«Придбання засобів для миття, прання, чищення для закладів освіти Святошинського району» за кодом ДК 021:2015- 39830000-9 – «Продукція для чищення»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12402-р/пк-пз від 19.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Баранцової Елізи Ражденівни (код ЄДРПОУ: 3590106684) від 09 жовтня 2026 № UA-2026-08-31-011959-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.10.2026 №12112-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 14.10.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТ ТЕНТ ГРУП" (надалі – ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що пунктом 3.3. розділу IV додатку 1 Документації вимагалося: на позицію товару №9 таблиці 1 надати копію витягу з державного реєстру дезінфекційних засобів, який підтверджує вимоги тендерної документації до діючих речовин засобів.

Згідно з Постановою КМУ від 15.08.2023 № 863 за заявою заявника на зареєстрований засіб МОЗ письмово або в електронній формі безоплатно видає витяг з Реєстру протягом п’яти робочих днів з моменту її отримання.

ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП" не надано витяг з державного реєстру дезінфекційних засобів. Документ у файлі "11. Витяг з реєстру дез засобів.pdf" не можна рахувати витягом з державного реєстру дезінфекційних засобів так як він не виданий МОЗ.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 1 розділу IV додатка 1 Документації щодо товару № 9 "Засіб для миття поверхонь приміщень та дезінфекції, 2 кг" Замовником установлено вимогу щодо вмісту діючої речовини — полігексаметиленгуанідину гідрохлориду — у межах від 0,40 % до 0,50 %, відповідність якому учасник повинен підтвердити витягом із Державного реєстру дезінфекційних засобів.

У поданій технічній специфікації ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП" зазначено вміст відповідної діючої речовини на рівні 0,50 %, а підтвердження цього показника здійснюється документом "11. Витяг з реєстру дез засобів.pdf".

Значення 0,50 % відповідає встановленому Замовником діапазону від 0,40 % до 0,50 %, оскільки є його граничним допустимим значенням.

Крім того, Замовником перевірено відомості, оприлюднені у відкритому доступі на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних за посиланням:

https://data.gov.ua/dataset/reestr_dezzasobiv_moz, зокрема файл "Реєстр деззасобів 908-863 22_08_2024.xlsx", у якому в рядку 1618 зазначено дезінфекційний засіб "Гуанполісепт" із діючою речовиною — полігексаметиленгуанідину гідрохлоридом (ПГМГ-ГХ) у концентрації 0,5 %, реєстраційний номер/рік реєстрації — 365/2021.

Таким чином, наведені відомості з відкритого джерела додатково підтверджують наявність у реєстрі інформації про відповідний дезінфекційний засіб та зазначену концентрацію діючої речовини.

При цьому Документацією не встановлено окремої вимоги щодо того, який саме орган або установа повинні видати документ, що підтверджує відповідність зазначеного показника, а також не передбачено інших спеціальних вимог до його форми чи способу отримання, крім вимоги про підтвердження відповідного показника витягом із Державного реєстру дезінфекційних засобів.

Отже, сам по собі довід Скаржника про те, що поданий документ не видано безпосередньо Міністерством охорони здоров’я України, без належного обґрунтування невідповідності документа встановленим вимогам Документації не є достатньою підставою для висновку про невідповідність Пропозиції ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП".

З огляду на викладене Замовник вважає, що наведені Скаржником доводи в цій частині не підтверджують порушення Замовником вимог Документації під час розгляду та оцінки Пропозиції ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, в тому числі відповідно до положень абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Розділі IV Додатку 1 до тендерної документації;

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Розділ ІV. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:

1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписану інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (специфікацію) за Формою 1, шляхом заповнення необхідних полів:

Форма 1 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (СПЕЦИФІКАЦІЯ)

Таблиця 1

ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ:

Назва товару, технічні, якісні характеристики, що встановлюються замовником:

9. Засіб для миття поверхонь приміщень та дезінфекції 2 кг 1.Застосування: Миття поверхонь приміщень, дезінфекція предметів особистої гігієни, спортивного інвентарю, посуду, гумових килимків, санітарно-технічного обладнання, прибирального інвентарю.

2.Діюча речовина: полігексаметиленгуанідину гідрохлорид у проміжку 0,40 – 0,50% (підтвердити витягом з державного реєстру дезінфекційних засобів, який надати у складі тендерної пропозиції).

3. Засіб має бути внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів.

4. Має антимікробні властивості відносно широкого спектру грамнегативних і грампозитивних бактерій, вірусів гепатиту А, В і С, фунгіцидні та спорицидні властивості/дію.

5. Засіб розфасований по 2 кг.

3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:

3.3. На позицію товару №9 Таблиці 1 надати копію витягу з державного реєстру дезінфекційних засобів, який підтверджує вимоги тендерної документації до діючих речовин засобів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) від 24.09.2026 №54/26010, відповідно до якої:

Таблиця 1

ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ:

Технічні, якісні характеристики товару, що пропонуються учасником:

9. Засіб для миття поверхонь приміщень та дезінфекції 2 кг 1. Застосування: Миття поверхонь приміщень, дезінфекція предметів особистої гігієни, спортивного інвентарю, посуду, гумових килимків, санітарно-технічного обладнання, прибирального інвентарю.

2. Діюча речовина: полігексаметиленгуанідину гідрохлорид 0,50% (підтверджено витягом з державного реєстру дезінфекційних засобів, який надано у складі тендерної пропозиції).

3. Засіб внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів.

4. Має антимікробні властивості відносно широкого спектру грамнегативних і грампозитивних бактерій, вірусів гепатиту А, В і С, фунгіцидні та спорицидні властивості/дію.

5. Засіб розфасований по 2 кг.

Виробник та країна походження товару: ТОВ ТВД "РІВС", Україна (файл "10.

Специфікація.pdf");

- Витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів, відповідно до якого:

Дезінфекційні засоби, зареєстровані відповідно до Порядку державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів (постанова Кабінету Міністрів України від 03.07.2006 №908) №/рік реєстрації: 365/2021 Назва засобу, вміст діючих речовин: Засіб дезінфекційний "Гуанполісепт" (діюча речовина: полігексаметиленгу анідин гідрохлорид (ПГМГ-ГХ) – 0,5%) Назва заявника продукції, країна, місцезнаходження: ТОВ ТВД "РІВС", Україна Назва виробника продукції, країна, місцезнаходження: ТОВ ТВД "РІВС", Україна Об'єкти застосування: Заклади охорони здоров’я, навчально-виховні, спортивнооздоровчі, заклади освіти (ЗДО – заклади дошкільної освіти, ЗЗСО – заклади загальної середньої освіти, ПЗО – позашкільні заклади освіти), підприємства фармацевтичної, парфумерно-косметичної, харчопереробної промисловості, ресторанного господарства і торгівлі, об’єкти комунально-побутового призначення , транспорт, побут Номер свідоцтва про державну реєстрацію дезінфекційного засобу і дата видачі *:

Наказ від 20.10.2021 №2279 Термін дії до 20.10.2026 Установа, заклад державної санітарноепідеміологічної служби (експерт-на комісія), яка видала висновок державної санітарноепідеміологічної експертизи: Державна установа "Інститут медицини праці імені Ю.І. Кундієва Національної академії медичних наук України" від 11.08.2020 №12.2-18-5/18317 (файл " 11. Витяг з реєстру дез засобів.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до витягу з державного реєстру дезінфекційних засобів.

Враховуючи наданий у складі Пропозиції Переможця витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів, який підтверджує діючу речовину запропонованого Переможцем товару за позицією №9, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що пунктом 1 розділу IV додатку 1 вимагалося: Учасник у складі Пропозиції надає підписану інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (специфікацію) за формою 1, шляхом заповнення необхідних полів. Форма 1 містить таблицю 1 в якій колонка 4 передбачає заповнення:

Технічні, якісні характеристики товару, що пропонуються учасником (Ця колонка повністю повторює пункти однойменних граф колонки 2 цієї Таблиці та учасник зазначає конкретні характеристики, величини, значення, показники запропонованого товару, з обов’язковим зазначенням торгової марки та/або виробника та країни походження товару, що мають відповідати (або бути кращими), встановленим замовником).

Переможець не зазначив конкретні характеристики, величини, значення, показники запропонованого товару.

У наданому документі вих. №54/26-010 від 24.09.2026:

- для товару 5 зазначено: Засіб для миття усіх видів посуду із скла, кераміки, кришталю, алюмінію, пластику і різних поверхонь, включаючи зовнішні поверхні технологічного і кухонного обладнання. Тобто, ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП" зазначає, що засіб для різних поверхонь не уточнюючи конкретно для яких саме.

- для товару 6 зазначено: Застосовується у воді будь-якої жорсткості. Тобто, ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП" не зазначає якої конкретно жорсткості.

- для товару 7 зазначено: Засіб для видалення жиру, кіптяви, стійких плям та інших побутових забруднень з різних поверхонь, підсилює дію пральних порошків і мийних засобів, пом’якшує воду під час прання й прибирання. Тобто, ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП" зазначає, що засіб для видалення з різних поверхонь не уточнюючи конкретно для яких саме.

- для товару 8 зазначено: Засіб для регулярного миття та видалення комплексних забруднень: масложирових, білкових, грунтових, сажі, кіптяви з поверхонь із різних. Тобто ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП" не зачначило конкретно чого різних.

- для товару 8 зазначено: Засіб у вигляді пасти/пастоподібний. Тобто, ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП", не зазначив конкретно чи засіб є у вигляді пасти чи пастоподібний.

- для товару 9 зазначено: Має антимікробні властивості відносно широкого спектру грамнегативних і грампозитивних бактерій. Тобто, ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП" не зазначено яких саме бактерій.

- для товарів 15 та 16 не зазначено: Підходить для різних типів шкіри. Тобто, ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП", не зазначив конкретно для яких саме типів шкіри.

- для усіх товарів зазначено: На момент поставки залишковий строк придатності товару становить не менше 80 % від загального строку придатності, встановленого виробником для відповідного товару. Тобто не зазначено конкретно скільки відсотків становить строк придатності.

Таким чином, Переможець не вказав конкретні характеристики запропонованого товару, а тому його Пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що пунктом 1 розділу IV додатка 1 Документації передбачено надання учасниками інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за формою 1.

Відповідно до встановленої форми учасник повинен зазначити характеристики запропонованого товару, торговельну марку та/або виробника, країну походження товару, а також підтвердити відповідність запропонованого товару вимогам Замовника.

Переможцем у поданій технічній специфікації файл "10.Специфікація.pdf" відповідно до вимог пункту 1 розділу IV додатку 1 Документації зазначено найменування товарів, їхні характеристики, фасування, виробників і країну походження запропонованого товару.

Щодо товару № 5 "Засіб для миття посуду, 5 л" Скаржник стверджує, що учасник не конкретизував поверхні, для миття яких призначений засіб, оскільки використав формулювання "різних поверхонь".

Разом із тим у вимогах Замовника щодо цього товару використано аналогічне формулювання: Засіб для миття усіх видів посуду із скла, кераміки, кришталю, алюмінію, пластику і різних поверхонь, включаючи зовнішні поверхні технологічного і кухонного обладнання.

Таким чином, учасник відтворив відповідну характеристику, визначену Замовником.

Документація не містила додаткової вимоги про обов’язкове зазначення вичерпного переліку таких поверхонь, саме по собі використання формулювання "різних поверхонь" не підтверджує порушення вимог Документації.

Крім того, щодо мийної здатності учасник зазначив значення 100 %, що відповідає встановленій Замовником вимозі "не менше 100 %". Також зазначено, що засіб є концентрованим та має фасування 5 л.

Отже, наведені Скаржником обставини щодо товару № 5 самі по собі не свідчать про невідповідність запропонованого товару технічним вимогам.

Щодо товару № 6 "Порошкоподібний засіб для прання, 10 кг" у технічній специфікації учасника зазначено, що засіб призначений для прання всіх видів світлих/білих та кольорових тканин машинним способом (в автоматичних пральних машинах) та при ручному пранні (в т. ч. методом замочування). Не пошкоджує волокна. Застосовується у воді будь-якої жорсткості.

Формулювання "у воді будь-якої жорсткості" відповідає формулюванню, наведеному в технічних вимогах Замовника.

Скаржник не зазначає, яку саме вимогу Документації порушено внаслідок використання цього формулювання, та не наводить доказів того, що запропонований засіб не відповідає встановленим характеристикам.

За таких обставин твердження про відсутність конкретного значення жорсткості води не може бути самостійною підставою для висновку про невідповідність пропозиції, якщо Замовник не вимагав зазначення відповідного показника в числовому вираженні.

Щодо товару № 7 "Сода кальцинована, 700 г" учасником зазначено призначення засобу для видалення жиру, кіптяви, стійких плям та інших побутових забруднень з різних поверхонь, підсилює дію пральних порошків і мийних засобів, пом’якшує воду під час прання й прибирання, а також порошкоподібну форму та фасування 700 г.

Зазначені характеристики відповідають змісту вимог Замовника, наведених у технічній специфікації.

Скаржник не обґрунтовує, яким положенням Документації встановлено обов’язок учасника наводити додатковий перелік поверхонь.

За відсутності такої вимоги наведені твердження Скаржника не є достатнім підтвердженням невідповідності Пропозиції.

Щодо товару № 8 "Засіб для комплексних забруднень, 400 г" учасник зазначив призначення засобу для регулярного миття та видалення комплексних забруднень, зокрема масложирових, білкових, ґрунтових, сажі та кіптяви, а також форму засобу "паста/пастоподібний" і фасування 400 г.

Доводи Скаржника стосуються формулювань, використаних учасником під час заповнення технічної специфікації.

При цьому необхідно враховувати, що сама вимога Замовника містила формулювання "з поверхонь із різних" та "у вигляді пасти/пастоподібний".

Отже, використання учасником аналогічних формулювань не може автоматично свідчити про невідповідність, якщо Документація не встановлювала обов’язку обрати виключно один із варіантів або зазначити конкретний перелік поверхонь.

Оцінка цієї позиції здійснювалася з урахуванням повного змісту технічної специфікації та, наданими документами на запропонований засіб.

Щодо товару № 9 "Засіб для миття поверхонь приміщень та дезінфекції 2 кг" Скаржник зазначає, що у технічній специфікації ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП" щодо товару № 9 не наведено конкретних видів грамнегативних і грампозитивних бактерій, відносно яких засіб має антимікробні властивості.

Замовник не погоджується із зазначеним доводом, оскільки Документацією не встановлено вимоги щодо обов’язкового зазначення конкретних видів грамнегативних та грампозитивних бактерій, відносно яких товар повинен мати антимікробні властивості.

Отже, зазначення учасником у технічній специфікації характеристики "Має антимікробні властивості відносно широкого спектру грамнегативних і грампозитивних бактерій" саме по собі не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам Замовника, оскільки тендерною документацією не передбачено обов’язку деталізувати цю характеристику шляхом наведення переліку конкретних видів бактерій.

Замовник здійснює розгляд тендерної пропозиції відповідно до вимог, установлених тендерною документацією, та не має підстав вимагати від учасника зазначення додаткових характеристик, обов’язковість наведення яких документацією не передбачена.

Таким чином, довід Скаржника в цій частині не підтверджує невідповідності Пропозиції ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП" установленим Замовником технічним вимогам.

Щодо товарів № 15 та № 16 "Мило рідке" Скаржник стверджує, що учасник не зазначив, для яких типів шкіри призначене запропоноване мило.

Водночас у технічній специфікації ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП" щодо товару № 15 зазначено: "Підходить для різних типів шкіри", а щодо товару № 16 також наведено відповідну характеристику.

Крім того, учасник зазначив призначення мила для гігієнічної обробки шкіри рук і тіла, його гелеподібну форму, можливість використання дітьми та відповідне фасування.

Таким чином, твердження Скаржника про незазначення характеристики щодо типів шкіри не узгоджується з фактичним змістом поданої учасником технічної специфікації.

Замовник не встановлював обов’язку зазначати конкретні типи шкіри, відсутність їх окремого переліку не може сама по собі свідчити про порушення вимог тендерної документації.

Щодо залишкового строку придатності товарів Скаржник вважає, що учасник не зазначив конкретний відсоток залишкового строку придатності.

Водночас у Документації відповідна вимога сформульована як умова про те, що на момент поставки залишковий строк придатності товару повинен становити не менше 80 % від загального строку придатності, встановленого виробником.

Формулювання "не менше 80 %" визначає мінімально допустиме значення показника, а не одне фіксоване значення, яке учасник повинен зазначити в технічній пропозиції.

Учасник підтвердив виконання цієї вимоги, відсутність зазначення окремого конкретного відсотка понад установлену мінімальну межу не свідчить про невідповідність, за умови що Документація не містила окремої вимоги щодо такого способу заповнення графи.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник в своїх поясненнях по суті Скарги чомусь замовчує, що в додатку 1 Документації він вимагав саме зазначення конкретних характеристик товару.

Так, згідно з пунктом 1 розділу ІV: учасник у складі Пропозиції надає підписану інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (специфікацію) за формою 1, шляхом заповнення необхідних полів.

Поля стовпця 4 таблиці 1 форми 1 чітко вимагали зазначити конкретні характеристики, величини, значення, показники запропонованого товару.

Тепер при визначенні переможця та при наданні пояснень, Замовник чомусь вважає, що одні характеристики потрібно було зазначити конкретно, а інші не вимагалося.

Якщо Замовником вимагається зазначити конкретні характеристики, то це стосується всіх характеристик, а не вибірково.

Тому Скаржник вважає, що вимога зазначити конкретні характеристики стосувалася і формулювань "різних поверхонь", "у воді будь-якої жорсткості", "широкого спектру грамнегативних і грампозитивних бактерій" "різних типів шкіри", "у вигляді пасти/пастоподібний". Особливу увагу Скаржник звертає на вимогу: "Засіб у вигляді пасти/пастоподібний". Дана вимога передбачала можливість запропонувати альтернативу.

Переможець при зазначенні характеристик товару, що пропонується, залишив характеристику, яка містить альтернативу, тобто не вказав конкретно, який засіб пропонує – у вигляді пасти чи пастоподібний, залишивши собі при поставці можливість вибору, що поставляти. Використання слова "різних" у описі характеристик товару також не можна вважати конкретним зазначенням характеристики, тому що залишається невідомим, яких саме, і, відповідно, наявні поверхні, для яких підходить засіб, а для яких – ні, і кінцевому споживачу залишатиметься тільки гадати.

Таким чином, Скаржник вважає, що надані Замовником пояснення ніяким чином не виправдовують порушення Замовником законодавства в частині не відхилення Пропозиції, що не відповідала вимогам Документацію.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Розділ ІV. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:

1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписану інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (специфікацію) за Формою 1, шляхом заповнення необхідних полів:

Форма 1 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (СПЕЦИФІКАЦІЯ)

(найменування учасника процедури закупівлі), має можливість та погоджується виконати вимоги Замовника та гарантує наступне:

- товар поставлятиметься власними силами, вартість тендерної пропозиції враховує витрати на доставку, навантаження, розвантаження;

- постачання в повному обсязі, згідно вимог замовника.

- товар відповідає вимогам, визначеним замовником, що підтверджується вказаними конкретними характеристиками запропонованого товару:

Таблиця 1

ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ:

№ Назва товару з/п Засіб для миття посуду, 5 л Порошкоп одібний засіб для прання, 10 кг Сода кальцино вана, 700 г Засіб для комплекс них забрудне нь, 400 г Засіб для миття поверхон ь приміщен ь та дезінфекц ії 2 кг Технічні, якісні характеристики, що встановлюються замовником 1. Засіб для миття усіх видів посуду із скла, кераміки, кришталю, алюмінію, пластику і різних поверхонь, включаючи зовнішні поверхні технологічного і кухонного обладнання.

2. Мийна здатність по відношенню до еталону, % - не менше 100%.

3. Засіб має бути концентрованим.

4. Фасування по 5 л.

1. Порошкоподібний засіб для прання всіх видів світлих/білих та кольорових тканин машинним способом (в автоматичних пральних машинах) та при ручному пранні (в т. ч. методом замочування). Не пошкоджує волокна.

Застосовується у воді будь-якої жорсткості.

2. Фасування по 10 кг.

1. Засіб для видалення жиру, кіптяви, стійких плям та інших побутових забруднень з різних поверхонь, підсилює дію пральних порошків і мийних засобів, пом’якшує воду під час прання й прибирання.

2. Засіб у вигляді порошку.

3. Фасування по 700 г.

1. Засіб для регулярного миття та видалення комплексних забруднень:

масложирових, білкових, грунтових, сажі, кіптяви з поверхонь із різних.

2. Засіб у вигляді пасти/пастоподібний.

3. Фасування по 400 гр.

1.Застосування:

Миття поверхонь приміщень, дезінфекція предметів особистої гігієни, спортивного інвентарю, посуду, гумових килимків, санітарно-технічного обладнання, прибирального інвентарю.

2.Діюча речовина:

полігексаметиленгуанідину гідрохлорид у проміжку 0,40 – 0,50% (підтвердити витягом з державного реєстру дезінфекційних засобів, який надати у складі тендерної пропозиції).

3. Засіб має бути внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів.

4. Має антимікробні властивості відносно широкого спектру Технічні, якісні характеристики товару, що пропонуються учасником (Ця колонка повністю повторює пункти однойменних граф колонки 2 цієї Таблиці та учасник зазначає конкретні характеристики, величини, значення, показники запропонованого товару, з обов’язковим зазначенням торгової марки та/або виробника та країни походження товару, що мають відповідати (або бути кращими), встановленим замовником) Кількість товару Один иця вимір у 2 500 шт.

1 062 шт.

1 475 шт.

1 474 шт.

шт.

Мило рідке, 5л Мило рідке, 300 мл грамнегативних і грампозитивних бактерій, вірусів гепатиту А, В і С, фунгіцидні та спорицидні властивості/дію.

5. Засіб розфасований по 2 кг.

1. Мило рідке для гігієнічної обробки шкіри рук та тіла, однорідна прозора гелеподібна рідина.

2. Повинно підходити для різних типів шкіри.

3. Мило повинно бути дозволене для використання дітьми.

4. Фасування по 5л.

1. Мило рідке для гігієнічної обробки шкіри рук та тіла, однорідна прозора гелеподібна рідина.

2. Повинно підходити для різних типів шкіри.

3. Мило повинно бути дозволене для використання дітьми.

4. Фасування по 300 мл.

2 610 шт.

7 647 шт.

2. Загальні вимоги до якості, маркування, пакування та строку придатності товару:

2.2. На момент поставки залишковий строк придатності товару повинен становити не менше 80 % від загального строку придатності, встановленого виробником для відповідного товару.

3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:

3.2. Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, що підтверджують якість та відповідність запропонованого товару встановленим вимогам: сертифікати та/або паспорти якості та/або декларації про відповідність на всі товари, що пропонуються відповідно до Таблиці 1.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) від 24.09.2026 №54/26010, відповідно до якої:

ТОВ "МЕТ ТЕНТ ГРУП" підвереджує, що має можливість та погоджується виконати вимоги Замовника та гарантує наступне:

товар поставлятиметься власними силами, вартість тендерної пропозиції враховує витрати на доставку, навантаження, розвантаження;

постачання в повному обсязі, згідно вимог замовника.

товар відповідає вимогам, визначеним замовником, що підтверджується вказаними конкретними характеристиками запропонованого товару:

Таблиця 1

ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ:

в колонці "Технічні, якісні характеристики товару, що пропонуються учасником (Ця колонка повністю повторює пункти однойменних граф колонки 2 цієї Таблиці та учасник зазначив конкретні характеристики, величини, значення, показники запропонованого товару, з обов’язковим зазначенням виробника та країни походження товару, що відповідають (або є кращими), встановленим замовником)" учасником зазначено:

5. Засіб для миття посуду, 5 л 1. Засіб для миття усіх видів посуду із скла, кераміки, кришталю, алюмінію, пластику і різних поверхонь, включаючи зовнішні поверхні технологічного і кухонного обладнання.

2. Мийна здатність по відношенню до еталону, % - 100%.

3. Засіб концентрований.

4. Фасування по 5 л.

Виробник та країна походження товару: ПП "Торговий дім Донат", Україна;

6. Порошкоподібний засіб для прання (Порошок пральний безфосфатний універсальний), 10 кг 1. Порошкоподібний засіб для прання всіх видів світлих/білих та кольорових тканин машинним способом (в автоматичних пральних машинах) та при ручному пранні (в т. ч.

методом замочування). Не пошкоджує волокна. Застосовується у воді будь-якої жорсткості.

2. Фасування по 10 кг.

Виробник та країна походження товару: ТОВ "Юнілайф.ПВ", Україна 7. Сода кальцинована, 700 г 1. Засіб для видалення жиру, кіптяви, стійких плям та інших побутових забруднень з різних поверхонь, підсилює дію пральних порошків і мийних засобів, пом’якшує воду під час прання й прибирання.

2. Засіб у вигляді порошку.

3. Фасування по 700 г.

Виробник та країна походження товару: ТОВ "Юнілайф.ПВ", Україна 8. Засіб для комплексних забруднень, 400 г 1. Засіб для регулярного миття та видалення комплексних забруднень:

масложирових, білкових, грунтових, сажі, кіптяви з поверхонь із різних.

2. Засіб у вигляді пасти/пастоподібний.

3. Фасування по 400 гр.

Виробник та країна походження товару: ТОВ НВФ "СІМОКС", Україна 9. Засіб для миття поверхонь приміщень та дезінфекції 2 кг 1.Застосування: Миття поверхонь приміщень, дезінфекція предметів особистої гігієни, спортивного інвентарю, посуду, гумових килимків, санітарно-технічного обладнання, прибирального інвентарю.

2.Діюча речовина: полігексаметиленгуанідину гідрохлорид 0,50% (підтверджено витягом з державного реєстру дезінфекційних засобів, який надано у складі тендерної пропозиції).

3. Засіб внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів.

4. Має антимікробні властивості відносно широкого спектру грамнегативних і грампозитивних бактерій, вірусів гепатиту А, В і С, фунгіцидні та спорицидні властивості/дію.

5. Засіб розфасований по 2 кг.

Виробник та країна походження товару: ТОВ ТВД "РІВС", Україна 15. Мило рідке, 5л 1. Мило рідке для гігієнічної обробки шкіри рук та тіла, однорідна прозора гелеподібна рідина.

2. Підходить для різних типів шкіри.

3. Мило дозволене для використання дітьми.

4. Фасування по 5л.

Виробник та країна походження товару: ПП "Торговий дім Донат", Україна 16. Мило рідке, 300 мл 1. Мило рідке для гігієнічної обробки шкіри рук та тіла, однорідна прозора гелеподібна рідина.

2. Підходить для різних типів шкіри.

3. Мило дозволене для використання дітьми.

4. Фасування по 300 мл.

Виробник та країна походження товару: ПП "Торговий дім Донат", Україна Підтверджуємо відповідність запропонованого товару Загальні вимоги до якості, маркування, пакування та строку придатності товару: На момент поставки залишковий строк придатності товару становить не менше 80 % від загального строку придатності, встановленого виробником для відповідного товару. (файл "10. Специфікація.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ №195/41-5 на Засіб для миття посуду, 5 л, відповідно до якого, зокрема:

1. Засіб для миття усіх видів посуду із скла, кераміки, кришталю, алюмінію, пластику і різних поверхонь, включаючи зовнішні поверхні технологічного і кухонного обладнання.

На момент поставки залишковий строк придатності товару становить не менше 80 % від загального строку придатності, встановленого виробником для відповідного товару.

Продукція Засіб для миття посуду, 5 л, якісна та відповідає встановленим вимогам.

(файл " 13. Сертифікати.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ №195/41-6 на Порошкоподібний засіб для прання (Порошок пральний безфосфатний універсальний), 10 кг, відповідно до якого, зокрема:

1. Порошкоподібний засіб для прання всіх видів світлих/білих та кольорових тканин машинним способом (в автоматичних пральних машинах) та при ручному пранні (в т. ч.

методом замочування). Не пошкоджує волокна. Застосовується у воді будь-якої жорсткості.

На момент поставки залишковий строк придатності товару становить не менше 80 % від загального строку придатності, встановленого виробником для відповідного товару.

Продукція Порошкоподібний засіб для прання (Порошок пральний безфосфатний універсальний), 10 кг, якісна та відповідає встановленим вимогам. (файл "13.

Сертифікати.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ №195/41-7 на Соду кальциновану, 700 г, відповідно до якого, зокрема:

1. Засіб для видалення жиру, кіптяви, стійких плям та інших побутових забруднень з різних поверхонь, підсилює дію пральних порошків і мийних засобів, пом’якшує воду під час прання й прибирання.

На момент поставки залишковий строк придатності товару становить не менше 80 % від загального строку придатності, встановленого виробником для відповідного товару.

Продукція Сода кальцинована, 700 г, якісна та відповідає встановленим вимогам.

(файл "13. Сертифікати.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ №195/41-8 на Засіб для комплексних забруднень, 400 г, відповідно до якого, зокрема:

1. Засіб для регулярного миття та видалення комплексних забруднень:

масложирових, білкових, грунтових, сажі, кіптяви з поверхонь із різних.

2. Засіб у вигляді пасти/пастоподібний.

На момент поставки залишковий строк придатності товару становить не менше 80 % від загального строку придатності, встановленого виробником для відповідного товару.

Продукція Засіб для комплексних забруднень, 400 г, якісна та відповідає встановленим вимогам. (файл "13. Сертифікати.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ №195/41-9 на Засіб для миття поверхонь приміщень та дезінфекції 2 кг (Засіб дезінфекційний "Гуанполісепт" (діюча речовина:

полігексаметиленгуанідин гідрохлорид (ПГМГ-ГХ) – 0,5%)), відповідно до якого, зокрема:

4. Має антимікробні властивості відносно широкого спектру грамнегативних і грампозитивних бактерій, вірусів гепатиту А, В і С, фунгіцидні та спорицидні властивості/дію.

На момент поставки залишковий строк придатності товару становить не менше 80 % від загального строку придатності, встановленого виробником для відповідного товару.

Продукція Засіб для миття поверхонь приміщень та дезінфекції 2 кг (Засіб дезінфекційний "Гуанполісепт" (діюча речовина: полігексаметиленгуанідин гідрохлорид (ПГМГ-ГХ) – 0,5%)), якісна та відповідає встановленим вимогам. (файл "13.

Сертифікати.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ №195/41-15 на мило рідке, 5л, відповідно до якого, зокрема:

2. Підходить для різних типів шкіри.

На момент поставки залишковий строк придатності товару становить не менше 80 % від загального строку придатності, встановленого виробником для відповідного товару.

Продукція Мило рідке, 5л, якісна та відповідає встановленим вимогам (файл "13.

Сертифікати.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ №195/41-16 на мило рідке, 300 мл, відповідно до якого, зокрема:

2. Підходить для різних типів шкіри.

На момент поставки залишковий строк придатності товару становить не менше 80 % від загального строку придатності, встановленого виробником для відповідного товару.

Продукція Мило рідке, 300 мл, якісна та відповідає встановленим вимогам. (файл "13. Сертифікати.pdf").

Слід зазначити, що Документація містить вимоги щодо зазначення конкретних характеристик саме у колонці 4 таблиці 1 форми 1 додатку 1 Документації.

При цьому Документація не містить окремих вимог щодо зазначення конкретного строку придатності.

Враховуючи вищенаведене, зокрема, надані у складі Пропозиції наведені вище документи, зокрема, що містять технічні характеристики товарів відповідно до технічної специфікації, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Баранцовій Елізі Ражденівній (код ЄДРПОУ:

3590106684) у задоволенні скарги від 09 жовтня 2026 № UA-2026-08-31-011959-a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця