Акустичний рояль

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12264-р/пк-пз від 14.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Андреєвої Наталі Валеріївни (код ЄДРПОУ: 3140907180) від 05 жовтня 2026 № UA-2026-08-25-003043-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 07.10.2026 № 11977-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Чайковський Олександр Іванович (код ЄДРПОУ:

2484502470) (надалі – ФОП Чайковський О. І.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Чайковського О. І.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Чайковським О. І. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 02.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 30.09.2026 № 6 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Відповідно до пункту 7 та 9 Додатку 3 до тендерної документації:

- В складі тендерної пропозиції Учасник має надати довідку в довільній формі в якій зазначити детальний опис товару, виробника, країну походження Товару.

- При наданні Учасником еквіваленту предмета закупівлі, який вимагається Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен додатково надати лист від виробника запропонованого роялю із підтвердженням еквівалентності його технічних характеристик технічним вимогам Замовника. Лист повинен містити також інформацію про ідентифікатор закупівлі в системі Prozorro, найменування Замовника та порівняння характеристик запропонованого товару і вимог технічної специфікації.

У складі тендерної пропозиції ФОП "Андреєва Наталя Валеріївна" наявні документи, передбачені пунктами 7 та 9 Додатку 3 до тендерної документації. Разом з тим, за результатами розгляду зазначених документів встановлено, що технічні та якісні характеристики запропонованого Учасником товару не відповідають вимогам технічної специфікації предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації.

Зокрема, наведені Учасником у поданих документах характеристики запропонованого товару відрізняються від характеристик, визначених Замовником у технічній специфікації, та не підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим технічним вимогам.

Таким чином, тендерна пропозиція ФОП "Андреєва Наталя Валеріївна" … не відповідає вимогам тендерної документації в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

… Оскільки невідповідність в характеристиках товару належать до документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, згідно з абзацом другим пункту 43 Особливостей ця невідповідність не може бути усунута у порядку, встановленому пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи викладеному, тендерна пропозиція учасника ФОП "Андреєва Наталя Валеріївна" … не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Отже, тендерна пропозиція учасник ФОП "Андреєва Наталя Валеріївна" …, підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

… Вирішено:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасник ФОП "Андреєва Наталя Валеріївна" … яка визначена найбільш економічно вигідною, поданої під час проведення процедури закупівлі - Акустичний рояль (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 37310000-4 — Музичні інструменти) (№ оголошення - UA-2026-08-25-003043-a), відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей по причині - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що він вважає рішення Замовника про відхилення його Пропозиції необґрунтованим, оскільки під час розгляду Пропозиції не було належним чином оцінено документи, подані саме для підтвердження еквівалентності запропонованого товару.

Скаржник повідомляє, що ним подано технічну специфікацію та порівняльну таблицю. За більшістю визначених Замовником параметрів Ritmüller RS190 BK знаходиться безпосередньо у встановлених діапазонах або відповідає конструктивним вимогам тендерної документації.

Скаржник повідомляє, що окремо він зазначив фактичну вагу моделі - 385 кг, тоді як Документацією визначено діапазон 345–350 кг. Ця обставина не приховувалась та була прямо відображена у технічній документації та порівняльній таблиці Скаржника.

Скаржник зазначає, що ним надано лист виробника Guangzhou Pearl River Kayserburg Piano Co., Ltd. від 22.09.2026. Лист адресований Замовнику, містить ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-25-003043-a та містить порівняння характеристик Ritmüller RS190 BK із технічними вимогами Замовника.

Виробник прямо підтвердив, що Ritmüller RS190 BK є професійно виготовленим акустичним роялем, призначеним для професійного, освітнього та інституційного використання, та запропонував його як еквівалент з огляду на функціональне призначення, конструкцію, матеріали та основні акустичні й механічні характеристики.

Скаржник повідомляє, що відмінність показника ваги - 385 кг замість встановленого Замовником діапазону 345–350 кг - є конструктивною особливістю запропонованої моделі та сама по собі не свідчить про невідповідність товару його функціональному призначенню або погіршення його технічних, акустичних чи експлуатаційних характеристик. Виробник моделі Ritmüller RS190 BK у спеціальному листі про еквівалентність, виданому саме для цієї закупівлі, підтвердив, що додаткова маса є особливістю конструкції та не має негативного впливу на акустичні, механічні та експлуатаційні характеристики інструмента.

Скаржник зазначає, що він не намагався видати характеристику, яка відрізняється від вимоги, за таку, що буквально відповідає вимозі. Навпаки, фактичні характеристики були відкрито зазначені, а питання еквівалентності додатково підтверджене безпосереднім виробником у спеціальному листі, який відповідає порядку, встановленому Замовником.

Водночас у протоколі № 6 від 30.09.2026 Замовник обмежився загальним зазначенням про те, що технічні та якісні характеристики запропонованого товару відрізняються від технічної специфікації. Протокол не містить належного аналізу листа виробника про еквівалентність та не пояснює, чому зазначена відмінність за вагою виключає можливість визнання запропонованого товару еквівалентним.

Скаржник повідомляє, що відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення Пропозиції повинна містити підстави такого відхилення з посиланням на відповідні положення Документації та законодавства, із зазначенням, у чому саме полягає невідповідність. Протокол № 6 від 30.09.2026 не містить належного та конкретного аналізу поданого Скаржником листа виробника про технічну еквівалентність від 22.09.2026 та не обґрунтовує, чому зазначена виробником конструктивна особливість щодо ваги 385 кг виключає можливість визнання запропонованого товару еквівалентним.

На думку Скаржника, його Пропозицію було відхилено без належного та конкретного обґрунтування невідповідності та без належної оцінки документів, які Замовник сам передбачив як спосіб підтвердження еквівалентності.

Скаржник, посилаючись на пункт 46 Особливостей, вважає, що загальне посилання у протоколі № 6 на "відмінність технічних та якісних характеристик" без конкретизації всіх істотних обставин та без оцінки поданого листа виробника не забезпечує належної мотивованості рішення. Оскаржуване рішення не містить належного пояснення, чому лист виробника від 22.09.2026, який спеціально виданий для цієї закупівлі та містить порівняння характеристик, не підтверджує еквівалентність запропонованого рояля.

Замовник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації ним встановлено наступні технічні характеристики предмету закупівлі:

Акустичний рояль (або еквівалент):

- вага: від 345 кг до 350 кг;

- молоточки: виготовлені з високоякісної натуральної вовняної повсті (преміальний фільц Wurzen або ABEL);

- гарантія: не менше 5 років.

Замовник повідомляє, що учасник має чітко дотримуватись зазначених технічних вимог. Необхідність закупівлі безпосередньо саме такого товару та з такими технічними характеристиками пов’язане з особливостями виробничого процесу та функціями, покладеними на навчальні заклади.

Еквівалент товару або його складової частини чи технології - вживається у значенні, як рівнозначний товар або його складова частини чи технологія, що виражається в наявності однозначних співвідношень між технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що визначені Замовником згідно вимог цієї Документації. Усі показники еквіваленту мають бути не гіршими ніж у товару, зазначеному у вимогах.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржником запропоновано акустичний рояль Ritmüller RS190 BK як еквівалентний предмету закупівлі. За результатами розгляду Пропозиції встановлено, що запропонований Скаржником акустичний рояль Ritmüller RS190 BK не може вважатися еквівалентом предмета закупівлі, оскільки має істотні невідповідності встановленим Замовником характеристикам, а саме:

- вага запропонованого рояля становить 385 кг, тоді як Замовником встановлено діапазон від 345 кг до 350 кг. Таким чином, запропонований товар перевищує максимально допустиму вагу на 35 кг, що не відповідає встановленій технічній характеристиці та, на думку Скаржника, не може розглядатися як характеристика, не гірша за визначену Замовником;

- щодо молоточків Замовником встановлено конкретну вимогу: "виготовлені з високоякісної натуральної вовняної повсті (преміальний фільц Wurzen або ABEL)". У Пропозиції Скаржника зазначено Premium Japanese A-grade felt. При цьому Скаржником не підтверджено, що зазначений матеріал є продукцією Wurzen або ABEL, а також не наведено належного документального підтвердження його рівнозначності та відповідності встановленій Замовником характеристиці. При цьому, у наданому листі виробника про технічну еквівалентність від 22.09.2026 в цій частині зазначено "тип фетру відрізняється від преміум Wurzen або ABEL прямо зазначених Замовником". Отже, зазначена характеристика не підтверджує відповідність критеріям еквівалентності, визначеним Документацією;

- гарантійний строк запропонованого товару також не відповідає встановленій вимозі. Замовником визначено гарантію не менше 5 років, тоді як у документі № 21 Скаржником зазначено гарантійний строк 30 місяців, а в наданому User's Guide виробника, сторінка 8, зазначено гарантію виробника "Within 3 years". Таким чином, запропонований товар має гарантійний строк, істотно менший за встановлений Замовником мінімальний строк у 5 років.

При цьому, у листі виробника про технічну еквівалентність від 22.09.2026 також чітко не гарантовано гарантійний строк не менше 5 років: "відповідає за умови підтвердження в гарантійній документації на конкретну поставку". Зазначене формулювання не є підтвердженням надання гарантії строком не менше 5 років, оскільки виробник не підтверджує безпосередньо гарантійний строк у 5 років, а лише допускає відповідність за умови її майбутнього підтвердження у гарантійній документації на конкретну поставку.

Таким чином, на думку Замовника, запропонований Скаржником Ritmüller RS190 BK не відповідає встановленому Замовником визначенню еквіваленту, оскільки його характеристики не забезпечують однозначної відповідності визначеним Замовником технічним та якісним характеристикам, а за окремими показниками є гіршими за встановлені вимоги.

Замовник вважає, що Ritmüller RS190 BK не може бути визнаний еквівалентом товару, визначеного Замовником у Документації, а Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим Документацією.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Акустичний рояль (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 37310000-4 — Музичні інструменти).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у цій Документації, зокрема:

- інформацією про необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (згідно з додатком 3 Документації та пунктом 6 розділу III Документації);

- інших документів, необхідність подання яких у складі Пропозиції передбачена умовами цієї Документації та додатками цієї Документації (для юридичних осіб та фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником:

- підтвердження відповідності товару та умов, які пропонуються учасником, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (складене учасником в довільній формі з зазначенням інформації згідно з додатком 3 Документації);

- інші документи, передбачені відповідними розділами та додатками Документації (для юридичних осіб та фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців).

Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі), згідно зі статті 23 Закону, зазначено в додатку 3 Документації.

Всі посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом "або еквівалент".

Документація містить, зокрема, перелік додатків, зокрема:

- додаток 5: перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

Додаток 3 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічну специфікацію, та інші вимоги щодо предмета закупівлі Документації.

Загальні вимоги, зокрема:

7) В складі Пропозиції учасник має надати довідку в довільній формі в якій зазначити детальний опис товару, виробника, країну походження товару.

9) При наданні учасником еквіваленту* предмета закупівлі, який вимагається Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен додатково надати лист від виробника запропонованого роялю із підтвердженням еквівалентності його технічних характеристик технічним вимогам Замовника. Лист повинен містити також інформацію про ідентифікатор закупівлі в системі Prozorro, найменування Замовника та порівняння характеристик запропонованого товару і вимог технічної специфікації.

Технічні характеристики:

Найменування та характеристики, зокрема:

Акустичний рояль (або еквівалент):

- вага: від 345 кг до 350 кг;

- молоточки: виготовлені з високоякісної натуральної вовняної повсті (преміальний фільц Wurzen або ABEL);

- гарантія: не менше 5 років.

Учасник має чітко дотримуватись зазначених технічних вимог.

*Примітка: Еквівалент товару або його складової частини чи технології вживається у значенні, як рівнозначний товар або його складова частини чи технологія, що виражається в наявності однозначних співвідношень між технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що визначені Замовником згідно вимог цієї документації. Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент". Усі показники еквіваленту мають бути не гіршими ніж у товару, зазначеному у вимогах.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

3. Для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі технічній специфікації, та іншим вимоги щодо предмета закупівлі Документації, учасник повинен надати, зокрема:

3.1. Підтвердження відповідності товару та умов, які пропонуються учасником, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (складене учасником в довільній формі з зазначенням інформації згідно з додатком 3 Документації);

3.3. В складі Пропозиції учасник має надати довідку в довільній формі в якій зазначити детальний опис товару, виробника, країну походження товару;

3.5. При наданні учасником еквіваленту предмета закупівлі, який вимагається Замовником, учасник Процедури закупівлі у складі Пропозиції повинен додатково надати лист від виробника запропонованого роялю із підтвердженням еквівалентності його технічних характеристик технічним вимогам Замовника. Лист повинен містити також інформацію про ідентифікатор закупівлі в системі Prozorro, найменування Замовника та порівняння характеристик запропонованого товару і вимог технічної специфікації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "Цінова пропозиція Андреєва.pdf"), у якій ФОП Андреєва Н. В. зазначає, зокрема: "Найменування: Акустичний рояль Ritmuller RS190 BK.

Інформація щодо гарантійних зобов’язань Учасника на товар: Гарантія 60 місяців";

- документ "Технічна специфікація" від 21.09.2026 № 21 (файл "Технічні характеристки Андреєва Rirmuller.pdf"), у якому ФОП Андреєва Н. В. зазначає, зокрема:

"Гарантійний термін: 30 місяців.

Найменування товар: Акустичний рояль Ritmuller RS190 BK.

Технічні характеристики товару:

Модель Ritmuller RS190 BK Серія Superior (RS Series) Вага 385 кг Молоточки PR2.0 з німецьким повстю Wurzen AA Grade … Виробник товару: Guangzhou Pearl River Piano Group Co., Ltd.

Країна походження товару: Китай.

Ми, фізична особа-підприємець Андреєва Наталя Валеріївна, вивчивши інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, підтверджуємо спроможність дотриматися зазначених характеристик при постачанні товару за кодом ДК 021:2015: 37310000-4 - Музичні інструменти Акустичний рояль і згоду виконати зазначені вимоги";

- документ "Підтвердження відповідності товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі" (файл "Підтверження Дод.3.pdf"), у якому ФОП Андреєва Н. В. зазначає, зокрема: "На виконання вимог тендерної документації та відповідно до Додатка 3 до тендерної документації, підтверджуємо, що товар, запропонований нашою компанією, а саме: Акустичний рояль Ritmuller RS190BK, у кількості 1 шт., відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника.

Технічні характеристики запропонованого товару:

Найменування товар: Акустичний рояль Ritmuller RS190 BK.

Технічні характеристики товару:

Модель Ritmuller RS190 BK Серія Superior (RS Series) Вага 385 кг Молоточки PR2.0 з німецьким повстю Wurzen AA Grade Технічні параметри наведені відповідно до вимог Додатка 3, де визначено саме ці характеристики та комплектацію товару.

Також підтверджуємо, що:

6. Гарантійний термін експлуатації товару на момент поставки Покупцеві становитиме 60 місяців.

7. Підтверджуємо повну відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, визначеним Замовником у Додатку 3 до тендерної документації. Загальні вимоги щодо стану товару, поставки, гарантії та супровідної документації також передбачені Додатком 3";

- документ "Технічна специфікація (порівняльна таблиця)" (файл "Технічні характеристки порівняльна таблиця Андреєва.pdf"), у якому ФОП Андреєва Н. В.

зазначає, зокрема: "Ritmuller RS190 BK; обґрунтування переваги / практичне значення:

5) Вага: 385 кг.

Конструктивно більша маса на 35 кг ознака масивної конструкції та стабільності інструмента;

10) Молоточки: PR2.0; Wurzen AA German felt, mahogany core.

Безпосередньо відповідає вимозі щодо Wurzen. Німецька повсть Wurzen AA та махагоновий сердечник є професійною комплектацією, орієнтованою на широкий динамічний діапазон;

17) Гарантія: 5 років.

Відповідає.

Ritmuller RS190 BK є професійним акустичним роялем концертного класу, який за своїм функціональним призначенням, технічними характеристиками, якістю матеріалів, конструкцією та експлуатаційними властивостями відповідає вимогам, встановленим Замовником до еквівалентного товару.

Конструктивні рішення, застосовані виробником Ritmuller (суцільна ялинова резонансна дека, струни Roslau (Німеччина), вакуумно лита чавунна рама, багатошаровий кленовий вірбельбанк, професійна механіка та молоточки Wurzen AA Grade), забезпечують високі акустичні характеристики, тривалий сустейн, широкий спектр гармонік та стабільність строю, що відповідає функціональному призначенню інструмента концертного рівня.

Ritmuller — історичний німецький бренд роялів, заснований у 1795 році в місті Геттінген (Німеччина). Сьогодні бренд належить Guangzhou Pearl River Piano Group Co., Ltd. — одному з найбільших виробників фортепіано у світі. Інструменти серії Superior розроблені за участю європейських конструкторів, із використанням європейських комплектуючих (струни Roslau, повсть Wurzen тощо) та сучасних технологій виробництва";

- гарантійний лист (файл "ГАРАНТIЙНИЙ ЛИСТ.pdf"), яким ФОП Андреєва Н. В.

"гарантує, що:

5. Гарантійний термін експлуатації товару на момент його поставки Покупцеві становитиме 60 місяців.

Підтверджуємо готовність виконати всі зазначені вимоги в повному обсязі та забезпечити належну якість товару і його постачання відповідно до умов закупівлі та договору";

- документ "USER’S GUIDE" (файл "【里特米勒】英文说明书20230821.pdf") (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- посібник користувача (файл "【里特米勒】英文说明书20230821.en-uk.pdf"), виданий GUANGZHOU PEARL RIVER PIANO GROUP CO., LTD., у якому зазначено, зокрема: "Вертикальне піаніно важить 200–240 кг, а рояль - 290–490 кг.

Обмежена гарантія:

Протягом 3 років від дати комерційного рахунка-фактури такі дефекти усуваються безкоштовно";

- документ "Quality Certificate" (файл "Quality Certificate of RS190.pdf") (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- сертифікат якості (файл "Переклад Сертифіката якості Ritmuller RS190.pdf"), виданий GUANGZHOU PEARL RIVER KAYSERBURG PIANO CO., LTD., у якому зазначено, зокрема: "Ми, Guangzhou Pearl River Kayserburg Piano Co., Ltd., цим засвідчуємо, що зазначений нижче рояль відповідає заводським стандартам та є якісним виробом.

1. Акустичний рояль Ritmüller RS190";

- документ "MANUFACTURER'S LETTER OF TECHNICAL EQUIVALENCE" (файл "Letter of Equivalence .pdf") (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- лист "виробника про технічну еквівалентність" від 22.09.2026 (файл "Переклад Листа про технічну еквівалентність.pdf"), виданий GUANGZHOU PEARL RIVER KAYSERBURG PIANO CO., LTD., адресований Замовнику, у якому зазначено, зокрема:

"Ідентифікатор закупівлі Prozorro: UA-2026-08-25-003043-a.

Щодо: підтвердження еквівалентності технічних характеристик запропонованого акустичного рояля Ritmuller RS190 BK.

Ми, Guangzhou Pearl River Kayserburg Piano Co., Ltd., як виробник акустичних роялів Ritmuller, цим підтверджуємо, що запропонований акустичний рояль Ritmuller RS190 BK є професійно виготовленим акустичним роялем, призначеним для професійного, освітнього та інституційного використання.

Також підтверджуємо, що модель Ritmuller RS190 BK була порівняна з технічними вимогами, визначеними Замовником у тендерній документації щодо закупівлі UA-202608-25-003043-a. Порівняння технічних характеристик наведено нижче.

З урахуванням функціонального призначення, конструкції, матеріалів, а також основних акустичних і механічних характеристик Ritmuller RS190 BK пропонується як еквівалентний товар.

Модель містить низку професійних конструктивних і технологічних рішень, зокрема: All Spruce Soundboard, струни німецького виробництва Roslau, басові струни з мідною обмоткою, молоточки PR 2.0, механіку Ritmuller Action, латунну фурнітуру та систему плавного закривання клавіатурної кришки.

Окремі числові параметри RS190 BK, зокрема його загальна вага, відрізняються від числового діапазону, зазначеного в технічній специфікації Замовника. Такі відмінності є конструктивними особливостями моделі виробника та не перешкоджають роялю виконувати функції, для яких здійснюється закупівля.

Виробник підтверджує технічну та функціональну придатність RS190 BK для передбаченого освітнього та музичного використання з урахуванням вимог закупівлі та відповідної тендерної документації.

Порівняння технічних характеристик:

Технічна вимога № Замовника Ritmuller RS190 BK Акустичний рояль (або еквівалент) Вага: 345-350 кг Акустичний рояль Ritmuller RS190 BK 385 кг / 849 фунтів Молоточки: високоякісний натуральний вовняний фетр, преміум Wurzen або PR 2.0 Hammers з ABEL Premium Japanese Agrade Felt Коментар виробника Еквівалентний за типом та функціональним призначенням.

Відрізняється від встановленого діапазону на +35 кг. Це конструктивний параметр виробника.

Виробник підтверджує, що додаткова конструктивна маса не погіршує акустичні, механічні або експлуатаційні характеристики рояля при його передбаченому використанні.

Професійні молоточки з фетром Premium Japanese A-grade. Тип фетру відрізняється від прямо зазначених Замовником Wurzen/ABEL; виробник підтверджує еквівалентність за функціональними та акустичними характеристиками.

Відповідно до Відповідає за умови підтвердження в 17 Гарантія: не менше 5 років гарантійних умов гарантійній документації на постачання в Україні конкретну поставку.

Підтвердження виробника Guangzhou Pearl River Kayserburg Piano Co., Ltd. підтверджує, що зазначена вище технічна інформація стосується моделі Ritmuller RS190 BK, а запропонована модель придатна для освітнього та музичного використання, передбаченого Замовником.

Цей лист виданий спеціально для закупівлі UA-2026-08-25-003043-a для Оратівської дитячої музичної школи".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції посібника користувача на запропонований товар.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведених вище документах "Технічна специфікація" від 21.09.2026 № 21 та "Підтвердження відповідності товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі", Скаржником запропоновано до постачання акустичний рояль Ritmuller RS190 BK х характеристикою "Молоточки PR2.0 з німецьким повстю Wurzen AA Grade".

Разом з тим, у наведеному вище листі "виробника про технічну еквівалентність" від 22.09.2026 зазначено, зокрема: "Професійні молоточки з фетром Premium Japanese Agrade. Тип фетру відрізняється від прямо зазначених Замовником Wurzen/ABEL".

Крім того, у наведеному вище документі "Технічна специфікація" від 21.09.2026 № 21 зазначено, зокрема: "Гарантійний термін: 30 місяців. Вага 385 кг" та у наведеному вище листі "виробника про технічну еквівалентність" від 22.09.2026 зазначено, зокрема:

"Гарантія: Відповідно до гарантійних умов постачання в Україні. Відповідає за умови підтвердження в гарантійній документації на конкретну поставку.

Вага … 385 кг. Відрізняється від встановленого діапазону на +35 кг", що не відповідає умовам технічної специфікації (в частині підтвердження характеристик "вага:

від 345 кг до 350 кг" та "гарантія: не менше 5 років", передбачених додатком 3 Документації).

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) від 30.09.2026 № 6, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Андреєвій Наталі Валеріївні (код ЄДРПОУ:

3140907180) у задоволенні її скарги від 05 жовтня 2026 № UA-2026-08-25-003043-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Є.

С. БУРЗАК

Б.

БЄГАЛОВ

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції ФОП Андреєвої Наталі Валеріївни