Обладнання для харчоблоків. Код ДК 021:2015 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11012-р/пк-пз від 09.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 31 серпня 2026 № UA-2026-08-27-007943-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 02.09.2026 № 10643-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, зокрема, інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник, посилаючись на додаток 4 Документації, зазначає, що в сукупності всім вказаним вимогам відповідає продукція лише одного виробника, запропонувати еквівалент неможливо. Скаржник зазначає, що ним може бути надане обладнання, яке відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, ми позбавлені можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника.

Скаржник наводить таблицю з переліком параметрів, які, на його думку, штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними. Зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що усім технічним вимогам до предмета закупівлі відповідає лише один виробник.

З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції заявлених Замовником, Скаржник пропонує змінити наступні технічні вимоги та викласти її в запропоновній редакції.

Скаржник в цій частині Скарги наводить таблицю із запропонованої редакцією додатку 4 Документації.

Замовник зазначає, що предметом закупівлі є обладнання для харчоблоків. Код ДК 021:2015 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування. Відповідно до Документації Замовником визначено конкретні технічні, функціональні, якісні та кількісні характеристики обладнання з урахуванням фактичних потреб закладів освіти. У Документації Замовник прямо зазначив, що закуповуване обладнання за своїми якісними та технічними характеристиками має відповідати потребам та вимогам Замовника.

Замовник зазначає, що саме по собі твердження Скаржника про те, що продукція певного виробника не відповідає сукупності встановлених Замовником характеристик, не є доказом дискримінаційного характеру вимог Документації. Скаржником не доведено, що встановленим технічним характеристикам відповідає виключно один виробник на відповідному ринку, а також не надано належних та достатніх доказів того, що інші виробники об'єктивно позбавлені можливості запропонувати обладнання, яке відповідає встановленим характеристикам. Більше того, сам Скаржник зазначає, що має у своєму розпорядженні обладнання, яке відповідає більшості встановлених вимог. Отже, фактично Скаржник підтверджує не неможливість постачання обладнання, а лише невідповідність запропонованої ним продукції окремим характеристикам, які Замовник визначив з урахуванням власної потреби.

Наявність на ринку товару, який не відповідає певним технічним характеристикам Замовника, сама по собі не свідчить про дискримінаційність таких характеристик.

Також Замовник, посилаючись на статтю 23 Закону, зазначає, що законодавство не обмежує Замовника виключно встановленням мінімальних загальних характеристик товару. Замовник має право визначити ті характеристики, які є необхідними для забезпечення його конкретної потреби, за умови дотримання принципів закупівель та недопущення безпідставного обмеження конкуренції. У даному випадку технічні вимоги встановлені не з метою визначення конкретного виробника, а з метою отримання обладнання, яке за своїми функціональними та технічними характеристиками відповідатиме умовам його подальшого використання у закладах освіти.

Щодо перерахованих пунктів з обладнанням в переліку П.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11 Замовник зазначає, що зазначені меблі є складовими єдиного технологічного комплексу, тому їх габаритні розміри, конфігурація, кількість рівнів, наявність/тип дверей, направляючих та інші конструктивні характеристики визначені з урахуванням конкретного планування приміщень, необхідної місткості та забезпечення належної організації технологічних процесів.

Запропоноване Скаржником збільшення або зменшення встановлених габаритних параметрів, зміна конструктивного виконання окремих елементів, а також заміна передбачених Замовником характеристик на менш конкретні або альтернативні значення можуть призвести до невідповідності меблів передбаченому технологічному плануванню та необхідній функціональності. При цьому, вимоги щодо габаритних розмірів встановлені Замовником не з метою обмеження кола потенційних учасників, а з урахуванням фактичних умов розміщення та експлуатації меблів, необхідної місткості та взаємного розташування елементів технологічної лінії. Враховуючи зазначене, необхідності у внесенні запропонованих змін до технічної специфікації Замовник не вбачає. Технічні вимоги, визначені в оприлюдненій Документації, за зазначеними пунктами залишаються без змін та є обов'язковими для врахування учасниками при підготовці тендерних пропозицій.

Щодо пекарської шафи ШПЕ-3 П.39 Замовник зазначає, що внесення запропонованих змін не вбачається можливим, оскільки зазначені у Документації параметри визначені Замовником виходячи з фактичної потреби, передбачуваних умов експлуатації обладнання, необхідної місткості робочої камери, технологічних процесів та наявних умов його розміщення. Довжина/ширина/висота - пов'язано з місцем встановлення та наявним технологічним простором. Внутрішня довжина/глибина/висота - необхідний робочий об'єм та можливість розміщення передбачених листів/ємностей. Потужність ≤ 16 кВт - вимога щодо потужності не більше 16 кВт встановлена з урахуванням наявних технічних параметрів електричної мережі об'єкта та допустимого електричного навантаження, у зв'язку з чим збільшення максимально допустимої потужності для цієї одиниці до 18 кВт є неприйнятним.

Щодо плити електричної ПЕ-4Ш П.43 Замовник зазначає, що габаритні розміри вимога щодо довжини обладнання не менше 945 мм визначена з урахуванням передбаченого місця встановлення обладнання та організації технологічного простору.

Зменшення мінімальної довжини до 930 мм не є необхідним для забезпечення потреб Замовника. Внутрішні розміри встановлені Замовником розміри жарочної шафи визначені з урахуванням необхідного робочого об'єму та передбаченого способу використання обладнання в поєднанні з іншими обладнання розташованим в одному приміщенні.

Збільшення допустимих внутрішніх розмірів до 570×570×340 мм не відповідає визначеним Замовником вимогам до робочого об'єму та конструктивних параметрів обладнання, у зв'язку з чим така зміна не є для Замовника еквівалентною. Вимога щодо потужності не більше 15 кВт встановлена з урахуванням технічних умов експлуатації обладнання та допустимого електричного навантаження. Збільшення максимально допустимої потужності небажане.

Щодо плити електричної ПЕ-4 Н П.44 Замовник зазначає, що встановлена вимога щодо довжини не менше 945 мм визначена з урахуванням передбаченого місця встановлення обладнання, його розміщення у технологічній лінії та необхідності забезпечення відповідного робочого простору. Зменшення мінімально допустимої довжини до 930 мм не відповідає визначеним Замовником умовам розміщення обладнання, у зв'язку з чим така зміна не може бути прийнята. Вимога щодо використання сталевих ТЕНових конфорок встановлена з урахуванням необхідних для Замовника експлуатаційних та технологічних характеристик обладнання. Заміна вимоги на "сталеві або чавунні" фактично розширює перелік допустимих конструктивних виконань обладнання, однак чавунні конфорки не є еквівалентними встановленій Замовником вимозі щодо сталевих конфорок з огляду на особливості їх конструкції, теплопередачі, експлуатації та обслуговування.

Щодо посудомийної машини CRW 1000 TPD П.46 Замовник зазначає, що запропоновані зміни не можуть бути прийняті в повному обсязі, оскільки окремі запропоновані параметри є суттєвими для забезпечення необхідної продуктивності, стабільності та гігієнічності процесу миття посуду, а також відповідають фактичним умовам експлуатації обладнання. Щодо кількості програм миття Замовник зазначає, що вимога щодо наявності не менше 4 програм миття з різною тривалістю циклу (60, 90, 120 та 180 секунд) обумовлена необхідністю миття різних видів посуду та кухонного інвентарю, які можуть відрізнятися за матеріалом, розміром, призначенням та ступенем забруднення.

Різна тривалість мийного циклу дозволяє оператору обирати відповідний режим залежно від конкретного виду посуду та характеру його забруднення: для менш забрудненого посуду застосовувати коротший цикл, а для посуду з більш складними або стійкими забрудненнями — довший. Наявність чотирьох режимів забезпечує більшу гнучкість експлуатації обладнання та дозволяє якісно мити ширший спектр посуду і кухонного інвентарю, одночасно оптимізуючи тривалість миття та витрати води/миючих засобів.

Таким чином, зменшення кількості програм миття з чотирьох до трьох звужує функціональні можливості обладнання та можливість вибору оптимального режиму для різних видів посуду, у зв'язку з чим запропонована зміна не приймається.

Щодо температури миття та полоскання Замовник зазначає, що встановлені Замовником мінімальні температурні параметри — не нижче 55 °C для миття та не нижче 85 °C для полоскання — визначені з урахуванням необхідності забезпечення належного технологічного та гігієнічного результату миття посуду при інтенсивній експлуатації обладнання. Зменшення мінімальної температури миття до 50 °C та температури полоскання до 82 °C є зміною встановлених Замовником експлуатаційних параметрів та не забезпечує визначений Замовником рівень температурного режиму, у зв'язку з чим така зміна не погоджується. Вимога щодо загальної потужності не більше 9,1 кВт визначена з урахуванням необхідного режиму роботи обладнання та допустимого електричного навантаження під час його експлуатації. Збільшення максимально допустимої потужності до 10 кВт не є необхідним для забезпечення потреб Замовника та не відповідає встановленим умовам експлуатації обладнання. Вимога щодо місткості бака 45–50 л визначена з урахуванням необхідного робочого об'єму обладнання та забезпечення стабільності технологічного процесу при інтенсивній експлуатації. Зменшення мінімальної місткості до 30 л є суттєвою зміною технічної характеристики та призводить до значного зменшення робочого об'єму обладнання, тому така пропозиція не може бути прийнята.

Встановлені Замовником режими 1–1,5–2–3 хвилини визначені для забезпечення можливості вибору оптимального циклу миття залежно від характеру забруднення та необхідної продуктивності обладнання. Запропоноване встановлення лише діапазону 1–3 хвилини не гарантує наявності передбачених Замовником окремих режимів тривалістю 1, 1,5, 2 та 3 хвилини, тому не може вважатися еквівалентною характеристикою.

Щодо інших запропонованих змін Замовник виходить з необхідності збереження комплексу встановлених технічних характеристик обладнання, який сформований з урахуванням умов його професійної та інтенсивної експлуатації. Враховуючи викладене, Замовник не може погодитись з запропонованими змінами до зазначених технічних характеристик. Встановлені вимоги застосовуються до всіх потенційних учасників однаково та визначені виходячи з фактичної потреби Замовника, необхідної функціональності, продуктивності та умов експлуатації обладнання, а не з метою надання переваги конкретному виробнику чи учаснику.

Щодо холодильної шафи GNH1410TN П.47 Замовник зазначає, що щодо запропонованого зменшення загального об'єму холодильного обладнання з не менше 1476 л до не менше 1300 л повідомляємо, що така зміна не може бути прийнята. Вимога щодо загального об'єму не менше 1476 л визначена виходячи з фактичної потреби Замовника у відповідному об'ємі холодильного зберігання та необхідності забезпечення можливості одночасного розміщення необхідної кількості продукції. Зменшення об'єму до 1300 л призведе до суттєвого зменшення місткості обладнання та не забезпечить визначену Замовником потребу.

Щодо корисного об'єму повідомляємо, що Замовник не заперечує проти встановлення вимоги "корисний об'єм — не менше 1000 л", оскільки зазначений показник забезпечує необхідну для Замовника місткість холодильного обладнання.

Щодо електричної потужності, вимога "не більше 400 Вт" відповідає встановленому Замовником максимальному значенню потужності та може бути прийнята.

Щодо електронного термостата Dixell або Carel, у разі якщо обидва варіанти забезпечують необхідні функціональні характеристики та стабільне підтримання заданого температурного режиму, Замовник може погодити зазначене уточнення як таке, що не погіршує функціональні характеристики обладнання. Таким чином, Замовник не може погодитись з зменшенням загального об'єму обладнання до 1300 л, оскільки така зміна не відповідає фактичній потребі Замовника. Інші зміни можуть бути враховані лише в частині, яка не призводить до погіршення функціональних та експлуатаційних характеристик обладнання. Встановлені Замовником вимоги визначені виходячи з фактичної потреби, умов експлуатації та необхідної функціональності обладнання та застосовуються до всіх потенційних учасників на однакових умовах.

Щодо шафи холодильної GNH650TN Замовник зазначає, що щодо запропонованого зменшення загального об'єму холодильного обладнання з не менше 680 л до не менше 600 л повідомляємо, що така зміна не може бути прийнята. Вимога щодо загального об'єму не менше 680 л визначена виходячи з фактичної потреби Замовника у необхідній місткості холодильного обладнання та передбачуваного обсягу одночасного зберігання продукції.

Зменшення об'єму до 600 л призведе до зменшення місткості обладнання на 80 л та не забезпечить визначену Замовником потребу.

Щодо запропонованої заміни вимоги "на колесах" на "на колесах або на регульованих по висоті ніжках" повідомляємо, що встановлення обладнання на колесах є необхідним для забезпечення можливості його переміщення під час проведення санітарного прибирання, обслуговування та організації технологічного простору. Регульовані ніжки не забезпечують зазначеної функціональної можливості, тому не є еквівалентною заміною.

Щодо електронного термостата Dixell або Carel, Замовник не заперечує проти використання обох зазначених варіантів за умови забезпечення необхідного температурного режиму та стабільної роботи обладнання.

Щодо корисного об'єму повідомляємо, що Замовник не заперечує проти встановлення вимоги "корисний об'єм — не менше 500 л", оскільки зазначений показник забезпечує необхідну для Замовника місткість холодильного обладнання. Водночас запропонована зміна вимоги щодо електричної потужності з "не менше 320 Вт" на "не більше 320 Вт" не погоджується. Таке формулювання фактично дозволяє використання обладнання з потужністю нижче встановленого Замовником мінімального значення та не гарантує забезпечення необхідних експлуатаційних характеристик обладнання.

Таким чином, Замовник погоджує зміни лише в частині електронного термостата Dixell або Carel та корисного об'єму не менше 500 л, оскільки такі зміни не погіршують визначені Замовником функціональні вимоги.

Вимоги щодо загального об'єму не менше 680 л, встановлення обладнання на колесах та електричної потужності не менше 320 Вт залишаються без змін як такі, що обумовлені фактичною потребою та умовами експлуатації обладнання. Встановлені технічні характеристики застосовуються до всіх потенційних учасників на однакових умовах та визначені виходячи з фактичної потреби Замовника, необхідної функціональності та умов експлуатації обладнання.

Щодо шафи морозильної GNH650BT П.49 Замовник зазначає, що щодо запропонованого зменшення загального об'єму морозильного обладнання з не менше 680 л до не менше 600 л повідомляємо, що така зміна не може бути прийнята. Вимога щодо загального об'єму не менше 680 л визначена виходячи з фактичної потреби Замовника у необхідній місткості холодильного обладнання та передбачуваного обсягу одночасного зберігання продукції. Зменшення об'єму до 600 л призведе до зменшення місткості обладнання на 80 л та не забезпечить визначену Замовником потребу.

Щодо заміни вимоги "на колесах" на "на колесах або на регульованих по висоті ніжках" Замовник повідомляє, що можливість переміщення обладнання є необхідною для проведення санітарного прибирання, обслуговування та організації технологічного простору. Регульовані ніжки не забезпечують можливості переміщення обладнання та тому не є еквівалентною заміною.

Щодо корисного об'єму Замовник зазначає, що Замовник не заперечує проти встановлення вимоги "корисний об'єм — не менше 500 л", оскільки зазначений показник забезпечує необхідну для Замовника місткість холодильного обладнання.

Щодо зміни температурного режиму на "-18…-22 °C" Замовник вважає, що буде доречним визначити допустимий діапазон в межах "-18…-22°C" .

Щодо електричної потужності не менше 620 Вт Замовник зазначає, що дана вимога встановлена як мінімальний необхідний показник для забезпечення належної холодопродуктивності та стабільної роботи обладнання в передбачених умовах експлуатації. Запропонована заміна на "не більше 620 Вт" фактично допускає обладнання з потужністю нижче встановленого Замовником мінімального значення та не є еквівалентною вимогою. Враховуючи викладене, запропоновані зміни до технічних характеристик за позицією №49 Замовником не можуть бути прийняті.

Щодо скрині морозильної FR505 SL П.50 Замовник зазначає, що він визначив комплекс технічних характеристик виходячи з фактичних умов експлуатації та потреби.

Сукупність параметрів забезпечує необхідну місткість, функціональність, енергоефективність та умови експлуатації обладнання. Запропоновані зміни змінюють встановлені мінімальні/максимальні показники або виключають окремі функціональні характеристики, тому не можуть бути прийняті.

Вимога щодо температурного діапазону від -24 до -14 °C визначена виходячи з необхідного Замовнику температурного режиму зберігання замороженої продукції.

Запропонована зміна температурного діапазону не відповідає встановленому Замовником параметру.

Вимога щодо наявності 4 подвійних коліс обумовлена необхідністю забезпечення можливості переміщення обладнання під час санітарного прибирання, обслуговування та організації технологічного простору.

Вимога щодо внутрішнього оздоблення з оцинкованої сталі, пофарбованої в білий колір, визначена з урахуванням умов експлуатації морозильної скрині та необхідності забезпечення належної стійкості внутрішньої поверхні до умов експлуатації.

Вимога щодо наявності внутрішнього підсвічування є функціонально необхідною для забезпечення належної видимості продукції всередині морозильної скрині під час її завантаження, розвантаження та щоденної експлуатації. Варіант "так або ні" не може бути прийнятий, оскільки допускає відсутність зазначеної функції.

Щодо запропонованого виключення вимог стосовно кількості холодоагенту 90 г, споживання електроенергії не більше 3,13 кВт·год/24 год, річного енергоспоживання 1142,45 кВт·год/рік, вхідної потужності 230 Вт та рівня шуму 42 дБ(А), Замовник приймає запропоновані зміни та погоджується з їх внесенням до технічної специфікації.

Вимога щодо габаритних розмірів не більше 1504×700×945 мм визначена з урахуванням передбаченого місця встановлення обладнання та наявного технологічного простору. Збільшення допустимої глибини до 750 мм може унеможливити належне розміщення обладнання та не відповідає умовам його передбаченої експлуатації.

Щодо пароконвекційної печі Maxx Pro easyTouch 10.10 EB П.51 Замовник зазначає, що ним було детально розглянуто запропоновані зміни. За результатами розгляду повідомляємо, що запропоновані зміни не можуть бути прийняті, оскільки встановлені в Технічному завданні характеристики сформовані виходячи з фактичної потреби Замовника, умов експлуатації обладнання, необхідної продуктивності, функціональності, ергономіки та вимог до організації технологічного процесу.

Щодо потужності учасником запропоновано замінити вимогу: "Потужність: 19,5 кВт" на "Потужність: не більше 19,5 кВт". Замовник не погоджується із запропонованою зміною. Встановлення конкретного значення потужності пов'язане з необхідною продуктивністю обладнання та забезпеченням його стабільної роботи при повному завантаженні. Заміна конкретного значення на формулювання "не більше" фактично допускає постачання обладнання з істотно меншою потужністю, що може впливати на швидкість виходу на заданий температурний режим, відновлення температури після відкриття дверей, стабільність температурно-вологісного режиму та загальну продуктивність обладнання. Таким чином, запропонована зміна розширює діапазон допустимих характеристик у бік обладнання з нижчими експлуатаційними показниками, що не відповідає фактичній потребі Замовника.

Щодо габаритних розмірів Замовник зазначає, що у технічному завданні встановлено: "Габарити (Ш×Г×В): не менше 966×792×1058 мм". Габаритні розміри обладнання визначені з урахуванням місця його встановлення, наявного технологічного простору та необхідності забезпечення належних умов експлуатації й обслуговування обладнання. Зменшення допустимої ширини з 966 мм до 850 мм змінює встановлені Замовником вимоги до обладнання та дозволяє пропонувати обладнання іншого конструктивного виконання.

При цьому, Замовник не має потреби у розширенні діапазону допустимих габаритів за рахунок обладнання меншого розміру, оскільки технічне завдання сформоване під фактичні умови його подальшої експлуатації.

Щодо конструкції утоплених дверей із потрійним склом Замовник зазначає, що така вимога обумовлена необхідністю підвищення енергоефективності, компактності та раціонального використання виробничого простору, що прямо зазначено в технічній специфікації. Тобто Скаржник фактично не доводить відсутності об'єктивної потреби Замовника у відповідних характеристиках, а пропонує замінити їх характеристиками тієї продукції, яку він має можливість запропонувати. Такі пропозиції не можуть автоматично розглядатися як доказ дискримінації.

Також Замовник зазначає, що Скаржник неодноразово зазначає, що окремі характеристики нібито "скопійовані з комерційного опису конкретної моделі". Замовник категорично не погоджується з таким припущенням. Саме по собі співпадіння окремої технічної характеристики з характеристикою певної моделі обладнання не свідчить про встановлення вимоги під конкретного виробника. Для підтвердження дискримінаційності Скаржник повинен довести причинно-наслідковий зв'язок між конкретною вимогою та обмеженням його участі, а також те, що вимога не має об'єктивного зв'язку з предметом закупівлі та потребами Замовника. Натомість Скаржник переважно посилається на те, що запропонована ним продукція має інші характеристики. Цього недостатньо для висновку про дискримінаційний характер Документації. До Скарги Скаржник додає інструкції та технічні описи окремих моделей обладнання. Зазначені документи підтверджують технічні характеристики товарів, які має можливість запропонувати Скаржник, однак не підтверджують дискримінаційного характеру вимог Замовника. Іншими словами, документальне підтвердження того, що певна модель не відповідає певній вимозі, не є доказом того, що така вимога є незаконною або дискримінаційною. Скаржник фактично просить змінити технічні характеристики предмета закупівлі таким чином, щоб вони відповідали характеристикам обладнання, яке має у своєму розпорядженні саме Скаржник.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Обладнання для харчоблоків. Код ДК 021:2015 :

39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування 3. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація Таблиця 1 Марміт перших страв на дві комфорки , не більше 200х700(1000)х850(1250) Марміт перших страв на дві комфорки , не більше 1200х700(1000)х850(1250) (Марміт з направляючою для підносів, надбудовою — 1 рівень), круглі конфорки Марміт перших страв на три комфорки не більше 1600х700(1000)х850(1250) Марміт перших страв на три комфорки не більше 1600х700(1000)х850(1250), Марміт з направляючою для підносів, надбудовою — 1 рівень, круглі конфорки Нейтральний елемент з направляючою для підносів не більше 400х700(1000)х850(1250) Нейтральний елемент з направляючою для підносів, надбудовою — 1 рівень , не більше 400х700(1000)х850(1250) Нейтральний елемент закритого типу з дверцятами , не більше 1600х700(1000)х850 Нейтральний елемент закритого типу з дверцятами , не більше 1600х700(1000)х850 Вітрина холодильна з направляючими, не більше 1500х700(1000)х1920 Вітрина холодильна з направляючими, не більше 1500х700(1000)х1920 Марміт других страв з направляючою для підносів, надбудовою — 1 рівень , не більше 500х700(1000)х850(1250) Марміт других страв з направляючою для підносів, надбудовою — 1 рівень , не більше 1500х700(1000)х850(1250) Нейтральний елемент з направляючою для підносів, надбудовою — 1 рівень , не більше 1200х700(1000)х850(1250) Нейтральний елемент з направляючою для підносів, надбудовою — 1 рівень , не більше 1200х700(1000)х850(1250) Прилавок для приборів і таць з направляючою для підносів з габаритами не більше 630х700(1000)х1500 Прилавок для приборів і таць з направляючою для підносів з габаритами не більше 630х700(1000)х1500 Кутовий елемент з направляючою для підносів, надбудовою — 1 рівень, не більше 1050х1050х850 Кутовий елемент з направляючою для підносів, надбудовою — 1 рівень, не більше 1050х1050х850 Нейтральний елемент з направляючою для підносів, надбудовою — 1 рівень, не більше 1000х700(1000)х850(1250) Нейтральний елемент з направляючою для підносів, надбудовою — 1 рівень, не більше 1000х700(1000)х850(1250) Нейтральний елемент з направляючою для підносів, надбудовою — 1 рівень, не більше 1500х700(1000)х850(1250) Нейтральний елемент з направляючою для підносів, надбудовою — 1 рівень, не більше 1500х700(1000)х850(1250) Візок сервірувальний 3 яруси, не більше 800х600х930 Візок сервірувальний 3 яруси, не більше 800х600х930 … Стелаж виробничий з нержавіючої сталі на 4 полиці перфоровані 1500х600х1800 (від полу 400 мм) Стелаж виробничий з нержавіючої сталі на 4 полиці перфоровані 1500х600х1800(від полу 400 мм) Трикамерна пекарська шафа АРМ-ЕКО ШПЕ 3 Шафа пекарська на 3 відділення Габаритні розміри (ДхГхВ), довжина не менше 1290х глибина не більше 900х висота не більше 1650 мм Кількість камер - 3 шт Тип нагрівальних елементів ТЕН-203А13/0,65С220 Внутрішні розміри однієї камери-довжина не менше 1000 мм , глибина не менше 800 мм , висота не більше 180 мм Потужність, не більше 16 кВт Напруга 380 В Температурний режим, від +50 до +300 ° C … Плита електрична АРМ-ЕКО ПЕ-4Ш Економ Еліт Плита електрична на 4 конфорки з духовою шафою Внутрішні розміри жарочної шафи, мм 540х570х290 Габаритні розміри довжина не менше 945 мм , глибина не менше 680 мм, висота не більше 860 мм Матеріал деко Нержавіюча сталь Матеріал духової шафи Нержавіюча сталь Розміри деко, (євростандарт) не більше 530х545х30 мм (GN1/1) Кількість конфорок, шт 4 Конфорки Чавунні, ТЕНові Матеріал корпусу Нержавіюча сталь Потужність, не більше 15 кВт Напруга, В 380 Максимальна робоча температура 400 ° C Плита електрична АРМ-ЕКО ПЕ-4 Н Економ ст Плита електрична на 4 конфорки Час розігріву конфорок-не більше 30 хв Габаритні розміри довжина не менше 945 мм, глибина не менше 680 мм , висота не більше 860 мм Кількість конфорок, шт 4 Конфорки Сталеві, ТЕНові Матеріал корпусу Нержавіюча сталь Потужність, не більше 12 кВт Напруга, 380 Максимальна робоча температура 400 ° C Плита електрична АРМ-ЕКО ПЕ-6 Н Плита електрична на 6 конфорок Габаритні розміри довжина не менше 1370 мм, глибина на менше 680 мм, висота не більше 860 мм Час розігріву конфорок-не більше 30 хв Кількість конфорок, шт 6 Матеріал корпусу Нержавіюча сталь Потужність не менше 18 кВт Напруга, В 380 Посудомийна машина CRW 1000 TPD (CRYSTAL) Посудомийна машина купольного типу Корпус з нержавіючої сталі AISI 304 • не менше 4 програми миття, що регулюються 60-90-120-180 секунд • Матеріал гумового шланга EPDM, що відповідає стандартам Food Codex • Ефективні результати прання завдяки спеціально розробленій структурі рукавів для миття та полоскання • Наявність дренажного насосу • Наявність насосів для дозування ополіскувача та миючого засобу • Миття при температурі не менше 85 °C. Що гарантує гігієнічне промивання відповідно до стандартів HACCP • має бути наявна функція автоматичної паузи та відновлення під час відкриття або закриття дверей В комплекті: 1 універсальний кошик 500х500 мм, 1 кошик для стаканів 500х500мм, 1 кошик для столових приборів Характеристики:

Загальна потужність, кВт: не більше 9,1 Напруга, В: 380 Система управління: електронне Розмір касети (кошики), мм: 500х500 Миючий цикл, хв: 1-1,5-2-3 Продуктивність – 40-50 кас/год Витрата води, л / цикл: 3,0 Підключення води: Вхід води R 3/4"" відведення води -так Температура прання: не нижче 55 °C Температура полоскання: не нижче 85 °C Максимальна висота вставки, мм: не менше 400 Місткість: Ємність бака: 45-50 л Ємність бойлера: 7-8 л Ширина, мм: не більше 610 Глибина, мм: не більше 725 Висота, мм: не більше 1900 Вага, кг: 90-120 Гарантійний термін, місяців: не менше 12.

Шафа холодильна GNH1410TN S/S201 (Hata) Шафа холодильна двохдверна Загальний об'єм не менше 1476 л Динамічне охолодження Замок Автоматичне розморожування Електронний термостат Dixell Внутрішнє освітлення LED (світодіодне) 3 ряда полиць Двері, що самостійно зачиняються Корисний об’єм - 1006 л Дві двері - Глухі, Розпашні Матеріал корпусу - AISI 201 Температурний режим - -2 .. +8 °C Холодоагент - R290 Електрична потужність, Вт 400 Електричне живлення - 220-230V Габарити 1480х830х2010 мм Шафа холодильна GNH650TN S/S201 (Hata) Шафа холодильна однодверна Загальний об'єм не менше 680 л На колесах Динамічне охолодження Замок Автоматичне розморожування Електронний термостат Dixell Внутрішнє освітлення LED (світодіодне) 3 ряда полиць Корисний об’єм - 503 л Двері, що самостійно зачиняються Матеріал корпусу-сталь AISI 201 Кількість дверей - 1 шт Температурний режим -2 .. +8 °C Холодоагент R290 Електрична потужність -не менше 320 Вт Електричне живлення - 220-230V Габарити обладнання 740х830х2010 мм Шафа морозильна GNH650BT S/S201 (Hata) Шафа морозильна однодверна Загальний об'єм не менше 680 л На колесах Динамічне охолодження Замок Автоматичне розморожування Електронний термостат Dixell Внутрішнє освітлення LED (світодіодне) 3 ряда полиць Корисний об’єм - 503 л Кількість дверей - 1 Температурний режим -18 .. -20 °C Холодоагент R290 Електрична потужність не менше 620 Вт Електричне живлення 220-230V Габарити 740х830х2010 мм Скриня морозильна з глухою кришкою TEFCOLD FR505 SL Cриня морозильна Розташування горизонтальне Температурний діапазон від -24 до -14 °C Кліматичний клас 4 Вага нетто 73 кг Корисний об'єм не меньше 454 л Ролики 4 подвійних колеса зовнішня обробка-Білий внутрішнє оздоблення - Оцинкована сталь, пофарбована в білий колір внутрішнє підсвічування - Так Замок Так Кількість та тип кришок -1 відкидна глуха кришка Кількість та тип кошиків -2 Кошики-сітки, білі Розділювачі ABS Охолодження та функції:

Тип контролера Механічний Тип охолодження Статичний Тип розморожування Ручна Холодоагент R600a Кількість холодоагенту 90 г Термометр Так Споживана енергія не більше 3,13 кВт/24 год Річне енергоспоживання 1142,45 кВт⋅год/рік Вхідна потужність 230 вт Напруга / Частота 220-240/50 V/Hz Рівень шуму 42 дБ(А) габаритні розміри Внутрішній розмір (ШxГxВ) не меньше 1380 x 480 x 725 мм Габаритний розмір (Ш x Р x В) не більше 1504 x 700 x 945 мм Пароконвектомат Convotherm Maxx Pro easyTouch 10.10 Пароконвекційна піч бойлерного типу на 10 рівнів Тип підключення: Електричне, 380 В Потужність: 19,5 кВт Габарити (Ш×Г×В): не менше 966×792×1058 мм Вага: не більше 141 кг Місткість:

10 рівнів для гастроємностей GN 1/1 Відстань між рівнями: не менше 68 мм Матеріал корпусу та камери: Нержавіюча сталь AISI 304 Тип пароутворення: Бойлерний EB Клас захисту: IPX5 Режими приготування Пара: від 30 до 130°C Комбінований режим (жар-пар): від 30 до 250 ° C з автоматичним регулюванням вологості Конвекція (гаряче повітря): від 30 до 250°C з оптимізованою теплопередачею Функції та технології 10-дюймовий сенсорний екран з інтуїтивно зрозумілим інтерфейсом Кнопки швидкого доступу для автоматичного приготування Індивідуальне завдання часу приготування для кожного рівня Відображення статусу кожного рівня на екрані Автоматичне зниження температури після приготування Режим енергозбереження Ручне налаштування рівня вологості (5 рівнів) Швидке видалення вологи для хрусткої скоринки (5 рівнів) 5 режимів професійної випічки Гнучка багаторежимна регенерація страв Парова стерилізація кухонного приладдя при 130°C за 30 хвилин Інтелектуальна система керування мікрокліматом у камері Система автоматичного очищення Режими миття:

Економічний, стандартний, швидкий, (38 хвилин), Ополіскування (5 хвилин) Планувальник миття: Можливість програмування часу запуску очищення Автоматичне дозування миючого засобу: Так Інтерфейси та підключення USB-порт: Для завантаження/вивантаження рецептів та оновлень Ethernet (LAN): Підключення до мережі Wi-Fi: Бездротове підключення Віддалене керування та моніторинг обладнання Функція сушіння та парової дезінфекції: Так Додаткові особливості Двері, що утоплюються з потрійним склом: забезпечує безпеку та ергономічності робочого процесу, економію навколишнього простору.

Ручка із запобіжною клямкою та функцією захлопування: для зручності та безпеки Гігієнічна ручка з антибактеріальним покриттям HygienicCare: знижує ризик поширення бактерій LED-підсвічування камери: Забезпечує відмінну видимість усередині камери Вбудований багатоточковий термощуп.

Регульовані ніжки приладу, від 100 мм до 125 мм Вбудований ручний душ з відкидним клапаном Світлодіодний індикатор стану приладу (зелений = завершено, жовтий = нагрівається, червоний = несправність) Гарантійний термін, місяців: не менше 12 У комплект входить:

Підставка, відповідно розмірів пароконвектомату – 1 шт Зм'якшувач води – 1 шт Гастроємність із нержавіючої сталі GN 1/1-20-1 шт Гастроємність із нержавіючої сталі GN 1/1-65 – 1 шт Гастроємність із нержавіючої сталі GN 1/2-65 – 1 шт Гастроємність із нержавіючої сталі GN 1/1-40 – 1 шт Кришка із нержавіючої сталі GN 1/1 - 3 шт Кришка із нержавіючої сталі GN 1/2-1 шт Виробник: країни ЄС.

Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДОБРОБУТ ПОЛТАВСЬКОЇ ГРОМАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ: 43965125) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Обладнання для харчоблоків. Код ДК 021:2015 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-27007943-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

Дискримінаційни умови ТД Замовника