Пароконвектомат

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11880-р/пк-пз від 05.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Рупчева Павла Олександровича (код ЄДРПОУ: 2809610877) від 23 вересня 2026 № UA-2026-08-31-000992-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі у тому числі про неповне виконання рішення органу оскарження та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації. Є Рішенням Комісії від 25.09.2026 № 11575 - р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, а також надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 25.09.2026 розмістив доповнення.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає про те, що здійснює господарську діяльність у сфері оптової торгівлі машинами та устаткованням, зокрема професійним тепловим обладнанням для закладів громадського харчування, та має намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі.

Скаржник планує запропонувати Замовнику сучасний високонадійний пароконвектомат європейського виробництва — Unox XEVL2011E1RS (лінія Cheftop ONE, Італія), який повністю відповідає встановленим державним стандартам та технічним регламентам.

Скаржник додає, що рішенням Комісії від 15.09.2026 № 11216-р/пк-пз попередню його Скаргу було частково задоволено. Орган оскарження встановив порушення вимог статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону у зв’язку зі встановленням Замовником у Додатку 4 сукупності вимог, яким відповідає продукція лише одного виробника (Retigo), та зобов’язав Замовника внести відповідні зміни до Документації.

22 вересня 2026 року рішенням уповноваженої особи Замовника було оприлюднено перелік змін та Документацію в новій редакції.

Разом з тим, як зазначає Скаржник, аналіз оновленої редакції Додатка 4 до Документації свідчить про те, що Замовник виконав зазначене рішення Комісії АМКУ не в повному обсязі. Усунувши лише частину оскаржених обмежень (габарити, верхню температурну межу та прямі торговельні найменування функцій), Замовник залишив у технічній специфікації низку специфічних конструктивних та параметричних вимог, які в сукупності повторно звужують предмет закупівлі до продукції єдиного виробника (Retigo), а також зберіг дискримінаційну вимогу щодо надання авторизаційного листа від виробника.

Зазначені дії Замовника порушують норми Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом.

Щодо збереження параметричних та конструктивних вимог, які відповідають продукції лише одного виробника Скаржник зазначає, що у мотивувальній частині рішення Комісії АМКУ від 15.09.2026 № 11216-р/пк-пз зазначено: "Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника".

Незважаючи на коригування частини показників, у новій редакції Додатка 4 Замовником встановлено такі вимоги:

Вимога щодо наявності "7 швидкісного вентилятора з функцією швидкої зупинки":

Запропонований Скаржником пароконвектомат Unox XEVL2011E1RS обладнаний реверсивним вентилятором з можливістю електронного регулювання на 4 швидкості.

Вказаної кількості режимів повністю достатньо для виконання будь-яких кулінарних операцій у закладах загальної середньої освіти — від делікатної випічки кондитерських виробів до приготування м'ясних страв.

Вимога наявності саме 7 швидкостей є унікальною характеристикою моделей торгової марки Retigo та не має під собою технологічної необхідності. Встановлення дискретної кількості швидкостей ("7") замість функціональної вимоги щодо наявності регульованих швидкостей унеможливлює подання пропозицій іншими виробниками.

Вимога щодо наявності "Дверей з потрійним склом": Обладнання виробника Unox (модель XEVL2011E1RS) комплектується дверцятами з подвійним енергозберігаючим склом та вентильованим повітряним прошарком, що в повній мірі забезпечує високу теплоізоляцію та безпечну температуру зовнішнього скла відповідно до стандартів охорони праці та санітарних норм.

Вимога щодо "потрійного скла" є суто конструктивною особливістю конкретного заводу-виробника і не відображає якісних або функціональних переваг, які не могли б бути забезпечені сертифікованими дверима з енергоефективним подвійним склом.

Вимога щодо фіксованої відстані між рівнями: "Відстань між рівнями 65мм":

Замовник визначив зазначену величину як точну (без зазначення граничних меж чи діапазону). У пропонованому Скаржником обладнанні Unox відстань між напрямними становить 67 мм. Обидва типи обладнання розраховані на розміщення стандартних гастроємностей GN 1/1. Різниця у 2 мм жодним чином не впливає на експлуатаційні характеристики апарата, однак зазначене формальне обмеження слугує штучним бар'єром для участі обладнання Unox у закупівлі.

Вимоги: "Вдосконалена система пароутворення двоступінчастий підігрів води (рекуперація)" та "Вбудований теплообмінник використовує тепло відпрацьованої пари".

Виключивши запатентовані назви, Замовник зберіг деталізований опис внутрішнього влаштування системи рекуперації тепла, що відтворює конструкторські рішення торгової марки Retigo. В апаратах Unox застосовуються інші високоефективні системи пароутворення та контролю вологості (інжекторна технологія прямого впорскування води на ТЕНи). Встановлення вимог до специфічного внутрішнього влаштування вузлів пароутворення замість кінцевих показників енергоспоживання є надмірною деталізацією предмета закупівлі.

Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Встановлена Замовником сукупність характеристик утворює технічний опис, якому відповідає виключно обладнання одного виробника, що не спростовано Замовником у порядку, визначеному Законом.

Також Скаржник зазначає щодо неправомірної вимоги про надання авторизаційного листа від виробника товару У пункті 2 переліку документів Додатка 4 та підпункті 2 пункту 11 Додатка 8 нової редакції ТД встановлено вимогу: "Учасник повинен надати у складі Ппропозиції оригінал авторизаційного листа від виробника та/або офіційного представництва (імпортера) в Україні на запропонований учасником пароконвектомат, та інформацію про статус учасника як партнера. Лист має містити номер закупівлі, предмет закупівлі, назву замовника та інформацію про наявність сервісних центрів на території України (вказати адресу, контактний телефон)".

Скаржник додає, що якщо розглядати цю вимогу ізольовано, замовники часто маніпулюють практикою, заявляючи: "ми не обмежували право надати лист від будь-якого іншого виробника еквівалента". Проте в даному випадку така логіка не діє через прямий причинно-наслідковий зв'язок:

Скаржник пропонує продукцію UNOX і не зобов'язаний звертатися до RETIGO.

Скаржник має намір поставити повністю сертифікований пароконвектомат торгової марки Unox (Італія). Скаржник не здійснює продаж продукції бренду Retigo і не є партнером даного виробника. Відповідно, Скаржник не має жодного правового статусу, цивільно-правових підстав чи комерційної доцільності звертатися до представництва Retigo за отриманням авторизаційного листа із зазначенням реквізитів даного тендеру, і представництво Retigo гарантовано відмовить сторонньому учаснику у видачі такого листа на користь власного дилера.

Неможливість подання товару UNOX через специфікацію Retigo: Подати авторизаційний лист від виробника/імпортера Unox Скаржник позбавлений можливості виключно з тієї причини, що сам пароконвектомат Unox відхилять за невідповідність Додатку 4 через штучні вимоги "7 швидкостей замість 4", "потрійне скло" та "65 мм між рівнями".

Встановивши технічні характеристики конкретно під одну модель Retigo Vision 2011, Замовник зв'язав руки всім учасникам: запропонувати еквівалент іншої фірми неможливо через дискримінаційну специфікацію, а запропонувати модель Retigo неможливо без індивідуального авторизаційного листа, який представництво видає лише обраному партнеру.

Таким чином, комбінація "детальні технічні вимоги конкретно під модель Retigo плюс обов'язковий авторизаційний лист із зазначенням номера закупівлі та назви Замовника" є єдиним взаємопов'язаним механізмом усунення конкуренції, який забезпечує участь у закупівлі лише одного конкретного суб'єкта господарювання.

Скаржник просить зобов’язати Замовника усунути зазначені порушення законодавства шляхом внесення змін до Документації, а саме:

у Додатку 4 "Технічні вимоги": вимогу щодо вентилятора викласти в такій або аналогічній функціональній редакції: "Вентилятор з функцією автореверсу та можливістю вибору швидкості (не менше 4 швидкостей)"; вимогу щодо дверей викласти у функціональній редакції: "Двері з подвійним або потрійним енергозберігаючим склом, що забезпечують захист від опіків та мінімальні втрати тепла"; вимогу щодо відстані між рівнями викласти у вигляді допустимого діапазону: "Відстань між рівнями: не менше 65 мм (допускається в діапазоні 65–70 мм)"; виключити опис технологічного вузла:

"Вдосконалена система пароутворення двоступінчастий підігрів води (рекуперація)" та "Вбудований теплообмінник використовує тепло відпрацьованої пари" або передбачити можливість застосування альтернативних технологій генерації пари;

повністю виключити пункт 2 розділу підтвердних документів Додатка 4 щодо обов'язку надання "оригіналу авторизаційного листа від виробника та/або офіційного представництва (імпортера) в Україні... із зазначенням номера закупівлі, предмета закупівлі та назви замовника"; у Додатку 8 до Документації: повністю виключити підпункт 2 пункту 11 щодо надання авторизаційного листа виробника (імпортера) з прив'язкою до реквізитів даної закупівлі.

Замовник зазначає, що ним усунуто порушення зазначені у скарзі шляхом внесення змін до умов Документації.

Враховуючи зазначене, Замовник просить припинити розгляд Скарги.

Скаржник у доповненнях від 25.09.2026 зазначає, що порівняння тексту Додатка 4 у редакції від 24.09.2026 з текстом, наведеним у мотивувальній частині рішення № 11216р/пк-пз та визнаним дискримінаційним, свідчить, що частину вимог, безпосередньо пойменованих у рішенні (вентилятор, кількість шарів скла дверей, відстань між рівнями, температурний режим приготування "гаряче повітря"/"комбінований режим", опис системи рекуперації тепла), Замовник справді змінив, і в цій частині зауваження Скаржника вважаються врахованими. Однак переважна більшість інших вимог з того самого переліку, визнаного рішенням дискримінаційним, залишена без жодних змін, а частина відредагована лише формально, шляхом вилучення комерційної назви при повному збереженні технічного або маркетингового змісту вимоги.

Скаржник наводить вимоги, залишені Замовником без жодних змін. "Разове завантаження (порції) - 400-600", "Теплоізоляція завтовшки, не менше 50мм", "Ручний душ", "HACCP безпосередньо на головному екрані", "Інтерфейс USB та ETHERNET", "Приготування на пару: 30°C - 130°C", "Біо-готування: 30°C - 98°C", "Нічне приготування - економія часу та коштів", "Низькотемпературне варіння - зменшення втрати ваги, покращення смакових якостей", "Автоматичний підігрів/охолодження камери з можливістю завдання необхідної температури", "Вентилятор з автореверсом рівномірність пропікання", "Конструкція з нержавіючої сталі AISI 304 зі спеціальним покриттям для збільшення терміну служби пароконвектомату", "Ethernet/LAN – можливість підключення до мережі, зв'язок через веббраузер", "Повна документація експлуатаційних подій", "Система обслуговування та діагностики - Автоматичний аналіз помилок" - дослівно відтворюють текст, наведений у мотивувальній частині рішення № 11216-р/пк-пз серед вимог, визнаних дискримінаційними.

Кожна із зазначених вимог входить до того самого переліку Додатка 4, який Комісія в рішенні № 11216-р/пк-пз оцінювала в сукупності та визнала таким, що відповідає продукції лише одного виробника. Жодних змін до цих формулювань Замовником внесено не було.

Також Скаржник зазначає про вимоги, з яких вилучено лише комерційну назву при збереженні змісту.

Було: "Active Cleaning – економна система автоматичного миття". Стало: "економна система автоматичного миття". Комерційну назву "Active Cleaning" вилучено, оціночний термін "економна" — без жодного кількісного критерію - залишено без змін.

Було: "WSS (Water Saving System) - спеціальна система зливу та вбудований теплообмінник забезпечують дуже низьку витрату води". Стало: "спеціальна система зливу та вбудований теплообмінник забезпечують низьку витрату води". Вилучено абревіатуру "WSS" та слово "дуже", технічний опис конструктивного вузла (вбудований теплообмінник) залишено без змін.

Було: "7” Сенсорний дисплей з дуже швидким відгуком. Просте і інтуїтивне управління VISION". Стало: "7” Сенсорний дисплей з дуже швидким відгуком". Назву "VISION" вилучено, оціночну характеристику "дуже швидкий відгук", яка не має об'єктивного критерію вимірювання, залишено.

Було: "99 прогамм з можливістю програмувати по 9 кроків". Стало: "не менше 99 прогам". Вилучено деталь про "9 кроків", але саме число "99" як порогове значення залишено; Комісія в рішенні № 11216-р/пк-пз прямо вказала, що обмеження кількості програм конкретною цифрою є "прямим копіюванням інтерфейсу" одного бренду.

Було: "Програмне забезпечення Vision Combi. Адміністрація програм та піктограм на Вашому комп'ютері, перегляд даних НАССР". Стало: "Програмне забезпечення Адміністрація програм та піктограм на Вашому комп'ютері, перегляд даних НАССР". Назву "Vision Combi" вилучено, вимога щодо управління програмами та піктограмами саме через комп'ютер залишена без змін.

Таке редагування має виключно формальний характер: воно усуває згадку торгової марки, але зберігає ідентичний перелік технічних та маркетингових характеристик, що, за висновком самої Комісії, у сукупності відповідають продукції лише одного виробника.

Формальне вилучення назви бренду без зміни суті вимоги не є усуненням порушення, встановленого рішенням № 11216-р/пк-пз.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 04 вересня 2026 № UA-2026-0831-000992-a.a1, в якій Скаржник повідомляв про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просив, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації. За результатом розгляду наведеної вище скарги Комісією було прийнято рішення № 11216-р/пк-пз від 15.09.2026, яким, зокрема, встановлено наступне:

"Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Пароконвектомат ДК 021:2015: 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування … Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника" та зобов'язано Замовника внести зміни до Документації.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено коментар:

Коментар замовника щодо усунення порушення:

Дата виконання рішення замовником 22 вересня 2026 р.14:42 Рішення органу оскарження виконано Порушення усунуто Слід зазначити, що у Рішенні № 11216-р/пк-пз від 15.09.2026 Комісія встановила, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі При цьому, у Комісією не приймалось рішення щодо виключення окремих положень та/або технічних характеристик до предмета закупівлі, а також не приймалось рішення щодо зобов'язання Замовника викласти умови тендерної документації в певній редакції.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 22.09.2026 розміщено Документацію зі змінами, відповідно до яких, зокрема, до Додаток 4 до Документації інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Пароконвектомат ДК 021:2015: 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування Пароконвектомат – 1 шт:

Пароконвектомат на 20 рівнів під гастроємності GN1/1 або (530х325).

Характеристики пароконвектомата:

Гарантія, не менше : 24 міс.

Ємність - 20xGN1/1 або (530х325) Разове завантаження (порції) - 400-600 З'єднання. - Електрика Ширина (мм), не більше - 950 Висота (мм), не більше - 1900 Глибина (мм), не більше - 900 Потужність (кВт), не більше - 36 Напруга (В) - 380 Пароутворення - Інжектор Опис Теплоізоляція завтовшки, не менше 50мм Двері з потрійним склом - швидкий вихід на режим та мінімальне енергоспоживання у процесі приготування.

Вбудований теплообмінник - використовує тепло відпрацьованої пари, що значно знижує споживання електроенергії.

Комплектація, не менше:

Ручний душ.

Термоголка.

7 швидкісний вентилятор з функцією швидкої зупинки.

Автомийка. - 7“ Сенсорний дисплей з дуже швидким відгуком.

не менше 99 прогам.

HACCP безпосередньо на головному екрані Інтерфейс USB та ETHERNET Приготування, не менше:

Гаряче повітря: 30°C - 260°C.

Комбінований режим: 30°C - 260°C. - Приготування на пару: 30°C - 130°C.

Біо-готування: 30°C - 98°C.

Відстань між рівнями – 65мм.

Нічне приготування - економія часу та коштів.

Вдосконалена система пароутворення – двоступінчастий підігрів води (рекуперація).

Низькотемпературне варіння – зменшення втрати ваги, покращення смакових якостей.

Автоматичний підігрів/охолодження камери з можливістю завдання необхідної температури.

Інше обладнання, не менше:

економна система автоматичного миття.

Двері з потрійним склом – мінімальна втрата тепла, низьке енергоспоживання, захист від опіків.

Вентилятор з автореверсом – рівномірність пропікання.

Конструкція з нержавіючої сталі AISI 304 зі спеціальним покриттям для збільшення терміну служби пароконвектомату.

спеціальна система зливу та вбудований теплообмінник забезпечують низьку витрату води.

Уніфікація підключення, не менше:

Інтерфейс USB - просте відтворення даних у пароконвектомат та з нього.

Ethernet/LAN – можливість підключення до мережі, зв'язок через веббраузер Програмне забезпечення - Адміністрація програм та піктограм на Вашому комп'ютері, перегляд даних НАССР.

Повна документація експлутаційних подій.

Сервіс, не менше:

Система обслуговування та діагностики - Автоматичний аналіз помилок.

Для підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи:

2. Учасник повинен надати у складі Пропозиції оригінал авторизаційного листа від виробника та/або офіційного представництва (імпортера) в Україні на запропонований учасником пароконвектомат, та інформацію про статус учасника як партнера. Лист має містити номер закупівлі, предмет закупівлі, назву замовника та інформацію про наявність сервісних центрів на території України (вказати адресу, контактний телефон).

Додаток 8 до Документації містить перелік документів та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції 11. Інформація, яка підтверджує відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (згідно Додатку 4) та документи:

2. Учасник повинен надати у складі Пропозиції оригінал авторизаційного листа від виробника та/або офіційного представництва (імпортера) в Україні на запропонований учасником пароконвектомат, та інформацію про статус учасника як партнера. Лист має містити номер закупівлі, предмет закупівлі, назву замовника та інформацію про наявність сервісних центрів на території України (вказати адресу, контактний телефон).

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 24.09.2026 розміщена Документація зі змінами, зокрема:

Додаток 4 до Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Пароконвектомат ДК 021:2015: 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування Пароконвектомат – 1 шт:

Пароконвектомат на 20 рівнів під гастроємності GN1/1 або (530х325).

Характеристики пароконвектомата:

Гарантія, не менше : 24 міс.

Ємність - 20xGN1/1 або (530х325) Разове завантаження (порції) - 400-600 З'єднання. - Електрика Ширина (мм), не більше - 950 Висота (мм), не більше - 1900 Глибина (мм), не більше - 900 Потужність (кВт), не більше – 36 Напруга (В) - 380 Пароутворення - Інжектор Опис Теплоізоляція завтовшки, не менше 50мм Двері не менше ніж з подвійним склом - швидкий вихід на режим та мінімальне енергоспоживання у процесі приготування.

Комплектація, не менше:

Ручний душ.

Термоголка.

не менше ніж 4 швидкісний вентилятор з функцією швидкої зупинки.

Автомийка. - 7“ Сенсорний дисплей з дуже швидким відгуком. - не менше 99 прогам.

HACCP безпосередньо на головному екрані Інтерфейс USB та ETHERNET Приготування, не менше: - Гаряче повітря: 30°C - 260°C.

Комбінований режим: 30°C - 260°C.

Приготування на пару: 30°C - 130°C.

Біо-готування: 30°C - 98°C.

Відстань між рівнями – не менше 65мм.

Нічне приготування - економія часу та коштів.

Низькотемпературне варіння – зменшення втрати ваги, покращення смакових якостей.

Автоматичний підігрів/охолодження камери з можливістю завдання необхідної температури.

Інше обладнання, не менше:

економна система автоматичного миття.

Двері не менше ніж з подвійним склом – мінімальна втрата тепла, низьке енергоспоживання, захист від опіків.

Вентилятор з автореверсом – рівномірність пропікання. - Конструкція з нержавіючої сталі AISI 304 зі спеціальним покриттям для збільшення терміну служби пароконвектомату.

спеціальна система зливу та вбудований теплообмінник забезпечують низьку витрату води.

Уніфікація підключення, не менше:

Інтерфейс USB - просте відтворення даних у пароконвектомат та з нього.

Ethernet/LAN – можливість підключення до мережі, зв'язок через веббраузер Програмне забезпечення - Адміністрація програм та піктограм на Вашому комп'ютері, перегляд даних НАССР.

Повна документація експлутаційних подій.

Сервіс, не менше: - Система обслуговування та діагностики - Автоматичний аналіз помилок Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи:

2. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції оригінал авторизаційного листа від виробника та/або офіційного представництва (імпортера) та/або дилера в Україні на запропонований учасником пароконвектомат щодо можливості поставки товару.

Додаток 8 до Документації містить перелік документів та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 11. Інформація, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (згідно Додатку 4) та документи:

2. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції оригінал авторизаційного листа від виробника та/або офіційного представництва (імпортера) та/або дилера в Україні на запропонований учасником пароконвектомат щодо можливості поставки товару.

1. Щодо технічних характеристик.

Умови Документація (зі змінами) містять вимоги до вбудованого теплообмінника.

Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Враховуючи наведене, Замовник не підтвердив наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає, у тому числі, наведеній вище умові Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

За таких умов, Замовник не усунув порушення та не виконав рішення органу оскарження № 11216-р/пк-пз від 15.09.2026, чим порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Щодо авторизаційного листа.

Враховуючи наведене, у тому числі з урахуванням внесених змін, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ГІМНАЗІЮ №4 ГОРІШНЬОПЛАВНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 23280309) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Пароконвектомат", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-31-000992-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, неповне виконання рішення Комісії АМКУ № 11216-р/пк-пз від 15.09.2026 р. та встановлення дискримінаційних вимог у новій редакції тендерної документації