Оливи

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12671-р/пк-пз від 26.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КАПІТАЛ-РОСТ" (код ЄДРПОУ: 33400188) від 15 жовтня 2026 № UA-2026-08-27-000825-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.10.2026 № 12376-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 23.10.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ОЙЛ" (надалі – ТОВ "СМАРТ ОЙЛ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СМАРТ ОЙЛ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СМАРТ ОЙЛ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 12.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що підпунктом 2.7.1 пункту 2.7 додатку 1 Документації до позиції 5 (Олива трансформаторна) встановлено вимогу щодо подання в складі Пропозиції сертифікату якості (сертифікату аналізу) від виробника товару, що підтверджує відповідність товару усім технічним характеристикам.

Згідно з окремими вимогами Документації п.п. 2.7.1 п.2.7, вбачається, що такий документ повинен підтверджувати відповідність товару усім технічним характеристикам.

У пункті 1 додатку 3 Документації, визначено інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що планувалися до закупівлі.

На виконання вимог п.п.2.7.1 п.2.7 додатку 1 Документації, у складі Пропозиції Переможця надано сертифікат аналізу на запропонований продукт - Nytro Lyra X, номер партії 25-100-1-T331-230729, вихідний номер партії: N2023/08167/LN127026 (назва файлу:

5. NYTRO Lyra сертифікат аналізу укр.).

Наданий Переможцем документ не відповідає вимогам підпункту 2.7.1 пункту 2.7 Додатку 1 до Документації, оскільки не підтверджує відповідності товару всім технічним характеристикам.

На підтвердження невідповідності Скаржник надає порівняльну таблицю вимог Замовника щодо підтверджених технічних характеристик у наданому сертифікаті аналізу Переможця:

1. Олива NYTRO Lyra X або еквівалент Підтверджено 2. В’язкість кінематична при 40 оС, мм2/с - не більше 12, ISO 3104 Підтверджено 3.В’язкість кінематична при мінус 30 оС, мм2/с - не більше 1800, ISO 3104 В сертифікаті відсутня інформація 4. Густина при 20 оС, кг/дм3 - не більше 0,895, ISO 12185 Підтверджено 5.Кислотне число, мг КОН/г оливи - не більше 0,01, IEC 62021-1 або IEC 62021 В сертифікаті досліджені проведені згідно методу IEC 62021-2, а вимога Документації передбачала - 62021-1 або IEC 62021 6. Температура спалаху в закритому тиглі, оС - не нижче 135, ISO 2719.

В сертифікаті не вказано інформацію, що це проводилося в "закритому тиглі".

7. Вміст води, мг/кг - не більше 30, IEC 60814 Підтверджено 8. Температура застигання, оС - не вище мінус 40, ISO 3016 В сертифікаті відсутня інформація 9.Загальний вміст сірки, % - не більше 0,05, ISO 14596 В сертифікаті відсутня інформація 10. Корозійна сірка: випробування на корозійну сірку - витримує, ASTM D1275.

В сертифікаті вказано метод DIN 51353. Вимога документації передбачає метод ASTM D1275 11. Міжфазний (поверхневий) натяг при 25°C, мН/м не менше - 43, IEC 62961.

В сертифікаті вказано метод ЕN 14210. Вимога документації передбачає метод IEC 62961 12. Масова частка протиокисної присадки (інгібітору) - від 0,08 % до 0,40 %, IEC 60666 Підтверджено 13. Масова частка металевих пасиваторних присадок, mg/kg - не виявляється, IEC 60666 В сертифікаті відсутня інформація 14. Масова частка 2-фурфураля і поєднаних сполук, мг/кг не більше - 0,05, IEC 61198 В сертифікаті відсутня інформація 15. Тангенс кута діелектричних втрат при 90 оС не більше - 0,005, IEC 60247 Підтверджено 16. Пробивна напруга під час постачання (до лабораторного оброблення проби), кВ не менше - 30, IEC 60156.

Відсутнє підтвердження в сертифікаті інформації "до лабораторного оброблення проби".

17. Пробивна напруга після лабораторного оброблення проби, кВ не менше - 70, IEC 60296 В сертифікаті відсутня інформація 18. Стабільність проти окислення, 500 годин, кислотне число, мг КОН/г оливи не більше - 0,3, IEC 61125 В сертифікаті відсутня інформація 19. Стабільність проти окислення, 500 годин, масова частка осаду, % не більше - 0,05, IEC 61125 В сертифікаті відсутня інформація 20. Стабільність проти окислення, 500 годин, тангенс кута діелектричних втрат при 90 оС, не більше - 0,050, IEC 61125 В сертифікаті відсутня інформація 21. Масова частка поліциклічних ароматичних сполук (polycyclic aromatics, PCА), % не більше 3, IP 346 В сертифікаті відсутня інформація 22. Вміст поліхлорованих біфенілів (PCВ), мг/кг - відсутність IEC 61619 IEC 60296:2020 (ред. 5) або 60296 (ред.5) В сертифікаті відсутня інформація.

Таким чином, наданий у складі Пропозиції сертифікат аналізу не підтверджує всіх технічних характеристик додатка 3 до Документації щодо позиції 5.

Отже, в складі Пропозиції Переможця не надано сертифіката якості (сертифіката аналізу) від виробника товару, що підтверджує відповідність товару усім технічним характеристикам.

Підпункт 2 пункту 44 Особливостей передбачає відхилення тендерної пропозиції, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, з урахуванням винятку для невідповідностей, які можуть бути усунуті відповідно до пункту 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що відповідно до пп.2.7.1 п.2.7 р.2 дод.1 Документації учасник на поз.5 повинен надати сертифікат якості (сертифікат аналізів) від виробника товару, що підтверджує відповідність товару усім технічним характеристикам.

На виконання даної вимоги Переможцем було надано файл "5. Паспорт Nytro Lyra X 2025.pdf", що повністю задовольняє вимоги тендерної документації в цій частині.

Інформація згідно з файлом "5. Паспорт Nytro Lyra X 2025.pdf":

Олива NYTRO Lyra X в’язкість кінематична при 40 °C, мм2/с – 9,1, ISO 3104 В’язкість кінематична при мінус 30 °C, мм2/с - 850, ISO 3104 Густина при 20 °C, кг/дм3 - 0,862, ISO 12185 Кислотне число, мг КОН/г оливи - <0,01, IEC 62021-1 або IEC 62021 Температура спалаху в закритому тиглі, °C - 148, ISO 2719 Вміст води, мг/кг - <30, IEC 60814 Температура застигання, °C - мінус 57, ISO 3016 Загальний вміст сірки, % - <0,01, ISO 14596 Корозійна сірка: випробування на корозійну сірку – витримує (не корозійна), ASTM D1275 Міжфазний (поверхневий) натяг при 25°C, мН/м - 48, IEC 62961 Масова частка протиокисної присадки (інгібітору) – 0,38 %, IEC 60666 Масова частка металевих пасиваторних присадок, mg/kg - не виявлено, IEC 60666 Масова частка 2-фурфураля і поєднаних сполук, мг/кг - <0,05, IEC 61198 Тангенс кута діелектричних втрат при 90 °C - <0,001, IEC 60247 Пробивна напруга під час постачання (до лабораторного оброблення проби), кВ – 40-60, IEC 60156 Пробивна напруга після лабораторного оброблення проби, кВ - >70, IEC 60296 Стабільність проти окислення, 500 годин, кислотне число, мг КОН/г оливи - 0,05, IEC 61125 Стабільність проти окислення, 500 годин, масова частка осаду, % - <0,01, IEC 61125 Стабільність проти окислення, 500 годин, тангенс кута діелектричних втрат при 90 °C, - 0,008, IEC 61125 Масова частка поліциклічних ароматичних сполук (polycyclic aromatics, PCА), % <3, IP 346 Вміст поліхлорованих біфенілів (PCВ), мг/кг – відсутність (не виявлено) IEC 61619 IEC 60296:2020 (ред. 5).

Отже, з урахуванням вищевикладеного, Пропозиція Переможця є такою, яка відповідає вимогам тендерної документації в цій частині, а наданий файл "5. Паспорт Nytro Lyra X 2025.pdf" підтверджує відповідність товару усім технічним характеристикам, що свідчить про правомірність винесеного Замовником рішення.

З огляду на вищезазначене Замовником встановлено відповідність Пропозиції Переможця умовам тендерної документації та відсутність підстав для відхилення.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що в поясненнях Замовник підтверджує зміст підпункту 2.7.1 пункту 2.7 розділу 2 додатка 1 Документації: для позиції 5 учасник повинен надати "сертифікат якості (сертифікат аналізів) від виробника товару, що підтверджує відповідність товару усім технічним характеристикам". Натомість пункт 2.2 цього самого розділу окремо передбачає технічні описи продукції та прямо допускає відсутність у них окремих характеристик. Отже, Документація розмежовує технічний опис і сертифікат із повним підтвердженням характеристик.

У складі Пропозиції Переможець подав два різні за змістом і призначенням документи:

- сертифікат аналізу NYTRO Lyra X щодо партії 2023 року (файл "5. NYTRO Lyra сертифікат аналізу укр.");

- паспорт продукції NYTRO Lyra X від 03.03.2025 (файл "5. Паспорт Nytro Lyra X 2025").

Сертифікат аналізу Bureau Veritas, оформлений від імені Nynas AB, фіксує результати випробувань партії 2023 року. Натомість паспорт ("PRODUCT DATA SHEET") містить графи "Specification Limits" та "Typical Data" - межі специфікації й типові, а не фактично виміряні показники цієї партії. Сертифікат не охоплює всіх характеристик Додатка 3, а паспорт не може замінити сертифікат, прямо передбачений підпунктом 2.7.1.

Скаржник наводить відмінності між паспортом продукції та сертифікатом аналізу, які Замовник не врахував у поясненнях.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у п.47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 3 "Технічна специфікація" до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, зокрема:

2.7. На позицію 5:

2.7.1. Сертифікат якості (сертифікат аналізів) від виробника товару, що підтверджує відповідність товару усім технічним характеристикам.

2.7.2. У разі надання еквівалентного товару, учасник повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції:

- документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, що закуповується у вигляді порівняльної таблиці.

- Звіт про випробування та/або протокол випробувань продукції, що пропонується як еквівалент на сумісність із трансформаторною оливою NYTRO Lyra X виданий випробувальною лабораторією, акредитованою відповідно до ISO/IEC 17025 та/або ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019. Випробування на сумісність повинні бути проведені відповідно до вимог п. 6.2.5 СОУ-Н ЕЕ 43-101:2009 (зі змінами від 17.04.2023 р.) з додатковим визначенням термоокислювальної стабільності сумішей олив (показники суміші не повинні перевищувати значення відповідних показників трансформаторгої оливи NYTRO Lyra X, з якою проводиться змішування). Усі наведені у документі показники та результати випробувань повинні входити до сфери акредитації лабораторії, що підтверджується відповідними документами (атестат акредитації та/або сфера акредитації з усіма додатками (якщо такі передбачені), чинні на дату проведення випробувань).

- лист-підтвердження від виробника оливи про відповідність якості продукції вимогам стандарту IEC 60296 в актуальній 5 редакції.

висновок виробника трансформаторного обладнання ПрАТ "Запоріжтрансформатор", що підтверджує можливість застосування запропонованої продукції в обладнанні його виробництва.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015: "09210000-4 Мастильні засоби (Оливи)".

У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, посилання на джерело походження або виробника тощо, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент" 1. Інформація про кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі:

Найменування товару та технічний опис та/або характеристики товару, зокрема:

5. Олива трансформаторна Олива NYTRO Lyra X або еквівалент в’язкість кінематична при 40 оС, мм2/с - не більше 12, ISO 3104 В’язкість кінематична при мінус 30 оС, мм2/с - не більше 1800, ISO 3104 Густина при 20 оС, кг/дм3 - не більше 0,895, ISO 12185 Кислотне число, мг КОН/г оливи - не більше 0,01, IEC 62021-1 або IEC 62021 Температура спалаху в закритому тиглі, оС - не нижче 135, ISO 2719 Вміст води, мг/кг - не більше 30, IEC 60814 Температура застигання, оС - не вище мінус 40, ISO 3016 Загальний вміст сірки, % - не більше 0,05, ISO 14596 Корозійна сірка: випробування на корозійну сірку - витримує, ASTM D1275 Міжфазний (поверхневий) натяг при 25°C, мН/м не менше - 43, IEC 62961 Масова частка протиокисної присадки (інгібітору) - від 0,08 % до 0,40 %, IEC 60666 Масова частка металевих пасиваторних присадок, mg/kg - не виявляється, IEC 60666 Масова частка 2-фурфураля і поєднаних сполук, мг/кг не більше - 0,05, IEC 61198 Тангенс кута діелектричних втрат при 90 оС не більше - 0,005, IEC 60247 Пробивна напруга під час постачання (до лабораторного оброблення проби), кВ не менше - 30, IEC 60156 Пробивна напруга після лабораторного оброблення проби, кВ не менше - 70, IEC 60296 Стабільність проти окислення, 500 годин, кислотне число, мг КОН/г оливи не більше - 0,3, IEC 61125 Стабільність проти окислення, 500 годин, масова частка осаду, % не більше - 0,05, IEC 61125 Стабільність проти окислення, 500 годин, тангенс кута діелектричних втрат при 90 оС, не більше - 0,050, IEC 61125 Масова частка поліциклічних ароматичних сполук (polycyclic aromatics, PCА), % не більше 3, IP 346 Вміст поліхлорованих біфенілів (PCВ), мг/кг - відсутність IEC 61619 IEC 60296:2020 (ред. 5) або 60296 (ред.5) Фасування продукції: металеві бочки не менше 200 літрів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ № 02/09/05 від 02.09.2026, відповідно до якої:

Інформація щодо товару Запропонованого Учасником, зокрема:

Найменування товару 5. Олива трансформатор на Nytro Lyra X Виробник та/або торгівельна марка: Nytro (файл "Додаток 4 до ТД. Технічна пропозиція.pdf");

- ПАСПОРТ ТОВАРУ NYTRO LYRA X, відповідно до якого:

ВЛАСТИВІСТЬ, одиниця, метод випробовування та типові Показники:

1 - Функції В'язкість при 40°С мм³/с ISO 3104 9.1 В'язкість при -30°С мм/с ISO 3104 850 Температура загустіння °C ISO 3016 -57 Вміст води мг/кг IEC 60814 <20 Пробивна напруга кВ IEC 60156 - Перед обробкою кВ IEC 60156 40-60 - Після обробки кВ IEC 60296 >70 Щільність при 20°С кг/дм ISO 12185 0.862 Тангенс кута діелектричних втрат при 90°С IEC 60247 <0.001 2 - Очищення/Стабільність Колір ISO 2049 <0.5 Зовнішній вигляд при 15°С IEC 60296 Прозоре, без осаду Кислотність мг КОН/г ІЕC 62021 <0.01 Міжфазний натяг при 25°С мН/м IEC 62961 48 Загальний вміст сірки % ISO 14596 <0.01 Корозійна сірка DIN 51353 не корозійна Потенційна корозійна сірка IEC 62535 не корозійна Корозійна сірка ASTM D1275 не корозійна Дібензилеульфід мг/кг IEC 62697-1 не виявлено Вміст інгібітору мас.% IEC 60666 0.38 Металеві пасивуючі добавки мг/кг IEC 60666 не виявлено Інші добавки * немає 2-Фурфурольні та пов'язані складні добавки мг/кг IEC 61198 <0.05 Вміст ароматичних сполук % IEC 60590 5 Газоутворення в умовах термооксидного впливу IEC 60296 - Водень мкл/л clause A.4 <5 - Метан мкл/л clause A.4 <1 - Етан мкл/л clause A.4 <1 3-Експлуатаційні показники Стійкість до окислення при 120°С, 500 h IEC 61125 - Загальна кислотність мг КОН/г ІEC 61125 0.05 - Осад мас.% IEC 61125 <0.01 - Тангенс кута діелектричних втрат при 90°С IEC 61125 0.008 4 - Промислова безпека та охорона навколишнього середовища Температура спалаху °C ISO 2719 148 PCA мас.% IP 346 <3.0 PCB мг/кг IEC 61619 не виявлено * цей продукт не містить жодних незаявлених добавок.

Nytro Lyra X - це інгібірована трансформаторна олива, що відповідає вимогам ІЕС 60296:2020 редакції 5.0, Типу А TVAI, та на 100% піддається переробці. Пробивна напруга після обробки відповідає вимогам ІЕС 60296, розділу 6,4 (файл " 5. Паспорт Nytro Lyra X 2025.pdf");

- Сертифікат аналізу, відповідно до якого:

Продукт: Nytro Lyra X Номер партії: 25-100-1-7331-230729 Вихідний номер партії: N2023/08167/LN127026 Відвантажено 3: Shoretank 331 Дата партії: 26/08/2023 Місцезнаходження: LBC - Antwerp Аналізи, що проведені із резервуара компанією Bureau Veritas Commodities Antwerp NV:

Аналіз, метод, одиниця виміру та результати:

Густина, 15°С (вак.) ISO 12185 кг/дм3 0.8639 Густина, 20°С (вак.) ISO 12185 кг/дм3 0,8608 В'язкість, 40°С ISO 3104 мм2/c 8,929 Температура спалаху, PM ISO 2719°C 145 Колір ASTM D1500 L0,5 Кислотність IEC 62021-2 мгКОН/гр. <0,005 Вміст інгібітору IEC 60666 % мас. 0,39 Поверхневий натяг при 25°C EN 14210 мH/M 47,7 Корозійна сірка * DIN 51353 некорозійна Корозійне срібло – Ag* ASTM D1275 некорозійне Корозійна мідь – Cu* ASTM D1275 некорозійна Потенціальна корозійна сірка* IEC 62535 некорозійна *За результатами випробувань Nynas Результати аналізів, що були надані Bureau Veritas Commodities Anwerp NV із ємності після завантаження Аналіз, метод, одиниця виміру та результати Пробивна напруга IEC 60156 кВ 52 Тангенс кута діелектричних втрат 90°С IEC 60247 0,0005 Вміст води IEC 60814 мг/кг 15 Зовнішній вигляд ASTM D1524 Прозорий, світлий, не містить зважених частинок Усі результати тестів в цьому Сертифікаті аналізу повністю відповідають нормам відповідної специфікації на продукцію упал АВ.

Сполуки РСВ не повинні визначатися у відповідності до методів випробувань згідно з ASTM D4059 або ІЕС 61619.

Щоб отримати останню версію PDS або повні специфікації Nynas АВ щодо конкретних продуктів, відвідайте вебсайт www.nynas.com або зв'яжіться з місцевою контактною особою.

Зберігання олив Nynas-Термін придатності За умови, що олива зберігається в чистих резервуарах, контейнерах або системах при температурах нижче 45°С, щільно закритих і захищених від світла та від вологи в будьякому вигляді, Nynas очікує, що характеристики олива будуть знаходитись в межах, вказаних у специфікації на продукцію (PDS) протягом щонайменше одного року з дати виготовлення (файл "5. NYTRO Lyra сертифікат аналізу укр..pdf").

Документацією передбачено на позицію 5 надати сертифікат якості (сертифікат аналізів) від виробника товару, що підтверджує відповідність товару саме усім технічним характеристикам.

Разом з цим, наданий в складі Пропозиції Переможця сертифікат аналізу не підтверджує відповідність товару усім технічним характеристикам, зокрема в’язкість кінематична при мінус 30 оС, мм2/с - не більше 1800, ISO 3104, температура застигання, оС - не вище мінус 40, ISO 3016, загальний вміст сірки, % - не більше 0,05, ISO 14596, міжфазний (поверхневий) натяг при 25°C, мН/м не менше - 43, IEC 62961, масова частка металевих пасиваторних присадок, mg/kg - не виявляється, IEC 60666, масова частка 2фурфураля і поєднаних сполук, мг/кг не більше - 0,05, IEC 61198, пробивна напруга після лабораторного оброблення проби, кВ не менше - 70, IEC 60296, стабільність проти окислення, 500 годин, кислотне число, мг КОН/г оливи не більше - 0,3, IEC 61125, стабільність проти окислення, 500 годин, масова частка осаду, % не більше - 0,05, IEC 61125, стабільність проти окислення, 500 годин, тангенс кута діелектричних втрат при 90 оС, не більше - 0,050, IEC 61125, масова частка поліциклічних ароматичних сполук (polycyclic aromatics, PCА), % не більше 3, IP 346, вміст поліхлорованих біфенілів (PCВ), мг/кг - відсутність IEC 61619 IEC 60296:2020 (ред. 5) або 60296 (ред.5).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ

КИЇВРАДИ

(КИЇВСЬКОЇ

МІСЬКОЇ

ДЕРЖАВНОЇ

АДМІНІСТРАЦІЇ)

"КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 40538421) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ОЙЛ" (код ЄДРПОУ: 40627579) переможцем за процедурою закупівлі — "Оливи", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-27-000825-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі