Ручні електроінструменти

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11768-р/пк-пз від 30.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДМ ПРОФ ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 45913152) від 15 вересня 2026 № UA-2026-08-31-010628-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 17.09.2026 № 11317-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 23.09.2026 розмістив заперечення на пояснення Замовника.

на веб-порталі Уповноваженого органу У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Биховець Христина Андріївна (код ЄДРПОУ:

3676807223) (надалі – ФОП Биховець Х. А.) 2) спільне україно-болгарське підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Промтек" (надалі – СУБП у формі ТОВ "Промтек") 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Биховець Х. А.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Биховець Х. А. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 10.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що він 10.09.2026 звернувся до Замовника з вимогою № 227 щодо скасування рішення про визначення переможця закупівлі у зв’язку з численними фактами надання Переможцем недостовірної інформації та невідповідності товару технічній специфікації. Замовник надав відповідь, у якій відмовив у задоволенні вимоги.

Замовник стверджує, що оскільки Документація не вимагала технічних паспортів чи сертифікатів, він оцінював виключно текст довідки Переможця, а перевіряти достовірність даних за каталогами виробників Замовник нібито "не має права".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця та з аргументами, викладеними у відповіді на вимогу, вважає їх упередженими, неправомірними та такими, що прямо порушують Закон та Особливості.

Скаржник вважає, що аргумент Замовника про те, що він має "наосліп" приймати будь-яку інформацію в таблиці учасника, є хибним. На думку Скаржника, формальне підтвердження вимог у довідці ("на папері") за умови пропонування конкретної моделі товару, яка фізично не має таких характеристик або заводської комплектації, є наданням недостовірної інформації.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця наявні такі грубі порушення, які Замовник протиправно проігнорував:

- позиція №22 (Болгарка Vitals Professional ALs 18125MOkv BL):

Переможець задекларував напругу 20 В та комплектацію "1 АКБ + ЗП + кейс".

Проте дана модель офіційно належить до лінійки інструментів SmartLine бренду Vitals із номінальною напругою 18 В (що відображено в офіційній назві серії "ALs 18..." та є суттєво гіршою характеристикою, ніж витребувані Замовником "не менше 20 В"). Крім того, за офіційними даними виробника, товар під цим артикулом поставляється виключно як "каркас" (Body) — без акумулятора та зарядного пристрою. Офіційний сайт виробника прямо містить застереження: "Акумулятор і зарядний пристрій до комплекту не входять".

Комплектації у складі одного заводського артикулу з "1 АКБ + ЗП + кейс" для цієї моделі у виробника не існує. Переможець штучно сфальсифікував дані, що є наданням недостовірної інформації (посилання на сайт виробника):

vitals.ua/ru/elektroinstrument/akkumulyatornyy-instrument/shlifovalnye-mashiny/als-18125mok v-bl;

- позиція №4 (Шурупокрут Vitals Master AU 1232c BL Kit):

Замовник вимагав не менше 2 шт. акумуляторів. Переможець вказав "2 шт.". Проте заводська комплектація моделі з приставкою "Kit" містить лише 1 (один) акумулятор (моделі ASL 1220c). Товар у вказаній заводській комплектації фізично не відповідає імперативним вимогам Документації (посилання на каталог виробника):

vitals.ua/ru/elektroinstrument/akkumulyatornyy-instrument/shurupoverty/au-1232c-bl-kit;

- позиція №5 (Шурупокрут Tex.AC TAOE-CD33):

Переможець заявив наявність у комплекті набору інструментів з насадками.

Відповідно до конструкторської та заводської документації виробника Тех.АС, модель TAOE-CD33 постачається лише з 1 АКБ та ЗП в кейсі, а будь-який супутній набір ручного інструменту в ній відсутній. На думку Скаржника, це є прямим наданням недостовірних даних (посилання на сайт виробника): tex-ac.com.ua/akkumulyatornyy-shurupovert-tex.actaoe-cd33;

- позиції №24 та №25 (Кутові шліфмашини):

У технічній специфікації Документації Замовник чітко розділив потребу у кутових шліфувальних машинах на два окремі предмети (позиції) з різними вимогами до класу та надійності інструменту. Для позиції №24 визначено орієнтир на модель Felisatti УШМ125/750(M) (побутовий/напівпрофесійний клас), а для позиції №25 - на модель Makita GA5030 (професійний/промисловий клас із підвищеним ресурсом двигуна та захистом від пилу). Переможець в обидві позиції включив абсолютно ідентичний товар нижчого цінового та технічного сегмента - "Кутова шліфувальна машина Stark AG 750". Скаржник вважає, що пропонуючи бюджетну модель Stark AG 750 як еквівалент преміальної моделі Makita GA5030 (позиція №25), Переможець грубо порушив вимогу пункту 2.1 додатку 3 Документації, де чітко зазначено: "Усі технічні характеристики запропонованих Учасником товарів повинні бути не гірші, ніж технічні характеристики товарів, зазначених Замовником". Модель Stark AG 750 за своїми конструктивними особливостями (відсутність лабіринтного захисту підшипників від пилу, рівень зносостійкості редуктора та якість обмотки якоря) суттєво поступається задекларованому Замовником стандарту якості Makita GA5030. Таким чином, на думку Скаржника, Переможець запропонував товар із гіршими якісними та експлуатаційними характеристиками. Скаржник вважає, що твердження Замовника у відповіді на вимогу про те, що Переможець "взяв на себе зобов'язання поставити товар у задекларованій комплектації" за договором, не звільняє Замовника від обов'язку відхилити Пропозицію на етапі кваліфікації. Закон вимагає оцінки відповідності Пропозиції під час торгів, а не сподівань на добросовісність постачальника під час виконання договору.

Замовник зазначає, що відповідно до статті 29 Закону, а також положень Документації він розглядає виключно документи, надані учасником у складі Пропозиції та завантажені в електронну систему закупівель. Відповідність товару Документації розглядається Замовником шляхом порівняння технічних та якісних характеристик товару, що пропонується учасником, з вимогами, викладеними в Документації.

Замовник повідомляє, що посилатися на інформацію, що міститься в мережі інтернет, на веб-сайти виробника та, відповідно, на підставі отриманої інформації приймати рішення щодо достовірності поданої учасником інформації Замовник не має права. Відповідно до умов Документації учасники відповідають за зміст своїх Пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України.

Крім того, Замовник зазначає, що інформація на сторонніх інтернет-ресурсах не має статусу офіційних документів Пропозиції, не завжди є актуальною, може містити узагальнені чи застарілі маркетингові описи або не враховувати специфіки індивідуальної комплектації товару постачальником.

Замовник повідомляє, що за результатами розгляду Пропозиції Переможця він встановив, що запропонований Переможцем товар відповідає технічним, якісним і кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним в додатку 3 Документації, зокрема і за позиціями № 22 "Акумуляторна кутова шліфувальна машина (болгарка)", № 4 "Шурупокрут акумуляторний", № 5 "Шурупокрут з набором інструментів з насадками в кейсі", № 24 "Кутова шліфувальна машина 2" та № 25 "Кутова шліфувальна машина 3".

Щодо твердження Скаржника про невідповідність комплектації товару за позиціями № 22 "Акумуляторна кутова шліфувальна машина (болгарка)", № 4 "Шурупокрут акумуляторний", № 5 "Шурупокрут з набором інструментів з насадками в кейсі" Замовник зазначає, що Переможець чітко у своїй Пропозиції підтвердив поставку товару саме в тій комплектації, яка заявлена Замовником в Документації.

Замовник повідомляє, що враховуючи той факт, що відповідно до умов проєкту договору про закупівлю (додаток 4 Документації), інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у специфікації до договору викладається у суворій відповідності до Документації Покупця та Пропозиції учасника, який визнаний переможцем, у Переможця при підписанні договору виникає юридичне зобов’язання поставити товар саме з такими характеристиками та у заявленій комплектації.

Замовник щодо позиції № 24 "Кутова шліфувальна машина 2" та № 25 "Кутова шліфувальна машина 3" зазначає, що Скаржник вказує на дублювання моделі Stark AG 750 для двох різних позицій закупівлі. Документація допускає пропозицію еквівалентів і не містить заборони пропонувати один еквівалент для різних позицій.

Скаржник 23.09.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу заперечення на пояснення Замовника.

Скаржник зазначає, що чинне законодавство не містить заборони використовувати загальнодоступну інформацію з офіційних джерел виробників. Навпаки, відповідно до принципу об'єктивної оцінки (ст. 5 Закону), Замовник має встановити реальну відповідність товару. Декларування в тендерній пропозиції характеристик конкретної моделі, які суперечать офіційній заводській документації виробника, є наданням недостовірної інформації.

Скаржник повідомляє, що обіцянка поставити товар під час виконання договору не нівелює факт технічної невідповідності Пропозиції у процесі торгів.

Переможець запропонував конкретну заводську модель інструменту із серійним кодуванням (Kit). Заводська комплектація серійного виробу є чітко визначеною виробником та незмінною. Замовник не надав жодних доказів або документів від виробника, які б підтверджували можливість існування "індивідуальної комплектації" для зазначених заводських моделей із такими характеристиками.

Скаржник зазначає, що законодавство дозволяє пропонувати еквіваленти, проте такий еквівалент за своїми якісними та технічними характеристиками обов'язково має бути не гіршим за товар-орієнтир (п. 2.1 додатка 3 Документації). Запропонована бюджетна модель за конструктивними параметрами та ресурсом суттєво поступається задекларованому професійному стандарту якості преміальної моделі Makita (позиція № 25).

Скаржник щодо позиції № 22 (Болгарка Vitals Professional ALs 18125MOkv BL) зазначає, що Замовник вимагав напругу живлення "не менше 20 В". Переможець задекларував 20 В, проте запропонована ним модель за технічною документацією заводувиробника має номінальну напругу 18 В (серія SmartLine 18V). Учасник не має технічної можливості самостійно змінити заводську номінальну напругу інструменту. Також виробник чітко зазначає, що даний артикул постачається як "каркас" — без акумулятора та зарядного пристрою, що повністю спростовує задекларовану комплектацію "1 АКБ + ЗП + кейс".

Скаржник щодо позиції №4 (Шурупокрут Vitals Master AU 1232c BL Kit) зазначає, що Замовник вимагав не менше 2 шт. АКБ. Запропонована Переможцем модель із заводською приставкою "Kit" постачається виробником виключно з 1 (одним) акумулятором, що є прямою невідповідністю імперативним вимогам Документації.

Скаржник щодо позиції №5 (Шурупокрут Tex.AC TAOE-CD33) зазначає, що Переможець заявив у складі цієї моделі набір ручного інструменту з насадками. Згідно з офіційною конструкторською документацією виробника Тех.АС, модель TAOE-CD33 постачається виключно з 1 АКБ та ЗП в кейсі, а будь-який додатковий набір інструментів у ній відсутній.

Скаржник щодо позиції №25 (Кутова шліфмашина) зазначає, що пунктом 2.1 додатку 3 Документації визначено: "Усі технічні характеристики запропонованих Учасником товарів повинні бути не гірші, ніж технічні характеристики товарів, зазначених Замовником". Для Позиції №25 Замовником як орієнтир було встановлено професійну модель Makita GA5030. Переможець запропонував модель Stark AG 750, яка належить до бюджетного/побутового сегмента і суттєво поступається задекларованому стандарту якості (відсутній лабіринтний захист підшипників від пилу, нижчий ресурс двигуна та якість обмотки якоря). Пропонування товару з гіршими якісними характеристиками є прямим порушенням умов Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо відповіді на вимогу.

Відповідно до частини четвертої статті 33 Закону учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржник 10.09.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу вимогу № UA2026-08-31-010628-a.a1, відповідно до якої Скаржник вимагав, зокрема, скасувати рішення про визначення ФОП Биховець Х.А. переможцем закупівлі та відхилити Пропозицію ФОП Биховець Х.А. на підставі статті 31 Закону як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам Документації.

Замовником 14.09.2026 надано відповідь на вимогу.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, статус вимоги № UA-2026-08-31-010628-a.a1: відповідь надана.

Рішення замовника: вимога не задоволена.

Разом з тим, Закон не містить обов'язку надавати відповідь, у тому числі, задовольняти вимоги суб'єкта господарювання щодо скасування рішення про визначення учасника переможцем Процедури закупівлі та про відхилення переможця Процедури закупівлі.

Наведена вище вимога № UA-2026-08-31-010628-a.a1 не стосувалась надання інформації стосовно Пропозиції переможця, у тому числі стосовно наявності переваг в порівнянні з Пропозицією такого учасника.

Враховуючи викладене, Замовник не порушив вимоги Закону в цій частині, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо невідповідності (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця вимогам Замовника.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - код ДК 021:2015: 42650000-7 Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані (Ручні електроінструменти).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі Пропозиції, визначено в додатку 6 Документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником (додаток 3).

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічну специфікацію).

Додаток 3 Документації містить, зокрема, таблицю 1 "Технічна специфікація", у якій зазначено, зокрема: "Найменування Товару Замовника; технічні та якісні характеристики, що вимагаються Замовником:

4) Шурупокрут акумуляторний:

Шурупокрут акумуляторний BOSCH GSR 120-LI:

Комплектація, зокрема:

акумуляторний шурупокрут: 1 шт.;

акумулятори: не менше 2 шт.

5) Шурупокрут з набором інструментів з насадками в кейсі:

Комплектація: Шуруповерт, не менше 2 акумуляторів, зарядний пристрій, комплект/набір інструментів, кейс/пластиковий корпус.

22) Акумуляторна кутова шліфувальна машина (болгарка):

Акумуляторна кутова шліфувальна машина (болгарка) Procraft Industrial AG125A (1 АКБ + ЗП + сумка).

Номінальна напруга: не менше 20 В.

Комплектація: шліфувальна машина, акумулятор, зарядний пристрій, кейс/сумка, додаткове руків'я.

24) Кутова шліфувальна машина 2:

Кутова шліфувальна машина Felisatti УШМ-125/750(M) F82219:

Потужність: не менше 750 Вт.

Діаметр диска: 125 мм.

Частота обертання холостого ходу: не менше 10 000 об/хв.

Кількість рукояток: 2.

25) Кутова шліфувальна машина 3:

Кутова шліфувальна машина Makita GA5030:

Потужність: не менше 700 Вт.

Діаметр диска: 125 мм.

Частота обертання холостого ходу: не менше 10 000 об/хв".

Додаток 3 Документації містить, зокрема, таблицю 1 "Технічна специфікація", у якій містяться, зокрема, колонки "Найменування Товару, який пропонується до постачання учасником" та "Технічні та якісні характеристики Товару, який пропонується до постачання учасником".

Посилання на конкретну торговельну марку чи фірму є необхідним, оскільки за основними характеристиками дані товари є таким, що оптимально відповідають потребам Замовника.

У разі посилань в даному документі на конкретну торговельну марку чи фірму, після такого посилання вважати вираз "або еквівалент".

У разі, якщо в окремих технічних та якісних характеристиках предмета закупівлі передбачено зазначення діапазону значень або формулювання "не менше", "не більше", "не гірше" або подібні, учасник повинен у своїй пропозиції вказати конкретне (точне) значення, яке пропонується. При цьому, якщо певна характеристика предмета закупівлі за своєю природою не є сталою величиною та об’єктивно визначається у вигляді діапазону значень, учасник зазначає її у своїй пропозиції з використанням формулювань, що відображають її несталий характер (зокрема із зазначенням діапазону значень або відповідних уточнень виробника).

2. Технічні та інші вимоги:

2.1. Усі технічні характеристики запропонованих учасником товарів повинні бути не гірші, ніж технічні характеристики товарів, зазначених Замовником у цьому додатку Документації.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

3. Інформація та документи, що підтверджують відповідність Пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі:

3.1. Заповнена таблиця відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника за формою, наведеною в пункті 1 додатку 3 Документації. Технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару повинні бути не гірші, ніж технічні та якісні характеристики товарів, зазначених Замовником у додатку 3 Документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція (файл "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf.pdf"), у якій ФОП Биховець Х. А. зазначає, зокрема: "Найменування Товару; торговельна марка та/або виробник:

4) Шурупокрут акумуляторний Vitals Master AU 1232c BL Kit (2 АКБ); Vitals Master;

5) Шурупокрут з набором інструментів з насадками в кейсі Tex.AC TAOE-CD33 (2 АКБ); Tex.AC;

22) Акумуляторна кутова шліфувальна машина Vitals Professional ALs 18125MOkv BL (1 АКБ + ЗП + кейс); Vitals Professional;

24) Кутова шліфувальна машина Stark AG 750; Stark;

25) Кутова шліфувальна машина Stark AG 750; Stark.

Країна походження: Китай";

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ_ ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ

ПРЕДМЕТА

ЗАКУПІВЛІ

(Технічна специфікація).pdf.pdf"), у якому ФОП Биховець Х. А. зазначає, зокрема: "Найменування Товару, який пропонується до постачання ФОП Биховець Х.А.; технічні та якісні характеристики Товару, який пропонується до постачання ФОП Биховець Х.А.:

4) Шурупокрут акумуляторний Vitals Master AU 1232c BL Kit (2 АКБ):

Комплектація:

акумуляторний шурупокрут: 1 шт.;

акумулятори: 2 шт.;

… 5) Шурупокрут з набором інструментів з насадками в кейсі Tex.AC TAOE-CD33 (2 АКБ):

Комплектація: Шуруповерт, 2 акумулятори, зарядний пристрій, набір інструментів, кейс;

22) Акумуляторна кутова шліфувальна машина Vitals Professional ALs 18125MOkv BL (1 АКБ + ЗП + кейс):

Номінальна напруга: 20 В.

Комплектація: шліфувальна машина, акумулятор, зарядний пристрій, кейс, додаткове руків'я;

24) Кутова шліфувальна машина Stark AG 750:

Потужність: 750 Вт.

Діаметр диска: 125 мм.

Частота обертання холостого ходу: 11 000 об/хв.

Кількість рукояток: 2;

25) Кутова шліфувальна машина Stark AG 750:

Потужність: 750 Вт.

Діаметр диска: 125 мм.

Частота обертання холостого ходу: 11 000 об/хв".

2.1. Щодо запропонованого Переможцем товару за позиціями 24-25.

Документація не містить характеристик "відсутність лабіринтного захисту підшипників від пилу", "рівень зносостійкості редуктора" "якість обмотки якоря" щодо товарів за позиціями 24-25 таблиці 1 "Технічна специфікація" додатку 3 Документації.

Крім того, Документація не містить визначення терміну "не гірші характеристики".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що запропонований Переможцем товар "Кутова шліфувальна машина Stark AG 750" має характеристики гірші, ніж передбачені для товарів за позиціями 24-25 таблиці 1 "Технічна специфікація" додатку 3 Документації, а також не довів та документально не підтвердив, що запропонований Переможцем товар "Кутова шліфувальна машина Stark AG 750" не є еквівалентом.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Щодо запропонованих Переможцем товарів за позиціями 4-5, 22.

Комісія листом від 25.09.2026 № 20-29.3/12-399ПЗе надіслала запит Переможцю, зокрема: "надати документальне підтвердження від виробника або офіційного представника виробника (з наданням документів на підтвердження його повноважень від виробника щодо надання інформації стосовно характеристик товарів) запропонованих ФОП Биховець Х. А. товарів:

1) "Шурупокрут акумуляторний Vitals Master AU 1232c BL Kit (2 АКБ)" щодо технічних характеристик такого товару, зокрема, щодо комплектації;

2) "Шурупокрут з набором інструментів з насадками в кейсі Tex.AC TAOE-CD33 (2 АКБ)" щодо технічних характеристик такого товару, зокрема, щодо комплектації;

3) "Акумуляторна кутова шліфувальна машина Vitals Professional ALs 18125MOkv BL (1 АКБ + ЗП + кейс)" щодо технічних характеристик такого товару, зокрема, щодо номінальної напруги та комплектації".

Відповідно до листа Переможця від 30.09.2026 № 22: "1. Щодо "Шурупокрут акумуляторний Vitals Master AU 1232c BL Kit (2 АКБ)":

ФОП Биховець Х.А. не заперечує, що стандартний заводський комплект Vitals Master AU 1232c BL Kit відповідно до інструкції виробника містить одну акумуляторну батарею.

Зокрема, в розділі 2 "Комплект постачання" офіційної інструкції Vitals зазначено:

дриль-шурупокрут — 1 шт., акумуляторна батарея — 1 шт.; інструкція, пластиковий кейс та паковання — по 1 шт. При цьому сама інструкція окремо передбачає право виробника вносити зміни до комплекту постачання, які не впливають на функціональність виробу.

Інструкція Vitals Master AU 123… Водночас зазначене не означає неможливості поставки Замовнику двох сумісних акумуляторних батарей разом із відповідним інструментом.

Необхідно розмежовувати:

заводський комплект конкретного товарного артикулу, сформований виробником для роздрібної реалізації, та комплектацію товарної позиції, що формується постачальником відповідно до індивідуально визначеної потреби Замовника та вимог тендерної документації.

У Додатку 3 Замовник самостійно визначив необхідну йому комплектацію товарних позицій. Відповідно, під час формування цінової пропозиції ФОП Биховець Х.А.

виходила не виключно зі стандартного роздрібного комплекту виробника, а з повного комплекту товарів та аксесуарів, який фактично повинен бути переданий Замовнику.

Саме тому в технічній специфікації було прямо та недвозначно запропоновано:

"Vitals Master AU 1232c BL Kit (2 АКБ)".

Тобто позначення "2 АКБ", наведене після найменування базової моделі, не є твердженням про те, що завод-виробник реалізує під стандартним артикулом Kit саме дві батареї. Це уточнення комплектації товарної позиції, запропонованої ФОП Биховець Х.А.

Замовнику.

Друга сумісна акумуляторна батарея мала бути придбана та поставлена ФОП Биховець Х.А. разом із базовим комплектом як складова єдиної товарної позиції.

Тендерна документація, наскільки випливає з наданих матеріалів, не містила вимоги про те, що всі зазначені Замовником складові комплектації повинні знаходитися в одному заводському пакованні, мати один заводський артикул або реалізовуватися виробником виключно як неподільний заводський комплект.

Більше того, сам Замовник у поясненнях Комісії підтвердив, що Переможець взяв на себе зобов'язання поставити товар саме у заявленій тендерною пропозицією комплектації, а Специфікація до договору повинна відповідати тендерній пропозиції.

Тому стандартна комплектація 1 АКБ та запропонована Замовнику комплектація 2 АКБ не є взаємовиключними твердженнями.

Одна АКБ входить до базового заводського Kit; друга сумісна АКБ доукомплектовується постачальником для виконання конкретної вимоги Замовника.

Таке доукомплектування не змінює конструкцію шурупокрута, його модель, технічні чи експлуатаційні характеристики та не передбачає втручання у виріб.

… Таким чином, ФОП Биховець Х.А. підтверджує поставку Vitals Master AU 1232c BL Kit із двома сумісними акумуляторними батареями відповідно до технічної специфікації та вимог Замовника.

2. Щодо "Шурупокрут з набором інструментів з насадками в кейсі Tex.AC TAOECD33 (2 АКБ)":

Аналогічний принцип застосовувався при формуванні цієї товарної позиції.

ФОП Биховець Х.А. не заперечує стандартну заводську комплектацію Tex.AC TAOE-CD33.

Офіційний сайт Tex.AC на сьогодні зазначає для TAOE-CD33: шурупокрут — 1 шт.; акумуляторна батарея 2 А·год — 1 шт.; пластиковий кейс — 1 шт.; зарядний пристрій — шт.;

інструкція та гарантійний талон.

https://texac.com.ua/ua/detailed/shurupovertyi_akkumulyatornyie/texac_taoe-cd33.html Проте Замовником була визначена інша, розширена комплектація: шуруповерт, не менше двох акумуляторів, зарядний пристрій, набір інструментів та кейс. Саме таку комплектацію ФОП Биховець Х.А. і зазначила у власній технічній специфікації:

"Шуруповерт, 2 акумулятори, зарядний пристрій, набір інструментів, кейс".

Отже, ФОП Биховець Х.А. не стверджувала, що виробник Tex.AC на заводі вкладає весь додатковий ручний інструмент та другу батарею в стандартний заводський комплект TAOE-CD33.

Предметом пропозиції була доукомплектована товарна позиція, сформована для виконання конкретних вимог цієї закупівлі.

До стандартного комплекту Tex.AC TAOE-CD33 планувалося додатково включити:

- другу сумісну акумуляторну батарею;

- необхідний Замовнику комплект/набір інструментів та насадок.

Усі зазначені складові були враховані ФОП Биховець Х.А. при формуванні вартості тендерної пропозиції та мали бути передані Замовнику при поставці.

При цьому додавання другої батареї та набору ручного інструменту жодним чином не змінює технічних характеристик самого шурупокрута TAOE-CD33.

Інше тлумачення фактично означало б, що учасник публічної закупівлі взагалі не може запропонувати комплект, сформований із декількох сумісних товарів одного або декількох артикулів, якщо виробник не продає абсолютно ідентичний комплект в одному заводському пакованні. Такої заборони в наданих матеріалах тендерної документації не встановлено.

Тому твердження Скаржника, що відсутність додаткових комплектуючих у базовому заводському комплекті автоматично доводить неможливість їх поставки у складі тендерної товарної позиції, не враховує різниці між заводською та сформованою постачальником комплектацією.

ФОП Биховець Х.А. підтверджує поставку Tex.AC TAOE-CD33 із двома сумісними акумуляторними батареями, зарядним пристроєм, набором інструментів та кейсом відповідно до поданої технічної специфікації.

3. Щодо Vitals Professional ALs 18125MOkv BL (номінальна напруга та комплектація):

3.1. Щодо комплектації:

Аргументація щодо комплектації є аналогічною викладеній у пунктах 1–2.

Офіційна інструкція виробника визначає базовий комплект ALs 18125MOkv BL, до якого входять сама кутова шліфувальна машина, допоміжне руків'я, пластиковий кейс та інші зазначені виробником складові. Інструкція Vitals Professional … ФОП Биховець Х.А. запропонувала Замовнику розширену комплектацію: Vitals Professional ALs 18125MOkv BL (1 АКБ + ЗП + кейс).

Отже, акумуляторна батарея та зарядний пристрій мали бути додатково включені постачальником до комплекту поставки.

Це не змінює модель шліфувальної машини та не передбачає будь-якого втручання в її конструкцію.

3.2. Щодо зазначення напруги 20 В:

Разом із тим щодо показника напруги ФОП Биховець Х.А. вважає за необхідне визнати формальну розбіжність між поданою технічною специфікацією та офіційною технічною документацією Vitals.

В офіційній інструкції Vitals Professional ALs 18125MOkv BL безпосередньо зазначено: "Номінальна напруга живлення постійного струму, В — 18". Інструкція Vitals Professional … Натомість у технічній специфікації ФОП Биховець Х.А. було зазначено 20 В.

ФОП Биховець Х.А. визнає, що з формальної точки зору саме номінальна напруга конкретної моделі відповідно до документації Vitals становить 18 В, і не має наміру вводити Комісію в оману щодо змісту офіційної інструкції виробника.

Разом із тим зазначення 20 В не було спрямоване на фальсифікацію технічних характеристик товару.

Причиною стало поширене на ринку акумуляторного електроінструменту використання виробниками двох способів позначення фактично одного класу літій-іонних акумуляторних систем: 18 V nominal та 20 V MAX.

Показовим документальним прикладом є офіційна документація DEWALT.

Виробник прямо зазначає для своєї системи 20V MAX, що максимальна початкова напруга батареї, виміряна без навантаження, становить 20 В, тоді як номінальна напруга становить 18 В.

https://www.dewalt.com/en-us/products/systems/cordless-platforms Іншими словами, в офіційній технічній документації одного з провідних виробників: 20 V MAX = 18 V nominal.

Більше того, офіційний сайт DEWALT містить особливо наочний приклад: модель DCL044 називається виробником "20V MAX", тоді як у її технічних характеристиках Voltage зазначено 18V, а примітка пояснює, що 20 В — максимальна початкова напруга, а 18 В — номінальна.

https://www.dewalt.com/en-us/products/systems/cordless-platforms Технічна причина полягає у способі визначення напруги літій-іонної батареї. Для типового п'ятиелементного послідовного класу батарей (5S) виробник може використовувати номінальне значення системи або максимальне значення повністю зарядженої системи без навантаження.

Саме ця обставина стала причиною зазначення ФОП Биховець Х.А. показника 20 В.

Практичне підтвердження:

Додатково ФОП Биховець Х.А. проведено практичну перевірку сумісності акумуляторних систем відповідного класу.

На відеозаписі, оприлюдненому на офіційній Instagram-сторінці магазину "ВІНСИЛА", на практиці продемонстровано встановлення акумуляторної батареї Procraft, маркованої виробником як 20 В, на Vitals Professional ALs 18125MOkv BL, марковану Vitals як 18 В, та нормальну роботу інструмента з такою батареєю.

Відео практичної перевірки ВІНСИЛА — Vitals 18 В / Procraft 20 В:

https://www.instagram.com/reel/Dd24GBSi4tz/?utm_source=ig_web_copy_link&stkn=MzRlOD BiNWFlZA==.

Відеозапис не наводиться як заміна офіційної технічної документації Vitals і сам по собі не змінює номінальну характеристику виробу. Він надається виключно як додаткове фактичне пояснення причин, з яких при формуванні пропозиції системи 18 В nominal та 20 V MAX були сприйняті як один напруговий клас.

… ФОП Биховець Х.А. не намагається приховати від Комісії, що вимога Замовника для відповідної позиції передбачала номінальну напругу не менше 20 В, тоді як офіційна документація Vitals визначає номінальну напругу запропонованої моделі як 18 В.

Скаржник саме на цю обставину посилається як на підставу невідповідності.

… ФОП Биховець Х.А. не заперечує наявності у Комісії формальних правових підстав оцінювати зазначену розбіжність як невідповідність технічній специфікації.

… Наведені вище технічні матеріали пояснюють об'єктивну причину виникнення розбіжності 18/20 В та свідчать про відсутність підстав характеризувати дії ФОП Биховець Х.А. як навмисну фальсифікацію характеристик товару.

… формування постачальником тендерного комплекту з базового електроінструменту та окремих сумісних аксесуарів є реально застосовуваним способом формування пропозиції на цьому ж ринку та в цій же процедурі, а не вигаданою ФОП Биховець Х.А. конструкцією.

… Враховуючи викладене, ФОП Биховець Х. А. повідомляє Комісію, що:

1. Vitals Master AU 1232c BL Kit (2 АКБ). Стандартний заводський Kit містить одну АКБ, однак тендерною пропозицією передбачалася поставка двох сумісних АКБ шляхом додаткового комплектування товарної позиції другою батареєю. Зазначення "(2 АКБ)" у назві пропозиції саме і конкретизувало відмінність тендерного комплекту від стандартного заводського.

2. Tex.AC TAOE-CD33 (2 АКБ). Стандартна комплектація виробника містить одну АКБ та не містить заявленого додаткового набору ручного інструменту. Проте відповідно до індивідуальної потреби Замовника ФОП Биховець Х.А. зобов'язалася доукомплектувати товар другою сумісною АКБ та відповідним набором інструментів, що було враховано у вартості пропозиції та прямо зазначено у технічній специфікації.

3. Vitals Professional ALs 18125MOkv BL. Комплектація "1 АКБ + ЗП + кейс" формувалася постачальником відповідно до вимог Замовника. Щодо напруги ФОП Биховець Х.А. добросовісно підтверджує, що офіційна номінальна напруга моделі становить 18 В, тоді як у тендерній специфікації було зазначено 20 В. Причиною такої розбіжності стало технічне ототожнення систем 18 V nominal / 20 V MAX, документально підтверджене практикою маркування інших виробників, зокрема DEWALT. Водночас ФОП Биховець Х.А. визнає, що це пояснення не змінює офіційно встановленого Vitals показника номінальної напруги 18 В та не усуває формальної розбіжності з вимогою Замовника "не менше 20 В".

Переможцем на розгляд Комісії надано:

- інструкція з експлуатації "Vitals. Серія Master. Дриль-шурупокрут акумуляторний AU 1232с BL Kit", у якій зазначено, зокрема: "Джерелом електроживлення виробу слугує спеціальна Li-ion акумуляторна батарея до електроінструменту ТМ "VITALS" лінійки інструментів "М12" 12 В.

… 2. Комплект постачання (таблиця 1) Таблиця 1 "AU 1232c BL Kit" Найменування; кількість, од:

Акумуляторна батарея: 1";

- інструкція з експлуатації "Vitals. Серія Professional. Машина шліфувальна кутова акумуляторна ALs 18125MOkv BL", у якій зазначено, зокрема: "У якості джерела електроживлення виробу слугує універсальна акумуляторна батарея з номінальною напругою 18 В, до електроінструменту ТМ "Vitals", лінійки інструментів М18, із зарядним пристроєм від побутової мережі змінного струму 230 В, 50 Гц (в комплект виробу не входять).

1.1.1. Комплект постачання:

Таблиця 1 "ALs 18125MOkv BL" Найменування; кількість, од.:

Машина шліфувальна кутова акумуляторна: 1 Допоміжне руків’я: 1 Захисний кожух: 1 Затискний ключ: 1 Інструкція з експлуатації: 1 Кейс пластиковий: 1 Паковання: 1.

1.1.2. Технічні характеристики Таблиця 2 Параметр; модель "ALs 18125MOkv BL":

Тип сумісних акумуляторних батарей***: Li-ion, 18 B, до акумуляторного інструменту лінійки M18, ТМ "VІTALS" Тип сумісних зарядних пристроїв***: для акумуляторних батарей до акумуляторного інструменту лінійки M18, ТМ "VІTALS".

*** До комплекту моделі "ALs 18125MOkv BL" не входять".

Комісія листом від 25.09.2026 № 20-29.3/12-400ПЗе надіслала запит ТОВ "ТД "АМТ", зокрема: "надати інформацію з відповідним документальним підтвердженням щодо того:

1. Надати документи, які підтверджують наявність відносин з виробником "Vitals";

2. Надати інформацію з відповідним документальним підтвердженням від виробника щодо технічних характеристик наведених вище товарів, запропонованих ФОП Биховець Х. А., зокрема:

- комлектації товару "Шурупокрут акумуляторний Vitals Master AU 1232c BL Kit (2 АКБ)";

- номінальної напруги та комплектації товару "Акумуляторна кутова шліфувальна машина Vitals Professional ALs 18125MOkv BL (1 АКБ + ЗП + кейс)".

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь від ТОВ "ТД "АМТ" з приводу зазначеного питання.

Комісія листом від 25.09.2026 № 20-29.3/12-401ПЗе надіслала запит компанії Tex.AC, зокрема: "надати інформацію з відповідним документальним підтвердженням від виробника щодо технічних характеристик запропонованого ФОП Биховець Х. А. товару "Шурупокрут з набором інструментів з насадками в кейсі Tex.AC TAOE-CD33 (2 АКБ)", зокрема, щодо комлектації".

Відповідно до листа ТОВ "ТЕХ-АС ГРУП" від 29.09.2026 № 29-09/26: "Компанія Tex.AC … повідомляє таке.

За результатами опрацювання інструкції з експлуатації акумуляторного шурупокрута Tex.AC підтверджується найменування та модель виробу — TAOE-CD33.

Відповідно до розділу 2 інструкції "Комплект поставки" комплектація акумуляторного шурупокрута Tex.AC TAOE-CD33 включає:

- Шурупокрут.

- АКБ — 1 шт.

- Зарядний пристрій.

- Кейс.

- Керівництво з експлуатації.

У документі "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", поданому ФОП Биховець Х. А., для товару "Шурупокрут з набором інструментів з насадками в кейсі Tex.AC TAOE-CD33 (2 АКБ)" зазначено таку комплектацію: шуруповерт, 2 акумулятори, зарядний пристрій, набір інструментів, кейс.

Повідомляємо, що зазначена у тендерній пропозиції комплектація не підтверджується інструкцією з експлуатації Tex.AC TAOE-CD33 у повному обсязі, а саме:

- інструкцією передбачено одну акумуляторну батарею, а не дві;

- набір інструментів у переліку комплекту поставки не зазначений;

- інструкцією додатково передбачено керівництво з експлуатації.

Таким чином, на підставі наданої інструкції підтверджується комплектація Tex.AC TAOE-CD33 у складі: шурупокрут, одна акумуляторна батарея, зарядний пристрій, кейс та керівництво з експлуатації.

Позначення товару "Tex.AC TAOE-CD33 (2 АКБ)", а також заявлена ФОП Биховець Х. А. наявність у комплекті двох акумуляторних батарей і набору інструментів наданою інструкцією виробника не підтверджуються".

ТОВ "ТЕХ-АС ГРУП" на розгляд Комісії надано окремі сторінки інструкції з експлуатації "Акумуляторний шурупокрут TAOE-CD33", у якій міститься логотип Tex.AC, а також зазначено, зокрема: "2. Комплект поставки 1. Шурупокрут.

2. АКБ -1 шт.

3. Зарядний пристрій.

4. Кейс.

5. Керівництво з експлуатації".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності наявності саме заводської комплектації товарів.

Враховуючи викладене, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем у складі своєї Пропозиції недостовірної інформації (в частині комплектації запропонованих Переможцем виробів за позиціями 4-5, 22).

Разом з тим, враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в листі Переможця від 30.09.2026 № 22 та у інструкції з експлуатації "Vitals. Серія Professional.

Машина шліфувальна кутова акумуляторна ALs 18125MOkv BL", Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію (зокрема, в частині характеристики "Номінальна напруга: 20 В" запропонованого Переможцем за позицією 22 товару "Акумуляторна кутова шліфувальна машина Vitals Professional ALs 18125MOkv BL (1 АКБ + ЗП + кейс)".

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Національний технічний університет України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" (код ЄДРПОУ: 02070921) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Биховець Христини Андріївни (код ЄДРПОУ: 3676807223) переможцем процедури закупівлі — "Ручні електроінструменти", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-31-010628-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга на рішення про визначення переможця закупівлі UA-2026-08-31-010628-a