Рішення АМКУ · 2026

Обладнання для харчоблоків. Код ДК 021:2015 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування

Рішення органу оскарження № 11898-р/пк-пз від 05.10.2026 за скаргою UA-2026-08-27-007943-a.a2

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 16.10.2026
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДОБРОБУТ ПОЛТАВСЬКОЇ ГРОМАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" · ЄДРПОУ 43965125 · Полтавська область
Скаржник
ТОВ НЕКСОРА ТЕХ · 45851285
Закупівля
UA-2026-08-27-007943-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
13 846 415,00 грн
Код ДК 021
39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування
Скарга на
Умови закупівлі
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Змінити тендерну документацію
Що зобов'язав АМКУ
Змінити тендерну документацію
Теми скарги
Дискримінаційні вимоги
Дати
скаргу подано 24.09.2026 · прийнято до розгляду 28.09.2026 · розгляд 05.10.2026 · рішення 05.10.2026 (11 дн. від подання)
Плата за скаргу
41 540,00 грн
Дії замовника
Рішення органу оскарження виконано, внесено зміни до тендерної документації
Документи органу оскарження
Рішення від 28.09.2026 №11631.pdf (28.09.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 05.10.2026 №11898.pdf (06.10.2026)
Рішення від 05.10.2026 №11898.pdf (08.10.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-08-27-007943-a.a1 (скаргу задоволено, 09.09.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11898-р/пк-пз від 05.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 24 вересня 2026 № UA-2026-08-27-007943-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, у тому числі, невиконання рішення органу оскарження та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.

Рішенням Комісії від 28.09.2026 №11631-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

При цьому у сукупності всім вказаним вимогам відповідає продукція лише одного виробника. Запропонувати еквівалент неможливо.

Скаржник зазначає, що ним може бути надане обладнання, яке відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, ми позбавлені можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До даної скарги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у Скаржника товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності.

До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні (на думку Скаржника):

4. Нейтральний елемент закритого типу з дверцятами, не більше 1600х700(1000)х850:

Нейтральний елемент закритого типу з дверцятами, не більше 1800х700(1020)х850 8. Прилавок для приборів і таць з направляючою для підносів з габаритами не більше 630х700(1000)х1500 9. Кутовий елемент з направляючою для підносів, надбудовою — 1 рівень, не більше 1050х1050х850 46. Посудомийна машина CRW 1000 TPD (CRYSTAL) 4-5 програми миття, що регулюються 47. Шафа холодильна GNH1410TN S/S201 (Hata) На колесах (необхідна вимога для зручності пересування по приміщенню).

48. Шафа холодильна GNH650TN S/S201 (Hata) На колесах (необхідна вимога для зручності пересування по приміщенню) Електрична потужність - 300-320 Вт 50. Скриня морозильна з глухою кришкою TEFCOLD FR505 SL Температурний діапазон від -24 до - 14 °C або -23 до -18 °C Кліматичний клас 4 або С Корисний об'єм-450-460 л На колесах (необхідна вимога для зручності пересування по приміщенню) внутрішнє оздоблення - Оцинкована сталь, пофарбована в білий колір внутрішнє підсвічування - обов'язково (для огляду вмісту) Потужність: 230-260 вт 51. Пароконвектомат Convotherm Maxx Pro easyTouch 10.10 EB Комбінований режим (жар-пар): від 30 до 250 °C-270 °C з автоматичним регулюванням вологості Конвекція (гаряче повітря): від 30 до 250°C-270°C з оптимізованою теплопередачею Регульовані ніжки приладу.

Зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що усім технічним вимогам до предмета закупівлі відповідає лише один виробник.

З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції заявлених замовником, Скаржник пропонує змінити наступні технічні вимоги та викласти її в такій редакції:

4. Нейтральний елемент закритого або відкритого типу з дверцятами або без , не більше 1800х700(1020)х850.

8. Прилавок для приборів і таць з направляючою або полицями для підносів з габаритами не більше 630х700(1000)х1500 9. Кутовий елемент з направляючою для підносів, з надбудовою — 1 рівень або без, не більше 1050х1050х850 46. Посудомийна машина CRW 1000 TPD (CRYSTAL) • 4-5 програми миття, що регулюються • не менше 3 програми миття, що регулюються На колесах або на регульованих по висоті ніжках (необхідна вимога для зручності пересування по приміщенню) 48. Шафа холодильна GNH650TN S/S201 (Hata) На колесах або на регульованих по висоті ніжках (необхідна вимога для зручності пересування по приміщенню) Електрична потужність - 300-320 Вт Електрична потужність - 300-380 Вт 49. Шафа морозильна GNH650BT S/S201 (Hata) Температурний діапазон від -24 до - 14 °C або -23 до -18 °C Температурний діапазон в межах від +5 до -24 °C Кліматичний клас 4 або С Кліматичний клас не нижче 4 Вага нетто 70-80 кг Корисний об'єм-450-460 л Корисний об'єм не менше 430 л На колесах (необхідна вимога для зручності пересування по приміщенню) внутрішнє оздоблення - Оцинкована сталь, пофарбована в білий колір внутрішнє підсвічування - обов'язково (для огляду вмісту) внутрішнє підсвічування – Так або ні Потужність: 230-260 вт Потужність, не більше: 260 вт 51. Пароконвектомат Convotherm Maxx Pro easyTouch 10.10 EB Комбінований режим (жар-пар): від 30 до 250 °C-270 °C з автоматичним регулюванням вологості Комбінований режим (жар-пар): від 30 до 300 ° C з автоматичним регулюванням вологості Конвекція (гаряче повітря): від 30 до 250°C-270°C з оптимізованою теплопередачею Конвекція (гаряче повітря): від 30 до 300°C з оптимізованою теплопередачею Регульовані ніжки приладу.

Також Скаржник зазначає, що рішення АМКУ виконано частково та просить внести зміни повністю.

Замовник зазначає, що Технічні характеристики предмета закупівлі сформовані Замовником з урахуванням виробничих потреб закладу, умов експлуатації обладнання, інтенсивності його використання, необхідності забезпечення безперервної роботи харчоблоків та дотримання санітарно-гігієнічних вимог.

Скаржник стверджує, що сукупності встановлених технічних характеристик відповідає лише продукція одного виробника. Водночас Замовник зазначає, що жодних належних та допустимих доказів на підтвердження зазначеного твердження Скаржником не надано. Скаржник не надав аналізу ринку посудомийних машин, холодильних шаф, морозильної скрині, нейтрального елементу, пароконвектомату порівняльної таблиці продукції різних виробників.

Водночас, Документація містить формулювання "Всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом "або еквівалент"", що прямо передбачає можливість пропонування учасниками товарів інших виробників за умови відповідності встановленим технічним, якісним та функціональним характеристикам.

На підтвердження відсутності обмеження конкуренції Замовником проведено аналіз ринку, за результатами якого встановлено наявність декількох моделей різних виробників, що одночасно відповідають усім технічним вимогам Документації.

Таким чином, Замовник зазначає, що порівняльна інформація підтверджує, що встановленим технічним вимогам відповідає продукція декількох виробників, а отже, Замовником дотримано вимоги частини четвертої статті 23 Закону щодо можливості постачання еквівалентного товару та недопущення необґрунтованого обмеження конкуренції. Жодна з установлених характеристик не спрямована на обмеження конкуренції та не створює переваг окремому учаснику чи виробнику.

Крім того, невідповідність окремої моделі обладнання, на яку посилається Скаржник, встановленим технічним вимогам сама по собі не може свідчити про дискримінаційний характер таких вимог. Замовник не зобов’язаний адаптувати технічну специфікацію до характеристик продукції конкретного виробника чи окремого суб’єкта господарювання. Технічні вимоги формуються Замовником самостійно, виходячи з його обґрунтованої потреби та необхідних функціональних і експлуатаційних характеристик предмета закупівлі. Внесення запропонованих Скаржником змін є недоцільним у разі, якщо такі зміни фактично призводять до зниження встановленого Замовником рівня технічних, функціональних або експлуатаційних характеристик обладнання.

Відповідно до практики органу оскарження, дискримінаційними можуть вважатися лише ті вимоги, які безпідставно обмежують конкуренцію та унеможливлюють участь інших учасників. Скаржником не доведено, що на ринку відсутні інші виробники або моделі, які можуть відповідати встановленим вимогам.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 31 серпня 2026 № UA-2026-0827-007943-a.a1, за результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте рішення від 09.09.2026 № 11012-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, зокрема:

"… Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

… За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника" та зобов'язано Замовника внести зміни до Документації.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Коментар Замовника щодо усунення порушення:

" Дата виконання рішення замовником: 23 вересня 2026 р.14:52 Рішення органу оскарження виконано, внесено зміни до тендерної документації".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником 23.09.2026 були внесені зміни до Документації:

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, технічну специфікацію.

3. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація Таблиця 1 4. Нейтральний елемент закритого типу з дверцятами, не більше 1600х700(1000)х850 Технічні, якісні та кількісні вимоги до товару: Нейтральний елемент закритого типу з дверцятами, не більше 1800х700(1020)х850;

8. Прилавок для приборів і таць з направляючою для підносів з габаритами не більше 630х700(1000)х1500 Технічні, якісні та кількісні вимоги до товару: Прилавок для приборів і таць з направляючою для підносів з габаритами не більше 630х700(1000)х1500 9. Кутовий елемент з направляючою для підносів, надбудовою — 1 рівень, не більше 1050х1050х850 Технічні, якісні та кількісні вимоги до товару: Кутовий елемент з направляючою для підносів, з надбудовою — 1 рівень, не більше 1050х1050х850 46. Посудомийна машина CRW 1000 TPD (CRYSTAL) Технічні, якісні та кількісні вимоги до товару:

Посудомийна машина купольного типу Корпус з нержавіючої сталі AISI 304 • 4-5 програми миття, що регулюються • Наявність дренажного насосу • Наявність насосів для дозування ополіскувача та миючого засобу • Полоскання при температурі не менше 80-85 C. Що гарантує гігієнічне промивання відповідно до стандартів HACCP • має бути наявна функція автоматичної паузи та відновлення під час відкриття або закриття дверей В комплекті: 1 універсальний кошик 500х500 мм, 1 кошик для стаканів 500х500мм, 1 кошик для столових приборів Характеристики:

Загальна потужність, кВт: не більше 10 Напруга, В: 380 Система управління: електронне 47. Шафа холодильна GNH1410TN S/S201 (Hata) Технічні, якісні та кількісні вимоги до товару:

Шафа холодильна двохдверна Загальний об'єм 1400-1500 л Динамічне охолодження Замок. На колесах (необхідна вимога для зручності пересування по приміщенню) Автоматичне розморожування Електронний термостат 3 ряда полиць Двері, що самостійно зачиняються Корисний об’єм - 1000-1300 л Дві двері - Глухі, Розпашні Матеріал корпусу - AISI 201 або 304 або 430.

Температурний режим - -2 .. +8 °C Холодоагент - R290 Електрична потужність, Вт: 267-400 48. Шафа холодильна GNH650TN S/S201 (Hata) Технічні, якісні та кількісні вимоги до товару:

Шафа холодильна однодверна Загальний об'єм: 680-700 л. На колесах (необхідна вимога для зручності пересування по приміщенню) Динамічне охолодження. Замок.

Автоматичне розморожування. Електронний термостат. Внутрішнє освітлення LED (світодіодне) 3 ряда полиць. Корисний об’єм - 430-503 л.

Двері, що самостійно зачиняються Матеріал корпусу-сталь AISI 201 або 301. Кількість дверей - 1 шт Температурний режим -2 .. +8 °C Холодоагент R290 Електрична потужність - 300-320 Вт Електричне живлення - 220-230V Габарити обладнання 740х830х2010 мм 50. Скриня морозильна з глухою кришкою TEFCOLD FR505 SL Cриня морозильна Розташування горизонтальне Температурний діапазон від -24 до - 14 °C або -23 до -18 °C Кліматичний клас 4 або С Вага нетто 70-80 кг Корисний об'єм-450-460 л На колесах (необхідна вимога для зручності пересування по приміщенню) внутрішнє оздоблення - Оцинкована сталь, пофарбована в білий колір внутрішнє підсвічування - обов'язково (для огляду вмісту) Замок-так Кількість та тип кришок -1 відкидна глуха кришка Кількість та тип кошиків -2 Кошики-сітки.

Охолодження та функції:

Тип контролера Механічний Тип охолодження Статичний Тип розморожування Ручна Холодоагент R600a або R290 Термометр Так Потужність: 230-260 вт габаритні розміри Габаритний розмір (Ш x г x В) 1500-1560 x 700-750 x 830-950 мм 51. Пароконвектомат Convotherm Maxx Pro easyTouch 10.10 EB Пароконвекційна піч бойлерного типу на 10-11 рівнів Тип підключення: Електричне, 380 В Потужність: 19,0-19,5 кВт Габарити (Ш×Г×В): 730-970×792-850×1100-1130 мм Вага: не більше 141 кг Місткість:

10 рівнів для гастроємностей GN 1/1 Відстань між рівнями: не менше 68 мм Матеріал корпусу та камери: Нержавіюча сталь AISI 304 Тип пароутворення: Бойлерний Клас захисту: IPX5 Режими приготування Пара: від 30 до 130°C Комбінований режим (жар-пар): від 30 до 250 °C-270 °C з автоматичним регулюванням вологості Конвекція (гаряче повітря): від 30 до 250°C-270°C з оптимізованою теплопередачею Функції та технології 10-дюймовий сенсорний екран з інтуїтивно зрозумілим інтерфейсом Кнопки швидкого доступу для автоматичного приготування Індивідуальне завдання часу приготування для кожного рівня Відображення статусу кожного рівня на екрані Автоматичне зниження температури після приготування Режим енергозбереження Гнучка багаторежимна регенерація страв Інтелектуальна система керування мікрокліматом у камері Система автоматичного очищення Режими миття:

Не менше 4 програми автоматичного миття Планувальник миття: Можливість програмування часу запуску очищення Автоматичне дозування миючого засобу: Так Інтерфейси та підключення USB-порт: Для завантаження/вивантаження рецептів та оновлень Wi-Fi: Бездротове підключення Віддалене керування та моніторинг обладнання Функція сушіння та парової дезінфекції: Так Додаткові особливості Двері з подвійним або потрійним склом.

Ручка із запобіжною клямкою та функцією захлопування: для зручності та безпеки Гігієнічна ручка з антибактеріальним покриттям LED-підсвічування камери: Забезпечує відмінну видимість усередині камери Вбудований багатоточковий термощуп.

Регульовані ніжки приладу.

Вбудований ручний душ з відкидним клапаном Гарантійний термін, місяців: не менше 12 У комплект входить:

Підставка, відповідно розмірів пароконвектомату – 1 шт Зм'якшувач води – 1 шт Гастроємність із нержавіючої сталі GN 1/1-20-1 шт Гастроємність із нержавіючої сталі GN 1/1-65 – 1 шт Гастроємність із нержавіючої сталі GN 1/2-65 – 1 шт Гастроємність із нержавіючої сталі GN 1/1-40 – 1 шт Кришка із нержавіючої сталі GN 1/1 - 3 шт Кришка із нержавіючої сталі GN 1/2-1 шт Виробник: країни ЄС.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- порівняльну таблицю з інформацією про товари:

Виробників ТОВ "Стеллар" та TOB "ЕФЕС ЗАПОРІЖЖЯ";

Посудомийна машина CRW 1000 TPD (CRYSTAL) виробник: "KRİSTAL ENDÜSTRİYEL MUTFAK ÇAMAŞIRHANE MAKİNE PAZARLAMA SAN.VE TİC. A.Ş.", Туреччина та Посудомийна машина OBM 1080T PDT (OZTI) виробник: "Öztiryakiler Madeni Eşya Sanayi ve Ticaret A.Ş.", Туреччина;

Шафа холодильна GNH1410TN S/S201 (Hata) виробник: "DESCO DIV of ILSA S.p.a", Італія та Шафа холодильна GUC140 виробник: "Tefcold A/S", Данія;

Шафа холодильна GNH650TN S/S201 (Hata) виробник: "DESCO DIV of ILSA S.p.a", Італія та шафа холодильна SKU KG700ND (GGM Gastro) виробник: GGM Gastro International GmbH, Німеччина;

Ларь морозильний FR505 SL (Tefcold) виробник: "Tefcold A/S", Данія та ларь морозильний UDD500 BK (Ugur) виробник: "Uğur Soğutma Makinaları Sanayi ve Ticaret A.Ş.", Туреччина;

Пароконвекційна піч maxx pro easyTouch 10.10 EB Convotherm виробник: "Welbilt Deutschland GmbH", Німеччина та пароконвекційна піч бойлерного типу MKF1111VTS (Tecnoeka) виробник: "Tecnoeka Srl.", Італія;

- Інформаційний лист від 29.09.2026 №17/9, виданий ТОВ "ЕФЕС ЗАПОРІЖЖЯ", відповідно до якого:

"ТОВ "ЕФЕС ЗАПОРІЖЖЯ" (ЄДРПОУ 45475005) є виробником, яке виготовляє широкий асортимент обладнання для сфери громадського харчування: теплове обладнання, холодильне обладнання, а також меблі індивідуального замовлення. Повідомляємо, що маємо можливість та необхідні потужності для виробництва такої продукції:

• Нейтральний елемент закритого типу з дверцятами, 1800х700(1020)х850 мм • Прилавок для приборів і таць з направляючою для підносів з габаритами 500х700(1000)х1300 мм • Кутовий елемент з направляючою для підносів, з надбудовою — 1 рівень, 1000х1000х850 мм";

- Інформаційний лист від 29.09.2026 №260929/1, виданий ТОВ "СТЕЛЛАР", відповідно до якого:

"ТОВ "СТЕЛЛАР" (ЄДРПОУ 38989700) це надійний вітчизняний виробник різноманітного обладнання та меблів з нержавіючої сталі.

В асортименті компанії професійне обладнання для кухні -теплове, холодильне, нейтральне. Виробництво працює на найсучаснішому обладнанні, що дозволяє виготовляти меблі на індивідуальне замовлення. Інформуємо, що маємо можливість та необхідне обладнання для виготовлення:

Нейтральний елемент закритого типу з дверцятами, 1800х700(1020)х850 мм Прилавок для приборів і таць з направляючою для підносів з габаритами 630x700(1000)х1500 мм Кутовий елемент з направляючою для підносів, з надбудовою 1050x1050x850 мм 1 рівень";

- технічні документи.

Разом з тим, наданими Замовником документами не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації, зокрема, щодо товарів за позиціями №№46, 47, 48, 51.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

За таких умов, Замовник не виконав рішення органу оскарження від 09.09.2026 № 11012-р/пк-пз, чим порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.

Крім того, зазначені у таблиці 1 додатку 4 Документації розміри товару за позицією №4 не узгоджуються між собою, що не дає учасникам належним чином сформувати свої Пропозиції.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДОБРОБУТ ПОЛТАВСЬКОЇ ГРОМАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ: 43965125) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Обладнання для харчоблоків. Код ДК 021:2015 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-27007943-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

ПОВТОРНА: Дискримінаційни умови ТД Замовника

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Ухвалити рішення, яким встановити наявність порушень процедури закупівлі UA-2026-08-27-007943-a та зобов’язати замовника закупівлі усунути допущені порушення шляхом внесення змін до Додатку 4 до тендерної документації відповідно до вимог скаржника у редакції що додається до скарги.

Нами може бути надане обладнання, яке відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, ми позбавлені можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До даної скарги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у нас товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.