Вугілля кам'яне

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12983-р/пк-пз від 03.11.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ:

35536333) від 24 жовтня 2026 № UA-2026-09-04-011055-a.a5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 27.10.2026 № 12716-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) приватне підприємство "МРІЯ АЛЬЯНС ТРЕЙД" (надалі – ПП "МРІЯ АЛЬЯНС

ТРЕЙД")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; статус Пропозиції ПП "МРІЯ АЛЬЯНС ТРЕЙД" – "Рішення очікується".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.10.2026 № 28 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Під час розгляду тендерної пропозиції виникла необхідність перевірити достовірність відомостей та правомірність використання документів, виданих на ім’я інших суб’єктів господарювання. З цією метою Замовник, керуючись пунктом 42 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), направив відповідні запити, зокрема до ПП "СУЗІР’Я" та ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ".

Щодо документів ПП "СУЗІР’Я" та достовірності гарантій ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ

АЛЬЯНС"

Пунктом 16 Додатку 3 до тендерної документації встановлено обов’язок учасника надати гарантійний лист про те, що вся інформація та документи, подані у складі тендерної пропозиції, містять достовірну інформацію та отримані учасником легально в установленому законом порядку, зокрема що учасник має достатній обсяг прав для користування документами, виданими не на його ім’я (у тому числі право на їх надання Замовнику), а такі документи подаються за погодженням з їх власником.

На виконання зазначеної вимоги ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" у складі тендерної пропозиції надано Лист-гарантію, розміщений на сторінці 8 файлу "7 Інші.pdf".

… У складі тендерної пропозиції ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" подано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 62 на вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, виданий на ПП "СУЗІР’Я", а також Додаток А до цього сертифіката. Разом з тим у документах тендерної пропозиції виробником запропонованого до постачання вугілля зазначено ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ".

У відповідь на запит Замовника № 25 від 13.10.2026 ПП "СУЗІР’Я" листом вих. № 1479 від 13.10.2026 офіційно повідомило, що ПП "СУЗІР’Я" є виробником вугілля кам’яного марки Г(Г2) 13-100, щодо якого видано сертифікат № 62; не має жодних усних чи договірних домовленостей з ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС", ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ", ТОВ "ЗФ СТАШКОВА" та ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" щодо постачання вугілля та використання документів ПП "СУЗІР’Я"; не надавало зазначеним підприємствам згоди на використання сертифіката № 62, у тому числі в процедурі закупівлі UA-2026-09-04011055-a; а також повідомило, що йому невідомо, яким чином учасник отримав доступ до зазначеного сертифіката та завантажив його до електронної системи закупівель.

Отже, отримана Замовником безпосередньо від ПП "СУЗІР’Я" інформація спростовує відомості, гарантовані ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" на виконання пункту 16 Додатку 3 до тендерної документації, щонайменше в частині твердження про подання документа, виданого не на ім’я учасника, за погодженням з особою, на ім’я якої такий документ видано, та про наявність достатнього обсягу прав на його використання у цій закупівлі.

Зазначена інформація є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, оскільки сертифікат № 62 та Додаток А подані учасником як документи, пов’язані з підтвердженням характеристик запропонованої вугільної продукції, а пункт 16 Додатку 3 прямо встановлює вимогу щодо достовірності інформації та погодженого використання документів третіх осіб. Крім того, відповідь ПП "СУЗІР’Я" не підтверджує зв’язку сертифіката № 62 з продукцією ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ", яке учасником зазначено виробником запропонованого товару.

Щодо запиту до ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" На запит Замовника ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" надало лист вих. № 1410/26 від 14.10.2026. У цьому листі ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ", зокрема, зазначило, що інформація, надана у складі документів тендерної пропозиції ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" у частині, що стосується ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ", була надана за погодженням з ТОВ

"КОАЛЕНЕРЖИ".

Водночас ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" не надало по суті запитуваних Замовником підтверджень щодо конкретних документів, правових підстав їх передачі та використання, господарських відносин, адрес виробничої діяльності та дозвільних документів, пославшись на те, що товариство не є учасником процедури закупівлі та вважає частину запитуваної інформації такою, що виходить за межі інформації, поданої у складі тендерної пропозиції.

Разом з тим відповідь ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" жодним чином не спростовує офіційну відповідь ПП "СУЗІР’Я". ПП "СУЗІР’Я" та ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" є окремими юридичними особами, а погодження ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" щодо інформації або документів, які стосуються цього товариства, не може замінити погодження ПП "СУЗІР’Я" на використання сертифіката № 62 та Додатка А, виданих на ПП "СУЗІР’Я".

Отже, встановлений Замовником факт недостовірності гарантії учасника в цій частині залишається неспростованим.

Щодо Додатка А до сертифіката № 35 на вугілля Г(Г2) 13-100 виробництва ТОВ

"КОАЛЕНЕРЖИ"

Пунктом 14 Додатку 3 до тендерної документації передбачено надання на кожну марку вугілля сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик з Додатком А, оформленим за результатами досліджень відповідно до ДСТУ 7146:2010, дійсного на дату оголошення цієї процедури закупівлі.

Процедуру закупівлі UA-2026-09-04-011055-a оголошено 04.09.2026.

У складі документів щодо продукції ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" надано сертифікат № 35 на вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100 та Додаток А до нього. У самому Додатку А зазначено: "Надання чинності додатку – жовтень 2026 р." та "Чинний додаток до – січня 2027 р.".

Таким чином, зазначений Додаток А не був чинним станом на 04.09.2026 – дату оголошення процедури закупівлі, оскільки чинності йому надано лише у жовтні 2026 року. Отже, наданий Додаток А не відповідає вимозі пункту 14 Додатку 3 тендерної документації щодо чинності відповідного документа на дату оголошення процедури закупівлі.

Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" у процедурі закупівлі UA-2026-09-04-011055-a на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей у зв’язку із зазначенням у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів та виявлена Замовником відповідно до пункту 42 Особливостей та на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей оскільки не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що Замовник 09.10.2026 о 18:27 оприлюднює повідомлення про усунення виявлених невідповідностей, де зазначає, зокрема:

"2. Довідка б.н. від 06.10.2026 р. та Виписка по особовим рахункам від 06.10.2026 року містять різні суми, що не дає можливості підтвердити належне грошове покриття банківської гарантії в сумі 11 800,00 грн. Отже, надані документи не підтверджують узгоджено та належним чином факт наявності грошового забезпечення (покриття) банківської гарантії у розмірі, передбаченому банківською гарантією, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу 3 Тендерної документації.

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

2. Документи на підтвердження грошового забезпечення (покриття) банківської гарантії, а саме - оригінал довідки (листа тощо), виданої фінансовою установою-гарантом, та виписка з відповідного рахунку покриття за гарантією, завірена печаткою гаранта та підписом уповноваженої особи гаранта, які містять узгоджену інформацію щодо суми грошового забезпечення (покриття) та підтверджують покриття банківської гарантії у розмірі 11 800,00 грн".

Скаржник зазначає, що вказана невідповідність не відповідає вимогам Документації. Документація не містила вимог про "узгоджену інформацію" та не встановлює вимоги про рівність суми покриття за гарантією сумі на рахунку покриття (у виписці), тобто що сума покриття за гарантією має копійка в копійку бути відображена у виписці. Так само, як і не визначено термін "узгодження".

Скаржник повідомляє, що до кінцевого терміну подання Пропозиції він надав у складі документів Пропозиції:

- довідку про грошове забезпечення покриття в сумі 11800,00 грн за гарантією;

- виписку з відповідного рахунку покриття за гарантією на суму, що враховує повну суму покриття 11800,00 грн та додаткові 100 грн (разом 11900,00 грн.).

На думку Скаржника, враховуючи вказане вище, вимога "2" в повідомленні про усунення невідповідностей не відповідає вимогам Документації та п.43 Особливостей.

Скаржник вважає, що у Замовника були відсутні підстави встановлювати невідповідність та надавати 24 години Скаржнику для їх усунення щодо документів на підтвердження грошового забезпечення покриття.

Таким чином, на думку Скаржника, Замовником порушено п. 43 Особливостей під час розгляду та оцінки пропозицій.

Скаржник зазначає, що Замовник 13.10.2026 оприлюднив рішення про продовження терміну розгляду його Пропозиції.

Скаржник вважає, що, коли план надати 24 години на виправлення документів банківської гарантії на суботу: вихідний (небанківський) день не вдався, довелося застосувати інший механізм.

Замовником 19.10.2026 оприлюднено рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Скаржник повідомляє, що ним у складі документів Пропозиції надано до кінцевого терміну подання Пропозицій відповідні документи.

Скаржник зазначає, що додаток 3 не містив вимог про надання додатків А до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, чинних на дату оголошення закупівлі, та не містив посилання на додаток 2 Документації в частині вимог до документів.

Таким чином, Скаржник вважає, що ним у складі документів Пропозиції надано сертифікат із додатком А відповідно до вимог Замовника.

Скаржник повідомляє, що листом від 13.10.2026 Замовник направив запит до ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ", у т.ч. з питань, що не стосуються підтвердження інформації, наданої у складі документів Пропозиції Скаржника.

Листом від 14.10.2026 ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" надало Замовнику відповідь, де зазначило про погодження надання всієї інформації у складі документів Пропозиції Скаржника.

Таким чином, ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" підтвердило інформацію, надану в складі документів Пропозиції Скаржника, в т.ч. у гарантійному листі.

Крім того, Скаржник зазначає, що Документація не містила вимог про встановлення відносин між виробником і будь-яким іншим суб'єктом підприємницької діяльності, якщо учасник буде закуповувати вугілля не безпосередньо у виробника. В порушення законодавства та вимог Документації Замовник звертається із відповідними запитами.

Скаржник повідомляє, що він має прямі договори з постачальниками, зазначеним в довідці-поясненні щодо поставки: ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ" та ТОВ "ЗФ Сташкова" (витяг із договорів додається).

Скаржник має прямий договір із зазначеним виробником – ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" (додається).

Також Скаржник повідомляє, що він не зазначав, що виробником запропонованої продукції є ПП "СУЗІР’Я" та про наявні відносини між вказаним ПП та іншими суб’єктами господарювання.

На думку Скаржника, враховуючи вищезазначене, Замовник не довів і документально не підтвердив, що будь-яка надана у складі документів його Пропозиції інформація є недостовірною.

Скаржником на розгляд Комісії надано, зокрема:

- договір від 01.07.2026 № 01/07/26, укладений з ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" (постачальник), у якому зазначено, зокрема: "1.1. За цим договором Постачальник постачає до Покупця вугільну продукцію, а Покупець приймає та оплачує вугільну продукцію (надалі - вугілля) на зазначених у Договорі умовах";

- договір від 04.07.2025 № ПВ-2025-07-04, укладений з ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ" (продавець), у якому зазначено, зокрема: "1.1. Продавець зобов’язується продати Покупцю, а Покупець зобов’язується прийняти і оплатити вугільну продукцію (надалі вугілля) на зазначених у Договорі умовах.

1.2. Необхідні для виконання Договору відомості вказуються в специфікаціях до Договору, які є невід’ємною частиною Договору (надалі - Специфікації)", у додатку від 04.07.2025 № 1 "Специфікація №1" до якого зазначено, зокрема: "Найменування вугільної продукції: Вугілля кам'яне Г(Г2)(13-100)";

- договір поставки вугільної продукції від 01.06.2026 № 06-01/1-26, укладений з ТОВ "ЗФ СТАШКОВА" (постачальник), у якому зазначено, зокрема: "2.1. Постачальник зобов’язується поставляти Покупцеві вугілля (далі - Товар), а Покупець - приймати та оплачувати Товар на умовах цього Договору та відповідних Специфікацій".

Замовник зазначає, що він 09.10.2026 під час розгляду Пропозиції розмістив повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, які стосувалися банківської гарантії та документів, що підтверджують її грошове покриття.

Замовник повідомляє, що пункт 43 Особливостей прямо зобов’язує його у разі виявлення під час розгляду Пропозиції невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником або подання яких передбачалося Документацією, розмістити повідомлення з вимогою про їх усунення. Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону та пункту 44 Особливостей невідповідності усуваються учасником протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником такого повідомлення в електронній системі закупівель.

Замовник зазначає, що саме обрання ним механізму пункту 43 Особливостей щодо банківської гарантії та супровідних документів було спрямоване не на відхилення Скаржника, а навпаки - на надання йому можливості привести документи у відповідність.

У складі первісної Пропозиції Скаржник надав банківську гарантію № GT/01/67876-EL від 06.10.2026, довідку АТ "БІЗБАНК" про грошове покриття гарантії на суму 11 800,00 грн та виписку по особовому рахунку, у якій зазначено перерахування 11 900,00 грн як "Покриття банківської гарантії згідно Договору № GT/01/67876-EL від 05.10.2026".

Замовник повідомляє, що Документація вимагала, щоб гарантія була видана на умовах грошового забезпечення (покриття), а грошове покриття підтверджувалося одночасно довідкою гаранта та випискою з відповідного рахунку покриття. Тобто обидва документи мали підтверджувати один і той самий юридично значущий факт - належне резервування покриття під конкретну гарантію.

За наявності в двох обов’язкових підтвердних документах різних сум Замовник не створював нової вимоги Документації, використавши у повідомленні поняття "узгоджена інформація". Йшлося про усунення розбіжності між документами, які за тендерною документацією повинні у сукупності підтверджувати один факт. Саме для з’ясування та документального усунення такої розбіжності законодавством і передбачено пункт 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що довід Скаржника про те, що сума 11 900,00 грн нібито автоматично складається з 11 800,00 грн покриття та додаткових 100,00 грн, є поясненням, наведеним уже у Скарзі. У первісній виписці призначенням усієї суми 11 900,00 грн зазначено саме покриття банківської гарантії; окремого зазначення, що 100,00 грн мають інше призначення, у наведених матеріалах не було, тому Замовник повідомляє, що він мав об’єктивні підстави вимагати документального узгодження відомостей.

Крім того, повідомлення від 09.10.2026 містило окрему невідповідність № 1 щодо самої банківської гарантії - відсутності всієї інформації, передбаченої абзацом п’ятим пункту 2 розділу 3 Документації. Основні доводи Скарги щодо незаконності повідомлення зосереджені на різниці між 11 800,00 грн та 11 900,00 грн та не спростовують правомірність застосування пункту 43 Особливостей до помилок/невідповідностей у банківській гарантії як виду документа.

Замовник зазначає, що посилання Скаржника на те, що 24-годинний строк припав на вихідний день, не свідчить про порушення Замовником законодавства. Пункт 44 Особливостей визначає строк саме як "24 години з моменту розміщення" повідомлення і не передбачає його обчислення виключно у робочі або банківські дні. Повідомлення було розміщено 09.10.2026. Законодавство не надає Замовнику повноважень самостійно змінювати встановлений системою 24-годинний строк.

Таким чином, на думку Замовника, вимога Скаржника визнати незаконним рішення від 09.10.2026 про усунення невідповідностей є необґрунтованою.

Замовник повідомляє, що під час подальшого розгляду Пропозиції у нього виникла необхідність перевірити достовірність відомостей щодо документів, виданих на ім’я інших суб’єктів господарювання, та правомірність їх використання. Керуючись пунктом 42 Особливостей, Замовник направив запити, зокрема, до ПП "СУЗІР’Я" та

ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ".

ПП "СУЗІР’Я" 13.10.2026 листом № 1479 офіційно повідомило, що:

- є виробником вугілля марки Г(Г2) 13-100, щодо якого видано сертифікат № 62;

- не має усних чи договірних домовленостей із Скаржником, ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ", ТОВ "ЗФ СТАШКОВА" та ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" щодо постачання вугілля та використання документів ПП "СУЗІР’Я";

- не надавало цим підприємствам згоди на використання сертифіката № 62, у тому числі в закупівлі UA-2026-09-04-011055-a;

- ПП "СУЗІР’Я" також повідомило, що йому невідомо, яким чином учасник отримав доступ до сертифіката та завантажив його до системи Prozorro.

ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" 14.10.2026 № 1410/26 повідомило, що інформація у Пропозиції Скаржника у частині, яка стосується ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ", надана за погодженням з цим товариством. При цьому ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" не надало погодження ПП "СУЗІР’Я" і об’єктивно не могло надати його від імені іншої юридичної особи.

Замовник зазначає, що пункт 16 додатку 3 Документації встановлював чіткий обов’язок учасника надати гарантійний лист про те, що вся інформація і всі документи у складі тендерної пропозиції містять достовірні відомості та отримані легально, а щодо документів, виданих не на ім’я учасника, учасник має достатній обсяг прав для їх використання та надання Замовнику, і такі документи подаються за погодженням з їх власником. Скаржник без застережень надав такий гарантійний лист. Водночас у складі файлу "8. T4.pdf" ним було завантажено сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 62 на вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100 та Додаток А до нього, видані на ПП "СУЗІР’Я". Отже, гарантія Скаржника за пунктом 16 прямо поширювалася і на ці документи.

З метою перевірки саме цієї інформації Замовник звернувся до ПП "СУЗІР’Я".

Такий запит повністю відповідав пункту 42 Особливостей: ПП "СУЗІР’Я" є особою, на ім’я якої оформлено сертифікат № 62, а тому саме воно компетентне повідомити, чи надавало документ, чи погоджувало його використання та чи мало договірні відносини, на які міг би посилатися Скаржник.

ПП "СУЗІР’Я" надало однозначну офіційну відповідь: згоди на використання сертифіката № 62 Скаржнику не надавало; зі Скаржником, ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ", ТОВ "ЗФ СТАШКОВА" та ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" щодо постачання вугілля та використання документів ПП "СУЗІР’Я" не співпрацювало; спосіб отримання Скаржником цього сертифіката ПП "СУЗІР’Я" невідомий.

Замовник повідомляє, що ця відповідь безпосередньо спростовує гарантійне твердження Скаржника про те, що документи, видані не на його ім’я, подаються за погодженням з власником та що Скаржник має достатній обсяг прав для їх використання у цій закупівлі.

Замовник зазначає, що довід Скарги про те, що Скаржник не зазначав ПП "СУЗІР’Я" виробником запропонованого товару, не стосується суті встановленої недостовірності. Замовник не відхиляв Пропозицію через те, що Скаржник назвав ПП "СУЗІР’Я" виробником. Недостовірним виявилося інше твердження - письмова гарантія Скаржника про наявність погодження власника документа на його використання.

Так само не спростовують встановлений факт договори Скаржника з ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ", ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ" або ТОВ "ЗФ СТАШКОВА".

Наявність господарських відносин з цими підприємствами не є згодою ПП "СУЗІР’Я" на використання документів ПП "СУЗІР’Я". Жодне з названих підприємств не може надати таку згоду замість ПП "СУЗІР’Я".

Замовник повідомляє, що відповідь ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" від 14.10.2026 також не спростовує інформацію ПП "СУЗІР’Я". ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" підтвердило погодження інформації лише "у частині, що стосується ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ"". Сертифікат № 62 та Додаток А видані на ПП "СУЗІР’Я" і стосуються продукції, виробником якої ПП "СУЗІР’Я" прямо назвало себе у відповіді. Тому погодження ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" не може замінити відсутню згоду ПП "СУЗІР’Я".

Наведена недостовірна інформація є суттєвою для результатів торгів. Сертифікат № 62 та Додаток А стосуються марки Г(Г2) 13-100, яка є одним із двох видів вугілля, що закуповуються. Документи були подані Скаржником у складі технічної частини як докази відповідності товару. Більше того, серед наданих Скаржником документів саме Додаток А до сертифіката № 62 мав період чинності, що охоплював дату оголошення закупівлі 04.09.2026, тоді як Додаток А до сертифіката № 35 ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" набув чинності лише у жовтні 2026 року.

Замовник зазначає, що сертифікат № 62 не може розглядатися як випадковий або юридично байдужий файл: він був поданий для підтвердження характеристик обов’язкової до постачання марки вугілля і мав значення для оцінки відповідності пропозиції вимогам тендерної документації.

Абзац другий пункту 42 Особливостей встановлює імперативний наслідок: у разі отримання достовірної інформації про факт зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, Замовник відхиляє таку тендерну пропозицію. Отже, після отримання прямої офіційної відповіді ПП "СУЗІР’Я" Замовник не мав законних підстав ігнорувати встановлений факт.

Замовник повідомляє, що Документацією встановлено вимогу про надання не окремо сертифіката та окремо будь-якого додатка до нього, а єдиного комплекту документів: сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик з Додатком А, оформленим за результатами досліджень відповідно до пунктів 3.6, 7.10 та Додатка А ДСТУ 7146:2010, на кожну марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами, дійсного на дату оголошення цієї процедури закупівлі.

За змістом цієї вимоги документом, яким учасник повинен підтвердити відповідність запропонованого товару якісним, технологічним, фізико-механічним показникам та показникам якості, що характеризують безпечність предмета закупівлі, є саме сертифікат у сукупності з Додатком А до нього. Додаток А не є факультативним або суто інформаційним документом: його надання прямо передбачене тендерною документацією, а він містить результати досліджень та показники, які є складовою підтвердження відповідності вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.

Отже, вимога про чинність документа на дату оголошення процедури закупівлі повинна застосовуватися до всього передбаченого тендерною документацією комплекту сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик разом із Додатком А до нього. Замовник зазначає, що інше тлумачення позбавляло б змісту вимогу про надання сертифіката саме "з Додатком А" та допускало б ситуацію, коли на дату оголошення закупівлі чинним є лише титульний сертифікат, тоді як невід’ємний для підтвердження показників Додаток А ще не набув чинності або взагалі не існував.

Замовник зазначає, що Документація вимагала "сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик ... з Додатком А, оформленим за результатами досліджень відповідно до пунктів 3.6, 7.10 та Додатка А ДСТУ 7146:2010, на кожну марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами, дійсного на дату оголошення цієї процедури закупівлі". Словосполучення "дійсного на дату оголошення цієї процедури закупівлі" розміщене після повного опису обов’язкового комплекту "сертифікат . з Додатком А", а не безпосередньо після слів "сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик". Якби Замовник мав намір установити вимогу щодо чинності на дату оголошення виключно для самого сертифіката незалежно від чинності Додатка А, логічно та граматично відповідне формулювання було б розміщено одразу після слова "сертифікат", наприклад: "сертифікат . дійсний на дату оголошення процедури закупівлі, з Додатком А .". Натомість спочатку визначено весь обов’язковий комплект документів сертифікат з Додатком А - і лише після цього встановлено вимогу щодо його чинності.

Отже, вимога "дійсного на дату оголошення цієї процедури закупівлі" поширюється саме на комплект "сертифікат + Додаток А".

Закупівлю UA-2026-09-04-011055-a оголошено 04.09.2026. У поданому Скаржником додатку А до сертифіката № 35 на вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100 безпосередньо зазначено: "Надання чинності додатку - жовтень 2026 р." та "Чинний додаток до - січня 2027 р.". Отже, станом на 04.09.2026 цей додаток А ще не набув чинності, а тому поданий Скаржником комплект "сертифікат № 35 + Додаток А" не відповідав вимозі Документації щодо надання документа, дійсного на дату оголошення процедури закупівлі.

Замовник повідомляє, що у складі тієї ж Пропозиції Скаржник подав щодо вугілля марки Г(Г2) 13-100 ще один комплект документів - сертифікат № 62, виданий на ПП "СУЗІР’Я", та додаток А до нього. Додаток А до сертифіката № 62 мав строк чинності, який охоплював дату оголошення закупівлі 04.09.2026. Це об’єктивно підтверджує значення саме чинного на дату оголошення комплекту документів для підтвердження характеристик марки Г(Г2) 13-100 та пояснює, чому сертифікат № 62 був включений Скаржником до технічної частини пропозиції.

Замовник зазначає, що після отримання ним офіційної відповіді ПП "СУЗІР’Я" про те, що воно не надавало Скаржнику та названим ним контрагентам згоди на використання сертифіката № 62 і Додатка А, Скаржник фактично залишився без належного підтвердження відповідності марки Г(Г2) 13-100 станом на дату оголошення закупівлі:

комплект № 62 не міг бути правомірно використаний за відсутності згоди власника документа, а комплект № 35 містив Додаток А, який на 04.09.2026 ще не набув чинності.

Таким чином, Замовник вважає, що він обґрунтовано встановив невідповідність Пропозиції Скаржника вимогам Документації в частині підтвердження якісних, технологічних, фізико-механічних показників та показників безпечності вугілля марки Г(Г2) 13-100.

Замовник повідомляє, що факт зазначення недостовірної інформації у гарантійному листі Скаржника встановлено на підставі прямої офіційної відповіді ПП "СУЗІР’Я", на ім’я якого видано сертифікат № 62. ПП "СУЗІР’Я" заперечило надання Скаржнику та названим ним контрагентам згоди на використання сертифіката № 62 у закупівлі UA2026-09-04-011055-a.

Замовник зазначає, що вимога Документації передбачала надання на кожну марку вугілля єдиного комплекту "сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик + Додаток А", дійсного на дату оголошення закупівлі. Додаток А до сертифіката № 35 ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" на Г(Г2) 13-100 набув чинності лише у жовтні 2026 року, тобто після 04.09.2026. Натомість поданий Скаржником комплект № 62 ПП "СУЗІР’Я" охоплював дату оголошення за строком чинності, але його використання було прямо не погоджене власником документа.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Слід зазначити, що інформація, зазначена Скаржником щодо надання документів на підтвердження грошового забезпечення (покриття) банківської гарантії не була підставою для відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від 19.10.2026 № 28, у зв'язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

1. Щодо протоколу рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 09.10.2026.

Відповідно до абзацу третього пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 09.10.2026 оприлюднено протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, у якому зазначено, зокрема: "Вирішено: Прийняти та затвердити рішення щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції/пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією/умовами спрощеної закупівлі".

За таких умов, скарга щодо наведеного вище рішення Замовника могла бути подана до 14.10.2026 включно.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаргу подано до органу оскарження 24.10.2026.

Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пункту 59 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до вимог пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Щодо підстави для відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Код (ДК 021:2015) - 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам'яне).

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у цій Документації, зокрема:

- інформація про необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (згідно з додатком 2 Документації та пункту 6 розділу 3 Документації);

- інша інформація та документи відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 Документації.

Невід'ємною частиною цієї тендерної документації є додатки №№ 1-5 наведені нижче.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі.

Інформація про кількісні характеристики предмету закупівлі:

Найменування предмету закупівлі:

- вугілля марки Г (25-200)*;

- вугілля марки Г (13-100)*.

Примітки, зокрема:

* Замовник не заперечує проти надання учасниками цієї закупівлі замість документів, що вимагаються в цьому додатку для вугілля марки Г, аналогічних документів на марки вугілля Г(Г1) та/або Г(Г2) замість марки Г. Надання таких документів не призведе до відхилення таких тендерних пропозицій, якщо якісні показники цих марок вугілля будуть не гірше тих показників, що зазначені в цьому додатку.

Інформація про відповідність запропонованого товару якісним, технологічним та фізико-механічним показникам та показникам якості, що характеризують безпечність предмету закупівлі, повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданого ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення" або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення", з Додатком А, оформленим за результатами досліджень відповідно до пунктів 3.6, 7.10 та Додатка А ДСТУ 7146:2010, на кожну марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами, дійсного на дату оголошення цієї процедури закупівлі. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1. – А.2.10.

Додатку А ДСТУ 7146:2010.

Учасники повинні надати довідку у довільній формі, яка містить інформацію (пояснення) яким чином буде забезпечена учасником поставка визначених замовником в цьому тендері марок вугілля із зазначенням інформації стосовно виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон виробника) та постачальника(ів) (продавця(ів)) товару, якщо учасник для забезпечення потреб замовника буде закуповувати вугілля не безпосередньо у виробника, а у будь-якого суб'єкта підприємницької діяльності (вказати найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон такого суб'єкта господарювання).

Додаток 3 Документації містить інформацію та документи, що вимагаються від учасника процедури закупівлі.

Учасники у складі Пропозиції повинні надати наступні документи, зокрема:

13. Довідка в довільній формі із зазначенням інформації стосовно запропонованого учасником товару, його кількості, технічних і якісних характеристик: зольність на сухий стан палива, загальна волога на робочий стан палива, нижча теплота згорання на робочий стан палива, масова частка кусків розміром менше нижчої границі, вихід летких речовин, загальна сірка на сухий стан палива, показники якості, що характеризують безпечність вугілля, включаючи посилання на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідає вугілля, що буде постачатись згідно умов даної закупівлі, а також інформацію про походження вугілля.

14. Для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника, що передбачені додатком 2 Документації, учасники у складі їх тендерних пропозицій повинні надати, зокрема:

- сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданий ВП

"УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ"

ДП "НТЦ

"ВУГЛЕІННОВАЦІЯ"

або ДП "УкрНДІвуглезбагачення" або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення", з Додатком А, оформленим за результатами досліджень відповідно до пунктів 3.6, 7.10 та Додатка А ДСТУ 7146:2010, на кожну марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами, дійсного на дату оголошення цієї процедури закупівлі. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1. – А.2.10.

Додатку А ДСТУ 7146:2010.

15. Довідка у довільній формі, яка містить інформацію (пояснення) яким чином буде забезпечена учасником поставка визначених замовником в цьому тендері марок вугілля із зазначенням інформації стосовно виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон виробника) та постачальника(ів) (продавця(ів)) товару, якщо учасник для забезпечення потреб замовника буде закуповувати вугілля не безпосередньо у виробника, а у будь-якого суб'єкта підприємницької діяльності (вказати найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон такого суб'єкта господарювання).

16. Учасник у складі Пропозиції повинен надати гарантійний лист про те, що вся інформація та документи, що подані у складі Пропозиції учасника, містять достовірну інформацію та отримані учасником легально в установленому законному порядку, зокрема, що такий учасник має достатній обсяг прав для користування документами, що видані не на його ім'я (у тому числі право на надання Замовнику) для участі у даній закупівлі та подаються учасником за погодженням з власником таких документів.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка "Інформація стосовно запропонованого учасником товару" (файл "8 ТЧ.pdf"), у якій ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" зазначає, зокрема: "Найменування:

Вугілля марки Г (Г2) (25-200);

Вугілля марки Г (Г2) (13-100).

Походження вугілля: Україна, підконтрольна територія. Виробник ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ";

- довідка (файл "8 ТЧ.pdf"), якою ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" "надає інформацію (пояснення) яким чином буде забезпечена поставка визначених замовником в цьому тендері марок вугілля із зазначенням інформації стосовно виробника(ів) товару (повне найменування Товариство з обмеженою відповідальністю "КОАЛЕНЕРЖИ", …) та постачальника(ів) (продавця(ів)) товару, якщо учасник для забезпечення потреб замовника буде закуповувати вугілля не безпосередньо у виробника, а у будь-якого суб'єкта підприємницької діяльності (найменування: ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ", …; ТОВ "ЗФ

СТАШКОВА", …).

Поставка здійснюватиметься залученими нами транспортними засобами (спеціалізованими) у термін та за адресою згідно з вимогами Замовника";

- сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 34 (файл "8 ТЧ.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Надання чинності: березень 2023 р.

Чинний до: березень 2027 р.

на вугільну продукцію: вугілля кам'яне, Г(Г2) (25-200) ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ", з додатком А до якого, у якому зазначено, зокрема: "Надання чинності додатку: липень 2026 р.

Чинний додаток до: жовтня 2026 р.;

- сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 35 (файл "8 ТЧ.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Надання чинності: березень 2023 р.

Чинний до: березень 2027 р.

на вугільну продукцію: вугілля кам'яне, Г(Г2) (13-100) ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ", з додатком А до якого, у якому зазначено, зокрема: "Надання чинності додатку: жовтень 2026 р.

Чинний додаток до: січня 2027 р.";

- сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 62 (файл "8 ТЧ.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Надання чинності: жовтень 2025 р.

Чинний до: жовтня 2029 р.

на вугільну продукцію: вугілля кам’яне, Г(Г2) (13-100) ПП "СУЗІР’Я", з додатком А до якого, у якому зазначено, зокрема: "Надання чинності додатку: серпень 2026 р.

Чинний додаток до: листопада 2026 р.";

- лист-гарантія (файл "7 Інші.pdf"), яким ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" "гарантує, що вся інформація та документи, що подані у складі тендерної пропозиції учасника, містять достовірну інформацію та отримані учасником легально в установленому законному порядку, зокрема, що такий учасник має достатній обсяг прав для користування документами, що видані не на його ім'я (у тому числі право на надання Замовнику) для участі у даній закупівлі та подаються учасником за погодженням з власником таких документів".

Замовником на розгляд Комісії надано:

- запит Замовника від 13.10.2026 № 24 "щодо надання інформації/документів", адресований директору ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" Геращенку І. М., у якому зазначено, зокрема: "У зв’язку з … необхідністю перевірки достовірності документів та інформації, поданих ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" у складі тендерної пропозиції, просимо надати інформацію та, за наявності, копії документів з таких питань.

1.

Просимо повідомити, чи надавало ТОВ

"КОАЛЕНЕРЖИ"

ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" та/або ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ" та/або ТОВ "ЗФ СТАШКОВА" для використання під час участі у процедурі закупівлі UA-2026-09-04011055-а такі документи:

сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 34 (чинний до березня 2027 року) на вугілля кам’яне марки Г(Г2) 25-200 з Додатком А до вказаного сертифікату (чинний до жовтня 2026 року);

сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 35 (чинний до березня 2027 року) на вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100 з Додатком А до вказаного сертифікату (чинний до січня 2027 року).

У разі якщо зазначені документи дійсно надавалися, просимо зазначити, кому саме вони були надані, а також підтвердити, чи передбачали умови їх надання (видачі) право відповідного підприємства використовувати зазначені документи для участі у процедурах закупівель та/або передавати право їх використання третім особам.

2. Просимо повідомити, кому саме та для участі в якій процедурі закупівлі надавався лист щодо відповідності якості вугілля виробництва ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" вимогам державних стандартів, зокрема ДСТУ 7146:2010 (без номера та дати, під кодом 44197200) /додається/.

3. Просимо повідомити, чи перебуває ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" у господарських (договірних) відносинах з ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" та/або ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ" та/або ТОВ "ЗФ СТАШКОВА" щодо постачання вугілля кам’яного марки Г(Г2) 13-100 та марки Г(Г2) 25-200.

У разі наявності таких господарських відносин просимо надати копії відповідних договорів (допускається надання копій із прихованою вилученою інформацією, що становить комерційну таємницю, зокрема щодо цін та інших комерційних умов), за умови, що в наданих копіях зберігається інформація про найменування продукції, її марки, фракції та інші характеристики, що дають змогу ідентифікувати відповідну продукцію.

4. Просимо надати інформацію про адресу виробництва вугілля кам’яного марки Г(Г2) 13-100 та вугілля кам’яного марки Г(Г2) 25-200, а також підтвердити наявність у ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" документів, які відповідно до чинного законодавства України підтверджують право на виконання робіт із збагачування корисних копалин та на експлуатацію (застосування) устатковання для видобутку, транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин. Зокрема, просимо надати копії відповідних документів, передбачених чинним законодавством України для відповідного виду робіт та/або устатковання.

5. Просимо підтвердити наявність у ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" дозволу на експлуатацію від 30.01.2023 № ДЗ-14/СХ-23 та дозволу на виконання робіт від 30.01.2023 № ДЗ-15/СХ-23.

6. Враховуючи складну безпекову ситуацію в районі м. Добропілля Донецької області та ведення бойових дій у прилеглих районах, просимо повідомити, чи здійснює ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" станом на жовтень 2026 року фактичну господарську діяльність щодо виконання робіт із збагачування корисних копалин та експлуатації (застосування) устатковання для видобутку, транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин саме за адресою: Донецька область, Добропільський район, с.

Добропілля, Промзона 1, вул. Промислова, 15. У разі якщо діяльність за зазначеною адресою тимчасово не здійснюється або припинена, просимо повідомити про це.

7. Просимо повідомити, за якою саме з наведених адрес — Донецька область, Добропільський район, с. Добропілля, Промзона 1, вул. Промислова, 15, чи Донецька область, м. Добропілля, вул. Миру, 15 - здійснюється сортування та збагачення корисних копалин";

- лист ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" від 14.10.2026 № 1410/26 "Про порушення законодавства в умовах воєнного стану", адресований Замовнику, у якому зазначено, зокрема: "Зміст запитуваної у вказаному листі інформації виходить за межі інформації, наданої у складі документів пропозиції ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС".

Крім того, ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" є окремою юридичною особою та не надає інформації стосовно інших суб’єктів господарювання.

Інформація, надана у складі документів ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС", надана за погодженням з ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" в частині, що стосується нашого товариства.

Водночас, ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ" не є учасником процедури закупівлі. Запит на інформацію про місце ведення виробничої діяльності з конкретизацією місця розташування, витребування копії документів (договорів) є втручанням у господарську діяльність товариства, не стосується жодним чином умов і результату вказаної закупівлі та може свідчити про намагання осіб у незаконний спосіб заволодіти інформацією з метою її подальшої передачі невстановленим особам або конкурентам.

Таким чином, лист від 13.10.2026 № 24 не відповідає вимогам законодавства та ставить під сумнів наявних достатніх знань і навичок уповноваженої особи М. Козлової для проведення закупівель";

- запит Замовника від 13.10.2026 № 25 "щодо надання інформації та документів", адресований директору ПП "СУЗІР’Я" Бойко І. Л., у якому зазначено, зокрема: "У зв’язку з … необхідністю перевірки достовірності інформації й правомірності використання документів, поданих ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" у складі тендерної пропозиції, просимо надати інформацію та, за наявності, копії підтвердних документів з наведених нижче питань.

У складі тендерної пропозиції ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" подано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 62 на вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, виданий на ПП "СУЗІР'Я", а також Додаток А до зазначеного сертифіката.

Водночас у документах тендерної пропозиції ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" виробником запропонованого до постачання вугілля зазначено ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ".

1. Щодо надання та права використання сертифіката № 62 Просимо повідомити, чи надавало ПП "СУЗІР'Я" безпосередньо ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" та/або ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ" та/або ТОВ "ЗФ СТАШКОВА" сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 62 на вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100 та Додаток А до нього.

У разі надання зазначених документів просимо вказати: кому саме, коли та на якій правовій підставі вони були надані; чи надавало ПП "СУЗІР'Я" згоду саме ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" на використання цих документів у процедурі закупівлі UA2026-09-04-011055-а та на їх подання Замовнику у складі тендерної пропозиції; чи існували будь-які обмеження щодо мети, строку, конкретної процедури закупівлі або кола осіб, яким дозволялося використовувати зазначені документи.

Якщо сертифікат № 62 та/або Додаток А надавалися ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ" та/або ТОВ "ЗФ СТАШКОВА", просимо окремо повідомити, чи надавало ІШ "СУЗІР'Я" цим підприємствам право передавати зазначені документи або право їх використання третім особам, зокрема ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС".

За наявності просимо надати копії листів-згод, дозволів, договорів, листування або інших документів, якими підтверджується право ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" використовувати сертифікат № 62 і Додаток А саме у процедурі закупівлі UA-2026-09-04011055-а.

2. Щодо автентичності поданих документів Просимо підтвердити, чи відповідають копії сертифіката № 62 та Додатка А, подані ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" у складі тендерної пропозиції, документам, що були видані ПП "СУЗІР'Я" / перебувають у його розпорядженні, та чи не вносилися до них зміни після їх отримання (видачі).

3. Щодо виробника та сфери застосування сертифіката № 62 Просимо повідомити, чи є ПП "СУЗІР'Я" виробником вугілля кам’яного марки Г(Г2) 13-100, щодо якого видано сертифікат № 62. Якщо ПП "СУЗІР'Я" не є виробником зазначеної продукції, просимо повідомити повне найменування та код ЄДРПОУ фактичного виробника, продукція якого досліджувалася/сертифікувалася при оформленні сертифіката № 62.

Окремо просимо повідомити, чи може сертифікат № 62 та Додаток А до нього використовуватися для підтвердження генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля марки Г(Г2) 13-100, виробником якого зазначено ТОВ "КОАЛЕНЕРЖИ", та чи погоджувало ПП "СУЗІР'Я" таке використання.

Також просимо повідомити адресу виробництва/переробки вугільної продукції, щодо якої видано сертифікат № 62, та, за можливості, надати документи або пояснення, що дають змогу встановити зв’язок між сертифікованою продукцією та вугіллям, запропонованим ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" у цій закупівлі.

4. Щодо господарських відносин та ланцюга постачання Просимо повідомити, чи перебуває ПП "СУЗІР'Я" у господарських (договірних) відносинах безпосередньо з ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС", а також окремо з ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ" та/або ТОВ "ЗФ СТАШКОВА" щодо постачання, реалізації або відвантаження вугілля кам’яного марки Г(Г2) 13-100.

У разі наявності таких відносин просимо повідомити, чи передбачають вони можливість подальшого постачання відповідного вугілля ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС", та надати копії відповідних договорів, специфікацій, листів або інших документів. Допускається надання копій із прихованою інформацією, що становить комерційну таємницю (зокрема щодо цін та інших комерційних умов), за умови збереження даних, що дають змогу ідентифікувати сторони, товар, марку вугілля та правову підставу його постачання.

5. У разі відсутності згоди на використання документів Якщо ПП "СУЗІР'Я" не надавало ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" згоди на використання сертифіката № 62 та/або Додатка А у процедурі закупівлі UA-2026-09-04011055-а, а також не надавало іншим суб’єктам господарювання права передавати такі документи або право їх використання ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС", просимо прямо зазначити це у відповіді";

- лист ПП "СУЗІР’Я" від 13.10.2026 № 1479, адресований директору Замовника О. Олійнику, у якому зазначено, зокрема: "У відповідь на Ваш запит № 25 від 13.10.2026 року повідомляю Вам, що ПП "СУЗІР’Я" є виробником вугілля кам’яного марки Г (Г2) 13100, щодо якого виданого сертифікат № 62.

ПП "СУЗІР’Я" не має жодних усних чи договірних домовленостей з ТОВ "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС", ТОВ "АВТО-ЛЮКС ДРАЙВ", ТОВ "ЗФ СТАШКОВА" та ТОВ "КОАЛЕНЕРДЖІ" з приводу постачання вугілля кам’яного та використання документів ПП "СУЗІР’Я" вказаними підприємствами.

Нам не відомо про дані підприємства, так як ми ніколи з ними не співпрацювали.

ПП "СУЗІР’Я" не надавало згоди вище вказаним підприємствам на використання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 62, у тому числі і у процедурі закупівлі UA-2026-09-04-011055-а.

Будь-яких пояснень щодо того, яким чином Учасник процедури закупівлі UA-202609-04-011055-а отримав доступ до нашого сертифікату та завантажив його у систему Прозоро нам не відомо".

2.1. Щодо листа-гарантії (файл "7 Інші.pdf").

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції гарантійного листа про те, що вся інформація та документи, що подані у складі Пропозиції учасника, містять достовірну інформацію та отримані учасником легально в установленому законному порядку, зокрема, що такий учасник має достатній обсяг прав для користування документами, що видані не на його ім'я (у тому числі право на надання Замовнику) для участі у даній закупівлі та подаються учасником за погодженням з власником таких документів.

Разом з тим, враховуючи викладене, Скаржник не спростував інформацію, наведену Замовником у протоколі від 19.10.2026 № 28 та у листі ПП "СУЗІР’Я" від 13.10.2026 № 1479, щодо відсутності у Скаржника достатнього обсягу прав для користування документами (сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик № 62 з додатком А), що видані не на його ім'я (у тому числі права на надання Замовнику) для участі у даній закупівлі та відсутності у Скаржника погодження власника сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик № 62 з додатком А (ПП "СУЗІР’Я") на надання Скаржником у складі Пропозиції сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик № 62 з додатком А.

Враховуючи викладене, Скаржником у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію [зокрема, в частині гарантійного листа Скаржника про те, що Скаржник має достатній обсяг прав для користування документами, що видані не на його ім'я (у тому числі право на надання Замовнику) для участі у даній закупівлі та документи подаються Скаржником за погодженням з власником таких документів].

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Щодо додатка А до сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик № 35.

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданого ВП

"УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ"

ДП "НТЦ

"ВУГЛЕІННОВАЦІЯ"

або ДП "УкрНДІвуглезбагачення" або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення", з Додатком А, оформленим за результатами досліджень відповідно до пунктів 3.6, 7.10 та Додатка А ДСТУ 7146:2010, на кожну марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами, дійсного на дату оголошення цієї процедури закупівлі.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, оголошення про проведення Процедури закупівлі оприлюднено 04.09.2026.

Разом з тим, наведений вище додаток А до сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик № 35 містить інформацію "Надання чинності додатку: жовтень 2026 р.", у зв'язку з чим зазначений документ не був дійсним станом на 04.09.2026.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 19.10.2026 № 28, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ: 35536333) у задоволенні його скарги від 24 жовтня 2026 № UA-2026-09-04011055-a.a5.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Є.

С. БУРЗАК

Б.

БЄГАЛОВ

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

О.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

С.

НЕЧИТАЙЛО

ГОРОБЕЦЬ

ГОРОБЕЦЬ

ТИЩИК

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника