Спеціалізовані автомобілі для перевезення осіб з інвалідністю, осіб з обмеженою мобільністю (користувачів кріслами колісними) та супроводжуючих осіб за ДК 021:2015: 34110000-1...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11759-р/пк-пз від 30.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 37641745) від 21 вересня 2026 № UA-2026-08-28-002258-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 23.09.2026 № 11483-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Автоспецпром" (надалі – ТОВ "Автоспецпром") Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ВІДІ ЮНІКОМЕРС" (надалі –

ТОВ "ВІДІ ЮНІКОМЕРС")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників, у тому числі Скаржника, відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 16.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 16.09.2026 № 107г підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Пунктом 1 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі учасник, який є виробником запропонованого товару або підприємством, яке здійснює кінцеве переобладнання запропонованого товару під потреби осіб з інвалідністю, у складі тендерної пропозиції має надати згоду з технічними, якісними, кількісними характеристиками предмета закупівлі та технічною специфікацією, у вигляді заповненого та підписаного Розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації, з чіткими характеристиками запропонованого спеціалізованого автомобіля, вказаними у Таблиці Розділу 4 Додатку № 1 до тендерної доку ментації без зазначення "не більше", "не менше", "до" тощо.

Учасником ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА" у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі tilde O / H (файл "3.1. Інформ. про Т.Я.К. характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація.pdf.p7s.zip").

У відповідності до пункту 1 таблиці, викладеній в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі учасник, ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА", пропонує до постачання автомобілі спеціалізовані для перевезення людей з обмеженою мобільністю CROS DUC на базі Fiat Ducato Furgone L3H2.

У підпункті "Висота пасажирського відсіку (мм)" пункту 3 Таблиці, наведеної в зазначеній Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічній специфікації до предмета закупівлі, учасником зазначено значення висоти пасажирського відсіку 1880 мм.

Разом із тим інформація, зазначена учасником, не відповідає інформації виробника та офіційного імпортера і дистриб'ютора бренда Fiat в Україні щодо технічних характеристик базового автомобіля. Зокрема, відповідно до інформації, розміщеної на офіційному вебсайті Fiat в Україні за посиланням: https://www.fiat.ua/. висота пасажирського відсіку автомобіля FIAT DUCATO FURGONE L3H2 (до переобладнання автомобіля багажного відсіку) становить 1932 мм:

… Згідно з абзацом 1 пункту 42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації. наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ. організацій відповідно до їх компетенції.

З метою перевірки достовірності інформації, наданої учасником. ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА". у складі тендерної пропозиції, замовник, керуючись абзацом 1 пункту 42 Особливостей, 15.09.2026 звернувся до ТОВ "АВТУА" листом від 15.09.2026 № 02-382 з проханням підтвердити інформацію щодо висоти пасажирського відсіку автомобіля FIAT DUCATO FURGONE L3H2 (до переобладнання автомобіля багажного відсіку), зазначену учасником, ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА", у складі тендерної пропозиції.

Необхідність такого звернення була обумовлена наявністю розбіжності між значенням технічної характеристики, зазначеним учасником, та значенням, наведеним на офіційному вебсайті Fiat в Україні щодо базового автомобіля FIAT DUCATO FURGONE L3H2.

ТОВ "АВТУА" с офіційним імпортером та дистриб'ютором бренда Fiat в Україні, що підтверджує належність наданої ним інформації до компетенції підприємства щодо технічних характеристик автомобілів відповідного бренда.

У відповідь на звернення замовника ТОВ "АВТУА" листом від 15.09.2026 № 108 (додається) підтверджує факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, а саме:

"Користуючись пагодою, засвідчуємо Вам свою повагу та інформуємо, на Ваш запит, щодо внутрішньої висоти пасажирського відділу автомобілю FIAT DUCATO FURGONE 1.312 повідомляємо, що ТОВ "АВТУА" постачас вантажний автомобіль FIAT DUCATO FURGONE 1312 фургон категорії №1 у якого с параметр внутрішня висота вантажного відділення, яка дорівнює 1932 мм, посилання на інформацію https: www.fiat.ua content dam fiat 2023 ua price/23/DUCATO L3H2 MY2025.pdf".

Таким чином, інформація, зазначена ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА" у складі тендерної пропозиції щодо висоти пасажирського відсіку запропонованого автомобіля, а саме 1 880 мм. не відповідає фактичній технічній характеристиці базового автомобіля FIAT DUCATO FURGONE L3H2. яка, відповідно до інформації офіційного імпортера та дистриб'ютора бренда Fiat в Україні, становить 1932 мм.

Отже, учасником у складі тендерної пропозиції зазначено недостовірну інформацію щодо технічної Характеристики запропонованого товару.

Зазначена інформація є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, оскільки стосується технічної Характеристики предмета закупівлі, відповідність якій учасник мав підтвердити відповідно до вимог тендерної документації шляхом зазначення чітких характеристик запропонованого спеціалізованого автомобіля.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

З огляду на викладене, керуючись абзацом 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА" у зв'язку із зазначенням учасником недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, факт недостовірності якої підтверджено відповідно до пункту 42 Особливостей.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗУКРАЇНА" на підставі абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Разом з вищенаведеним протоколом Замовником оприлюднено, зокрема:

-лист від 15.09.2026 №108, оформлений на бланку ТОВ "АВТУА", адресований Замовнику, у якому зазначено, зокрема:

"Користуючись нагодою, засвідчуємо Вам свою повагу та інформуємо, на Ваш запит, щодо внутрішньої висоти пасажирського відділу автомобілю FIAT DUCATO FURGONE L3H2 повідомляємо, що ТОВ "АВТУА" постачає вантажний автомобіль FIAT DUCATO FURGONE L3H2 фургон категорії №1 у якого є параметр внутрішня висота вантажного відділення, яка дорівнює 1932 мм, посилання на інформацію https://www.fiat.ua/content/dam/fiat2023/ua/price/23/DUCATO L3H2 MY2025.pdf.

Акцентуємо Вашу увагу, що FIAT DUCATO FURGONE L3H2 фургон категорії №1 автомобіль постачається виключно вантажним. Інформації щодо інших розмірів, у т.ч. після переобладнання надати не можемо. Прохання звернутися до учасника закупівлі, який надав Вам відповідну інформацію".

Скаржник зазначає, що Замовник застосував абзац третій підпункту 1 пункту 44 Особливостей, кваліфікувавши зазначену ним висоту пасажирського відсіку 1880 мм як недостовірну. Таке рішення ґрунтувалося на повідомленні імпортера щодо висоти 1932 мм у вантажному відділенні базового Fiat Ducato Furgone L3H2.

Водночас пропонувався не непереобладнаний вантажний фургон, а спеціалізований CROS DUC на його базі. У листі, доданому до протоколу, імпортер прямо зазначив, що не може надати інформацію про розміри після переобладнання. Тому документ, на який послався Замовник, не підтверджує недостовірності характеристики запропонованого нами автомобіля.

Предметом цієї скарги є виключно відхилення Пропозиції, а не зміна умов документації. Лист імпортера не підтверджує підставу відхилення У першому абзаці листа ТОВ "АВТУА" зазначається про постачання вантажного FIAT DUCATO FURGONE L3H2 категорії №1 з внутрішньою висотою вантажного відділення 1932 мм. Саме цей абзац Замовник використав у мотивуванні відхилення.

Водночас наступний абзац окреслює межі наданого підтвердження: "Акцентуємо увагу, що FIAT DUCATO FURGONE L3H2 фургон категорії №1 автомобіль постачається виключно вантажним. Інформації щодо інших розмірів, у т.ч. після переобладнання надати не можемо. Прохання звернутися до учасника закупівлі, який надав Вам відповідну інформацію".

Це застереження важливе для правильного розуміння відповіді. Імпортер не стверджує, що пасажирський відсік CROS DUC має висоту 1932 мм, що висота 1880 мм є неможливою або що виробник спеціалізованого автомобіля надав неправдиві дані.

Навпаки, він прямо розмежовує відомі йому параметри вантажного фургона та невідомі йому розміри після переобладнання.

Висновок протоколу про нібито підтверджений імпортером "факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації" не відповідає змісту отриманого листа.

Наявність відповіді на запит не тотожна підтвердженню недостовірності. Офіційний статус імпортера не надає його листу ширшого змісту, ніж прямо викладений автором.

Сторінка 2 протоколу містить схему з підписом "Розміри вантажного відділення, мм", де вказано 1932 мм. Сама назва схеми свідчить про те, що вона описує вантажне відділення базового автомобіля. Це не креслення салону CROS DUC із підлогою та оздобленою стелею, передбаченими нашою пропозицією.

Розмір вантажного відділення, наведений імпортером, Скаржник не заперечує.

Заперечення стосується іншого: цей розмір без належного обґрунтування перенесено на пасажирський відсік після переобладнання. Відмова імпортера підтвердити розміри кінцевого автомобіля не може тлумачитися як підтвердження їх недостовірності.

У таблиці розділу 4 Додатка № 1 пункти 2 "Загальні параметри базового автомобіля" та 3 "Внутрішні розміри пасажирського відсіку" розміщено окремо. Вимогу "Висота пасажирського відсіку (мм) - Не менше 1880" встановлено саме у пункті 3. Документація не містить вимоги зазначити в цьому рядку незмінений заводський розмір вантажного фургона.

У файлі "3.1. Інформ. про Т.Я.К. характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація.pdf" (далі технічна специфікація Скаржника) на сторінці 1 визначено модель CROS DUC на базі Fiat Ducato Furgone L3H2, а на сторінці 2 зазначено висоту пасажирського відсіку 1880 мм. Це конкретне числове значення, яке відповідає встановленій нижній межі. Воно наведене без слів "не менше" чи інших застережень, саме у спосіб, передбачений документацією.

Водночас пункт 7 таблиці зобов'язує встановити міцну вологостійку підлогу з антиковзним покриттям, оздобити бічні панелі та стелю вологостійким пластиком і забезпечити додаткову шумоізоляцію. Ці елементи передбачені й у нашій технічній специфікації: підлога зазначена на сторінці 3, а оздоблення стелі та шумоізоляція наведені на сторінці 4. Заявлена висота стосується салону з таким оснащенням, а не порожнього вантажного кузова.

Монтаж підлоги підвищує нижню поверхню, від якої визначається доступна висота салону, а оздоблення стелі знижує верхню. Через це внутрішній вертикальний просвіт після переобладнання може бути меншим за висоту вантажного відділення без такого оснащення.

Це зміна внутрішнього простору, а не зменшення зовнішньої висоти металевого кузова.

Різниця між показниками, які зіставив Замовник, становить 1932-1880 = 52 мм. Цей розрахунок визначає величину різниці, проте не є актом обміру чи підтвердженням товщини окремих шарів. Водночас така різниця узгоджується з тим, що порівнюються розміри до та після облаштування салону, і не доводить неправдивості заявлених 1880 мм.

Збереження у Пропозиції довжини пасажирської зони 3705 мм не спростовує цього пояснення. За запропонованим переобладнанням довжина зберігається, тоді як облаштування підлоги та стелі змінює висоту. Довжина є поздовжнім, а висота є вертикальним розміром, тому незмінність одного не означає незмінності іншого. Протокол не містить окремої підстави відхилення щодо довжини.

У розділі 4 Додатка № 1 Замовник прямо передбачив участь виробників та підприємств, які здійснюють кінцеве переобладнання автомобілів під потреби осіб з інвалідністю. Для них установлено окремий перелік підтвердних документів. Таким чином, документація розрізняє виробника базового автомобіля та суб'єкта, який формує характеристики спеціалізованого транспортного засобу.

Статус Скаржника підтверджує файл "3.3. Докум. про взяття на облік МВС_виробництво.PDF", у якому Головний сервісний центр МВС повідомив про взяття товариства на облік у зв'язку з виробництвом і торгівлею транспортними засобами та їх складовими частинами; реєстраційний номер становить 900453. Файл "3.2. Свідоцтво WMI виробника.PDF" містить свідоцтво № 440 від 29.12.2020 про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника для маркування спеціалізованих автомобілів та автобусів CROS.

Крім того, у файлі "3.7. Договір Дилерський ФІАТ.PDF" міститься дилерський договір № 59 від 01.09.2026, укладений між нами та ТОВ "АВТУА". Наявність дилерських відносин сама по собі не свідчить про те, що імпортер володіє розмірами салону після переобладнання, яке здійснює інше підприємство, оскільки в листі № 108 він прямо вказав протилежне.

Файлом "3.4. Лист-погодження.pdf" було погоджено можливість проведення виїзної перевірки технічних характеристик. Така перевірка є правом, а не безумовним обов'язком Замовника. Водночас у протоколі та доданому листі відсутні результати перевірки саме пасажирського відсіку CROS DUC, які б спростовували показник 1880 мм. Висновок про недостовірність не можна замінити припущенням про незмінність розміру після переобладнання.

Істотність технічного параметра не звільняє Замовника від обов'язку встановити його недостовірність. Пропозиція містить висоту пасажирського відсіку 1880 мм, лист містить висоту вантажного відділення базового фургона 1932 мм. Це не взаємовиключні значення одного об'єкта в однаковому стані. Даних про фактичну висоту кінцевого салону, відмінну від заявленої, у використаному доказі немає.

Останній абзац розділу 4 Додатка № 1 передбачає надання при постачанні документів для реєстрації спеціалізованого автомобіля, зокрема сертифіката відповідності завершеного колісного транспортного засобу. Відповідну гарантію містять файл "3.8.

Гарантійний лист.pdf" та сторінка 8 технічної специфікації. Отже, документація вимагає поставити завершений спеціалізований автомобіль, а не вантажний фургон у незміненому вигляді.

Скаржник не змінює модель, комплектацію чи висоту 1880 мм і не просить виправити її на 1932 мм. Скаржник пояснює вже подану Пропозицію та оспорює належність доказу, покладеного в основу відхилення.

Замовник зазначає, що Скаржником у складі Пропозиції надано Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі б/н (файл "3.1. Інформ. про Т.Я.К. характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація.pdf.p7s.zip").

Відповідно до пункту 1 таблиці, викладеній в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Скаржник пропонує до постачання автомобілі спеціалізовані для перевезення людей з обмеженою мобільністю CROS DUC на базі Fiat Ducato Furgone L3H2.

У підпункті "Висота пасажирського відсіку (мм)" пункту 3 Таблиці, наведеної в зазначеній Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічній специфікації до предмета закупівлі, Скаржником зазначено значення висоти пасажирського відсіку — 1 880 мм.

Разом із тим зазначена Скаржником інформація не відповідає інформації виробника та офіційного імпортера і дистриб’ютора бренда Fiat в Україні щодо технічних характеристик базового автомобіля. Зокрема, відповідно до інформації, розміщеної на офіційному вебсайті Fiat в Україні за посиланням: https://www.fiat.ua/, висота пасажирського відсіку автомобіля FIAT DUCATO FURGONE L3H2 (до переобладнання автомобіля — багажного відсіку) становить 1 932 мм.

З метою перевірки достовірності інформації, наданої Скаржником у складі тендерної пропозиції, Замовник, керуючись абзацом 1 пункту 42 Особливостей, 15.09.2026 звернувся до ТОВ "АВТУА" листом від 15.09.2026 № 02-382 з проханням підтвердити інформацію щодо висоти пасажирського відсіку автомобіля FIAT DUCATO FURGONE L3H2 (до переобладнання автомобіля — багажного відсіку), зазначену учасником, ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА", у складі Пропозиції.

Необхідність такого звернення була обумовлена наявністю розбіжності між значенням технічної характеристики, зазначеним Скаржником, та значенням, наведеним на офіційному вебсайті Fiat в Україні щодо базового автомобіля FIAT DUCATO FURGONE L3H2.

ТОВ "АВТУА" є офіційним імпортером та дистриб’ютором бренда Fiat в Україні, що підтверджує належність наданої ним інформації до компетенції підприємства щодо технічних характеристик автомобілів відповідного бренда.

У відповідь на звернення Замовника ТОВ "АВТУА" листом від 15.09.2026 № 108 (додається) підтверджує факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, а саме:

"Користуючись нагодою, засвідчуємо Вам свою повагу та інформуємо, на Ваш запит, щодо внутрішньої висоти пасажирського відділу автомобілю FIAT DUCATO FURGONE L3H2 повідомляємо, що ТОВ "АВТУА" постачає вантажний автомобіль FIAT DUCATO FURGONE L3H2 фургон категорії N1 у якого є параметр внутрішня висота вантажного відділення, яка дорівнює 1932 мм, посилання на інформацію https://www.fiat.ua/content/dam/fiat2023/ua/price/23/DUCATO L3H2 MY2025.pdf".

Таким чином, інформація, зазначена Скаржником у складі Пропозиції щодо висоти пасажирського відсіку запропонованого автомобіля, а саме 1 880 мм, не відповідає фактичній технічній характеристиці базового автомобіля FIAT DUCATO FURGONE L3H2, яка, відповідно до інформації офіційного імпортера та дистриб’ютора бренда Fiat в Україні, становить 1 932 мм.

У своїй скарзі Скаржник стверджує, що показник 1 880 мм є висотою салону після переобладнання за рахунок улаштування настилу підлоги, термо-та шумоізоляції і обшивки стелі, що зменшило початкову висоту 1 932 мм на 52 мм. Проте таке пояснення спростовується іншими даними, наведеними у складі Пропозиції самого Скаржника.

Відповідно до технічної специфікації переобладнання передбачає комплексну обробку пасажирського салону, зокрема, зашиття та ізоляцію підлоги, стелі, бічних панелей, передбачених пунктом 7 таблиці Розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації, а також перегородок автомобіля.

Якби Скаржник дійсно визначав геометричні параметри готового спеціалізованого салону з урахуванням товщини ізоляції та покриттів, яка, за його твердженням, становить 52 мм, це мало б вплинути не лише на висоту, а й на довжину підлоги пасажирської зони.

Натомість Скаржник зазначив довжину підлоги 3 705 мм, яка до міліметра відповідає довжині суцільного непереобладнаного вантажного відсіку базового фургона Fiat Ducato L3H2.

Таким чином, одночасне зазначення зменшеної висоти — 1 880 мм — та незмінної довжини — 3 705 мм — не узгоджується з поясненням Скаржника щодо формування зазначених параметрів унаслідок фактичного переобладнання транспортного засобу.

Зазначене свідчить про те, що Скаржником не було підтверджено фактичні геометричні параметри готового спеціалізованого транспортного засобу, а значення висоти 1 880 мм було зазначено у тендерній пропозиції без належного підтвердження його відповідності фактичним характеристикам запропонованого автомобіля.

Для додаткової перевірки технологічних процесів замовник звернувся до виробників спеціалізованих автомобілів, зокрема до ТОВ "ВІДІ ЮНІКОМЕРС".

Листом від 24.09.2026 № 15/02/8.01/089-26 (додається) підприємство підтвердило, що під час переобладнання автомобіля відповідно до вимог Документації Замовника у зв’язку з улаштуванням покриттів підлоги, стелі та стін змінюються обидва параметри салону — як його висота, так і довжина підлоги.

Отже, наведена інформація додатково спростовує твердження Скаржника про можливість збереження заводської довжини підлоги при одночасному зменшенні висоти пасажирського відсіку.

Таким чином, замовник дійшов висновку про надання Скаржником недостовірної інформації щодо висоти пасажирського відсіку, зазначеної у пункті 3 таблиці Розділу 4 додатку 1 Документації.

Зазначена інформація є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, оскільки стосується технічної характеристики предмета закупівлі, відповідність якій учасник мав підтвердити відповідно до вимог тендерної документації шляхом зазначення чітких характеристик запропонованого спеціалізованого автомобіля.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-Лист від 24.09.2026 № 15/02/8.01/089-26, оформлений на бланку ТОВ "ВІДІ ЮНІКОМЕРС", відповідно до якого, зокрема:

"У відповідь на Ваш запит щодо надання інформації стосовно технічних характеристик автомобілів після переобладнання від 23.09.2026 з вих. № 02-385 повідомляємо про наступне.

Внутрішні розміри пасажирського відсіку автомобіля після його переобладнання відповідно до технічної специфікації Замовника зміняться, а саме:

довжина підлоги базового автомобіля становить 3705 мм. Довжина підлоги після переобладнання становитиме 3700 мм;

висота пасажирського відсіку базового автомобіля становить 1932 мм. Висота пасажирського відсіку після переобладнання становитиме 1910 мм.

Дана зміна розмірів пов'язані з покриттям підлоги та стелі облицьованими матеріалами".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації Додаток 1 Документації містить Розділ 4 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Предмет закупівлі: Спеціалізовані автомобілі для перевезення осіб з інвалідністю, осіб з обмеженою мобільністю (користувачів кріслами колісними) та супроводжуючих осіб за ДК 021:2015: 34110000-1 Легкові автомобілі Кількість: 2 од.

Місце поставки: вул. М. Котельникова, 32/11, м. Київ, 03115,Україна Строк поставки: до 01 листопада 2026 року

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Інформація про технічні характеристики спеціалізованого автомобіля Таблиця Найменування технічних характеристик ТЗ*, Характеристики, встановлені замовником, 1. Загальне призначення та місткість Найменування автомобіля з вказанням використаної бази (зазначається учасником) Призначення автомобіля Спеціалізований автомобіль для перевезення осіб з інвалідністю, осіб з обмеженою мобільністю (користувачів кріслами колісними) та супроводжуючих осіб 2. Загальні параметри базового автомобіля Довжина автомобіля (мм) Не більше 6315 Ширина автомобіля (мм) Не менше 2000 3. Внутрішні розміри пасажирського відсіку Висота пасажирського відсіку (мм) Не менше 1880 7. Обладнання салону автомобіля Підлога пасажирського відсіку В наявності (міцна, вологостійка з антиковзним покриттям) Оздоблення бічних панелей салону та стелі В наявності (пластиком, стійким до вологи, що легко миється) Та міститься колонка "Характеристики, запропоновані учасником**" * Найменування технічних характеристик ТЗ — перелік параметрів, встановлених Замовником.

** Характеристики, запропоновані учасником — Учасник у колонці 3 обов'язково зазначає конкретні технічні характеристики, марку, модель та рік випуску пропонованого Товару з наведенням точних числових значень (без використання слів "не більше", "не менше", "не нижче" тощо).

Для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі учасник, який є виробником запропонованого товару або підприємством, яке здійснює кінцеве переобладнання запропонованого товару під потреби осіб з інвалідністю, у складі тендерної пропозиції має надати:

1.

згоду з технічними, якісними, кількісними характеристиками предмета закупівлі та технічною специфікацією, у вигляді заповненого та підписаного Розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації, з чіткими характеристиками запропонованого спеціалізованого автомобіля, вказаними у Таблиці Розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації без зазначення "не більше", "не менше", "до" тощо;

2.

документ про взяття учасника на облік в органах МВС України як суб’єкта підприємницької діяльності, пов’язаного з виробництвом транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, та присвоєння реєстраційного номеру виробнику;

6.

документальне підтвердження, що виробник або підприємство, яке здійснює кінцеве переобладнання запропонованого товару під потреби осіб з інвалідністю, є офіційним дилером / дистриб’ютором / представником виробника базового автомобіля на території України (дилерський / дистриб’юторський договір або витяг з дилерського / дистриб’юторського договору або сертифікат дилера / дистриб’ютора);

Поданням своєї тендерної пропозиції, учасник гарантує, під час постачання Товару надасть всі необхідні експлуатаційні документи на ТЗ, викладені українською мовою (або із їх автентичним перекладом на українську мову згідно вимог чинного законодавства), а також документи згідно вимог чинного законодавства, які є обов’язковими для реєстрації транспортного засобу в сервісному центрі МВС України як транспортного засобу спеціалізованого призначення (не виключно, але в тому числі: документ, що підтверджує сертифікацію автомобіля як спеціалізованого, акт огляду реалізованого ТЗ; акт приймання передачі, сертифікат типу колісного ТЗ; сертифікат відповідності завершеного колісного ТЗ; копія вантажно-митної декларації, тощо згідно чинного законодавства).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (файл "3.1. Інформ. про Т.Я.К.

характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація.pdf.p7s.zip"), відповідно до якої Скаржник у таблиці зазначає, зокрема:

Характеристики, запропоновані учасником** Автомобіль спеціалізований для перевезення людей з обмеженою мобільністю CROS DUC на базі Fiat Ducato Furgone L3H2 Спеціалізований автомобіль для перевезення осіб з інвалідністю, осіб з обмеженою мобільністю (користувачів кріслами колісними) та супроводжуючих осіб 2. Загальні параметри базового автомобіля Довжина автомобіля (мм) 5998 Ширина автомобіля (мм) 2050 3. Внутрішні розміри пасажирського відсіку Висота пасажирського відсіку (мм) 1880 7. Обладнання салону автомобіля Підлога пасажирського відсіку В наявності (міцна, вологостійка з антиковзним покриттям) Оздоблення бічних панелей салону та стелі В наявності (пластиком, стійким до вологи, що легко миється) Поданням своєї тендерної пропозиції, учасник гарантує, під час постачання Товару надасть всі необхідні експлуатаційні документи на ТЗ, викладені українською мовою (або із їх автентичним перекладом на українську мову згідно вимог чинного законодавства), а також документи згідно вимог чинного законодавства, які є обов’язковими для реєстрації транспортного засобу в сервісному центрі МВС України як транспортного засобу спеціалізованого призначення (не виключно, але в тому числі: документ, що підтверджує сертифікацію автомобіля як спеціалізованого, акт огляду реалізованого ТЗ; акт приймання передачі, сертифікат типу колісного ТЗ; сертифікат відповідності завершеного колісного ТЗ; копія вантажно-митної декларації, тощо згідно чинного законодавства).

-СВІДОЦТВО № 440 про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), оформлене на бланку ДП "ДЕРЖАВТОТРАНСНДІПРОЕКТ" (файл "3.2. Свідоцтво WMI виробника.PDF.p7s.zip"), відповідно до якого, зокрема:

"ВИДАНЕ: ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ

ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА"

ДЛЯ МАРКУВАННЯ ПРОДУКЦІЇ:

автомобілі спеціалізовані, автобуси спеціалізовані, CROS (CROS RD, CROS A.FT та інші дослідні (експериментальні) зразки в межах зазначеної категорії та типу колісних транспортних засобів, виготовлені відповідно до законодавства України), М1, М2 ПРИСВОЄНО: міжнародний ідентифікаційний код виробника (WMI) - Y89 E11" -лист "Про постановку на облік" від 23.12.2020 №31/6293, оформлений на бланку Головного сервісного центру МВС (файл "3.3. Докум. про взяття на облік МВС_виробництво.PDF.p7s.zip"), відповідно до якого, зокрема:

"Головним сервісним центром МВС (далі ГСЦ МВС) розглянуто матеріали щодо постановки на облік ТОВ "ТД УКВЗ-УКРАЇНА", надані РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) від 25 листопада 2020 року вх. № 4825фл.

Повідомляємо, що за результатами розгляду поставлено на облік ТОВ "ТД УКВЗУКРАЇНА", діяльність якого пов'язана з виробництвом і торгівлею транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, відповідно до ТЗ № 37641745/01:2020, та внесено до Єдиного державного реєстру MBC.

Реєстраційні відомості:

1) Реєстраційний номер ГСЦ МВС - 900453.

2) Місце діяльності: вул. Васильківська, 30, офіс 204, м. Київ".

-дилерський договір від 01.09.2026 №59 (файл "3.7. Договір_Дилерський ФІАТ.PDF.p7s.zip"), укладений між Скаржником (дилер) та ТОВ "АВТУА" (імпортер), відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Імпортер надає для реалізації Дилеру легкові автомобілі, мікроавтобуси, автобуси та вантажно-пасажирські автомобілі марки FIAT. ALFA ROMEO (Далі Продукція), в Дилер зобов'язується реалізувати отриману Продукцію відповідно до плану продажів.

-ЛИСТ-ПОГОДЖЕННЯ (файл "3.4. Лист-погодження.pdf.p7s.zip"), відповідно до якого: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗУКРАЇНА", як Учасник Вашої процедури закупівлі, повідомляє про ознайомлення та погодження з тим, що замовник може здійснити виїзну перевірку відповідності технічних характеристик запропонованого учасником товару, вимогам визначеним в тендерній документації.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Скаржника, наведені вище документи, а також надані Скаржником у скарзі пояснення, Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржником надано недостовірну інформацію, зокрема, в частині характеристики "Висота пасажирського відсіку (мм) 1880" запропонованого Скаржником товару.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ТОВАРИСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ" (код ЄДРПОУ: 05395828) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 37641745) за процедурою закупівлі — "Спеціалізовані автомобілі для перевезення осіб з інвалідністю, осіб з обмеженою мобільністю (користувачів кріслами колісними) та супроводжуючих осіб за ДК 021:2015: 34110000-1 Легкові автомобілі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-28-002258-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга в АМКУ