Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12517-р/пк-пз від 21.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 12 жовтня 2026 № UA-2026-08-31-009608-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.10.2026 №12252-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПРИВАТЕНЕРГО" (надалі – ТОВ "ПРИВАТЕНЕРГО", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.10.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПРИВАТЕНЕРГО".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПРИВАТЕНЕРГО" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 08.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що запропонований Переможцем товар не ідентифікований у формі "Тендерна пропозиція" замість виробника зазначено торговельні марки, не вказано моделей, а країна походження не відповідає документам Пропозиції.

У формі "Тендерна пропозиція" Переможцем зазначено:

Позиція Що зазначив учасник 1. Комплект системи вентиляції актової зали "Комплект … з комплектуючих, зазначених в сертифікатах/деклараціях. ACM (Україна), та ін."

2. Комплект системи вентиляції аудиторії цифрового хабу "Комплект … з комплектуючих, зазначених в сертифікатах/деклараціях. Siemens (Швейцарія) та ін."

3. Комплект системи холодо-та теплопостачання "Комплект … з комплектуючих, зазначених в сертифікатах/деклараціях. SAMSUNG (Китай) та ін."

Таке заповнення форми не відповідає вимогам тендерної документації з таких підстав:

– "ACM", "Siemens", "SAMSUNG" – це торговельні марки, а не виробники. Згідно з поданими документами виробником вентиляційної установки є ТОВ "Пухівський вентиляційний завод" (код ЄДРПОУ 35124850), виробником зовнішніх блоків – Samsung Electronics Co., Ltd. (Республіка Корея), виробником приводів – Siemens Schweiz AG та інші підприємства групи Siemens. Жодного з виробників у формі не зазначено.

– Не зазначено жодної моделі товару. Відсилання до "комплектуючих, зазначених в сертифікатах/деклараціях" не ідентифікує товар, бо у складі пропозиції подано численні сертифікати та декларації на різні вироби (повітропроводи, мідні труби, гофротрубу, кабель, приводи тощо). З форми неможливо встановити, яку саме вентиляційну установку і які саме ККБ учасник зобов’язується поставити.

– Конкретні моделі є лише в інших документах і не збігаються між собою. Модель установки (МС12-8) згадана тільки в листі та розрахунку ТОВ "Пухівський вентиляційний завод". Технічна книга подана на AM180AXVAGH/EU. Декларація про відповідність охоплює чотири різні модифікації: AM180AXVGGH/EU, AM180AXVAGH/EU, AM180AXVDGH/EU, AM180AXVGGR/EU. Яку з них учасник зобов’язується поставити, з тендерної пропозиції встановити неможливо.

– Не зазначено кількості основного обладнання. Технічне завдання вимагає двох компресорно-конденсаторних блоків (ККБ2, ККБ3), а у формі вказано лише "Комплект – 1" без переліку одиниць обладнання.

– Найменування позицій не відповідає тендерній документації. Додаток № 4 визначає дві позиції: "Комплект системи вентиляції" та "Комплект системи холодо та теплопостачання". Учасник у графі "Найменування предмету закупівлі відповідно до тендерної документації" навів три власні позиції ("…актової зали", "…аудиторії цифрового хабу"), яких у тендерній документації немає.

– Формулювання "та ін." робить перелік виробників відкритим і дає учаснику можливість на етапі виконання договору поставити товар будь-якого виробника.

– Країна походження не відповідає документам. Для ККБ зазначено "SAMSUNG (Китай)". Проте в Декларації про відповідність № UA.SEUC.RAC.042-21 виробником вказано Samsung Electronics Co., Ltd. (Південна Корея), а виробничими майданчиками – підприємства в Південній Кореї, Китаї та Таїланді. Документа, який підтверджував би саме китайське походження запропонованих блоків, у пропозиції немає.

Крім того, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам щодо гарантійних строків (3 роки на обладнання, 10 років на компресор), а сам учасник гарантує лише 12 місяців.

У складі пропозиції ТОВ "ПРИВАТЕНЕРГО" подано Гарантійний лист вих. № 30 від 07.09.2026, в якому учасник прямо зазначає: "Гарантійний термін складає 12 місяців..".

Цим документом учасник власноруч визначив гарантійний строк, який у три рази менший за мінімально вимагану гарантію на обладнання і в десять разів менший за гарантію на компресор.

Щодо ККБ жоден документ виробника не містить і не підтверджує ні гарантії 3 роки на обладнання, ні гарантії 10 років на компресор. Це стосується технічної книги Samsung DVM S2 AM180AXVAGH/EU (обидва її примірники в складі пропозиції, включно з таблицями продуктивності), Декларації про відповідність № UA.SEUC.RAC.042-21 та листів ТОВ "Самсунг Електронікс Україна Компані" від 06.09.2021 і 07.05.2025. Листи Samsung лише загально згадують організацію "гарантійного та сервісного обслуговування" без жодного строку. Щодо ПВР2 лист ТОВ "Пухівський вентиляційний завод" від 04.09.2026 містить рядок "Мінімальний термін гарантії – 3 роки". Проте це дослівне відтворення вимоги тендерної документації (див. підставу 3), а не встановлений виробником гарантійний строк на конкретний виріб.

Те, що учасник подав копію Технічного завдання зі своїм підписом (вих. № 17 від 06.09.2026), цієї невідповідності не усуває. Підпис під текстом вимог замовника є лише згодою з ними і не є підтвердженням характеристик товару документами виробника, як того вимагає тендерна документація. Конкретний гарантійний строк, який визначив сам учасник у гарантійному листі № 30 (12 місяців), прямо суперечить вимогам технічної специфікації.

Отже, пропозиція ТОВ "ПРИВАТЕНЕРГО" підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Зміна гарантійного строку є зміною умов пропозиції щодо предмета закупівлі, тож ця невідповідність не може бути усунена в порядку пункту 43 Особливостей.

Також технічні характеристики вентиляційної установки ПВР2 не підтверджені виробником конкретними значеннями.

На підтвердження Переможець подав лист ТОВ "Пухівський вентиляційний завод" № 04092026-5 від 04.09.2026. У цьому листі дослівно відтворено вимоги Документації з формулюваннями "або менше" / "або більше": "Загальна вага: 1 070 кг або менше", "Потужність рекуператора при зимових умовах – 130 кВт або більше", "потужність в режимі охолодження – 104 (52 х 2) кВт або більше" тощо. Конкретних значень характеристик запропонованої установки лист не містить.

Лист, що повторює діапазон вимог Замовника, не є документальним підтвердженням характеристик конкретного виробу. Він не дозволяє встановити фактичні параметри установки, а отже й перевірити їх відповідність. Поданий учасником розрахунок підбору установки МС12-8 (пропозиція № 0554.26 від 04.09.2026) завантажено лише частково:

сторінка 1 з 9. Він містить тільки габарити, вагу і товщину панелей. Даних щодо потужності рекуператора, випарника, вентиляторів, температури та швидкості повітря на випарнику в пропозиції немає.

Таким чином, відповідність ключових технічних характеристик ПВР2 не підтверджена у спосіб, визначений Документацією.

За твердженням Скаржника, Переможцем не підтверджено сервісне обслуговування запропонованої вентиляційної установки сервісним центром, сертифікованим виробником.

Щодо вентиляційної установки учасник подав лист ТОВ "Пухівський вентиляційний завод" № 08052025-5/1 від 08.05.2025. За текстом листа Переможець є уповноваженим сервісним центром "АСМ" стосовно "кліматичної техніки т.м. ввезених на територію України". Торговельну марку в листі не зазначено (пропуск у тексті), а сам лист стосується "побутової техніки" та техніки, "ввезеної на територію України", тоді як запропонована установка є промисловим виробом вітчизняного виробництва. Крім того, в листі вказано адресу учасника (м. Київ, вул. Хвойки, 18/14, оф. 705), що не збігається з його місцезнаходженням за ЄДР (вул. Олени Теліги, 25, офіс 282).

Такий документ не підтверджує сертифікацію учасника виробником саме для обслуговування запропонованої вентиляційної установки.

Скаржник зазначає, що технічна документація виробника не підтверджує, що ККБ відповідають вимогам щодо споживаної потужності та продуктивності при −22 °C та +35 °C в усіх режимах роботи.

Додаток № 4 встановлює для ККБ2, ККБ3 одночасні вимоги, прив’язані лише до температури зовнішнього повітря, без жодних застережень щодо навантаження чи умов у приміщенні: при −22 °C – теплова потужність 39 кВт або більше та споживана потужність 22 кВт або менше; при +35 °C – холодильна потужність 50 кВт або більше та споживана потужність 17 кВт або менше.

Таблиці продуктивності (розділ 10 технічної книги Samsung DVM S2 AM180AXVAGH/EU, поданої учасником) показують, що при зазначених зовнішніх температурах ці вимоги не виконуються в багатьох режимах роботи, наприклад:

(Позначення: TC (Total Capacity) — повна продуктивність установки, кВт (теплова при нагріві, холодильна при охолодженні); PI (Power Input) — вхідна (споживана) електрична потужність, кВт; DB — температура за сухим термометром; WB — температура за вологим термометром; комбінація, % — індекс навантаження (співвідношення сумарної потужності внутрішніх блоків до номінальної потужності зовнішнього блока)).

1. Режим нагріву при зовнішній температурі −22 °C (DB) Умова: теплова продуктивність не менше 39 кВт і споживана потужність не більше 22 кВт. Умова не виконується в таких режимах:

1.

Комбінація 130 %, внутрішня температура 24 °C (DB). Теплова продуктивність (TC) 40,1 кВт відповідає вимозі (не менше 39 кВт). Споживана потужність (PI) становить 22,27 кВт, що на 0,27 кВт перевищує допустимі 22 кВт.

2.

Комбінація 120 %, внутрішня температура 24 °C (DB). Теплова продуктивність (TC) 39,1 кВт відповідає вимозі (не менше 39 кВт). Споживана потужність (PI) становить 22,25 кВт, що на 0,25 кВт перевищує допустимі 22 кВт.

3.

Комбінація 110 %, внутрішня температура 24 °C (DB). Теплова продуктивність (TC) становить 36,9 кВт, що на 2,1 кВт менше за необхідні 39 кВт.

Споживана потужність (PI) 20,73 кВт відповідає вимозі (не більше 22 кВт).

4.

Комбінація 100 %, внутрішня температура 22 °C (DB). Теплова продуктивність (TC) становить 36,8 кВт, що на 2,2 кВт менше за необхідні 39 кВт.

Споживана потужність (PI) 19,71 кВт відповідає вимозі (не більше 22 кВт).

5.

Комбінація 100 %, внутрішня температура 24 °C (DB). Теплова продуктивність (TC) становить 34,4 кВт, що на 4,6 кВт менше за необхідні 39 кВт.

Споживана потужність (PI) 19,30 кВт відповідає вимозі (не більше 22 кВт).

6.

Комбінація 90 %, внутрішня температура 18 °C (DB). Теплова продуктивність (TC) становить 38,0 кВт, що на 1,0 кВт менше за необхідні 39 кВт. Споживана потужність (PI) 20,21 кВт відповідає вимозі (не більше 22 кВт).

7.

Комбінація 90 %, внутрішня температура 20 °C (DB). Теплова продуктивність (TC) становить 36,2 кВт, що на 2,8 кВт менше за необхідні 39 кВт. Споживана потужність (PI) 18,98 кВт відповідає вимозі (не більше 22 кВт).

8.

Комбінація 90 %, внутрішня температура 22 °C (DB). Теплова продуктивність (TC) становить 33,9 кВт, що на 5,1 кВт менше за необхідні 39 кВт. Споживана потужність (PI) 18,77 кВт відповідає вимозі (не більше 22 кВт).

9.

Комбінація 90 %, внутрішня температура 24 °C (DB). Теплова продуктивність (TC) становить 31,2 кВт, що на 7,8 кВт менше за необхідні 39 кВт. Споживана потужність (PI) 17,18 кВт відповідає вимозі (не більше 22 кВт).

10.

Комбінація 80 %, внутрішня температура 16 °C (DB). Теплова продуктивність (TC) становить 36,5 кВт, що на 2,5 кВт менше за необхідні 39 кВт. Споживана потужність (PI) 19,81 кВт відповідає вимозі (не більше 22 кВт).

11.

Комбінація 80 %, внутрішня температура 18 °C (DB). Теплова продуктивність (TC) становить 35,0 кВт, що на 4,0 кВт менше за необхідні 39 кВт. Споживана потужність (PI) 18,67 кВт відповідає вимозі (не більше 22 кВт).

12.

Комбінація 80 %, внутрішня температура 20 °C (DB). Теплова продуктивність (TC) становить 32,9 кВт, що на 6,1 кВт менше за необхідні 39 кВт. Споживана потужність (PI) 17,84 кВт відповідає вимозі (не більше 22 кВт).

13.

Комбінація 80 %, внутрішня температура 22 °C (DB). Теплова продуктивність (TC) становить 30,5 кВт, що на 8,5 кВт менше за необхідні 39 кВт. Споживана потужність (PI) 16,49 кВт відповідає вимозі (не більше 22 кВт).

14.

Комбінація 80 %, внутрішня температура 24 °C (DB). Теплова продуктивність (TC) становить 28,1 кВт, що на 10,9 кВт менше за необхідні 39 кВт. Споживана потужність (PI) 15,99 кВт відповідає вимозі (не більше 22 кВт).

2. Режим охолодження при зовнішній температурі +35 °C Умова: холодильна продуктивність не менше 50 кВт і споживана потужність не більше 17 кВт. Умова не виконується в таких режимах:

1.

Комбінація 130 %, внутрішня температура 14 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 42,6 кВт, що на 7,4 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 13,49 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

2.

Комбінація 130 %, внутрішня температура 16 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 51,8 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 17,30 кВт, що на 0,30 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

3.

Комбінація 130 %, внутрішня температура 18 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 57,8 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 19,04 кВт, що на 2,04 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

4.

Комбінація 130 %, внутрішня температура 19 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 58,8 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 18,63 кВт, що на 1,63 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

5.

Комбінація 130 %, внутрішня температура 20 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 59,5 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 18,39 кВт, що на 1,39 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

6.

Комбінація 130 %, внутрішня температура 22 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 61,1 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 17,38 кВт, що на 0,38 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

7.

Комбінація 120 %, внутрішня температура 14 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 39,3 кВт, що на 10,7 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 11,91 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

8.

Комбінація 120 %, внутрішня температура 16 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 47,8 кВт, що на 2,2 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 15,28 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

9.

Комбінація 120 %, внутрішня температура 18 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 56,2 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 18,64 кВт, що на 1,64 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

10.

Комбінація 120 %, внутрішня температура 19 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 57,8 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 18,62 кВт, що на 1,62 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

11.

Комбінація 120 %, внутрішня температура 20 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 58,5 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 18,36 кВт, що на 1,36 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

12.

Комбінація 120 %, внутрішня температура 22 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 59,9 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 18,31 кВт, що на 1,31 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

13.

Комбінація 120 %, внутрішня температура 24 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 61,4 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 17,18 кВт, що на 0,18 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

14.

Комбінація 110 %, внутрішня температура 14 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 36,0 кВт, що на 14,0 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 10,47 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

15.

Комбінація 110 %, внутрішня температура 16 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 43,8 кВт, що на 6,2 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 13,42 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

16.

Комбінація 110 %, внутрішня температура 19 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 55,4 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 18,52 кВт, що на 1,52 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

17.

Комбінація 110 %, внутрішня температура 20 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 57,4 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 18,81 кВт, що на 1,81 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

18.

Комбінація 110 %, внутрішня температура 22 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 58,7 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 18,75 кВт, що на 1,75 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

19.

Комбінація 110 %, внутрішня температура 24 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 60,1 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 18,01 кВт, що на 1,01 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

20.

Комбінація 100 %, внутрішня температура 14 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 32,8 кВт, що на 17,2 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 9,13 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

21.

Комбінація 100 %, внутрішня температура 16 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 39,8 кВт, що на 10,2 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 11,71 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

22.

Комбінація 100 %, внутрішня температура 18 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 46,9 кВт, що на 3,1 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 14,59 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

23.

Комбінація 100 %, внутрішня температура 20 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 53,4 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 17,66 кВт, що на 0,66 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

24.

Комбінація 100 %, внутрішня температура 22 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 57,6 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 19,07 кВт, що на 2,07 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

25.

Комбінація 100 %, внутрішня температура 24 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 58,8 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 19,31 кВт, що на 2,31 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

26.

Комбінація 90 %, внутрішня температура 14 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 29,5 кВт, що на 20,5 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 7,76 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

27.

Комбінація 90 %, внутрішня температура 16 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 35,8 кВт, що на 14,2 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 9,94 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

28.

Комбінація 90 %, внутрішня температура 18 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 42,2 кВт, що на 7,8 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 12,39 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

29.

Комбінація 90 %, внутрішня температура 19 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 45,4 кВт, що на 4,6 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 13,72 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

30.

Комбінація 90 %, внутрішня температура 20 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 48,1 кВт, що на 1,9 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 14,99 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

31.

Комбінація 90 %, внутрішня температура 22 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 53,5 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 17,79 кВт, що на 0,79 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

32.

Комбінація 90 %, внутрішня температура 24 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 57,5 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 19,51 кВт, що на 2,51 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

33.

Комбінація 80 %, внутрішня температура 14 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 26,2 кВт, що на 23,8 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 6,52 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

34.

Комбінація 80 %, внутрішня температура 16 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 31,9 кВт, що на 18,1 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 8,37 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

35.

Комбінація 80 %, внутрішня температура 18 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 37,5 кВт, що на 12,5 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 10,42 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

36.

Комбінація 80 %, внутрішня температура 19 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 40,3 кВт, що на 9,7 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 11,54 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

37.

Комбінація 80 %, внутрішня температура 20 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 42,7 кВт, що на 7,3 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 12,61 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

38.

Комбінація 80 %, внутрішня температура 22 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) становить 47,6 кВт, що на 2,4 кВт менше за необхідні 50 кВт.

Споживана потужність (PI) 14,97 кВт відповідає вимозі (не більше 17 кВт).

39.

Комбінація 80 %, внутрішня температура 24 °C (WB). Холодильна продуктивність (TC) 52,4 кВт відповідає вимозі (не менше 50 кВт). Споживана потужність (PI) становить 17,65 кВт, що на 0,65 кВт перевищує допустимі 17 кВт.

Скаржник зазначає, що його Пропозицію Замовник відхилив через один параметр вентиляційної установки ПВР2: висоту опорної рами 170 мм. Замовник виходив з того, що документи виробника цей параметр не підтверджують, а надання іншого підтвердження після розкриття виходить за межі пункту 43 Особливостей. Рішенням Комісії від 29.09.2026 № 11710-р/пк-пз ці висновки визнано правомірними з мотивів, що "надані у складі Пропозиції Скаржника документи не підтверджують технічну характеристику" вимогам Додатку № 4.

Отже, у цій Процедурі закупівлі Замовник і Комісія вже встановили стандарт: кожна технічна характеристика ПВР2 та ККБ має бути підтверджена документами виробника, поданими у складі пропозиції. Відсутність такого підтвердження є підставою для відхилення, яку не можна усунути за пунктом 43 Особливостей.

Пропозиція Скаржника містила конкретну модель обладнання у формі "Тендерна пропозиція" (SALDA AmberAir 7-KR MD 50 R S; ALPINAIR ALP-E500 HP) і конкретні числові значення характеристик (потужність рекуператора 132/101 кВт, випарника 104 (52×2) / 78 (39×2) кВт, швидкість повітря 2,17 м/с тощо). Пропозиція Переможця, навпаки, не містить ні моделей обладнання (підстава 1), ні підтвердженого виробником гарантійного строку (підстава 2), ні конкретних значень ключових характеристик ПВР2 (підстава 3).

Проте Замовник визнав її такою, що відповідає вимогам.

Відхилення одного учасника через непідтвердження одного параметра і одночасне визнання переможцем іншого учасника, в якого не підтверджено низку істотних параметрів, є застосуванням різних стандартів до однакових ситуацій.

Кожна з викладених невідповідностей окремо є підставою для відхилення Пропозиції ТОВ "ПРИВАТЕНЕРГО" або щонайменше для застосування пункту 43 Особливостей. Замовник натомість обмежився перевіркою моделі перфоратора і не провів розгляду Пропозиції за суттю – щодо відповідності запропонованого товару технічній специфікації.

Замовник зазначає, що додаток 3 передбачає графу "Найменування товару запропонованого учасником, виробник, країна походження". Окремої графи для моделі або вимоги зазначити повне корпоративне найменування кожного виробника безпосередньо у цій формі документація не містить. Учасник вказав три складові системи з позначенням ACM, Siemens і Samsung та країн походження. Саме три комплекти передбачені розділом 4.3 Документації: комплект системи вентиляції актової зали, комплект системи вентиляції аудиторії цифрового хабу та комплект системи холодо-і теплопостачання. Отже, поділ на три рядки відтворює структуру предмета закупівлі та не суперечить технічному завданню.

Конкретні моделі та склад обладнання однозначно встановлюються з сукупності документів пропозиції, а саме:

1.

вентиляційна установка ідентифікована як ПВР2 типу МС12-8 у листі виробника та розрахунку підбору;

2.

компресорно-конденсаторні блоки ідентифіковані як Samsung AM180AXVAGH/EU у технічній книзі та документі про підтвердження перекладу;

3.

підписане технічне завдання фіксує постачання двох ККБ, позначених ККБ2 і ККБ3, у складі одного комплекту системи холодо-та теплопостачання.

Наявність у декларації про відповідність переліку кількох моделей не створює невизначеності, оскільки технічна книга і підтвердження перекладу у складі саме цієї пропозиції стосуються моделі AM180AXVAGH/EU. Запис "комплект — 1" означає одиницю поставки системи, а не одну одиницю кожного компонента. Формулювання "та ін." стосується допоміжних комплектуючих і не надає учаснику права змінювати основне обладнання, оскільки предмет та склад поставки обмежуються підписаним технічним завданням і майбутньою укладеною специфікацією до договору з переможцем Закупівлі.

Посилання Скаржника на виробника Samsung Electronics Co., Ltd. у Республіці Корея не спростовує зазначення Китаю як країни походження конкретної продукції. Подана декларація охоплює виробничі майданчики у Республіці Корея, Китаї та Таїланді, а тендерна документація не вимагала окремого сертифіката походження. У будь-якому разі документи пропозиції дозволяють безпомилково встановити модель, виробника та предмет постачання, тому підстави для відхилення у Замовника відсутні.

Щодо гарантійних строків, Скаржник помилково ототожнює 12-місячний строк сервісного обслуговування, зазначений у гарантійному листі № 30 від 07.09.2026, зі спеціальними гарантійними строками на обладнання та компресор. Документація містить різні за предметом гарантійні приписи:

у Додатку 1 — гарантійне сервісне обслуговування не менше 12 місяців, технічний нагляд, мобільна сервісна бригада та виїзд протягом 48 годин;

у Додатку 4 — не менше 3 років для вентиляційної установки та ККБ, а також 10 років для компресора;

у загальних умовах поставки Додатка 4 — гарантійний строк не менше 12 місяців з дати підписання акта пусконалагоджувальних робіт.

Лист № 30 за змістом і структурою наданий саме на виконання сервісної вимоги Додатка 1: він містить відомості про сервісні центри, технічний нагляд, мобільну бригаду і строк її виїзду. Вказані у ньому 12 місяців є мінімальним періодом сервісного забезпечення та не містять заяви про відмову від спеціальних гарантій 3 і 10 років.

ТОВ "ПРИВАТЕНЕРГО" підписало технічне завдання № 17 від 06.09.2026, у якому прямо містяться строки 3 роки для обладнання і 10 років для компресора. Стосовно ПВР2 трирічну гарантію додатково підтверджено листом ТОВ "Пухівський вентиляційний завод". Ддокументація не вимагала, щоб комерційний гарантійний строк постачальника був окремо продубльований, а саме враховуючі надані документи у Пропозиції - у технічній книзі Samsung. Гарантія постачальника може бути більшою за стандартну гарантію виробника і є його самостійним договірним зобов'язанням, яке він на себе приймає.

Таким чином, документи не містять суперечності: 12 місяців стосуються окремої загальної та сервісної гарантії, а 3 і 10 років — спеціальних гарантій для визначених складових обладнання.

Щодо підтвердження характеристик вентиляційної установки ПВР2, у складі Пропозиції ТОВ "ПРИВАТЕНЕРГО" подано лист ТОВ "Пухівський вентиляційний завод" № 04092026-5 від 04.09.2026. У листі зазначено конкретну модель МС12-8, наведено параметри, передбачені технічним завданням, та прямо підтверджено, що ці характеристики відповідають технічній документації виробника і підтверджуються виробником.

Формулювання "не менше", "не більше", "або більше" та "або менше" відповідають способу встановлення граничних показників у самій тендерній документації. Документація не зобов'язувала учасника для кожного граничного показника зазначати надлишкове точне число, відмінне від формулювання критерію.

Крім того, розрахунок підбору містить конкретні значення для МС12-8, зокрема витрату повітря 8000/8000 м³/год, статичний тиск 400/400 Па, габарити 1295 × 3900 × 2000 + 170 мм, вагу 999,3 кг, товщину панелей 45 мм та висоту опорної рами 170 мм.

Документація не встановлювала обов'язку подати інформацію внутрішнього розрахунку підбору, якщо характеристики підтверджені окремим документом виробника. За таких обставин обсяг поданого розрахунку не спростовує листа виробника і не створює підстав для відхилення.

Щодо підтвердження сервісного обслуговування, вимога додатка 1 передбачала сервісне обслуговування відповідними сервісними центрами, сертифікованими виробником або його офіційним представником, і дозволяла підтвердити це гарантійним листом із зазначенням сервісного центру, служби обслуговування або сервісного інженера.

ТОВ "ПРИВАТЕНЕРГО" подало сукупність взаємопов'язаних документів:

гарантійний лист № 30 щодо сервісного обслуговування, технічного нагляду, мобільної бригади та 48-годинного строку виїзду;

лист ТОВ "Пухівський вентиляційний завод" вих. № 08052025-5/1 від 08.05.2025 про те, що ТОВ "ПРИВАТЕНЕРГО" є уповноваженим сервісним центром ACM і має авторизацію на діагностику, гарантійне та післягарантійне обслуговування;

лист офіційного імпортера ТОВ "Самсунг Електронікс Україна Компані" про статус уповноваженого сервісного центру Samsung для кліматичної техніки.

Порожнє місце після скорочення "т. м." у листі Пухівського вентиляційного заводу не змінює його змісту, оскільки у тому самому реченні прямо вказано статус сервісного центру ACM. Зазначення у листі попередньої адреси учасника також не доводить припинення авторизації юридичної особи та не було визначене тендерною документацією як підстава недійсності документа. Скаржником не надано доказів відкликання або припинення такої авторизації. Таким чином сервісне забезпечення запропонованого обладнання підтверджено належним чином.

Замовник зазначає, що технічне завдання встановлює для ККБ при зовнішній температурі +35 °C холодопродуктивність не менше 50 кВт і споживану потужність не більше 17 кВт, а при зовнішній температурі -22 °C — теплопродуктивність не менше 39 кВт і споживану потужність не більше 22 кВт.

Воно не містить окремої умови, що ці мінімальні та максимальні показники мають одночасно виконуватися за кожного можливого співвідношення підключеної потужності внутрішніх блоків від 80 до 130 відсотків та за всіх наведених у каталозі внутрішніх температур.

Офіційна технічна книга Samsung для моделі AM180AXVAGH/EU підтверджує відповідність у номінальних умовах, за якими визначаються заявлені характеристики моделі:

охолодження при зовнішній температурі +35 °C, співвідношенні підключення 100 відсотків та внутрішній температурі 19 °C за вологим термометром: 50,4 кВт при споживанні 16,16 кВт;

нагрівання при зовнішній температурі -22 °C, співвідношенні підключення 100 відсотків та внутрішній температурі 20 °C за сухим термометром: 39,0 кВт при споживанні 21,45 кВт.

Обидві пари значень відповідають встановленим вимогам у Документації.

Замовник акцентує увагу та вбачає, що наведені Скаржником 39 комбінацій отримані шляхом вибору інших коефіцієнтів підключення і внутрішніх температур, яких Замовник не визначав як самостійні параметри перевірки у Документації.

Зокрема, вимагати повну номінальну продуктивність установки за 80-відсоткового підключеного навантаження означало б запровадити інший технічний критерій вже після подання Пропозицій. Такий підхід порушив би принцип рівного ставлення до учасників.

Замовник правомірно перевірив показники за прямо передбаченими зовнішніми температурами та номінальними умовами технічної документації виробника.

Твердження Скаржника про застосування різних стандартів оцінки ґрунтується на порівнянні відмінних за змістом документів. Замовник не в праві оцінювати Рішення Комісії АМКУ від 29.09.2026 № 11710-р/пк-пз та надавати свої роз’яснення щодо його змісту.

Розбіжність у довідці ТОВ "ПРИВАТЕНЕРГО" щодо моделі перфоратора Stanley SHR264K та підтвердних документах на Stanley SHR263K мала документальний і виправний характер, не змінювала запропоноване основне обладнання та предмет закупівлі.

Саме тому Замовник зобов’язаний був застосувати пункт 43 Особливостей та надати 24 години на усунення недоліків. Натомість відсутність належного технічного підтвердження параметра основного обладнання у Пропозиції ПП "СПЕЦСЕРВІС" не могла бути усунена шляхом подання після строку нової технічної характеристики без зміни предмета пропозиції. Такий підхід є послідовним, пропорційним і однаковим за правовою природою невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним Замовником: інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що зазначені у технічному завданні додаток 4.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону;

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Додаток 1 документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

- форму "Тендерна пропозиція", згідно з додатком 3 до цієї Документації.

Технічні вимоги щодо предмету закупівлі який зазначений в додатку 4 Документації:

Сервісне обслуговування предмету закупівлі, запропонованого Учасником, повинно здійснюватися відповідними сервісними центрами, сертифікованим виробником або його офіційним представником на території України. Учасник забезпечує здійснення технічного нагляду, гарантійного (сервісного) обслуговування техніки на час гарантійного терміну експлуатації та виїзд мобільної сервісної бригади протягом 48 годин для усунення поломок з вини Постачальника на базі Замовника протягом терміну гарантійного обслуговування (виїзд на вимогу замовника торгів (покупця). На підтвердження Учасник повинен надати у складі своєї Пропозиції відповідний гарантійний лист із зазначенням сервісного центру на території України, або служби по обслуговуванню запропонованого обладнання, або сервісних інженерів (не менше 1-го) по обслуговуванню запропонованого обладнання. Гарантійний термін не менше 12 місяців.

Додаток 3 Документації містить форму "тендерна пропозиція". Форма "Тендерна пропозиція" подається у формі, наведеній нижче, зокрема:

№ з/п Найменування предмету закупівлі відповідно до тендерної документації Найменування товару запропонованого учасником, виробник, країна походження Додаток 4 Документації містить технічне завдання та передбачає, зокрема:

Найменування: Комплект системи вентиляції – 1 комплект.

Обладнання повинно повністю відповідати необхідним технічним вимогам:

Технічні вимоги до вентиляційної установки ПВР2:

Приточний вентилятор: ЕС-вентилятор зі встановленою потужністю 5,2 кВт - 1 шт.;

Витяжний вентилятор: ЕС-вентилятор зі встановленою потужністю 3,5 кВт 1 шт.;

Потужність рекуператора при зимових умовах - 130 кВт або більше;

Потужність рекуператора при літніх умовах - 100 кВт або більше;

Випарник 2-х контурний з піддоном з нержавіючої сталі: температура повітря на виході в режимі охолодження - +12.5°C або менше, потужність в режимі охолодження 104 (52 х 2) кВт або більше, потужність в режимі нагріву - 78 (39 х 2) кВт або більше, швидкість повітря на випарнику - 2,9 м/с або менше;

Мінімальний термін гарантії - 3 роки.

Технічні характеристики вентиляційної установки повинні бути документально підтверджені виробником та/або його уповноваженим представником та/або імпортером, що зазначений у декларації про відповідність та/або сертифікаті відповідності.

Найменування: Комплект системи холодо та теплопостачання – 1 комплект.

Технічні вимоги до компресорно-конденсаторних блоків ККБ2, ККБ3:

Теплова потужність в режимі нагріву при температурі зовнішнього повітря 22°C: 39 кВт або більше;

Споживана електрична потужність в режимі нагріву при температурі зовнішнього повітря -22°C: 22 кВт або менше;

Холодильна потужність в режимі охолодження при температурі зовнішнього повітря +35°C: 50 кВт або більше.

Мінімальний термін гарантії - 3 роки;

Термін гарантії на компресор - 10 років.

Технічні характеристики запропонованих компресорно-конденсаторних блоків мають бути підтверджені офіційною технічною документацією виробника або її еквівалентом (технічні книги, каталоги), що містить технічні характеристики запропонованого обладнання.

Технічна документація повинна походити від виробника, зазначеного у Декларації про відповідність на запропонований кондиціонер, або бути письмово підтверджена таким виробником, його уповноваженим представником чи імпортером, зазначеним у Декларації про відповідність на запропонований кондиціонер.

На підтвердження відповідності діючим вимогам технічних регламентів учасник надає Декларацію про відповідність на запропоновані кондиціонери.

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції Учасник подає довідку у довільній формі про можливість поставки товару Замовнику.

У разі подання тендерної пропозиції, що не відповідає зазначеним вимогам, пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Замовника.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ..pdf), у якому зазначено, зокрема:

№ з/п Найменування предмету закупівлі відповідно до тендерної документації Найменування товару запропонованого учасником, виробник, країна походження Комплект системи вентиляції актової зали Комплект системи вентиляції актової зали з комплектуючих, зазначених в сертифікатах/деклараціях. ACM (Україна), та ін.; 1 комплект Комплект системи вентиляції аудиторії цифрового хабу Комплект системи холодо та теплопостачання Комплект системи вентиляції аудиторії цифрового хабу з комплектуючих, зазначених в сертифікатах/деклараціях. Siemens (Швейцарія) та ін. 1 комплект Комплект системи холодо та теплопостачання з комплектуючих, зазначених в сертифікатах/деклараціях. SAMSUNG (Китай) та ін.

- сертифікат відповідності на установки вентиляційно-припливні типу MC ()ТУ У В.2.5-29-2-2629701551-001:2008 "Установки вентиляційно-припливні (див. додаток)", запасні частини та комплектуючі до них.

Виробник: ТОВ "ПУХІВСЬКИЙ ВЕНТИЛЯЦІЙНИЙ ЗАВОД" (файл Декларація АСМ.png);

- декларація про відповідність продукції вимогам ТЕХНІЧНОГО РЕГЛАМЕНТУ НИЗЬКОВОЛЬТНОГО ЕЛЕКТРИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ, ТЕХНІЧНОГО РЕГЛАМЕНТУ З ЕЛЕКТРОМАГНІТНОЇ СУМІСНОСТІ ОБЛАДНАННЯ, ТЕХНІЧНОГО РЕГЛАМЕНТУ

ЩОДО ВИМОГ ДО ЕКОДИЗАЙНУ ДЛЯ ЕЛЕКТРОДВИГУНІВ, ТЕХНІЧНОГО

РЕГЛАМЕНТУ ЩОДО ВСТАНОВЛЕННЯ СИСТЕМИ ДЛЯ ВИЗНАЧЕННЯ ВИМОГ З

ЕКОДИЗАЙНУ ЕНЕРГОСПОЖИВЧИХ ПРОДУКТІВ (файл Декларація відповідності Siemens..pdf), відповідно до якої, зокрема: "Модель апаратури/виріб: Приводи клапанів водяних та повітряних, які застосовуються у керуванні системами опалення, вентиляції, кондиціювання та інженерних систем будівель, типів: BPZ DV..., GA, GB..., GC..., GD..., GE..., GG..... GI.... GL..., GM... GN... GP... GQ..., GR..., GS.... GX..., VA..., VB..., VW..., SA..., SB... SF, SK SQ.... SS... ST... SU... VV..., VX..., MA... MK..., MX..., MV..., M2, M3....

RT... 215.... 55515.... 55516..... $5517..., $5520 55522 55523, 55532 55549... та приладдя до них типів: AL., AS..., Z3, ZM.... 55584.... (де позначення..." це розширення позначення типу продукції, що відповідає його модифікаціям), код УКТ ЗЕД 8501.

Найменування та адреса виробника (або його уповноваженого представника):

Виробник: "Siemens Switzerland Itd.", Gubelstrasse 22, 6300 Zug, Швейцарія адреси заводів: "Siemens Switzerland Itd.", Gubelstrasse 22, 6300 Чад. Швейцарія:

"Siemens Building Technologies AB Electronvagen 4-6, Flemingsberg, SE-14187, Huddinge (SE), Швеція; Siemens Building Technologies HVAC Products GmbH Industry Sector Building Technologies Division, Berliner Ring 23, 76437, Rastatt. Німеччина; "Benijing Siemens Cerberus Electronics Ltd, No. 18, XinXi Road, ShangDi Information Industry Base. HaiDian District, Beijing, 100085 (CN), Китай; Siemens Building Technologies, 6th 1. Asia Tower Building 726, Yeoksam-Dong, Kangnam-Gu Seoul 135-719, Kopes Уповноважений представники: Дочірнє підприємство з 100%-ою іноземною інвестицією "Сіменс Україна";

- декларація про відповідність (файл ДЕКЛАРАЦІЯ samsung.pdf), у якій зазначено, зокрема: "1. Модель апаратури/виріб (номер виробу, тип, номер партії чи серійний номер) модель:

AM180AXVGGH/EU, AM180AXVAGH/EU, AM180AXVDGH/EU, AM180AXVGGR/EU.

2. Найменування та адреса виробника або його уповноваженого представника:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Самсунг Електронікс Україна Компані", вул.

Льва Толстого, буд. 57, 01032, м. Київ, Україна.

4. Об’єкт декларації (ідентифікація апаратури, яка дає змогу забезпечити її простежуваність; може включати кольорове чітке зображення у разі потреби для ідентифікації зазначеної апаратури): зовнішній блок кондиціонера повітря, торговельної марки "SAMSUNG" .

7. Додаткова інформація:

продукція виготовляється серійно компанією "SAMSUNG ELECTRONICS CO., LTD.", 129, Samsung-ro, Yeongtong-gu, Suwon-si, Gyeonggi-do, 16677, Південна Kорея; на підприємствах:"SAMSUNG ELECTRONICS CO., LTD.", 107, Hanamsandan 6 Beon-Ro, Gwangsan-Gu, Gwangju, 62218, Південна Корея; "Suzhou Samsung Electronics Co., Ltd.", 501, Suhong East Road, Suzhou Industrial Park, Jiangsu Province, Китай; "Suzhou Samsung Electronics Co., Ltd. Export", No. 218, Jiepu Road, Suzhou Industry Park, Jiangsu Province, Китай; "Thai Samsung Electronics Co., Ltd.", 313 Moo 1 Sukhaphiban 8 Rd., Sriracha, Chonburi 20230, Таїланд";

- лист №: SEUC 21/09/1733 (файл SEUC official letter.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Товариство з обмеженою відповідальністю "Самсунг Електронікс Україна Компані", м. Київ, 01032, вул. Льва Толстого, 57, ідентифікаційний код 36048094, (надалі "товариство") є частиною всесвітньо відомої корпорації Samsung Electronics Co., Ltd., що є виробником побутової техніки та електроніки SAMSUNG найвищої якості. Товариство виконує функції офіційного імпортера таких товарів з 2009 року, а також забезпечує надання гарантійного та сервісного обслуговування через мережу незалежних авторизованих сервісних центрів.

Товариство також є уповноваженим представником Samsung Electronics Co., Ltd. в сфері оцінки відповідності продукції і складання декларацій відповідності, а також щодо представлення інтересів виробника в частині реалізації маркетингової стратегії щодо бренду та торгової щодо просування товарів SAMSUNG.

Товариство, виконуючи функції офіційного імпортера, укладає договори на поставку товарів внутрішнім дистриб'юторам, при цьому відносини, що встановлюються відповідно до умов таких договорів, мають виключно характер відносин продавця та покупця та жодне з положень не може вважатися таким, що надає повноваження покупцю діяти як представник виробника або виключний дистриб'ютор.

Зазначаємо, що побутова техніка та електроніка SAMSUNG, яка імпортується на територію України, є оригінальними товарами, тобто такими, що придбані у власника свідоцтва на торговельну марку SAMSUNG у компанії Samsung Electronics Co., Ltd.

(Республіка Корея) та у її афільованих або уповноважених нею осіб, а також офіційними, що означає, що на територію України вони імпортовані із сплатою всіх податків та зборів, передбачених чинним законодавством України";

- лист SEUC 25/05/4234 (файл EB95_1.PDF), у якому зазначено, зокрема:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "Самсунг Електронікс Україна Компані" є виконує функції офіційного імпортера аудіо-відео-побутової, засобів мобільного зв'язку та систем кондиціонування т.м. "SAMSUNG" виробництва "Samsung Electronics Co., Ltd.".

Окрім іншого, ТОВ "Самсунг Електронікс Україна Компані" уповноважене виробником забезпечувати організацію надання гарантійного та сервісного обслуговування таких імпортованих товарів на території України через мережу авторизованих сервісних центрів.

Цим листом ТОВ "Самсунг Електронікс Україна Компані" підтверджує, що ТОВ "ПРИВАТЕНЕРГО" яке розташоване за адресою: 041080, Україна, м. Київ, вул. Хвойки, 18/14 оф. 705, є уповноваженим сервісним центром Samsung та має авторизацію на проведення діагностики, визначення пошкоджень та виявлення недоліків побутової техніки (зокрема, кондиціонерів), здійснення гарантійного та післягарантійного обслуговування, ремонт, заміну складових частин, визначення вартості проведення зазначених робіт стосовно кліматичної техніки т.м. "SAMSUNG", ввезених на територію України згідно з вимогами законодавства України";

- лист від 04.09.2026 №04092026-5 (файл технічні характ пвр.pdf), у якому зазначено, зокрема: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПУХІВСЬКИЙ ВЕНТИЛЯЦІЙНИЙ ЗАВОД" як виробник обладнання, підтверджує, що вентиляційна установка Повітроброоблююча установка внутрішнього виконання виробництва Пухівського вентиляційного заводу (Україна) -витрата повітря 8000/8000 м3/год, вільний тиск 400/400 Па, відповідає наступним технічним характеристикам:

Тип установки: МС12-8 Технічні характеристики вентиляційної установки:

Виконання установки для внутрішнього підлогового встановлення;

Витрата зовнішнього повітря: 8 000 м³/г;

Зовнішній статичний тиск: 400 Па;

- Витрата повітря витяжки: 8 000 м³/г;

Зовнішній статичний тиск: 400 Па;

Загальна вага: 1070 кг або менше;

Загальна довжина: 4000 мм або менше;

Товщина панелей: 45 мм або більше;

Приточний вентилятор: ЕС-вентилятор зі встановленою потужністю 5,2 кВт - Витяжний вентилятор: ЕС-вентилятор зі встановленою потужністю 3,5 кВт 1 1 шт.;

шт.;

Блок роторного рекуператора - 1 шт.;

Потужність рекуператора при зимових умовах 130 кВт або більше;

Потужність рекуператора при літніх умовах 100 кВт або більше;

Змішувальна камера на 8 000 м³/г з переднім і верхнім клапаном 1 шт.;

Випарник 2-х контурний з піддоном з нержавіючої сталі: температура повітря на виході в режимі охолодження +12.5°С або менше, потужність в режимі охолодження 104 (52 х 2) кВт або більше, потужність в режимі нагріву 78 (39 х 2) кВт або більше, швидкість повітря на випарнику 2,9 м/с або менше;

Мінімальний термін гарантії 3 роки Зазначені Технічні характеристики відповідають технічній документації виробника ma підтверджуються виробником";

- лист від 08.05.2025 №08052025-5/1, у якому зазначено, зокрема: "Цим листом ТОВ "Пухівський Вентиляційний Завод" підтверджує, що ТОВ "ПРИВАТЕНЕРГО" яке розташоване за адресою: 041080, Україна, м. Київ, вул. Хвойки, 18/14 оф. 705, є уповноваженим сервісним центром АСМ та має авторизацію на проведення діагностики, визначення пошкоджень та виявлення недоліків побутової техніки, здійснення гарантійного та післягарантійного обслуговування, ремонт, заміну складових частин, визначення вартості проведення зазначених робіт стосовно кліматичної техніки т.м. ввезених на територію України згідно з вимогами законодавства України (файл 7199_1.PDF);

- технічна книга Technical Data Book DVM S2 for Europe (R410A, 50Hz, HP) Модель:

АМ180AXVAGH/EU (файл Технічна книга VRF DVM S2 AM180AX.pdf), у якій зазначено, зокрема:

Назва моделі: AM180AXVAGH/EU Продуктивність Охолодження 50.4 kW Нагрів: 50.4 kW Нагрів (макс): 56.7 kW 10. Таблиця Продуктивності Охолодження:

Комбінація, % (Індекс навантаження): 100 Температура зовнішнього повітря (°C): 35 Температура всередині приміщення (°C, Вологий (WB) термометр): 19 TC: 50,4 kW PI: 16,16 kW Нагрів:

Комбінація, % (Індекс навантаження): 100 Температура зовнішнього повітря (°C): -22 Температура всередині приміщення (°C, Сухий (DB) термометр): 20 TC: 39,0 kW PI: 21,45 кВт";

- Гарантійний лист, у якому зазначено, зокрема: "ТОВ "Приватенерго" гарантує, що сервісне обслуговування предмету закупівлі буде здійснюватися відповідними сервісними центрами, сертифікованим виробником або його офіційним представником на території України. Учасник забезпечує здійснення технічного нагляду, гарантійного (сервісного) обслуговування техніки на час гарантійного терміну експлуатації та виїзд мобільної сервісної бригади протягом 48 годин для усунення поломок з вини Постачальника на базі Замовника протягом терміну гарантійного обслуговування (виїзд на вимогу замовника торгів (покупця).

Гарантійний термін складає 12 місяців" (файл Гарантійний лист сервис..pdf);

- документ "пропозиція №0554-26 (файл тм вентиляційної установки.pdf).

Враховуючи зміст наведених вище документів, зокрема, в частині найменування виробника та країни походження запропонованого учасником товару, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Також враховуючи зміст листів ТОВ "ПУХІВСЬКИЙ ВЕНТИЛЯЦІЙНИЙ ЗАВОД" від 04.09.2026 №04092026-5 та від 08.05.2025 №08052025-5/1, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Крім того, враховуючи зміст технічної книги Technical Data Book DVM S2 for Europe (R410A, 50Hz, HP) Модель: АМ180AXVAGH/EU, в частині продуктивності, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

При цьому відповідно до вимог Документації технічні вимоги до компресорноконденсаторних блоків ККБ2, ККБ3:

Мінімальний термін гарантії - 3 роки;

Термін гарантії на компресор - 10 років.

Технічні характеристики запропонованих компресорно-конденсаторних блоків мають бути підтверджені офіційною технічною документацією виробника або її еквівалентом (технічні книги, каталоги), що містить технічні характеристики запропонованого обладнання.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні офіційна технічна документація виробника або її еквівалент (технічні книги, каталоги), що містять технічні характеристики запропонованих компресорно-конденсаторних блоків ККБ2, ККБ3:

Мінімальний термін гарантії - 3 роки;

Термін гарантії на компресор - 10 років.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме –відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Національну академію внутрішніх справ (код ЄДРПОУ: 08751177) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПРИВАТЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 36253988) переможцем процедури закупівлі — "Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-31-009608-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визнечення переможця