Оливи

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11955-р/пк-пз від 06.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ОЙЛ" (код ЄДРПОУ: 40627579) від 25 вересня 2026 № UA-2026-08-27-000825-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 28.09.2026 №11627 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 01.10.2026 надав додаткові документи до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КАПІТАЛ-РОСТ" (надалі – ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 23.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до п.1 вимог додатку 3 Документації Замовником встановлена інформація про кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

"3 Олива моторна SAE 10W40 Схвалення:

▪ CUMMINS CES 20086";

"4 Олива моторна SAE 10W40 Схвалення:

▪ Mercedes-Benz DTFR 15B110 (MB 228.3);

Також Скаржник зазначає, що згідно з пп.2.6 п.2 додатку 1 Документації на позицію 3 та 4 необхідно надати скановану(-ні) копію(-ії) сторінки(-ок), сформовану(-их) з офіційних сайтів виробників техніки та/або скановані оригінали (копії) діючих сертифікатів (офіційних документів) схвалень CUMMINS, DETROIT DIESEL, DEUTZ, Mercedes-Benz (DTFR).

Скаржник зазначає, що Переможець в рамках своєї технічної пропозиції №04/09/11 від 04.09.2026 (файл "Технічна_пропозиція_1.pdf") пропонує до постачання за позицією 3 TITAN CARGO MAXX II SAE 10W-40; за позицією 4 -Tedex UHPD Motor Oil.

Щодо схвалення Mercedes-Benz DTFR 15B110 (MB 228.3) Скаржник зазначає, що схвалення Mercedes-Benz DTFR 15B110 (MB 228.3) щодо Tedex UHPD Motor Oil відсутнє серед документів Переможця. Переможцем було надано у складі Пропозиції файл "4.pdf", в якому на сторінці 5 – 6 міститься інформація про те, що схвалення MB 228.3 для товару Tedex UHPD Motor Oil було видано 19.02.2020 і діяло 5 років, тобто до 19.02.2025 року.

Відповідно, Переможцем відповідне схвалення не було надане у складі Пропозиції до кінцевого терміну подання таких.

Щодо схвалення CUMMINS CES 20086 Скаржник зазначає, що схвалення CUMMINS CES 20086 щодо TITAN CARGO MAXX II SAE 10W-40 ВІДСУТНЄ серед документів Переможця. Також, Переможцем було надано у складі Пропозиції файл "3.pdf", в якому на сторінці 50 міститься інформація іноземною мовою без перекладу, що не відповідає вимогам Документації, а саме - п.7 р.І Документації, відповідно до якого під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються Замовником, викладаються українською мовою.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця, на думку Скаржника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Скаржник зазначає, що в порушення вимого чинного законодавства, Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 15 вересня 2026 до 16:32.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник, на думку Скаржника, не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів. Відповідно, Замовником неправомірно було визначено Пропозицію Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації в цій частині, чим порушено законні права та інтереси Скаржника як учасника Процедури закупівлі.

Крім того, Скаржник також зазначає, що згідно з ппп.2.7.1 пп.2.7 п.2 додатку 1 до Документації на позицію 5 потрібно надати сертифікат якості (сертифікат аналізів) від виробника товару, що підтверджує відповідність товару усім технічним характеристикам.

Окремо, відповідно до пп.2.2 п.2 додатку 1 Документації учасник повинен надати технічні описи продукції від виробника на всі запропоновані учасником товари.

Отже, Скаржник звертає увагу, що обов’язковою вимогою для позиції 5 є надання наступних документів: сертифікат якості (сертифікат аналізів) від виробника товару, що підтверджує відповідність товару усім технічним характеристикам; технічний опис продукції від виробника.

Скаржник зазначає, що Переможцем за позицію 5 пропонує до постачання товар Nytro Lyra X. Окремо, Переможцем було надано файл "5 (1).pdf", в якому на стор. 1-4 міститься технічний опис продукції від виробника. Разом з тим, Скаржник зазначає, що серед документів Пропозиції Переможця відсутній сертифікат якості (сертифікат аналізів) від виробника товару, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Отже, на думку Скаржника, з урахуванням наведених вище обставин, Пропозиція Переможця не відповідає встановленим Замовником вимогам Документації, зокрема, вимогам щодо документального підтвердження відповідних схвалень виробників та надання сертифіката якості (сертифіката аналізів) на запропонований товар. Відтак, така тендерна пропозиція підлягала відхиленню Замовником на підставі пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Скаржник 01.10.2026 надав лист "ЕНЕРГОКАПІТАЛ ІНВЕСТ" від 28.09.2026 №17 щодо підтвердження статусу документа Nytro Lyra X, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"Даним листом ТОВ "ЕНЕРГОКАПІТАЛ ІНВЕСТ", що є офіційним дистриб'ютором компанії NYNAS AB, на Ваш запит щодо підтвердження статусу наданого документа повідомляємо, що документ, наданий у складі відповідної документації на продукт Nytro Lyra X, є технічним паспортом продукту (Technical Data Sheet / Technical Passport), але не є сертифікатом якості (сертифікатом аналізу).

Зазначений документ містить технічну інформацію та основні характеристики продукту Nytro Lyra X, необхідні для його ідентифікації, оцінки відповідності заявленим технічним параметрам та використанням за призначенням.

Таким чином, підтверджуємо, що зазначений документ є дійсним технічним паспортом продукту Nytro Lyra X та може використовуватися як документ, що містить технічні характеристики та специфікації даного продукту".

Замовник зазначає, що схвалення (допуски) виробників двигунів (Cummins, Detroit Diesel, Deutz, Mercedes-Benz) не є фізико-хімічними характеристиками товару (оливи) у розумінні технічного опису предмета закупівлі. Сама по собі наявність допуску виконує функцію підтвердження сумісності та надання гарантійних допусків для експлуатації техніки (фактично є документом дозвільно-гарантійного характеру). Товар (олива) повністю відповідає технічним параметрам, але для документального підтвердження допуску учасник надав документи з формальними недоліками (один — з простроченим терміном, інший — іноземною мовою).

Станом на 14.09.2026 16:32 Замовником, для виправлення невідповідностей Пропозиції Переможця, було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель в термін до 15.09.2026 16:32,. Надання учасником запитуваних документів у повному обсязі слугувало правовою підставою для прийняття рішення про визнання його переможцем.

Щодо доводів Скаржника про відсутність у складі Пропозиції Переможця сертифіката якості (сертифікату аналізів) від виробника на позицію 5 (у той час як Документацією у п. 2.7.1 вимагався такий документ, що підтверджує відповідність товару усім технічним характеристикам), Замовник повідомляє, що відповідно до пункту 4 розділу V Документації зазначено: "Відповідно до умов цієї тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: 3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації (наприклад, подання документу з назвою "Інформація" замість "Довідка")".

На думку Замовника, оскільки зміст наданого документа містить усю необхідну технічну інформацію щодо предмета закупівлі, відсутність окремого документа саме з назвою "сертифікат якості/аналізів" на даному етапі кваліфікується як формальна (несуттєва) помилка оформлення, яка не змінює суті пропозиції учасника. Відповідно, у Замовника були правомірні підстави для визнання такого учасника Переможцем процедури закупівлі.

З огляду на вищезазначене Замовником встановлено відповідність Пропозиції Переможця умовам Документації та відсутність підстав для відхилення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у п.47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації - інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - згідно з Додатком 3 "Технічна специфікація" до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ.

2. Документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

2.1. Технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації.

2.2. Технічні описи продукції від виробника на всі запропоновані учасником товари.

Надані документи можуть не містити деякі характеристики товару.

2.3.

Сертифікат (сертифікати) відповідності системи управління якістю відповідного виробника (виробників) (товар якого пропонується Учасником) стандартам ISO 9001:2015, або EN ISO 9001:2015, або ДСТУ ISO 9001:2015, або ДСТУ EN ISO 9001:2018, або еквівалентних їм стандартів. Сертифікат має бути виданий уповноваженим/акредитованим органом з сертифікації на відповідного виробника.

2.6. На позицію 3 та 4 продукція повинна мати відповідні схвалення виробників.

Надати скановану(-ні) копію(-ії) сторінки(-ок), сформовану(-их) з офіційних сайтів виробників техніки та/або скановані оригінали (копії) діючих сертифікатів (офіційних документів) схвалень CUMMINS, DETROIT DIESEL, DEUTZ, Mercedes-Benz (DTFR).

2.7. На позицію 5:

2.7.1. Сертифікат якості (сертифікат аналізів) від виробника товару, що підтверджує відповідність товару усім технічним характеристикам.

2.7.2. У разі надання еквівалентного товару, учасник повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції:

- документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, що закуповується у вигляді порівняльної таблиці.

- Звіт про випробування та/або протокол випробувань продукції, що пропонується як еквівалент на сумісність із трансформаторною оливою NYTRO Lyra X виданий випробувальною лабораторією, акредитованою відповідно до ISO/IEC 17025 та/або ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019. Випробування на сумісність повинні бути проведені відповідно до вимог п. 6.2.5 СОУ-Н ЕЕ 43-101:2009 (зі змінами від 17.04.2023 р.) з додатковим визначенням термоокислювальної стабільності сумішей олив (показники суміші не повинні перевищувати значення відповідних показників трансформаторгої оливи NYTRO Lyra X, з якою проводиться змішування). Усі наведені у документі показники та результати випробувань повинні входити до сфери акредитації лабораторії, що підтверджується відповідними документами (атестат акредитації та/або сфера акредитації з усіма додатками (якщо такі передбачені), чинні на дату проведення випробувань).

- лист-підтвердження від виробника оливи про відповідність якості продукції вимогам стандарту IEC 60296 в актуальній 5 редакції.

висновок виробника трансформаторного обладнання ПрАТ "Запоріжтрансформатор", що підтверджує можливість застосування запропонованої продукції в обладнанні його виробництва.

Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015: "09210000-4 Мастильні засоби (Оливи)".

У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, посилання на джерело походження або виробника тощо, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент" Обґрунтування: Замовником могло бути застосовано використання найменувань окремих виробників для того, щоб з метою спрощення процесу підготовки тендерних пропозицій дати учасникам розуміння, які товари цілком задовольняють потреби підприємства.

1.

Інформація про кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі:

№ Найменування товару Олива моторна SAE 10W40 Олива моторна SAE 10W40 Олива трансформаторна Технічний опис та/або характеристики товару В'язкість по SAE 10W-40 Класифікація по API: CI-4, CI-4 plus, CJ-4, CK-4 Класифікація по ACEA: E4, E7, E8, E11 Класифікація по JASO: DH-2 Допуски виробника: IVECO 18-1804 TLS E9;

IVECO 18-1809 CLASSE NG2 Схвалення:

▪ CUMMINS CES 20086 ▪ DETROIT DIESEL 93K222 ▪ DEUTZ DQC IV-18 LA SAE: 10W-40 ACEA E7, E5, API CI-4/SL; MAN M3275; Deutz DQC III-18;

Схвалення:

▪ Mercedes-Benz DTFR 15B110 (MB 228.3);

▪ Deutz DQC III-18 Олива NYTRO Lyra X або еквівалент в’язкість кінематична при 40 оС, мм2/с - не більше 12, ISO 3104 В’язкість кінематична при мінус 30 оС, мм2/с - не більше 1800, ISO 3104 Густина при 20 оС, кг/дм3 - не більше 0,895, ISO 12185 Кислотне число, мг КОН/г оливи - не більше 0,01, IEC 62021-1 або IEC 62021 Температура спалаху в закритому тиглі, оС - не нижче 135, ISO 2719 Вміст води, мг/кг - не більше 30, IEC 60814 Температура застигання, оС - не вище мінус 40, ISO 3016 Загальний вміст сірки, % - не більше 0,05, ISO 14596 Корозійна сірка: випробування на корозійну сірку - витримує, ASTM D1275 Міжфазний (поверхневий) натяг при 25°C, мН/м не менше - 43, IEC 62961 Масова частка протиокисної присадки (інгібітору) - від 0,08 % до 0,40 %, IEC 60666 Масова частка металевих пасиваторних присадок, mg/kg - не виявляється, IEC 60666 Масова частка 2-фурфураля і поєднаних сполук, мг/кг не більше - 0,05, IEC 61198 Тангенс кута діелектричних втрат при 90 оС не більше - 0,005, IEC 60247 Пробивна напруга під час постачання (до лабораторного оброблення проби), кВ не менше - 30, IEC 60156 Пробивна напруга після лабораторного оброблення проби, кВ не менше - 70, IEC 60296 Стабільність проти окислення, 500 годин, кислотне число, мг КОН/г оливи не більше - 0,3, IEC 61125 Стабільність проти окислення, 500 годин, масова частка осаду, % не більше 0,05, IEC 61125 Стабільність проти окислення, 500 годин, тангенс кута діелектричних втрат при 90 оС, не більше - 0,050, IEC 61125 Масова частка поліциклічних ароматичних сполук (polycyclic aromatics, PCА), % не більше 3, IP 346 Вміст поліхлорованих біфенілів (PCВ), мг/кг - відсутність IEC 61619 IEC 60296:2020 (ред. 5) або 60296 (ред.5) Фасування продукції: металеві бочки не менше 200 літрів У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ТЕХНІЧНА

ПРОПОЗИЦІЯ

від 04.09.2026 №04/09/11 (файл Технічна_пропозиція_1.pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема, наступні товари:

Інформація щодо товару запропонованого Учасником:

Найменування товару, технічний опис та/або характеристики товару та виробник та/або торгівельна марка:

3 TITAN CARGO MAXX II SAE 10W – 40 - схвалення: CUMMINS CES 20086, фасування: не менше 20л.; FUCHS LUBRICANTS GERMANY GmbH 4 Tedex UHPD Motor Oil - схвалення: ▪ Mercedes-Benz DTFR 15B110 (MB 228.3);

фасування: не менше 20 л; TEDEX S.A.

5 Nytro Lyra X, … Фасування продукції: металеві бочки не менше 200 літрів, Nynas AB сертифікат схвалення MB (MB-Approval Certificate) Нове схвалення — моторна олива — ребленд (Reblend) з приміткою "Mercedes-Benz" (файл 4.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Дата 19.02.2020 MB-Approval 228.3 для: "Tedex UHPD Motor Oil" Код оливи: TUIIPDMO, клас SAE: 10W-40 Ребленд до LBB 19625-A з кодом оливи: LBB 19625-A Постачальник базового продукту (upstream supplier): AFTON Chemical Ltd Шановні пані та панове, Зазначена вище робоча рідина відповідає вимогам специфікацій Mercedes-Benz для робочих рідин, аркуш 228.3, і, відповідно, схвалена для застосування у відповідних транспортних засобах та агрегатах Mercedes-Benz. Область застосування наведена в аркуші MB та додатково визначена в аркуші 223.2. Також мають дотримуватися інші вимоги, наприклад класи SAE, обсяги заправки, інтервали заміни тощо.

Для цього схвалення MB діють такі правила:

• Схвалення MB набирає чинності з дати, зазначеної на цьому сертифікаті • Строк дії схвалення MB — не більше 5 років • Схвалення MB автоматично припиняється не пізніше закінчення строку дії • Схвалення MB дійсне лише доти, доки продукт зазначений у MB BeVo-ONLINE http://bevo.mercedes-benz.com • Заявки на продовження або нові схвалення тощо мають подаватися своєчасно • Додатково застосовуються положення чинного договору "Зобов'язання щодо схвалення робочих рідин" (Obligations Regarding Approval for Operating Fluids) • Цим попередні сертифікати MB-Approval для зазначеної вище робочої рідини визнаються недійсними Резервний зразок кожної рецептури об'ємом 2 літри, який може бути затребуваний Mercedes-Benz AG у будь-який момент, повинен зберігатися щонайменше 3 роки. Про адресу відправлення буде повідомлено додатково.

З повагою, Mercedes-Benz AG Примітка: це переклад українською мовою оригінального документа Mercedes-Benz AG (додається окремо), наданий для внутрішнього використання;

інформація про продукт FUCHS TITAN CARGO MAXX II SAE 10W-40 (файл 3.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Схвалення ▪ CUMMINS CES 20081 ▪ CUMMINS CES 20086;

знімок екрану "quickserve.cummins.com" (файл 3.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

FUCHS SE TITAN CARGO MAXX II SAE 10W-40;

документ "NYTRO® LYRA X", викладений іншою, ніж українська, мовою, а також переклад, відповідно до якого міститься інформація про "NYTRO® LYRA X.

Високоефективну ізоляційну оливу", зокрема, опис продукту, характеристики.

1. Щодо схвалення CUMMINS за позицією 3, а також схвалення Mercedes-Benz (DTFR) за позицією 4.

Враховуючи наведене, у тому числі, зміст наданих Переможцем у складі Пропозиції документів, зокрема, знімок екрану "quickserve.cummins.com", відповідно до якого, зокрема, зазначено "FUCHS SE TITAN CARGO MAXX II SAE 10W-40", Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до змісту наданого Переможцем у складі Пропозиції сертифіката схвалення MB (MB-Approval Certificate) на оливу Tedex UHPD Motor Oil зазначена дата 19.02.2020, також зокрема, що строк дії схвалення MB — не більше 5 років.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутня копія(-ії) сторінки(ок), сформовану(-их) з офіційних сайтів виробників техніки та/або скановані оригінали (копії) діючих сертифікатів (офіційних документів) схвалень Mercedes-Benz (DTFR) за позицією 4 запропонованого товару.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 15 вересня 2026 16:32, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"1) Перелік виявлених невідповідностей: згідно п.2.6. Додатку 1 до Тендерної документації відсутній документ, який сає бути наданий у складі Тендерної пропозиції, а саме: на позицію 3 та 4 продукція повинна мати відповідні схвалення виробників. Надати скановану(-ні) копію(-ії) сторінки(-ок), сформовану(-их) з офіційних сайтів виробників техніки та/або скановані оригінали (копії) діючих сертифікатів (офіційних документів) схвалень CUMMINS, DETROIT DIESEL, DEUTZ, Mercedes-Benz (DTFR).

2) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: згідно п.2.6. Додатку 1 до Тендерної документації.

3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: для позиції 3 та 4 продукція повинна мати відповідні схвалення виробників. Надати скановану(-ні) копію(-ії) сторінки(-ок), сформовану(-их) з офіційних сайтів виробників техніки та/або скановані оригінали (копії) діючих сертифікатів (офіційних документів) схвалень CUMMINS та Mercedes-Benz (DTFR)".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, файли "Посилання та скріни.pdf", "3. Cummins_QuickServe_Online укр.pdf", "4 Mercedes-Benz DTFR 15B110 (MB 228.3) uk.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 07.09.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Щодо сертифіката якості (сертифікат аналізів) від виробника товару за позицією 5.

Слід зазначити, що наданий Переможцем у складі Пропозиції документ документ "NYTRO® LYRA X" не містить інформації, зокрема, про фасування продукції.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат якості (сертифікат аналізів) від виробника товару за позицією 5, що підтверджує відповідність товару усім технічним характеристикам.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей..

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ

КИЇВРАДИ

(КИЇВСЬКОЇ

МІСЬКОЇ

ДЕРЖАВНОЇ

АДМІНІСТРАЦІЇ)

"КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 40538421) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КАПІТАЛ-РОСТ" (код ЄДРПОУ: 33400188) переможцем за процедурою закупівлі — "Оливи", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-27-000825-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

Неправомірне визначення Переможця