_07) про ненадання документів, не передбачених чинним законодавством. Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону, відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників, не може бути підставою для відхилення пропозиції.

Замовник зазначає, що у п. 12 додатка 2 Документації було встановлено альтернативну вимогу: "надати у складі тендерної пропозиції учасника протокол (або інший відповідний документ) на запропоновану продукцію, виданий не раніше 2025 року". ТОВ "НВП "ХІМТЕХ" надав Паспорт якості № 210926/01 від 21.09.2026 із посиланням на Висновок ДСЕЕ № 2025/04/491 від 03.02.2025. У зазначеному Паспорті якості відображено конкретні точні числові значення показників якості за характеристиками зі зірочкою "*":

• Водневий показник (pH) = 6,2 (за вимогою Документації: від 3,0 до 9,0 — повна відповідність);

• Масова частка хлоридів = 1,5 % (за вимогою Документації: не більше 6,0 % — повна відповідність).

Отже, паспорт якості № 210926/01 є належним "іншим відповідним документом", що повністю задовольняє альтернативну вимогу пункту 12 додатка 2 Документації.

Замовник зазначає, що надана ТОВ "НВП "ХІМТЕХ" Технічна специфікація (файл 11_01) повністю відображає параметри всіх 4 предметів набору гігієни відповідно до нормативної документації. Будь-які зауваження Скаржника щодо описів або діапазонів підпадають під статус формальних (несуттєвих) помилок (Наказ Мінекономіки № 710 від 15.04.2020).

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що учасником ТОВ "НАУКОВОВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМТЕХ" не надано оригінал або завірену копію одного з наступних документів про відповідність: декларації (у тому числі декларації про відповідність); сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності).на запропонований за позиціями 1 та 2 предмета закупівлі товар Шампунь для волосся, Мило для гігієнічної дезінфекції шкіри.

А висновки ДСЕЕ, про які повідомляє Замовник, та сертифікати якості надано на позиції 3 та 4 предмета закупівлі – туалетний папір та зубну пасту й на іншу вимогу Документації.

Учасником ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМТЕХ" не надано відповідний протокол (або інший відповідний документ) на кожну позицію предмета закупівлі, який відповідає сукупності з умов:

виданий саме - випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ, або - лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та саме на підтвердження показників, позначених * у таблиці додатку 2 Документації (8 показників за 4 позиціями).

Зокрема, відсутнє підтвердження відповідності за позиціями 1 та 2 – за показником:

Показник активності водневих іонів (pH), од. рН.

Адже зазначений показник "Показник рН" трактується неоднозначно.

Скаржник додає, що у Технічній специфікації відсутнє зазначення саме конкретних показників (технічних параметрів) запропонованого ним товару.

Зокрема, за позицією 2 зазначено діапазони, а не конкретні показники (технічні параметри) запропонованого товару щодо - "Показника рН" – 3,0-9,0;

- масової частки хлоридів – не більше 6,0 %.

Зазначені невідповідності не "підпадають під статус формальних (несуттєвих) помилок (Наказ Мінекономіки № 710 від 15.04.2020".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації (Додаток 6 та 7).

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить технічні вимоги (технічна специфікація) до предмету закупівлі за кодом згідно ДК 021:2015 33710000-0 Парфуми, засоби гігієни та презервативи (33711000 -7 Парфуми та засоби гігієни (Набори особистої гігієни (Надання натуральної допомоги у вигляді наборів особистої гігієни, особам які отримують послуги в КУ "ТЦ СО Київського району міста Одеси")).

6. Кожен набір повинен бути розфасований у поліетиленовий пакет, в якому повинні вільно розміщуватись :

- Шампунь для всіх типів волосся, 1000 мл – 1 шт., - Мило для гігієнічної дезінфекції шкіри (рідке мило, 1000 мл з дозатором – 1 шт., - Папір туалетний, 4 рулони у пачці, - 1 шт., - Зубна паста, 100 або 90 мл, - 1 шт.

Склад одного набору:

Шампунь для волосся 1000 мл * Показник активності водневих іонів (pH), од. рН – 3,0-9,0 * Масова частка хлоридів, %, не більше – 6,0 Об’єм засобу в споживчий тарі (місткість), мл, -1000 Рідке мило 1000 мл з дозатором * Показник активності водневих іонів (pH), рН – 3,0-9,0.

* Масова частка хлоридів, %, не більше – 6,0.

Об’єм засобу в споживчий тарі (місткість), мл, - 1000.

Діюча речовина: хлоргексидину біглюконат – 0,1% – підтвердити будь-яким документом (звіт, висновок, тощо) за результатами перевірки на відповідність санітарному законодавству, виданим у межах повноважень, передбачених чинним на дату видачі цього документа нормативним актом законодавства (з наданням довідки із зазначенням назви відповідного нормативного акту законодавства та його відповідної норми (статті, частини тощо) або засіб для дезінфекції шкіри рук, діюча речовина: хлоргексидин – 0,05-2,0% – підтвердити витягом з Державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ.

Папір туалетний, 4 рулони у пачці Папір туалетний, 4 рулони у пачці Тип: рулонний на гільзі Матеріал основи: целюлоза Колір: білий * Висота рулону: 98 мм.

Тиснення: так Перфорація: так * Кількість аркушів (відривів): 150 шт.

Упаковка – поліетиленова (або поліпропіленова) з повнокольоровим друком Зубна паста, 90 мл або 100 мл Зубна паста * Індекс гострої токсичності при введенні у шлунок: 0 балів * Індекс хронічної токсичності при введенні у шлунок: 0 балів Об’єм: 90 мл або100 мл 7. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати сканкопії наступних документів:

На весь асортимент – документи, що засвідчують якість та/або безпечність товару (сертифікат відповідності, паспорт якості, або декларацію про відповідність, та/або висновок

ДСЕЕ,

технічний опис, інструкцію, або інший документ виробника/постачальника тощо, якщо отримання конкретного документа є обов’язковим згідно із законодавством) дійсні на дату розкриття пропозицій.

11. По позиції 2 таблиці Додатку 2 даної тендерної документації діючу речовину:

хлоргексидину біглюконат – 0,1% – підтвердити будь-яким документом (звіт, висновок, тощо) за результатами перевірки на відповідність санітарному законодавству, виданим у межах повноважень, передбачених чинним на дату видачі цього документа нормативним актом законодавства (з наданням довідки із зазначенням назви відповідного нормативного акту законодавства та його відповідної норми (статті, частини тощо) або підтвердити витягом з Державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ діючу речовину: хлоргексидин – 0,05-2,0%.

12. На підтвердження показників, позначених * у таблиці Додатку 2 даної тендерної документації, надати у складі тендерної пропозиції учасника протокол (або інший відповідний документ) на запропоновану продукцію, виданий не раніше 2025 року:

- випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ, або - лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

11. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 2 до тендерної документації, а саме:

11.1. Технічну специфікацію із зазначенням конкретних показників (технічних параметрів) запропонованого ним товару 11.2. оригінал або завірену копію одного з наступних документів про відповідність:

декларації (у тому числі декларації про відповідність);

сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ТЕХНІЧНА

СПЕЦИФІКАЦІЯ

ТА

ТАБЛИЦЯ

ПОРІВНЯЛЬНИХ

ХАРАКТЕРИСТИК

(ТАБЛИЦЯ

ЕКВІВАЛЕНТНОСТІ)

(файл "11_01_лист_ТОВ_НВП_ХІМТЕХ_ТЕХНІЧНА_СПЕЦИФІКАЦІЯ_ТА_ТАБЛИЦЯ.pdf"), де зазначено, зокрема:

1 Шампунь для волосся 1000 мл ТМ: "МАМО" Виробник: ТОВ "ІМЕКС МАКС" Країна: Україна • Об’єм у споживчій тарі: 1000 мл (1 л).

• Флакон полімерний з дозатором/кришкою.

• Показник pH: 6,2 (норма 3,0–9,0).

• Масова частка хлоридів: 1,5 % (норма до 6,0 %).

• Призначення: для всіх типів волосся.

• Термін придатності: 24 місяці.

ТАК (Відповідає згідно з Паспортом якості № 210926/01 від 21.09.2026 р. та Висновком ДСЕЕ № 2025/04/491 від 03.02.2025 р.) 2 Мило для гігієнічної дезінфекції шкіри ТМ "I MED" (з хлоргексидином 0,1%), 1000 мл з дозатором Виробник: ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ" Постачальник: ТОВ "ІМЕКС МАКС" Країна: Україна • Об’єм у споживчій тарі: 1000 мл з дозатором.

• Діюча речовина: хлоргексидину біглюконат – 0,1 %.

• Показник pH: відповідає нормам (3,0–9,0).

• Масова частка хлоридів: не більше 6,0 %. • Призначення: гігієнічна дезінфекція та очищення шкіри.

ТАК (Відповідає згідно з Висновком ДСЕЕ № 12.2-18-5/6285 від 31.03.2021 р., 3 Папір туалетний целюлозний на гільзі, білий, 2 шари, 4 рулони у пачці ТМ:

"ДИВО" Виробник: ПрАТ "Київський КПК" Країна: Україна Постачальник: ТОВ "ІМЕКС МАКС" Країна: Україна • Тип: рулонний на гільзі.

• Кількість у пачці: 4 рулони.

• Матеріал основи: 100% целюлоза.

• Колір: білий, 2-шаровий.

• Висота рулону: 98 мм.

• Тиснення: так, перфорація: так.

• Кількість відривів у рулоні: 150 шт.

• Упаковка: якісна поліетиленова.

ТАК (Відповідає згідно з Сертифікатом якості № КлН_00645684 _1 від 26.02.2026 р.

та Висновком ДСЕЕ № 12.2-18-1/14827) 4 Профілактична зубна паста JEE COSMETICS, 100 мл ТМ: JEE COSMETICS Виробник: АТ "Фабрика "Комбі" Країна: Україна • Об’єм споживчої тари: 100 мл.

• Призначення: профілактика карієсу, захист та догляд за ротовою порожниною.

• Індекс гострої токсичності у шлунок: 0 балів.

• Індекс хронічної токсичності у шлунок: 0 балів.

• Показник pH: 8,56.

ТАК (Відповідає згідно з Сертифікатом якості від АТ "Фабрика "Комбі", Протоколом випробувань № 0358/4/МБ від 21.10.2025 р. та Висновком ДСЕЕ № 12.2-181/15204);

- лист-роз’яснення щодо неподання документів, які не передбачені для Учасника (на виконання п.

13.7 Додатка до тендерної документації) (файл "13_07_Довідка_ТОВ_НВП_ХІМТЕХ_щодо ненаднння документів.pdf"), де зазначено:

"Відповідно до п. 13.7 Додатка 6 та Розділу 3 п. 1 ТД повідомляємо, що документи, які не передбачені законодавством та вимогами тендерної документації для Учасника — юридичної особи (у тому числі документи, передбачені для фізичних осіб та фізичних осібпідприємців), не подаються нами у складі тендерної пропозиції згідно з Законом України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" від 06.02.2018 № 2275-VIII та чинним законодавством України, а саме:

1. Щодо довіреності (п. 3 Додатка 6): Тендерна пропозиція та всі документи у її складі підписуються безпосередньо керівником Учасника — Директором Якименком Я. В., який зазначений у Єдиному державному реєстрі та діє на підставі Статуту. У зв'язку з цим довіреність або доручення на іншу особу не складається та не надається.

2. Щодо участі без об'єднання (п. 9, 10 Додатка 6): Товариство бере участь у процедурі закупівлі самостійно, без створення об’єднання учасників. Документ про створення об’єднання та документи за п. 47 Особливостей на інших учасників об'єднання не надаються.

3. Щодо субпідрядників / співвиконавців (п. 12.1 Додатка 6, Розділ 1 п. 7 ТД):

Оскільки предметом цієї закупівлі є постачання товару, а не виконання робіт чи надання послуг, довідка про залучення субпідрядників/співвиконавців до Учасника не застосовується та не надається.

4. Щодо спеціальних документів за п. 13.3 Додатка 6: Учасник є юридичною особою, зареєстрованою за законодавством України, а його єдиний кінцевий бенефіціарний власник є громадянином України та проживає на території України на законних підставах. Учасник не надає військовий квиток іноземця, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового/тимчасового захисту, або витяг із реєстру територіальної громади.

Також, оскільки активи Учасника не передавалися в управління АРМА, Учасник у складі тендерної пропозиції не надає ухвалу суду про арешт активів, нотаріальну згоду власника, договір управління майном з АРМА чи рішення КМУ.

5. Щодо документів нерезидентів (п. 13.10 Додатка 6): Учасник є резидентом України, тому документи, передбачені для учасників-нерезидентів, у складі пропозиції не надаються";

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 08.07.2020 № 12.218-1/15204 (файл "Висновок ДСЕЕ зубна паста.pdf"), де зазначено, зокрема:

Об'єкт експертизи: Зубні пасти в асортименті згідно з додатком до Висновку.

Країна-виробник: Україна, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО „ФАБРИКА, КОМБІ", Україна;

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 03.07.2020 № 12.218-1/14827 (файл "Висновок ДСЕЕ папір целюлоза 07.25.pdf"), де зазначено, зокрема:

Об'єкт експертизи: РУЛОНЧИКИ ПАПЕРУ ТУАЛЕТНОГО З ЦЕЛЮЛОЗИ Країна-виробник: Україна. ПрАТ “Київський картонно-паперовий комбінат";

- протокол випробувань від 21.10.2025 № 0358/4/МБ, виданий випробувальною лабораторією ТОВ "НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ВНДІХІМПРОЕКТ" (файл "Протокол_Проф.зуб.паста JEE COSMETICS Захист від карієсу (Caries Protection) 100 мл.FR12.pdf"), де зазначено, зокрема:

1 Характеристика і позначення зразка, що випробувався 1.1 Найменування та стан зразка: Профілактична зубна паста JEE COSMETICS захист від карієсу 1.2 Фірма-виробник: АТ "ФАБРИКА "КОМБІ" Україна 3 Результати випробувань Найменування показників та Результати випробувань:

1. Кількість мезофільних аеробних мікроорганізмів (бактерій, дріжджів та пліснявих грибів КУО/г, не більше Менше 30 2. Staphylococcus aureus в 1 г Не виявлено 3. Pseudomonas aeruginosa в 1 г Не виявлено 4. Escherichia coli в 1 г Не виявлено 5. Candida albicans в 1 г Не виявлено;

- сертифікат якості Профілактична зубна паста ЈEE COSMETICS Захист від карієсу (Caries Protection) (файл "Сертификат ЗП JEE COSMETICS_Захист від карієсу (Caries Protection) 100 мл.FR12.pdf"), де зазначено, зокрема:

Об'єм споживчої тари: 100 мл 19. Індекс гострої токсичності при попаданні в шлунок, не більше 0;

сертифікат якості від 26.02.2026 № КлН_00645684_1 (файл "Сертифікат_Якості_Бумага.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування продукції Туалетний папір целюлозний на гільзі, білий 2ш. 18г/м.кв. ДИВО по 4шт.

Ширина паперової стрічки 98 ±3 мм Кількість відривних аркушів в рулончику 150 ±5% Кількість шарів 2.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця за позиціями № 1 та № 2 відсутні оригінал або завірену копію одного з наступних документів про відповідність: декларації (у тому числі декларації про відповідність); сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності).

Також у складі Пропозиції Переможця на підтвердження показників, позначених * у таблиці додатку 2 Документації відсутній протокол (або інший відповідний документ) на запропоновану продукцію, виданий не раніше 2025 року:

- випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ, або - лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.

Крім того, за позицією № 3 відсутнє підтвердження щодо упаковки - "з повнокольоровим друком", а також відсутні конкретні показники (технічні параметри) за позицією № 2 щодо характеристик "Показник активності водневих іонів (pH)" та "Масова частка хлоридів".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальну установу "Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Київського району міста Одеси" (код ЄДРПОУ: 36503320) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМТЕХ" (код ЄДРПОУ:

46350016) переможцем за процедурою закупівлі — "Набори особистої гігієни код ДК 021:2015– 33710000-0 Парфуми, засоби гігієни та презервативи (33711000-7 Парфуми та засоби гігієни)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-07-000228-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «НАУКОВО- ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМТЕХ»»