Жалюзі вертикальні віконні із монтажем

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12487-р/пк-пз від 20.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Тропши Дмитра Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3655010652) від 09 жовтня 2026 № UA-2026-09-02-008952-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.10.2026 №12178-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Закону і Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) 5) фізична особа-підприємець Горовий Олександр Сергійович (надалі – ФОП Горовий О.С.) фізична особа-підприємець Байбарза Лоліта Андріївна (надалі – ФОП Байбарза Л. А.) товариство з обмеженою відповідальністю "ЄСІН ГРУПП" (надалі – ТОВ "ЄСІН

ГРУПП")

фізична особа-підприємець Гейко Оксана Іванівна (надалі – ФОП Гейко О.І.) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції ФОП Горового О.С. – "рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 09.10.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відсутність обов’язкової сертифікації не відміняє та не забороняє добровільну сертифікацію. В Україні наявні більше 600 акредитованих сертифікаційних центрів, органів та лабораторій, що надає значні можливості виробникам та постачальникам в сертифікації якісної продукції.

Додатково Скаржник зазначає неправомірні дії Замовника, а саме: Документації Замовника містить пояснення на випадок відсутності необхідних документів. Додаток 1.1.

Документації містить примітки, відповідно до яких:

1. В разі, якщо учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний згідно з законодавством складати, якийсь з вказаних документів, такий учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів.

Тобто, Скаржник зазначає, що Замовник необґрунтовано називає вимогу такою, що "порушує принципи здійснення публічних закупівель" - що не відповідає Закону, Особливостям та дійсності. Ці дії Замовника обумовлені, можливо, неможливістю визначити Переможцем "свого" Учасника.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель".

Коментар щодо відміни: "на етапі розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця закупівлі № UA-2026-09-02-008952-a було виявлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке було допущено під час складання тендерної документації.

Зокрема, у складі документів учасника Переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в розділі 5 Технічна специфікація було встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції сертифіката відповідності на предмет закупівлі.

Проте, під час детального аналізу умов закупівлі на етапі кваліфікації учасників встановлено, що дана вимога є помилковою, оскільки дана продукція не підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, зазначена вимога є надмірною та звужує коло потенційних учасників. Таким чином, встановлена вимога порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема принцип недискримінації учасників, рівного ставлення до них та відкритості на всіх стадіях закупівель.

Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), на поточному етапі закупівлі — на етапі розгляду пропозицій та визначення переможця — замовник позбавлений правової та технічної можливості внести зміни до тендерної документації чи оголошення для виправлення цієї помилки".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 09.10.2026 №189с, в якому зазначено, зокрема, наступне: "ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

Про скасування процедури закупівлі відкритих торгів (з особливостями) на предмет:

"Жалюзі вертикальні віконні із монтажем", ідентифікатор закупівлі: UA-2026-09-02008952-a.

СЛУХАЛИ:

Уповноваженою особою на етапі розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця закупівлі № UA-2026-09-02-008952-а було виявлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке було допущено під час складання тендерної документації.

Зокрема, у складі документів учасника Переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в розділі 5 Технічна специфікація було встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції сертифіката відповідності на предмет закупівлі.

Проте, під час детального аналізу умов закупівлі на етапі кваліфікації учасників встановлено, що дана вимога є помилковою, оскільки дана продукція не підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, зазначена вимога є надмірною та звужує коло потенційних учасників. Таким чином, встановлена вимога порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема принцип недискримінації учасників, рівного ставлення до них та відкритості на всіх стадіях закупівель.

Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), на поточному етапі закупівлі на етапі розгляду пропозицій та визначення переможця замовник позбавлений правової та технічної можливості внести зміни до тендерної документації чи оголошення для виправлення цієї помилки.

Згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), замовник відміняє відкриті торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Враховуючи вищевикладене, виявлене порушення не може бути усунене шляхом внесення змін чи у будь-який інший спосіб на даній стадії торгів, а визначення переможця за документацією, яка містить порушення, призведе до неправомірного вибору переможця та фінансових санкцій. Торги підлягають скасуванню (відміні).

ПРИЙНЯВ РІШЕННЯ:

1. Скасувати (відмінити) процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями на предмет: Жалюзі вертикальні віконні із монтажем, ідентифікатор закупівлі: UA-2026-09-02008952-a.

2. Визначити підставою для скасування закупівлі: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель (підпункт 2 пункту 50 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178)".

Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати НАЦІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ ТА ВИПРОБУВАНЬ КОСМІЧНИХ ЗАСОБІВ (код ЄДРПОУ: 24507442) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Жалюзі вертикальні віконні із монтажем", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-02008952-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Неправомірна відміна закупівлі. Замовник Національний центр управління та випробувань космічних засобів. Сума закупівлі 74 635грн.