Рішення АМКУ № 11022-р/пк-пз: ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби… – КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА…

Рішення органу оскарження № 11022-р/пк-пз від 09.09.2026 за скаргою UA-2026-08-21-011493-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11022-р/пк-пз від 09.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ХЕЛСІМЕД" (код ЄДРПОУ: 43197388) від 27 серпня 2026 № UA-2026-08-21-011493-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 31.08.2026 №10500-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що має намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі та є постачальником високоякісного медичного та лабораторного обладнання провідних світових брендів (MVE, Taylor-Wharton, Esco, Thermo Fisher Scientific тощо), яке за своїми функціональними, якісними та експлуатаційними характеристиками є аналогічним та кращим стосовно потреби Замовника.

Однак, аналіз Документації, зокрема додатка 3 свідчить, що Замовником закладено сукупність понад 20 унікальних, вузькоспецифічних та технічно необґрунтованих параметрів, які дублюють технічні паспорти конкретних моделей обладнання лише одного комерційного постачальника на території України – ТОВ "Біолабтех" (зокрема: Cryotherm Biosafe 220, Planer Kryo, Cryotherm APOLLO 100/200/350, Labconco Logic 1.2m).

З метою врегулювання даного питання Скаржник скористався своїм правом та звернувся до Замовника через авторизований електронний майданчик із відповідними запитами, роз’ясненнями та вимогами щодо усунення дискримінаційних умов у Документації. Проте, Замовник проігнорував звернення Скаржника та не надав відповіді на жодне з поставлених питань, що свідчить про умисне ухилення від усунення порушень та свідоме обмеження конкуренції.

Проте Замовник станом на 27.08.2026 не надав відповіді на жодне з поставлених питань. Зважаючи на те, що вичерпується встановлений Законом строк для оскарження умов тендерної документації (останній день подання скарги), Скаржник позбавлений будь-яких інших інструментів захисту своїх прав та змушений звернутися із цією скаргою до органу оскарження (АМКУ).

1. Посудина Дьюара з програмним заморожувачем.

У додатку 3 встановлено вимогу: "Об’єм дьюара при повному заповненні рідким азотом не повинен перевищувати 270 літрів".

Зазначений параметр не впливає на функціональність обладнання та йому відповідає виключно модель Cryotherm Biosafe 220, що є грубим порушенням ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону. Більший об’єм дьюара за наявності аналогічних або кращих робочих характеристик лише покращує показники автономності. Скаржник просить внести зміни до Документації, виклавши вимогу в редакції: "Об’єм дьюара при повному заповненні рідким азотом – не більше 300 літрів" або "від 200 до 300 літрів".

Замовник встановив обмеження: "Зовнішній діаметр не має перевищувати 750 мм".

Ця вимога є штучною та дискримінаційною, оскільки відсікає 90% світових виробників (MVE, Taylor-Wharton), чиї системи мають діаметр від 760 до 850 мм за аналогічної або вищої якості виконання. Замовник не надав жодного обґрунтування, чому обладнання діаметром, наприклад, 800 мм не може бути встановлене в його приміщенні. Скаржник просить усунути дискримінаційну вимогу та змінити її на: "Зовнішній діаметр – не більше 850 мм".

Замовником детально описано конфігурацію внутрішніх штативів: "полиці з касетами для розміщення кріопакетів на 500 мл – не менше 10 шт... кріобокси з решіткою для кріопробірок на 2 мл ємністю не менше 25 кріопробірок".

Встановлення вимог під конкретну геометричну схему одного бренду порушує принципи доброчесної конкуренції.

Скаржник просить виключити деталізацію за кількістю конкретних полиць/боксів та сформулювати вимогу виключно за критерієм загальної місткості: "Загальна ємність системи має забезпечувати одночасне розміщення не менше 240 кріопакетів по 500 мл та не менше 100 кріопробірок по 2 мл".

У Додатку 3 встановлено вимогу: "Середній рівень статичного випаровування рідкого азоту має становити не більше 2% на день". Вказана характеристика є результатом лабораторних випробувань конкретної моделі Cryotherm та використовується Замовником як формальний привід для відхилення еквівалентних пропозицій інших виробників, чий показник може становити 2.1% або 2.2% на день, що не має жодного практичного негативного впливу на експлуатацію. Скаржник просить змінити гранично допустиме значення показника статичного випаровування на: "не більше 2.5% на день", що розширить коло учасників та забезпечить реальну економічну конкуренцію.

Замовник передбачив вимогу щодо обов’язкової сумісності Посудини Дьюара (поз.

1) та Балонів для подачі азоту (поз. 2, 3, 4). Зважаючи на те, що медико-технічні вимоги до поз. 2–4 також штучно підгнані під лінійку конкретного виробника (Cryotherm APOLLO), виникла ситуація, коли Учасник позбавлений можливості запропонувати будь-яке інше якісне обладнання європейського чи американського виробництва.

Скаржник просить доповнити медико-технічні вимоги приміткою: "Сумісність між обладнанням різних позицій (посудина Дьюара, заморожувач, балони) може забезпечуватись шляхом постачання відповідних універсальних адаптерів, перехідників та з’єднувальних шлангів у комплекті поставки".

Питання до програмованого заморожувача:

У медико-технічних вимогах зазначено: "Обладнання повинне забезпечувати можливість здійснення заморозки зразків до -180°C зі швидкістю охолодження не гірше ніж -0,01°C/хв. до -50°C/хв.".

Зазначена верхня межа швидкості (-50°C/хв) є специфічним паспортним параметром обладнання виробника Planer. Більшість медичних та біологічних протоколів контрольованого заморожування виконуються на швидкостях від 0,1°C/хв до 20°C/хв, а перевищення швидкості понад 30°C/хв є недоцільним та може пошкодити клітини.

Скаржник просить зміни до ТЗ та викласти даний пункт у наступній редакції:

"Обладнання повинне забезпечувати можливість здійснення заморозки зразків до -180°C з регульованою швидкістю охолодження в діапазоні не гірше ніж від -0,01°C/хв. до 30°C/хв.", що дозволить розширити коло учасників без втрати якості лабораторних процесів.

У медико-технічних вимогах встановлено жорстку умову: "Спосіб завантаження зразків – зверху".

Конструктивні особливості камери заморожувача (вертикальне чи фронтальне завантаження) є конструкторським рішенням конкретного заводу-виробника і жодним чином не впливають на точність виконання температурного профілю та якість заморожування. Вимога щодо завантаження виключно "зверху" є дискримінаційною по відношенню до виробників заморожувачів із фронтальним завантаженням.

Скаржник просить викласти дану вимогу у наступній редакції: "Спосіб завантаження зразків – зверху або фронтальний" або повністю вилучити її з медико-технічних вимог.

Замовник вимагає: "Внутрішня пам’ять приладу має забезпечувати збереження не менше 50 000 кріофайлів".

Зазначений обсяг пам’яті є надлишковим та відповідає лише одній конкретній модифікації контролера виробника Planer. Враховуючи, що в вимогах також вказано про обов’язковість керування та експорт даних через ПК, збереження графіків заморожування здійснюється безпосередньо на жорсткий диск комп’ютера, що знімає потребу в гігантському обсязі саме внутрішньої пам’яті приладу.

Скаржник просить змінити даний параметр на: "Внутрішня пам’ять приладу та/або програмне забезпечення на ПК має забезпечувати збереження історій та профілів заморожування (не менше 1 000 кріофайлів)" або "Можливість збереження кріофайлів у пам’яті приладу та/або на зовнішньому ПК".

У медико-технічних вимогах зазначено: "У комплект поставки має входити корзина для розміщення кріопробірок у камері заморожувача місткістю не менше 196 пробірок об’ємом 2 мл, полиця для розміщення кріопакетів ємністю не менше 10 кріокасет".

Вимога щодо точної ємності у 196 пробірок штучно дублює геометрію камери та штативної системи Planer. Інші провідні виробники використовують стандартні штативи під 81 або 100 пробірок, що в сумі забезпечує близькі показники завантаження.

Скаржник просить викласти даний пункт у більш універсальній редакції: "У комплект поставки має входити оснащення для розміщення кріопробірок у камері заморожувача загальною місткістю не менше 150 пробірок об’ємом 2 мл, а також оснащення для розміщення кріопакетів (не менше 5 кріокасет)".

Замовником детально описано габарити засобів індивідуального захисту (рукавиці довжиною не менше 25 см конкретного розміру М, фартух 90-100 см).

Оскільки захисний одяг є супутнім витратним матеріалом і підбирається під фізичні параметри конкретного оператора (персоналу лабораторії), деталізація його розмірів у технічному завданні на складне медичне обладнання є штучним бар’єром.

Скаржник просить спростити вимоги до ЗІЗ, виклавши їх у наступній редакції:

"Комплект має включати захисні кріогенні рукавиці та кріогенний фартух для безпечної роботи з рідким азотом та його парами при низьких температурах (до -160°C)".

Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 1 У медико-технічних вимогах до позиції "Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 1" встановлено вимогу: "Вміст рідкого азоту – не менше 95 літрів".

Зазначений параметр відповідає продукції єдиного виробника і є дискримінаційною – Cryotherm APOLLO 100. Провідні світові виробники кріогенного обладнання пропонують аналогічні за призначенням та надійністю балони об’ємом 90 літрів, які повністю перекривають технологічні потреби для подачі азоту в кріосховище. Встановлення жорсткої межі саме у 95 літрів є формальним бар’єром для участі конкурентів, що порушує ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі".

Скаржник просить внести зміни до ТЗ та викласти дану вимогу в редакції: "Вміст рідкого азоту – не менше 90 літрів".

У додатку 3 Документації встановлено граничний габаритний показник: "Висота: не більше 115 см". Фіксація максимальної висоти на позначці до 115 см є штучним обмеженням, оскільки конструктивні рішення розташування манометрів та колісної бази у більшості виробників передбачають загальну висоту посудини у межах 120–130 см.

Жодних об’єктивних технологічних, будівельних чи експлуатаційних обґрунтувань, які б унеможливлювали використання балона заввишки 125 см у лабораторних умовах, тендерна документація не містить. Скаржник просить усунути дискримінаційні обмеження та внести зміни до тендерної документації, виклавши вимогу в редакції: "Висота: не більше 130 см".

У додатку 3 Документації Замовником визначено геометричний параметр:

"Зовнішній діаметр: не більше 50 см". Вказана характеристика виписана виключно під фізичні габарити обладнання Cryotherm. Еквівалентна продукція інших виробників має зовнішній діаметр від 51 до 58 см за рахунок більшої товщини вакуумно-екранної ізоляції, що покращує показники термоізоляції. Такий діаметр повністю відповідає будівельним нормам дверних прорізів та не створює перешкод при транспортуванні. Скаржник просить переглянути зазначений параметр та внести зміни до Документації, встановивши вимогу:

"Зовнішній діаметр: не більше 60 см".

У додатку 3 Документації міститься вимога: "Максимальний надлишковий робочий тиск: не менше 1,3 Бар". Значення 1,3 Бар є заводським налаштуванням запобіжних клапанів лише одного виробника Cryotherm. Для належної, контрольованої та безпечної заправки кріогенного обладнання достатній та ефективний робочий тиск становить від 0,8 до 1,5 Бар. Встановлення нижньої межі у 1,3 Бар відсікає обладнання з робочим тиском 1,0 Бар, яке повністю виконує поставлені технологічні завдання. Скаржник просить внести зміни до Документації та викласти вимогу в наступній редакції: "Максимальний надлишковий робочий тиск: не менше 1,0 Бар" або "Максимальний надлишковий робочий тиск: у діапазоні від 1,0 до 2,0 Бар".

У додатку 3 Документації встановлено умову: "Термін гарантійного обслуговування від виробника має становити не менше 2 року, на вакуумну ізоляцію - не менше 5 років".

Окрема вимога щодо надання 5-річного гарантійного терміну безпосередньо на вакуумну ізоляцію є специфічною комерційною умовою гарантійної політики заводу Cryotherm.

Більшість світових виробників надають єдину комплексну гарантію на весь виріб (включно із цілісністю вакуумної камери) терміном 24 місяці (2 роки). Встановлення подвійних гарантійних вимог звужує коло потенційних учасників. Скаржник просить привести Документацію у відповідність до загальної практики та викласти пункт у редакції: "Термін гарантійного обслуговування від виробника має становити не менше 2 років", вилучивши вимогу щодо окремого 5-річного терміну на вакуумну ізоляцію.

Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 2.

У розділі "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" (додаток 3 Документації) до позиції "Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 2" Замовником встановлено вимогу: "Вміст рідкого азоту – не менше 340 літрів". Зазначений параметр дзеркально копіює специфікацію конкретної моделі – Cryotherm APOLLO 350 (корисний об’єм 344 л). Провідні світові виробники кріогенного обладнання випускають аналоги ємністю 300 або 350 літрів. Встановлення жорсткої межі саме у 340 літрів штучно відсікає високоякісні моделі об’ємом 300–330 літрів, які повністю забезпечують технологічні потреби лабораторії. Це є порушенням частин першої та четвертої статті 5, а також частини четвертої статті 22 Закону. Скаржник просить внести зміни до Документації, виклавши зазначену вимогу в наступній редакції: "Вміст рідкого азоту – від 300 до 360 літрів" або "Вміст рідкого азоту – не менше 300 літрів".

У додатку 3 Документації до позиції "Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 2" встановлено показник: "Має забезпечувати низький рівень випаровування рідкого азоту – не більше 0,5%/день". Для мобільних балонів великої ємності (понад 300 літрів) стандартний рівень статичного випаровування у більшості світових брендів становить від 0,6% до 0,9%/день залежно від умов навколишнього середовища та конструкції арматури. Показник 0,5%/день є ексклюзивно паспортним значенням однієї моделі Cryotherm, що унеможливлює участь пропозицій з еквівалентним обладнанням. Скаржник просить усунути дискримінаційне обмеження та внести зміни до Документації, виклавши вимогу в редакції: "Рівень випаровування рідкого азоту – не більше 1,0%/день".

У додатку 3 Документації Замовником визначено граничні габаритні параметри:

"Висота: не більше 170 см" та "Зовнішній діаметр: не більше 70 см". Вказана сукупність розмірів виписана виключно під геометрію корпусу Cryotherm Apollo 350. Еквівалентні кріогенні посудини під тиском об’ємом 300–350 літрів від інших виробників мають висоту до 180 см та діаметр до 76 см, що є стандартним показником для систем із посиленою вакуумною ізоляцією. Різниця в 5–10 см не впливає на можливість експлуатації та транспортування приладу у стандартних приміщеннях. Скаржник просить внести зміни до Документації, виклавши вимоги щодо габаритів у наступній редакції: "Висота: не більше 185 см" та "Зовнішній діаметр: не більше 80 см".

У додатку 3 Документації міститься вимога: "Наявність цифрового дисплею з зондом для контролю рівня азоту". Провідні виробники кріогенних посудин під тиском застосовують надійні механічні або диференціальні рівнеміри та манометри, які не потребують елементів живлення, є безпечними у вибухозахищеному виконанні та забезпечують безперервний контроль рівня рідкого азоту. Вимога щодо наявності виключно "цифрового дисплея" є штучною та звужує коло потенційних учасників.

Скаржник просить внести зміни до Документації та викласти вимогу в наступній редакції:

"Наявність цифрового дисплею або механічного/диференціального рівнеміру для контролю рівня азоту".

У додатку 3 Документації до позиції "Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 2" встановлено умову: "Термін гарантійного обслуговування від виробника має становити не менше 2 року, на вакуумну ізоляцію - не менше 5 років".

Більшість світових виробників надають єдину комплексну гарантію на весь виріб терміном 24 місяці (2 роки). Встановлення додаткового гарантійного строку на окремі вузли створює штучні перешкоди для конкуренції. Скаржник просить привести Документацію у відповідність до загальної практики та викласти пункт у редакції: "Термін гарантійного обслуговування від виробника має становити не менше 2 років", вилучивши вимогу щодо окремого 5-річного терміну на вакуумну ізоляцію.

Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 3 У розділі "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" (додаток 3 Документації) до позиції "Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 3" Замовником встановлено вимогу: "Вміст рідкого азоту – не менше 195 літрів". Зазначений параметр дзеркально копіює специфікацію конкретної моделі – Cryotherm APOLLO 200 (корисний об’єм 196 л). Провідні світові виробники кріогенного обладнання випускають аналоги ємністю 180, 200 або 210 літрів. Встановлення жорсткої межі саме у 195 літрів штучно відсікає високоякісні моделі об’ємом 180–190 літрів, які повністю забезпечують технологічні потреби лабораторії. Це є порушенням частин першої та четвертої статті 5, а також частини четвертої статті 22 Закону. Скаржник просить внести зміни до Документації, виклавши зазначену вимогу в наступній редакції: "Вміст рідкого азоту – від 175 до 210 літрів" або "Вміст рідкого азоту – не менше 175 літрів".

У додатку 3 Документації до позиції "Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 3" встановлено показник: "Має забезпечувати низький рівень випаровування рідкого азоту – не більше 0,6%/день". Для мобільних балонів середньої ємності (~200 літрів) стандартний рівень статичного випаровування у більшості світових брендів становить від 0,8% до 1,2%/день залежно від умов навколишнього середовища та конструкції арматури. Показник 0,6%/день є ексклюзивно паспортним значенням моделі Cryotherm Apollo 200, що унеможливлює участь пропозицій з еквівалентним обладнанням.

Скаржник просить усунути дискримінаційне обмеження та внести зміни до Документації, виклавши вимогу в редакції: "Рівень випаровування рідкого азоту – не більше 1,2%/день".

У додатку 3 Документації Замовником визначено граничні габаритні параметри:

"Висота: не більше 120 см" та "Зовнішній діаметр: не більше 70 см". Вказана сукупність розмірів виписана виключно під геометрію корпусу Cryotherm Apollo 200. Еквівалентні кріогенні посудини під тиском об’ємом близько 200 літрів від інших виробників мають висоту до 135–140 см або інше співвідношення висоти та діаметра за рахунок стандартів розміщення запобіжної арматури. Різниця в габаритах не впливає на можливість експлуатації та транспортування приладу у стандартних приміщеннях. Скаржник просить внести зміни до Документації, виклавши вимоги щодо габаритів у наступній редакції:

"Висота: не більше 140 см" та "Зовнішній діаметр: не більше 75 см".

У додатку 3 Документації до позиції "Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 3" встановлено обмеження: "Діаметр горловини: не більше 50 мм".

Розмір горловини 50 мм є конструктивним стандартом фірми Cryotherm. Виробники кріогенних судин під тиском виготовляють обладнання з горловинами від 45 мм до 70 мм під стандартні перехідники та шланги заправки. Встановлення жорсткого обмеження до 50 мм є штучним бар’єром, оскільки подача азоту здійснюється через універсальні зливні з’єднання. Скаржник просить внести зміни до Документації та викласти вимогу в наступній редакції: "Діаметр горловини: від 40 до 70 мм" або вилучити дану вимога як таку, що не впливає на функціональність обладнання.

У додатку 3 Документації до позиції "Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 3" встановлено умову: "Термін гарантійного обслуговування від виробника має становити не менше 2 року, на вакуумну ізоляцію - не менше 5 років".

Шафа лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці.

У розділі "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" (додаток 3 Документації) до позиції "Шафа лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці" Замовником встановлено вимогу щодо наявності інформаційного дисплея, розташованого на внутрішній задній стінці робочої камери або в зоні очей оператора всередині камери.

Зазначене конструктивне рішення (система MyLogic / Line-of-Sight Display) є патентованим фірмовим елементом ламінарних шаф серії Logic / Purifier Logic виробника Labconco. У більшості інших провідних світових виробників (Thermo Fisher Scientific, ESCO, Telstar, Biobase, Baker) кольоровий або монохромний панельний дисплей контролера розташований на зовнішній передній похилій панелі над захисним склом. Таке розташування є безпечним, стандартним та ергономічним. Вимога щодо розташування дисплея всередині камери є штучною та дискримінаційною відповідно до частин першої та четвертої статті 5, а також частини четвертої статті 22 Закону. Скаржник просить внести зміни до тендерної документації, виклавши зазначену вимогу в наступній редакції:

"Наявність панелі керування з дисплеєм (цифровим або графічним) для відображення статусів роботи, швидкості потоку повітря та сигналізацій, розташованої на зовнішній панелі приладу або всередині робочої камери".

У додатку 3 Документації до позиції "Шафа лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці" встановлено вимогу щодо точних габаритних розмірів робочої камери та зовнішньої ширини приладу, а саме: "Ширина робочої зони – не менше 120 см та не більше 125 см", "Зовнішня ширина – не більше 138 см". Параметри ширини камери 122 см (4 фути) та зовнішньої ширини 137 см є специфічними габаритами конструкції Labconco Logic 1.2м. Еквівалентні ламінарні бокси II класу захисту типу А2 від інших світових брендів мають ширину робочої камери від 118 см до 130 см та зовнішню ширину від 130 см до 145 см залежно від товщини бічних бокових стінок та наявності сервісних кранів.

Встановлення вузьких граничних меж звужує коло потенційних учасників. Скаржник просить усунути дискримінаційне обмеження та внести зміни до Документації, виклавши вимоги щодо габаритів у редакції: "Ширина робочої камери: від 115 см до 130 см; Зовнішня ширина: не більше 150 см".

У додатку 3 Документації Замовником визначено вимогу щодо матеріалу виконання бічних стінок робочої камери: "Задні та бічні стінки робочої камери мають бути виконані з єдиного суцільного листа нержавіючої сталі" або "Бічні стінки з загартованого скла з сервісними портами під кутом". Конструктивне поєднання бічних стінок із загартованого скла із під кутом врізаними сервісними портами є унікальним патентним рішенням Labconco (одночасно загартоване скло та суцільна нержавіюча сталь). Більшість виробників виготовляють бічні стінки або повністю з нержавіючої сталі AISI 304/316, або із загартованого триплекс-скла прямого профілю із бічними сервісними отворами. Така деталізація конструкції є підгоном під один бренд. Скаржник просить внести зміни до Документації, виклавши вимогу в наступній редакції: "Матеріал виконання бічних стінок робочої камери: загартоване захисне скло або нержавіюча сталь".

У додатку 3 Документації до позиції "Шафа лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці" міститься вимога щодо наявності електронної системи постійного моніторингу та точного цифрового розрахунку ресурсу HEPA-фільтра у відсотках (система RESERVE / Filter Life Status). Функція виведення залишкового ресурсу фільтра саме у відсотках на базі розрахунку напрацювання двигуна Electronically Commutated Motor (ECM) є фірмовою програмною особливістю контролерів Labconco. Інші провідні виробники ламінарних шаф забезпечують безпеку за допомогою датчиків диференціального тиску (манометрів/пресостатів) та оптико-акустичної сигналізації про падіння повітряного потоку або засмічення фільтра, що повністю відповідає європейському стандарту EN 12469. Скаржник просить внести зміни до тендерної документації та викласти вимогу в наступній редакції: "Наявність системи моніторингу стану HEPA-фільтрів та повітряного потоку із світловою та звуковою сигналізацією про порушення режимів роботи або необхідність заміни фільтра".

У додатку 3 Документації до позиції "Шафа лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці" встановлено вимогу щодо комплектації підставкою під бокс з електричним або автоматичним регулюванням висоти в точного визначеному діапазоні ходу. Вимога щодо надання підставки з телескопічним або електричним регулюванням конкретної конструкції, яка інтегрується суто з підставками серії Labconco SoLo, унеможливлює пропозицію універсальних регульованих підставок або підставок із фіксованою висотою (80–90 см), які є стандартними для роботи сидячи/стоячи. Замовник не обґрунтував технологічну потребу в наявності сервоприводу зміни висоти для забезпечення II класу біологічного захисту. Скаржник просить привести Документацію у відповідність до принципу недискримінації та викласти пункт у редакції: "У комплект поставки має входити підставка (опора) під ламінарну шафу з регулюванням висоти (механічним, телескопічним або електричним) або фіксованого типу для забезпечення ергономічної роботи оператора".

Також Скаржник зазначає, що у Документації Замовником об’єднано в єдину процедуру закупівлі різнорідне технологічне обладнання: посудини Дьюара, програмні заморожувачі, мобільні балони високого тиску для подачі рідкого азоту різної місткості (Apollo 100, 200, 350) та лабораторну шафу з ламінарним потоком (Labconco). Об’єднання в одну лотову закупівлю технологічно та ринково неспівставних товарів, які виготовляються різними профільними заводами-виробниками по всьому світу та ніколи не поставляються в межах однієї монопольної лінійки індивідуального дистриб’ютора, є грубим порушенням принципів здійснення публічних закупівлей, визначених статтею 5 Закону. Така структура закупівлі унеможливлює участь виробників та офіційних дилерів окремих видів обладнання і штучно створює непереборні бар’єри.

Скаржник просить виконати вимоги законодавства, скасувати дискримінаційні умови у вигляді єдиного лота та поділити предмет закупівлі на окремі самостійні лоти (Лот 1 – Посудини Дьюара та заморожувач; Лот 2 – Балони для подачі рідкого азоту; Лот 3 – Лабораторна шафа з ламінарним потоком), що дозволить забезпечити реальну конкуренцію та залучити профільних учасників ринку.

Аналіз медико-технічних вимог до кожного без винятку приладу (від параметрів шафи Labconco до місткості балонів Apollo та параметрів заморожувача Planer/Cryotherm) чітко свідчить про те, що технічне завдання скомпільоване методом "копіювати-вставити" виключно з каталожних листів та специфікацій єдиного комерційного постачальника на території України – ТОВ "Біолабтех". Складання Документації під конкретну номенклатуру одного комерційного суб’єкта прямо порушує частину четверту статті 5 Закону. По суті, Замовник створив тепличні умови під конкретного постачальника, заблокувавши доступ до торгів іншим імпортерам високоякісного медичного обладнання світових брендів (MVE, Taylor-Wharton, Esco тощо).

Скаржник просить провести повний перегляд і переатестацію технічного завдання, вилучивши з нього всі параметри, специфікації та габарити, які прямо чи опосередковано вказують на конкретну продукцію ТОВ "Біолабтех", та викласти Документацію в нейтральній, недискримінаційній редакції, відкритій для ринкової конкуренції еквівалентів.

Замовником у додатку 3 Документації закладено сукупність понад 20 унікальних, вузькоспецифічних та технічно необґрунтованих параметрів, які дзеркально дублюють технічні паспорти виключно п’яти конкретних моделей обладнання: Посудини Дьюара Cryotherm Biosafe 220, Заморожувача Planer Kryo, Балонів Cryotherm APOLLO 100, 200, 350 та Ламінарної шафи Labconco Logic 1.2м. Формування технічних специфікацій шляхом прямого копіювання комерційних проспектів єдиного в Україні імпортера та дистриб’ютора зазначених брендів – ТОВ "Біолабтех" – у поєднанні з відмовою від поділу закупівлі на лоти повністю блокує участь будь-якого іншого потенційного учасника.

Підтвердженням умисного створення дискримінаційних умов є також той факт, що Скаржник завчасно звертався до Замовника через електронний майданчик із відповідними запитами щодо усунення зазначених штучних бар'єрів. Однак Замовник проігнорував усі поставлені питання та відмовився від надання будь-яких обґрунтувань чи внесення змін до Документації, що підтверджує його небажання забезпечити відкриту конкуренцію.

Будь-яка еквівалентна пропозиція обладнання провідних світових виробників (MVE, Taylor-Wharton, Esco) буде формально відхилена Замовником через відхилення в 1–2% у другорядних габаритах чи показниках випаровування. Зазначені дії Замовника містять ознаки прямого порушення частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, а також статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (зловживання монопольним або домінантною позицією через створення штучних бар’єрів). Створення "ідеальних" умов під одного суб’єкта господарювання нівелює процедуру відкритих торгів та призводить до ефективного перевитрачання бюджетних коштів. Скаржник просить переглянути медико-технічні вимоги додатка 3 та усунути з них штучні технічні "маяки", що вказують на продукцію ТОВ "Біолабтех". Викласти технічні характеристики у формі допустимих діапазонів (із приміткою "не менше", "не більше" або "від... до..."), які дозволять подати пропозиції з еквівалентним обладнанням інших світових брендів.

Таким чином, Замовник створив умови, за яких подати пропозицію з еквівалентним обладнанням інших провідних виробників технічно неможливо. Скаржник, маючи змогу запропонувати високоякісне обладнання для вакуумної терапії ран з аналогічними або кращими функціональними та експлуатаційними показниками, позбавлений права взяти участь у закупівлі.

Замовник зазначає, що 28.08.2026 було надано відповіді на звернення Скаржника шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель. Таким чином, Замовником було дотримано встановлений пунктом 54 Особливостей строк для надання відповіді на звернення Скаржника.

Крім того, за результатами опрацювання порушених Скаржником питань Замовником 04.09.2026 було прийнято рішення про внесення змін до окремих положень технічної специфікації (додаток 3 Документації), що додатково підтверджує належне та об’єктивне опрацювання Замовником звернень Скаржника.

Щодо вимог до посудини Дьюара з програмним заморожувачем Замовник зазначає, що від об'єму дьюара залежить місткість, розмір обладнання (кількість місця, яке обладнання фізично займає в лабораторії), час автономної роботи приладу та витрата азоту.

На ринку є велика кількість систем, які мають об'єм, що відповідає зазначеному параметру (наприклад, системи Biosafe 220, MVE 616, MVE Cryo 6000, ESPACE 151).

Також Замовник зазначає, що ним внесено зміни, зокрема:

вимогу викладено у формулюванні "Зовнішній діаметр – не більше 850 мм";

вимоги викладено у формулюванні «Загальна ємність системи має забезпечувати одночасне розміщення не менше 240 кріопакетів по 500 мл та не менше 100 кріопробірок по 2 мл».

Також Замовник зазначає, що запропоноване збільшення показників статичного випаровування не може розглядатися виключно як формальне розширення технічного діапазону. Статичне випаровування безпосередньо визначає обсяг постійних втрат рідкого азоту, а отже — його споживання та автономність кріогенної системи між поставками кріоагента.

Запропоновані зміни передбачають, зокрема, збільшення допустимого статичного випаровування 2,1% до 2,5%. У даному конкретному пункті цей показник видається не надто значним, але у сукупності з аналогічними вимогами нижче по інших кріогенних ємностях він призводить до зростання витрат рідкого азоту майже вдвічі. Для кріогенної системи, розрахованої на тривалу безперервну експлуатацію, така зміна має накопичувальний характер та призводить до збільшення потреби в рідкому азоті й скорочення резерву автономної роботи. Сукупне збільшення статичного випаровування усіх описаних у цій закупівлі систем, за умови запитуваного розширення параметрів статичного випаровування окремих ємностей, дає приблизно 1000 л додаткових витрат LN₂ на рік, що призводить до значного підвищення експлуатаційних витрат.

Для Замовника показник автономності має особливе значення, оскільки обладнання призначене для довготривалого зберігання біологічних зразків за кріогенних температур.

Переривання необхідного температурного режиму створює високий ризик незворотної втрати таких зразків.

Крім того, враховуючи місце експлуатації обладнання — м. Дніпро, Замовник вважає обґрунтованим мінімізувати залежність функціонування кріогенної системи від частоти зовнішніх поставок рідкого азоту та передбачити достатній технологічний резерв на випадок можливих логістичних обмежень, затримок поставок, аварійних та інших непередбачених обставин.

На ринку наявні системи, які забезпечують оптимальний рівень випаровування (MVE CryoSystem 6000, Biosafe 220).

Таким чином, установлені Замовником граничні значення статичного випаровування спрямовані не лише на зменшення експлуатаційних витрат, а насамперед на зменшення споживання рідкого азоту, збільшення автономності системи та зниження ризику для зразків у разі затримки постачання рідкого азоту. Погіршення зазначених показників не відповідає визначеним Замовником вимогам до надійності та експлуатаційної безпеки системи, у зв'язку з чим Замовник не вбачає підстав для внесення запропонованих змін.

Стосовно технічних вимог до балонів для подачі азоту - відповідні зміни вже внесено до Документації.

Забезпечення сумісності між обладнанням різних позицій за допомогою універсальних адаптерів, перехідників та з’єднувальних шлангів не гарантує коректного функціонування системи, а вихід з ладу, несумісність або відсутність будь-якої критичної складової може унеможливити виконання всього технологічного процесу або створити ризик втрати біологічного матеріалу.

Внесено зміни, викладено у вимогу в наступному вигляді: «Має бути сумісним з запропонованими дьюаром та програмним заморожувачем. Сумісність систем має бути підтверджена офіційним документом як мінімум від одного виробника (балона, дьюару або заморожувача)».

Щодо питання до програмованого заморожувача Замовник зазначає, що На ринку наявні як мінімум 2 прилади, що здатні забезпечити дотримання наведеного у технічному завданні режиму заморожування. Прийнято рішення залишити пункт без змін.

https://cryobiology.sylab.com/uploads/tx_products/Ice_Cube_Brochure_gb.pdf https://mail.planer.com/__80258426005B6A5E.nsf/0/EA4E2E828C6B79A8802589F600 57CD43/$File/Spec%20Kryo%20570_Ai207_2023.pdf?OpenElement Конструкція з вертикальним завантаженням зразків є більш енергоефективною та зручною для оператора. На ринку наявні різні прилади, що здатні забезпечити дотримання вимоги, наведеної у технічному завданні щодо способу завантаження зразків. Прийнято рішення залишити пункт без змін.

https://cryobiology.sylab.com/uploads/tx_products/Ice_Cube_Brochure_gb.pdf https://www.planer.com/products/cryo-freezers/medium-crf/kryo-570.html https://www.consarctic.com/en/products/biofreeze Внесено зміни, викладено вимогу у наступному вигляді: «Можливість збереження кріофайлів у пам’яті приладу та/або на зовнішньому ПК».

Кількість 10 кріокасет зумовлена технологічним процесом, протокол якого передбачає одночасне замоорожування 10 кріокасет, такий параметр може бути забезпечений не лише обладнанням від Planner (https://cryobiology.sylab.com/uploads/tx_products/Ice_Cube_Brochure_gb.pdf ).

(Копії документів додаються).

Внесено зміни, викладено у наступній редакції: «У комплект поставки має входити оснащення для розміщення кріопробірок у камері заморожувача загальною місткістю не менше 150 пробірок об’ємом 2 мл, а також оснащення для розміщення кріопакетів (не менше 10 кріокасет)».

Засоби індивідуального захисту мають підбиратися виключно під параметри оператора, неправильний розмір наражатиме оператора на небезпеку через ризик зачепитися, впустити інвентар тощо.

У світових виробників представлених на ринку, наявні аксесуари для кріозахисту, в тому числі рукавички та фартухи різних стандартних розмірів:

https://documents.thermofisher.com/TFS-Assets/LSG/brochures/cryopreservationstorage-equipment-brochure-2021.pdf https://www.sigmaaldrich.com/UA/en/product/aldrich/z183512?srsltid=AfmBOooBlWw bsrNKlok96iKQGwbV32EsBoV1QF-8ODLjsUb4a0tJr_YL https://statebourne.info/accessories/#1506685877237-fab59d71-59c7 https://www.scilabub.com/frosters/frosters-aprons Щодо вимог до балону з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 1 Замовник зазначає, що ним внесено зміни, зокрема: «Вміст рідкого азоту – не менше 90 літрів», «Висота: не більше 130 см», «Зовнішній діаметр: не більше 60 см».

Також Замовник зазначає, що основні визнані світові виробники кріообладнання (Chart, Wessington, і, в тому числі, Cryotherm) мають гарантію на вакуумну ізоляцію - 5 років. З огляду на наведену вище інформацію, Замовник не вбачає потреби у внесенні змін до даного пункту.

https://files.chartindustries.com/Euro-cyl_120-1000LP-Europe.pdf https://wessingtoncryogenics.com/pv-tpv-series-pressure-vessels https://statebourne.info/wp-content/uploads/2017/09/CRYOSTOR_V7.pdf Щодо вимог до балону з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 2 Замовник зазначає, що даний балон планується використовувати як резервний, для зберігання запасів рідкого азоту для забезпечення безперебійної роботи системи та зменшення ризику виникнення форс-мажорних обставин через перебої у логістиці рідкого азоту. Замовник вважає обґрунтованою мінімізацію залежності функціонування кріогенної системи від частоти зовнішніх поставок рідкого азоту та бажає передбачити достатній технологічний резерв на випадок можливих логістичних обмежень, затримок поставок, аварійних та інших непередбачених обставин.

З огляду на зазначене вище, Замовник не вбачає можливості внесення зміни в цей параметр у бік зменшення об'єму, в той же час, більший об’єм допускається і буде вважатися кращим.

Запропоноване збільшення показників статичного випаровування не може розглядатися виключно як формальне розширення технічного діапазону. Статичне випаровування безпосередньо визначає обсяг постійних втрат рідкого азоту, а отже — його споживання та автономність кріогенної системи між поставками кріоагента.

Запропоновані зміни передбачають, зокрема, збільшення допустимого статичного випаровування з 0,5% до 1%, тобто вдвічі. У сукупності з аналогічними вимогами по інших кріогенних ємностях він призводить до зростання витрат рідкого азоту всією системою обладнання майже вдвічі. Для кріогенної системи, розрахованої на тривалу безперервну експлуатацію, така зміна має накопичувальний характер та призводить до збільшення потреби в рідкому азоті й скорочення резерву автономної роботи. Сукупне збільшення статичного випаровування усіх описаних у цій закупівлі систем, за умови запитуваного розширення параметрів статичного випаровування окремих ємностей, дає приблизно 1000 л додаткових витрат LN₂ на рік, що призводить до значного підвищення експлуатаційних витрат..

Переривання необхідного температурного режиму створює високий ризик незворотної втрати таких зразків.

На ринку наявні системи, які забезпечують оптимальний рівень випаровування (Apollo 350, Cryostor 400) https://www.cryotherm-group.com/en/products/storage/productinformation/apollo https://statebourne.info/wp-content/uploads/2017/09/CRYOSTOR_V7.pdf Таким чином, установлені Замовником граничні значення статичного випаровування спрямовані не лише на зменшення експлуатаційних витрат, а насамперед на зменшення споживання рідкого азоту, збільшення автономності системи та зниження ризику для зразків у разі затримки постачання рідкого азоту. Погіршення зазначених показників не відповідає визначеним Замовником вимогам до надійності та експлуатаційної безпеки системи, у зв'язку з чим Замовник не вбачає підстав для внесення запропонованих змін.

Також Замовник повідомляє, що ним було внесено зміни, зокрема, вимоги викладено в наступній редакції: «Висота: не більше 185 см» та «Зовнішній діаметр: не більше 80 см», «Наявність цифрового дисплею або механічного/диференціального рівнеміру для контролю рівня азоту».

Основні визнані світові виробники кріообладнання (Chart, Wessington, і, в тому числі, Cryotherm) мають гарантію на вакуумну ізоляцію - 5 років. З огляду на наведену вище інформацію, Замовник не вбачає потреби у внесенні змін до даного пункту.

https://files.chartindustries.com/Euro-cyl_120-1000LP-Europe.pdf https://wessingtoncryogenics.com/pv-tpv-series-pressure-vessels https://statebourne.info/wp-content/uploads/2017/09/CRYOSTOR_V7.pdf Щодо вимог до балону з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 3 Замовник зазначає, що даний балон планується використовувати для постачання рідкого азоту в систему (заморожувач або дьюар для зберігання зразків), тому зменшення об'єму цього балону призведе до зменшення загального запасу азоту, необхідного для забезпечення безперебійної роботи системи. Замовник вважає обґрунтованою мінімізацію залежності функціонування кріогенної системи від частоти зовнішніх поставок рідкого азоту та бажає передбачити достатній технологічний резерв на випадок можливих логістичних обмежень, затримок поставок, аварійних та інших непередбачених ситуацій.

Запропоновані зміни передбачають, зокрема, збільшення допустимого статичного випаровування з 0,6% до 1,2%, тобто вдвічі. У сукупності з аналогічними вимогами по інших кріогенних ємностях він призводить до зростання витрат рідкого азоту всією системою обладнання майже вдвічі. Для кріогенної системи, розрахованої на тривалу безперервну експлуатацію, така зміна має накопичувальний характер та призводить до збільшення потреби в рідкому азоті й скорочення резерву автономної роботи. Сукупне збільшення статичного випаровування усіх описаних у цій закупівлі систем, за умови запитуваного розширення параметрів статичного випаровування окремих ємностей, дає приблизно 1000 л додаткових витрат LN₂ на рік, що призводить до значного підвищення експлуатаційних витрат.

Переривання необхідного температурного режиму створює високий ризик незворотної втрати таких зразків.

На ринку наявні системи, які забезпечують оптимальний рівень випаровування (Apollo, Cryostor, Wessington) https://www.cryotherm-group.com/en/products/storage/productinformation/apollo https://statebourne.info/wp-content/uploads/2017/09/CRYOSTOR_V7.pdf З урахуванням параметрів обладнання доступного на ринку та беручи до уваги важливість економії витрати азоту, Замовник вважає доцільним внести зміни та викласти вимогу у наступному формулюванні: «Рівень випаровування рідкого азоту – не більше 0,7%/день». Відповідні зміни внесені, вимогу викладено у наступній редакції: «Рівень випаровування рідкого азоту – не більше 0,7%/день».

Також Замовник повідомляє, що ним було вснесено зміни, зокрема, вимогу викладено в наступній редакції: «Висота: не більше 140 см» та «Зовнішній діаметр: не більше 75 см».

https://files.chartindustries.com/Euro-cyl_120-1000LP-Europe.pdf https://wessingtoncryogenics.com/pv-tpv-series-pressure-vessels https://statebourne.info/wp-content/uploads/2017/09/CRYOSTOR_V7.pdf Щодо вимог Скарги в частині шафи лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці Замовник повідомляє, що зазначені Скаржником вимоги відсутні у розділі «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (додаток 3 Документації) до позиції «Шафа лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці». Імовірно, мала місце помилка з боку Скаржника.

Також Замовник зазначає, що обладнання, включене до предмета закупівлі, є єдиним функціонально та технологічно пов’язаним комплексом для підготовки, контрольованого заморожування, кріогенного зберігання та безпечного поводження з біологічними зразками.

Кожна складова комплексу забезпечує окремий етап єдиного технологічного процесу, а її робота безпосередньо пов’язана з іншими складовими системи.

Постачання обладнання в межах одного лота дозволяє забезпечити єдину відповідальність постачальника за комплектність, взаємну сумісність, монтаж, підключення, пусконалагодження та працездатність технологічного комплексу в цілому, а також ґрунтовне навчання персоналу роботі на запропонованому обладнанні. У разі закупівлі окремих компонентів у різних постачальників виникає ризик перекладання відповідальності між ними при виявленні проблем на межі взаємодії окремих систем, зокрема систем подачі рідкого азоту, програмного заморожувача та посудини Дьюара (кріосховища), що тягне за собою тимчасове або повне припинення роботи обладнання та унеможливлює надання якісних та своєчасних медичних послуг населенню Замовником.

Функціональне призначення комплексу полягає у забезпеченні повного технологічного циклу кріоконсервації біологічного матеріалу, а не у виконанні окремих незалежних лабораторних операцій. Вихід з ладу, несумісність або відсутність будь-якої критичної складової може унеможливити виконання всього технологічного процесу або створити ризик втрати біологічного матеріалу.

Формування лотів здійснено за результатами аналізу ринку з урахуванням ступеня складності обладнання, його доступності, рівня представленості у відповідних сегментах, а також з метою забезпечення можливості участі широкого кола учасників. Участь у закупівлі допускається у формі об’єднання учасників, що на практиці розширює можливості участі у закупівлі, у тому числі у випадках обмеженості асортименту окремого постачальника та убезпечує Замовника від ризику розподілу відповідальності між ними при виявленні проблем на межі взаємодії окремих систем.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник вважає недоцільним поділ закупівлі на окремі лоти.

Замовник вважає недоцільною скаргу щодо технічного завдання на шафу біобезпеки, оскільки вимоги, наведені Скаржником у Скарзі відсутні у початковому технічному завданні, оприлюдненому Замовником у системі публічних закупівель Prozorro, стосовно якого було оприлюднено Скаргу. Також Замовник наголошує на тому, що Замовник, як державний заклад охорони здоров'я, має право придбавати обладнання з тими характеристиками, які потрібні для надання якісних та своєчасних медичних послуг населенню. У цьому контексті, Замовник не порушує законодавство України, бажаючи придбати якісне обладнання, яке широко використовується аналогічними медичними установами упродовж багатьох років та має позитивні відгуки користувачів.

Як зазначає Замовник, наведені Скаржником доводи не спростовують об’єктивної необхідності встановлення Замовником відповідних технічних вимог та не підтверджують наявності дискримінаційних умов у тендерній документації.

При цьому Скаржником не наведено належного та обґрунтованого підтвердження того, що встановлені Замовником технічні вимоги є необ’єктивними, не пов’язаними з предметом закупівлі або такими, що фактично унеможливлюють участь інших потенційних учасників у процедурі закупівлі.

Водночас встановлені Замовником технічні вимоги визначені з урахуванням фактичних потреб Замовника, особливостей предмета закупівлі та необхідності забезпечення належного функціонування відповідного обладнання. Їх встановлення не має на меті обмеження конкуренції чи надання переваги окремим суб’єктам господарювання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо оскарження дій / бездіяльності Замовника щодо надання роз'яснень від 26.08.2026, розміщених в оголошенні про проведення Процедури закупівлі.

Відповідно до абзацу другого пункту 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, у розділі "Питання щодо закупівлі" 26.08.2026 оприлюднені звернення.

Враховуючи викладене, кінцевий строк для надання відповіді Замовником – 29.08.2026 включно.

Замовник 28.08.2026 (у строк, визначений пунктом 54 Особливостей) надав відповідь.

Також Особливостями не передбачено обов'язку Замовника вносити зміни до Документації саме у відповідь на звернення фізичної/юридичної особи, отже Замовник не порушив вимоги Особливостей в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо вимог Документації.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі: ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Посудина Дьюара з програмним заморожувачем (НК 024:2023 — 22073 Кріогенна лабораторна камера з використанням рідкого азоту / НК 031:2024 — W020702 КРІОГЕНІКА/ЗАМОРОЖУВАННЯ); Балони з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище (НК 024:2023 — 16535 Контейнер для рідкого азоту / НК 031:2024 — Z121702 МОРОЗИЛЬНІ КАМЕРИ ДЛЯ ПЛАЗМИ); Пристрій для запаювання пакетів (НК 024:2023 — 36674 Пристрій для запаювання пакетів / НК 031:2024 — W02029008 ПРИСТРОЇ ДЛЯ ЗВАРЮВАННЯ ТРУБОК); Шафа лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці (НК 024:2023 — 20653 Бокс біологічної безпеки класу II / НК 031:2024 — W02070303 ВИТЯЖКИ З ЛАМІНАРНИМ ПОТОКОМ ПОВІТРЯ)).

Відповідно до підпункту 4.2 пункту 4 розділу 1 Документації закупівля здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому.

Додаток 3 Документації містить інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Інформація про кількісні характеристики предмета закупівлі:

МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

1. Посудина Дьюара з програмним заморожувачем Дьюар має забезпечувати температуру до -180°С при зберіганні зразків у газовій фазі рідкого азоту Об’єм дьюара при повному заповненні рідким азотом не повинен перевищувати 270 літрів Середній рівень статичного випаровування рідкого азоту має становити не більше 2% на день Зовнішній діаметр не має перевищувати 750 мм Має дозволяти одночасне зберігання зразків у пробірках на 2 мл та кріопакетах на 500 мл Має постачатися у комплекті з усім необхідним інвентарем для розташування, зберігання та пошуку зразків у дьюарі (полиці з касетами для розміщення кріопакетів на 500 мл – не менше 10 шт загальною ємністю не менше 240 кріопакетів, полиця для розміщення кріопробірок на 2 мл – не менше 4 шт, кріобокси з решіткою для кріопробірок на 2 мл ємністю не менше 25 кріопробірок, номери для полиць з кольоровим маркуванням), а також з програмним забезпеченням Має бути оснащена контролером та ПЗ для моніторингу умов зберігання зразків з екрану та з ноутбука У дьюарі має бути наявна система аварійного сповіщення про відхилення у роботі за основними параметрами Контролер має забезпечувати різнорівневий доступ користувачів, а кришка дьюару фізично закриватися на замок з ключем Необхідні характеристики заморожувача:

Заморожувач повинен бути сумісним з запропонованим балоном для подачі рідкого азоту Обладнання повинне забезпечувати можливість здійснення заморозки зразків у:

- пробірках об’ємом 1-2 мл та 5 мл - кріопакетах об’ємом 50 мл, 250-500 мл - соломинах 0,25 мл та 0,5 мл Обладнання повинне забезпечувати можливість здійснення заморозки зразків до 180оС зі швидкістю охолодження не гірше ніж -0,01оС/хв. до -50оС/хв.

Спосіб завантаження зразків – зверху Керування процесом заморозки має здійснюватися за допомогою контролера та/або через комп’ютер У комплект поставки має входити корзина для розміщення кріопробірок у камері заморожувача місткістю не менше 196 пробірок об’ємом 2 мл, полиця для розміщення кріопакетів ємністю не менше 10 кріокасет Обладнання має здійснювати повний контроль процесу заморожування у реальному часі з візуалізацією у вигляді графіку та звіту Має бути наявна система аварійного сповіщення про відхилення у роботі по основних параметрах Система повинна містити захист від неавторизованого доступу до програмного забезпечення за допомогою багаторівневої системи доступу персоналу під індивідуальним паролем Система має постачатися вже відкаліброваною Система має постачатися у комплекті з програмним забезпеченням Система має постачатися у комплекті з джерелом безперебійного живлення Внутрішня пам’ять приладу має забезпечувати збереження не менше 50 000 кріофайлів Керування процесом заморозки/нагріву Можливість отримання сповіщень електронною поштою Можливість проведення калібровки приладу Можливість експорту даних Можливість друку даних та звітів Термін гарантійного обслуговування має становити не менше 1 року Комплект має включати захисні рукавиці:

- Призначені для захисту від кріогенних парів і бризок у температурному діапазоні до -160 °C Довжина не менше 25 см (Розмір М) Комплект має включати захисний фартух:

- Призначений для захисту від кріогенних парів і бризок у температурному діапазоні до -160 °C Довжина 90-100 см 2. Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 1 Вміст рідкого азоту – не менше 95 літрів Виготовлений із нержавіючої сталі Має забезпечувати низький рівень випаровування рідкого азоту – не більше 1,2%/день Максимальний надлишковий робочий тиск: не менше 1,3 Бар Наявність манометру та рівнеміру Наявність зливного, випускного, переливного клапану та клапану підвищення тиску Наявність цифрового дисплею з зондом для контролю рівня азоту Наявність зливного шлангу з роздільником фаз Наявність платформи на роликах для легкого та безпечного транспортування Висота: не більше 115 см Зовнішній діаметр: не більше 50 см Діаметр горловини: не більше 50 мм Термін гарантійного обслуговування від виробника має становити не менше 2 року, на вакуумну ізоляцію - не менше 5 років Має бути сумісний з запропонованим програмним заморожувачем 3. Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 2 Сумісність із запропонованою системою для зберігання біологічних матеріалів у парах рідкого азоту Вміст рідкого азоту – не менше 340 літрів Виготовлений із нержавіючої сталі Має забезпечувати низький рівень випаровування рідкого азоту – не більше 0,5%/день Максимальний надлишковий робочий тиск: не менше 2 Бар Наявність манометру та рівнеміру Наявнісь зливного, випускного, переливного клапану та клапану підвищення тиску Наявнісь цифрового дисплею з зондом для контролю рівня азоту Наявнісь зливного шлангу з роздільником фаз Наявність платформи на роликах для легкого та безпечного транспортування Висота: не більше 170 см Зовнішній діаметр: не більше 70 см Діаметр горловини: не більше 50 мм Термін гарантійного обслуговування від виробника має становити не менше 2 року, на вакуумну ізоляцію - не менше 5 років 4. Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 3 Сумісність із запропонованою системою для зберігання біологічних матеріалів у парах рідкого азоту Вміст рідкого азоту – не менше 195 літрів Виготовлений із нержавіючої сталі Має забезпечувати низький рівень випаровування рідкого азоту – не більше 0,6%/день Максимальний надлишковий робочий тиск: не менше 2 Бар Наявність манометру та рівнеміру Наявність зливного, випускного, переливного клапану та клапану підвищення тиску Наявність цифрового дисплею з зондом для контролю рівня азоту Наявність зливного шлангу з роздільником фаз Наявність платформи на роликах для легкого та безпечного транспортування Висота: не більше 120 см Зовнішній діаметр: не більше 70 см Діаметр горловини: не більше 50 мм Термін гарантійного обслуговування від виробника має становити не менше 2 року, на вакуумну ізоляцію - не менше 5 років 5. Пристрій для запаювання пакетів Пристрій повинен складатися з наступних компонентів:

Герметизуюча ручка з кабелем не менше 1,5 м Блок живлення з акумуляторними батареями та блоком управління Зарядний пристрій Запаювач має бути оснащений системою автоматичного захисту від перегріву Запаювач має бути оснащеним світловим індикатором, що інформує оператора про період запаювання та його завершення Блок управління повинен контролюватися мікропроцесором Один заряд акумуляторної батареї повинен забезпечувати не менше 1000 запаювань Час запаювання повинен бути регульованим, не гірше 0,5-5 секунд 6. Шафа лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці Ширина: не менше 1200 мм Матеріал корпусу: нержавіюча сталь 304 Рециркуляція повітря: приблизно 70% повітря рециркулюється, приблизно 30% витягується (клас А2) Наявність у комплекті стійки для розміщення боксу Наявність індикатора терміну служби фільтра Наявність візуальних та звукових сигналів про відхилення у роботі шафи Рівень шуму: не більше 65 дБ Наявність УФ-лампи з таймером Джерело світла повинне бути розташоване поза забрудненою робочою зоною Модульна робоча поверхня повинна зніматися для зручності очищення боксу Світлодіодне освітлення не менше 1800 люкс Наявність припливних та випускних фільтрів ULPA з показником очищення не гірше 99,9995% Можливість експорту даних записів системи через USB та/або за допомогою системи віддаленого керування Наявність можливості захисту налаштувань роботи шафи паролем Наявність ОС та контролера із сенсорним екраном діагоналлю не менше 7 дюймів.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 04.09.2026 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема:

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

1. Посудина Дьюара з програмним заморожувачем Дьюар має забезпечувати температуру до -180°С при зберіганні зразків у газовій фазі рідкого азоту Об’єм дьюара при повному заповненні рідким азотом не повинен перевищувати 270 літрів Середній рівень статичного випаровування рідкого азоту має становити не більше 2% на день Зовнішній діаметр не має перевищувати 850 мм Має дозволяти одночасне зберігання зразків у пробірках на 2 мл та кріопакетах на 500 мл Має постачатися у комплекті з усім необхідним інвентарем для розташування, зберігання та пошуку зразків у дьюарі (загальна ємність системи має забезпечувати одночасне розміщення не менше 240 кріопакетів по 500 мл та не менше 100 кріопробірок по 2 мл, номери для полиць з кольоровим маркуванням або аналогічні аксесуари для позначення зразків всередині дьюару), а також з програмним забезпеченням Має бути оснащена контролером та ПЗ для моніторингу умов зберігання зразків з екрану та з ноутбука У дьюарі має бути наявна система аварійного сповіщення про відхилення у роботі за основними параметрами Контролер має забезпечувати різнорівневий доступ користувачів, а кришка дьюару фізично закриватися на замок з ключем Необхідні характеристики заморожувача:

Обладнання повинне забезпечувати можливість здійснення заморозки зразків у:

Спосіб завантаження зразків – зверху Керування процесом заморозки має здійснюватися за допомогою контролера та/або через комп’ютер У комплект поставки має входити оснащення для розміщення кріопробірок у камері заморожувача загальною місткістю не менше 150 пробірок об’ємом 2 мл, а також оснащення для розміщення кріопакетів (не менше 10 кріокасет) Обладнання має здійснювати повний контроль процесу заморожування у реальному часі з візуалізацією у вигляді графіку та звіту Має бути наявна система аварійного сповіщення про відхилення у роботі по основних параметрах Система повинна містити захист від неавторизованого доступу до програмного забезпечення за допомогою багаторівневої системи доступу персоналу під індивідуальним паролем Система має постачатися вже відкаліброваною Система має постачатися у комплекті з програмним забезпеченням Система має постачатися у комплекті з джерелом безперебійного живлення Можливість збереження кріофайлів у пам’яті приладу та/або на зовнішньому ПК Керування процесом заморозки/нагріву Можливість отримання сповіщень електронною поштою Можливість проведення калібровки приладу Можливість експорту даних Можливість друку даних та звітів Термін гарантійного обслуговування має становити не менше 1 року Комплект має включати захисні рукавиці:

- Призначений для захисту від кріогенних парів і бризок у температурному діапазоні до -160 °C Довжина 90-100 см Медичні вироби повинні бути зареєстровані в Україні або дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Ця вимога засвідчується:

а) завіреною копією декларації або копії документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту, або б) завіреною копією Свідоцтва про державну реєстрацію медичного виробу, що свідчить про наявність медичного виробу в Державному реєстрі медичної техніки та виробів медичного призначення.

2. Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 1 Вміст рідкого азоту – не менше 90 літрів Виготовлений із нержавіючої сталі Має забезпечувати низький рівень випаровування рідкого азоту – не більше 1,2%/день Наявність манометру та рівнеміру Наявність зливного, випускного, переливного клапану та клапану підвищення тиску Наявність цифрового дисплею з зондом для контролю рівня азоту Наявність зливного шлангу з роздільником фаз Наявність платформи на роликах для легкого та безпечного транспортування Висота: не більше 130 см Зовнішній діаметр: не більше 60 см Діаметр горловини: не більше 50 мм Термін гарантійного обслуговування від виробника має становити не менше 2 року, на вакуумну ізоляцію - не менше 5 років Має бути сумісним з запропонованими дьюаром та програмним заморожувачем.

Сумісність систем має бути підтверджена офіційним документом як мінімум від одного виробника (балона, дьюару або заморожувача) Медичні вироби повинні бути зареєстровані в Україні або дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Ця вимога засвідчується:

- Якщо обладнання, запропоноване учасником не є медичним виробом – учасник надає відповідний лист-пояснення.

- Якщо обладнання, запропоноване учасником перебуває в процесі реєстрації – учасник надає відповідний лист-пояснення та гарантійний лист про те, що копію декларації відповідності буде надано на момент поставки товару.

3. Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 2 Має бути сумісним з запропонованими дьюаром та програмним заморожувачем.

Сумісність систем має бути підтверджена офіційним документом як мінімум від одного виробника (балона, дьюару або заморожувача) Вміст рідкого азоту – не менше 340 літрів Виготовлений із нержавіючої сталі Має забезпечувати низький рівень випаровування рідкого азоту – не більше 0,5%/день Максимальний надлишковий робочий тиск: не менше 2 Бар Наявність манометру та рівнеміру Наявнісь зливного, випускного, переливного клапану та клапану підвищення тиску Наявність цифрового дисплею або механічного/диференціального рівнеміру для контролю рівня азоту Наявнісь зливного шлангу з роздільником фаз Наявність платформи на роликах для легкого та безпечного транспортування Висота: не більше 185 см Зовнішній діаметр: не більше 80 см Діаметр горловини: не більше 50 мм Термін гарантійного обслуговування від виробника має становити не менше 2 року, на вакуумну ізоляцію - не менше 5 років Медичні вироби повинні бути зареєстровані в Україні або дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Ця вимога засвідчується:

- Якщо обладнання, запропоноване учасником не є медичним виробом – учасник надає відповідний лист-пояснення.

4. Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 3 Має бути сумісним з запропонованими дьюаром та програмним заморожувачем.

Сумісність систем має бути підтверджена офіційним документом як мінімум від одного виробника (балона, дьюару або заморожувача) Вміст рідкого азоту – не менше 195 літрів Виготовлений із нержавіючої сталі Має забезпечувати низький рівень випаровування рідкого азоту – не більше 0,7%/день Максимальний надлишковий робочий тиск: не менше 2 Бар Наявність манометру та рівнеміру Наявність зливного, випускного, переливного клапану та клапану підвищення тиску Наявність цифрового дисплею з зондом для контролю рівня азоту Наявність зливного шлангу з роздільником фаз Наявність платформи на роликах для легкого та безпечного транспортування Висота: не більше 140 см Зовнішній діаметр: не більше 75 см Термін гарантійного обслуговування від виробника має становити не менше 2 року, на вакуумну ізоляцію - не менше 5 років Медичні вироби повинні бути зареєстровані в Україні або дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Ця вимога засвідчується:

- Якщо обладнання, запропоноване учасником не є медичним виробом – учасник надає відповідний лист-пояснення.

5. Пристрій для запаювання пакетів Пристрій повинен складатися з наступних компонентів:

- Якщо обладнання, запропоноване учасником не є медичним виробом – учасник надає відповідний лист-пояснення.

6. Шафа лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці Ширина: не менше 1200 мм Матеріал корпусу: нержавіюча сталь 304 Рециркуляція повітря: приблизно 70% повітря рециркулюється, приблизно 30% витягується (клас А2) Наявність у комплекті стійки для розміщення боксу Наявність індикатора терміну служби фільтра Наявність візуальних та звукових сигналів про відхилення у роботі шафи Рівень шуму: не більше 65 дБ Наявність УФ-лампи з таймером Джерело світла повинне бути розташоване поза забрудненою робочою зоною Модульна робоча поверхня повинна зніматися для зручності очищення боксу Світлодіодне освітлення не менше 1800 люкс Наявність припливних та випускних фільтрів ULPA з показником очищення не гірше 99,9995% Можливість експорту даних записів системи через USB та/або за допомогою системи віддаленого керування Наявність можливості захисту налаштувань роботи шафи паролем Наявність ОС та контролера із сенсорним екраном діагоналлю не менше 7 дюймів Медичні вироби повинні бути зареєстровані в Україні або дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Ця вимога засвідчується:

- Якщо обладнання, запропоноване учасником не є медичним виробом – учасник надає відповідний лист-пояснення.

2.1. Щодо позиції 6 Шафа лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці.

Скаржник в Скарзі наводить вимоги Документації щодо позиції 6 Шафи лабораторної з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці, які відсутні у Документації в редакції від 21.08.2026, чинній на момент подання Скарги.

Відповідно до інформації, розміщеній на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаргу подано 27.08.2026.

Згідно з частиною п'ятою статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:

1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються;

2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження;

3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;

4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;

5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій;

6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.

Скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ХЕЛСІМЕД" (код ЄДРПОУ:

43197388) від 27 серпня 2026 № UA-2026-08-21-011493-a.a1 в цій частині не відповідає вимогам частини п'ятої статті 18 Закону [зокрема, не містить посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати].

Враховуючи викладене, скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ХЕЛСІМЕД" (код ЄДРПОУ: 43197388) від 27 серпня 2026 № UA-2026-08-21-011493-a.a1 в цій частині не відповідає вимогам частини п'ятої статті 18 Закону.

Відповідно до підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2.2. Щодо поділу на лоти предмета закупівлі.

Відповідно до інформації, зазначеної на веб-порталі Уповноваженого органу класифікатор та його відповідний код предмета закупівлі: ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.

Відповідно до пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 № 708.

Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Таким чином, Замовник, визначивши предмет закупівлі в наведений вище спосіб, не порушив вимоги Закону в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.

2.3. Щодо підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації за позиціями №№1-5.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, документи, викладені іншою, ніж українська мовою.

Разом з тим, Замовником не надано документів (у тому числі, викладених українською мовою) на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 01280527) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: 331900008 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Посудина Дьюара з програмним заморожувачем (НК 024:2023 — 22073 Кріогенна лабораторна камера з використанням рідкого азоту / НК 031:2024 — W020702 КРІОГЕНІКА/ЗАМОРОЖУВАННЯ); Балони з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище (НК 024:2023 — 16535 Контейнер для рідкого азоту / НК 031:2024 — Z121702 МОРОЗИЛЬНІ КАМЕРИ ДЛЯ ПЛАЗМИ); Пристрій для запаювання пакетів (НК 024:2023 — 36674 Пристрій для запаювання пакетів / НК 031:2024 — W02029008 ПРИСТРОЇ ДЛЯ ЗВАРЮВАННЯ ТРУБОК); Шафа лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці (НК 024:2023 — 20653 Бокс біологічної безпеки класу II / НК 031:2024 — W02070303 ВИТЯЖКИ З ЛАМІНАРНИМ ПОТОКОМ ПОВІТРЯ))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-21-011493-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА про порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації

СКАРГА про порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень Замовником принципів публічних закупівель та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178. 3. Зобов’язати Замовника усунути виявлені дискримінаційні умови та порушення шляхом внесення змін до Тендерної документації процедури закупівлі UA-2026-08-21-011493-a, зокрема до Технічних вимог (Додаток № 3 до ТД), виклавши їх у редакції, викладеній в мотивувальній частині цієї скарги. Додатки: документи, які підтверджують, що Замовник прописав під одного виробника.

Замовником – КНП «МКЛ № 4» ДМР – 21.08.2026 було оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі обладнання для кріосховища та лабораторного обладнання (ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Посудина Дьюара з програмним заморожувачем (НК 024:2023 – 22073 Кріогенна лабораторна камера з використанням рідкого азоту / НК 031:2024 – W020702 КРІОГЕНІКА/ЗАМОРОЖУВАННЯ); Балони з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище (НК 024:2023 – 16535 Контейнер для рідкого азоту / НК 031:2024 – Z121702 МОРОЗИЛЬНІ КАМЕРИ ДЛЯ ПЛАЗМИ); Пристрій для запаювання пакетів (НК 024:2023 – 36674 Пристрій для запаювання пакетів / НК 031:2024 – W02029008 ПРИСТРОЇ ДЛЯ ЗВАРЮВАННЯ ТРУБОК); Шафа лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці (НК 024:2023 – 20653 Бокс біологічної безпеки класу II / НК 031:2024 – W02070303 ВИТЯЖКИ З ЛАМІНАРНИМ ПОТОКОМ ПОВІТРЯ)) з очікуваною вартістю 7 694 140,70 UAH.

Скаржник має намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі та є постачальником високоякісного медичного та лабораторного обладнання провідних світових брендів (MVE, Taylor-Wharton, Esco, Thermo Fisher Scientific тощо), яке за своїми функціональними, якісними та експлуатаційними характеристиками є аналогічним та кращим стосовно потреби Замовника.

Однак, аналіз тендерної документації, зокрема Додатка 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» свідчить, що Замовником закладено сукупність понад 20 унікальних, вузькоспецифічних та технічно необґрунтованих параметрів, які дублюють технічні паспорти конкретних моделей обладнання лише одного комерційного постачальника на території України – ТОВ «Біолабтех» (зокрема: Cryotherm Biosafe 220, Planer Kryo, Cryotherm APOLLO 100/200/350, Labconco Logic 1.2m).

Такі дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ч. 1 та ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: доброчесна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

З метою врегулювання даного питання Скаржник скористався своїм правом та звернувся до Замовника через авторизований електронний майданчик із відповідними запитами, роз’ясненнями та вимогами щодо усунення дискримінаційних умов у тендерній документації. Проте, Замовник проігнорував звернення Скаржника та не надав відповіді на жодне з поставлених питань, що свідчить про умисне ухилення від усунення порушень та свідоме обмеження конкуренції.

Проте Замовник станом на 27.08.2026 (16:30) не надав відповіді на жодне з поставлених питань. Зважаючи на те, що сьогодні вичерпується встановлений Законом строк для оскарження умов тендерної документації (останній день подання скарги), Скаржник позбавлений будь-яких інших інструментів захисту своїх прав та змушений звернутися із цією скаргою до Органу оскарження (АМКУ).

Обґрунтування дискримінаційності окремих положень тендерної документації наведено нижче.

1. Посудина Дьюара з програмним заморожувачем.

1.1. ВИМОГА про усунення дискримінаційних умов.

У Додатку 3 встановлено вимогу: «Об’єм дьюара при повному заповненні рідким азотом не повинен перевищувати 270 літрів».

Зазначений параметр не впливає на функціональність обладнання та йому відповідає виключно модель Cryotherm Biosafe 220, що є грубим порушенням ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Більший об’єм дьюара за наявності аналогічних або кращих робочих характеристик лише покращує показники автономності. Просиомо внести зміни до тендерної документації, виклавши вимогу в редакції: «Об’єм дьюара при повному заповненні рідким азотом – не більше 300 літрів» або «від 200 до 300 літрів». У разі відмови зазначене рішення буде оскаржено до Органу оскарження (АМКУ) з покладанням на Замовника відповідальності за затягування процедури закупівлі.

1.2. Замовник встановив обмеження: «Зовнішній діаметр не має перевищувати 750 мм». Ця вимога є штучною та дискримінаційною, оскільки відсікає 90% світових виробників (MVE, Taylor-Wharton), чиї системи мають діаметр від 760 до 850 мм за аналогічної або вищої якості виконання. Замовник не надав жодного обґрунтування, чому обладнання діаметром, наприклад, 800 мм не може бути встановлене в його приміщенні. Просимо усунути дискримінаційну вимогу та змінити її на: «Зовнішній діаметр – не більше 850 мм». Залишення вимоги в поточній редакції свідчить про умисне звуження конкуренції на користь одного суб’єкта господарювання.

1.3. Замовником детально описано конфігурацію внутрішніх штативів: «полиці з касетами для розміщення кріопакетів на 500 мл – не менше 10 шт... кріобокси з решіткою для кріопробірок на 2 мл ємністю не менше 25 кріопробірок».

Конструктивна побудова внутрішніх стелажів є індивідуальною розробкою кожного виробника. Важливим для Замовника є кінцева місткість зберігання (загальна кількість кріопакетів та кріопробірок), а не форма і кількість окремих перегородок чи боксів. Встановлення вимог під конкретну геометричну схему одного бренду порушує принципи доброчесної конкуренції.

Просимо виключити деталізацію за кількістю конкретних полиць/боксів та сформулювати вимогу виключно за критерієм загальної місткості: «Загальна ємність системи має забезпечувати одночасне розміщення не менше 240 кріопакетів по 500 мл та не менше 100 кріопробірок по 2 мл».

1.4. У Додатку 3 висунуто вимогу: «Середній рівень статичного випаровування рідкого азоту має становити не більше 2% на день». Вказана характеристика є результатом лабораторних випробувань конкретної моделі Cryotherm та використовується Замовником як формальний привід для відхилення еквівалентних пропозицій інших виробників, чий показник може становити 2.1% або 2.2% на день, що не має жодного практичного негативного впливу на експлуатацію. Просимо змінити гранично допустиме значення показника статичного випаровування на: «не більше 2.5% на день», що розширить коло учасників та забезпечить реальну економічну конкуренцію.

1.5. Замовник передбачив вимогу щодо обов’язкової сумісності Посудини Дьюара (поз. 1) та Балонів для подачі азоту (поз. 2, 3, 4). Зважаючи на те, що медико-технічні вимоги до поз. 2–4 також штучно підгнані під лінійку конкретного виробника (Cryotherm APOLLO), виникла ситуація, коли Учасник позбавлений можливості запропонувати будь-яке інше якісне обладнання європейського чи американського виробництва.

Просимо доповнити медико-технічні вимоги приміткою: «Сумісність між обладнанням різних позицій (посудина Дьюара, заморожувач, балони) може забезпечуватись шляхом постачання відповідних універсальних адаптерів, перехідників та з’єднувальних шлангів у комплекті поставки».

Питання до програмованого заморожувача:

2.1. У медико-технічних вимогах зазначено: «Обладнання повинне забезпечувати можливість здійснення заморозки зразків до -180°C зі швидкістю охолодження не гірше ніж -0,01°C/хв. до -50°C/хв.».

Просимо внести зміни до ТЗ та викласти даний пункт у наступній редакції: «Обладнання повинне забезпечувати можливість здійснення заморозки зразків до -180°C з регульованою швидкістю охолодження в діапазоні не гірше ніж від -0,01°C/хв. до -30°C/хв.», що дозволить розширити коло учасників без втрати якості лабораторних процесів.

2.2 У медико-технічних вимогах встановлено жорстку умову: «Спосіб завантаження зразків – зверху».

Конструктивні особливості камери заморожувача (вертикальне чи фронтальне завантаження) є конструкторським рішенням конкретного заводу-виробника і жодним чином не впливають на точність виконання температурного профілю та якість заморожування. Вимога щодо завантаження виключно «зверху» є дискримінаційною по відношенню до виробників заморожувачів із фронтальним завантаженням.

Просимо викласти дану вимогу у наступній редакції: «Спосіб завантаження зразків – зверху або фронтальний» або повністю вилучити її з медико-технічних вимог.

2.3 Замовник вимагає: «Внутрішня пам’ять приладу має забезпечувати збереження не менше 50 000 кріофайлів».

Просимо змінити даний параметр на: «Внутрішня пам’ять приладу та/або програмне забезпечення на ПК має забезпечувати збереження історій та профілів заморожування (не менше 1 000 кріофайлів)» або «Можливість збереження кріофайлів у пам’яті приладу та/або на зовнішньому ПК».

2.4 У медико-технічних вимогах зазначено: «У комплект поставки має входити корзина для розміщення кріопробірок у камері заморожувача місткістю не менше 196 пробірок об’ємом 2 мл, полиця для розміщення кріопакетів ємністю не менше 10 кріокасет».

Просимо викласти даний пункт у більш універсальній редакції: «У комплект поставки має входити оснащення для розміщення кріопробірок у камері заморожувача загальною місткістю не менше 150 пробірок об’ємом 2 мл, а також оснащення для розміщення кріопакетів (не менше 5 кріокасет)».

2.5 Замовником детально описано габарити засобів індивідуального захисту (рукавиці довжиною не менше 25 см конкретного розміру М, фартух 90-100 см).

Просимо спростити вимоги до ЗІЗ, виклавши їх у наступній редакції: «Комплект має включати захисні кріогенні рукавиці та кріогенний фартух для безпечної роботи з рідким азотом та його парами при низьких температурах (до -160°C)»

3. Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 1

3.1 У медико-технічних вимогах до позиції «Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 1» встановлено вимогу: «Вміст рідкого азоту – не менше 95 літрів».

Просимо внести зміни до ТЗ та викласти дану вимогу в редакції: «Вміст рідкого азоту – не менше 90 літрів»

3.2 У Додатку 3 до тендерної документації встановлено граничний габаритний показник: «Висота: не більше 115 см». Фіксація максимальної висоти на позначці до 115 см є штучним обмеженням, оскільки конструктивні рішення розташування манометрів та колісної бази у більшості виробників передбачають загальну висоту посудини у межах 120–130 см. Жодних об’єктивних технологічних, будівельних чи експлуатаційних обґрунтувань, які б унеможливлювали використання балона заввишки 125 см у лабораторних умовах, тендерна документація не містить. Просимо: Усунути дискримінаційні обмеження та внести зміни до тендерної документації, виклавши вимогу в редакції: «Висота: не більше 130 см».

3.3. У Додатку 3 до тендерної документації Замовником визначено геометричний параметр: «Зовнішній діаметр: не більше 50 см». Вказана характеристика виписана виключно під фізичні габарити обладнання Cryotherm. Еквівалентна продукція інших виробників має зовнішній діаметр від 51 до 58 см за рахунок більшої товщини вакуумно-екранної ізоляції, що покращує показники термоізоляції. Такий діаметр повністю відповідає будівельним нормам дверних прорізів та не створює перешкод при транспортуванні. Просимо: Переглянути зазначений параметр та внести зміни до тендерної документації, встановивши вимогу: «Зовнішній діаметр: не більше 60 см»

3.4 У Додатку 3 до тендерної документації міститься вимога: «Максимальний надлишковий робочий тиск: не менше 1,3 Бар». Значення 1,3 Бар є заводським налаштуванням запобіжних клапанів лише одного виробника Cryotherm. Для належної, контрольованої та безпечної заправки кріогенного обладнання достатній та ефективний робочий тиск становить від 0,8 до 1,5 Бар. Встановлення нижньої межі у 1,3 Бар відсікає обладнання з робочим тиском 1,0 Бар, яке повністю виконує поставлені технологічні завдання. Просимо: Внести зміни до тендерної документації та викласти вимогу в наступній редакції: «Максимальний надлишковий робочий тиск: не менше 1,0 Бар» або «Максимальний надлишковий робочий тиск: у діапазоні від 1,0 до 2,0 Бар»

3.5 У Додатку 3 до тендерної документації встановлено умову: «Термін гарантійного обслуговування від виробника має становити не менше 2 року, на вакуумну ізоляцію - не менше 5 років». Окрема вимога щодо надання 5-річного гарантійного терміну безпосередньо на вакуумну ізоляцію є специфічною комерційною умовою гарантійної політики заводу Cryotherm. Більшість світових виробників надають єдину комплексну гарантію на весь виріб (включно із цілісністю вакуумної камери) терміном 24 місяці (2 роки). Встановлення подвійних гарантійних вимог звужує коло потенційних учасників.Просимо: Привести тендерну документацію у відповідність до загальної практики та викласти пункт у редакції: «Термін гарантійного обслуговування від виробника має становити не менше 2 років», вилучивши вимогу щодо окремого 5-річного терміну на вакуумну ізоляцію.

Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 2

4.1 У розділі «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (Додаток 3 до тендерної документації) до позиції «Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 2» Замовником встановлено вимогу: «Вміст рідкого азоту – не менше 340 літрів». Зазначений параметр дзеркально копіює специфікацію конкретної моделі – Cryotherm APOLLO 350 (корисний об’єм 344 л). Провідні світові виробники кріогенного обладнання випускають аналоги ємністю 300 або 350 літрів. Встановлення жорсткої межі саме у 340 літрів штучно відсікає високоякісні моделі об’ємом 300–330 літрів, які повністю забезпечують технологічні потреби лабораторії. Це є порушенням частин першої та четвертої статті 5, а також частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо: Внести зміни до тендерної документації, виклавши зазначену вимогу в наступній редакції: «Вміст рідкого азоту – від 300 до 360 літрів» або «Вміст рідкого азоту – не менше 300 літрів».

4.2 У Додатку 3 до тендерної документації до позиції «Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 2» встановлено показник: «Має забезпечувати низький рівень випаровування рідкого азоту – не більше 0,5%/день». Для мобільних балонів великої ємності (понад 300 літрів) стандартний рівень статичного випаровування у більшості світових брендів становить від 0,6% до 0,9%/день залежно від умов навколишнього середовища та конструкції арматури. Показник 0,5%/день є ексклюзивно паспортним значенням однієї моделі Cryotherm, що унеможливлює участь пропозицій з еквівалентним обладнанням. Просимо: Усунути дискримінаційне обмеження та внести зміни до тендерної документації, виклавши вимогу в редакції: «Рівень випаровування рідкого азоту – не більше 1,0%/день»

4.3 У Додатку 3 до тендерної документації Замовником визначено граничні габаритні параметри: «Висота: не більше 170 см» та «Зовнішній діаметр: не більше 70 см». Вказана сукупність розмірів виписана виключно під геометрію корпусу Cryotherm Apollo 350. Еквівалентні кріогенні посудини під тиском об’ємом 300–350 літрів від інших виробників мають висоту до 180 см та діаметр до 76 см, що є стандартним показником для систем із посиленою вакуумною ізоляцією. Різниця в 5–10 см не впливає на можливість експлуатації та транспортування приладу у стандартних приміщеннях. Просимо: Внести зміни до тендерної документації, виклавши вимоги щодо габаритів у наступній редакції: «Висота: не більше 185 см» та «Зовнішній діаметр: не більше 80 см»

4.4 У Додатку 3 до тендерної документації міститься вимога: «Наявність цифрового дисплею з зондом для контролю рівня азоту». Провідні виробники кріогенних посудин під тиском застосовують надійні механічні або диференціальні рівнеміри та манометри, які не потребують елементів живлення, є безпечними у вибухозахищеному виконанні та забезпечують безперервний контроль рівня рідкого азоту. Вимога щодо наявності виключно «цифрового дисплея» є штучною та звужує коло потенційних учасників. Просимо: Внести зміни до тендерної документації та викласти вимогу в наступній редакції: «Наявність цифрового дисплею або механічного/диференціального рівнеміру для контролю рівня азоту»

4.5 У Додатку 3 до тендерної документації до позиції «Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 2» встановлено умову: «Термін гарантійного обслуговування від виробника має становити не менше 2 року, на вакуумну ізоляцію - не менше 5 років». Окрема вимога щодо надання 5-річного гарантійного терміну безпосередньо на вакуумну ізоляцію є специфічною комерційною умовою гарантійної політики заводу Cryotherm. Більшість світових виробників надають єдину комплексну гарантію на весь виріб терміном 24 місяці (2 роки). Встановлення додаткового гарантійного строку на окремі вузли створює штучні перешкоди для конкуренції. Просимо: Привести тендерну документацію у відповідність до загальної практики та викласти пункт у редакції: «Термін гарантійного обслуговування від виробника має становити не менше 2 років», вилучивши вимогу щодо окремого 5-річного терміну на вакуумну ізоляцію.

5 . Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 3

5.1 У розділі «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (Додаток 3 до тендерної документації) до позиції «Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 3» Замовником встановлено вимогу: «Вміст рідкого азоту – не менше 195 літрів». Зазначений параметр дзеркально копіює специфікацію конкретної моделі – Cryotherm APOLLO 200 (корисний об’єм 196 л). Провідні світові виробники кріогенного обладнання випускають аналоги ємністю 180, 200 або 210 літрів. Встановлення жорсткої межі саме у 195 літрів штучно відсікає високоякісні моделі об’ємом 180–190 літрів, які повністю забезпечують технологічні потреби лабораторії. Це є порушенням частин першої та четвертої статті 5, а також частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо: Внести зміни до тендерної документації, виклавши зазначену вимогу в наступній редакції: «Вміст рідкого азоту – від 175 до 210 літрів» або «Вміст рідкого азоту – не менше 175 літрів».

5.2 У Додатку 3 до тендерної документації до позиції «Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 3» встановлено показник: «Має забезпечувати низький рівень випаровування рідкого азоту – не більше 0,6%/день». Для мобільних балонів середньої ємності (~200 літрів) стандартний рівень статичного випаровування у більшості світових брендів становить від 0,8% до 1,2%/день залежно від умов навколишнього середовища та конструкції арматури. Показник 0,6%/день є ексклюзивно паспортним значенням моделі Cryotherm Apollo 200, що унеможливлює участь пропозицій з еквівалентним обладнанням. Просимо: Усунути дискримінаційне обмеження та внести зміни до тендерної документації, виклавши вимогу в редакції: «Рівень випаровування рідкого азоту – не більше 1,2%/день».

5.3 У Додатку 3 до тендерної документації Замовником визначено граничні габаритні параметри: «Висота: не більше 120 см» та «Зовнішній діаметр: не більше 70 см». Вказана сукупність розмірів виписана виключно під геометрію корпусу Cryotherm Apollo 200. Еквівалентні кріогенні посудини під тиском об’ємом близько 200 літрів від інших виробників мають висоту до 135–140 см або інше співвідношення висоти та діаметра за рахунок стандартів розміщення запобіжної арматури. Різниця в габаритах не впливає на можливість експлуатації та транспортування приладу у стандартних приміщеннях. Просимо: Внести зміни до тендерної документації, виклавши вимоги щодо габаритів у наступній редакції: «Висота: не більше 140 см» та «Зовнішній діаметр: не більше 75 см»

5.4 У Додатку 3 до тендерної документації до позиції «Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 3» встановлено обмеження: «Діаметр горловини: не більше 50 мм». Розмір горловини 50 мм є конструктивним стандартом фірми Cryotherm. Виробники кріогенних судин під тиском виготовляють обладнання з горловинами від 45 мм до 70 мм під стандартні перехідники та шланги заправки. Встановлення жорсткого обмеження до 50 мм є штучним бар’єром, оскільки подача азоту здійснюється через універсальні зливні з’єднання. Просимо: Внести зміни до тендерної документації та викласти вимогу в наступній редакції: «Діаметр горловини: від 40 до 70 мм» або вилучити дану вимога як таку, що не впливає на функціональність обладнання

5.5 У Додатку 3 до тендерної документації до позиції «Балон з цифровим дисплеєм для подачі рідкого азоту в кріосховище 3» встановлено умову: «Термін гарантійного обслуговування від виробника має становити не менше 2 року, на вакуумну ізоляцію - не менше 5 років». Окрема вимога щодо надання 5-річного гарантійного терміну безпосередньо на вакуумну ізоляцію є специфічною комерційною умовою гарантійної політики заводу Cryotherm. Більшість світових виробників надають єдину комплексну гарантію на весь виріб терміном 24 місяці (2 роки). Встановлення додаткового гарантійного строку на окремі вузли створює штучні перешкоди для конкуренції. Просимо: Привести тендерну документацію у відповідність до загальної практики та викласти пункт у редакції: «Термін гарантійного обслуговування від виробника має становити не менше 2 років», вилучивши вимогу щодо окремого 5-річного терміну на вакуумну ізоляцію.

7. Шафа лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці

7.1 У розділі «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (Додаток 3 до тендерної документації) до позиції «Шафа лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці» Замовником встановлено вимогу щодо наявності інформаційного дисплея, розташованого на внутрішній задній стінці робочої камери або в зоні очей оператора всередині камери.

Зазначене конструктивне рішення (система MyLogic / Line-of-Sight Display) є патентованим фірмовим елементом ламінарних шаф серії Logic / Purifier Logic виробника Labconco. У більшості інших провідних світових виробників (Thermo Fisher Scientific, ESCO, Telstar, Biobase, Baker) кольоровий або монохромний панельний дисплей контролера розташований на зовнішній передній похилій панелі над захисним склом. Таке розташування є безпечним, стандартним та ергономічним. Вимога щодо розташування дисплея всередині камери є штучною та дискримінаційною відповідно до частин першої та четвертої статті 5, а також частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

Просимо: Внести зміни до тендерної документації, виклавши зазначену вимогу в наступній редакції: «Наявність панелі керування з дисплеєм (цифровим або графічним) для відображення статусів роботи, швидкості потоку повітря та сигналізацій, розташованої на зовнішній панелі приладу або всередині робочої камери».

7.2 У Додатку 3 до тендерної документації до позиції «Шафа лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці» встановлено вимогу щодо точних габаритних розмірів робочої камери та зовнішньої ширини приладу, а саме: «Ширина робочої зони – не менше 120 см та не більше 125 см», «Зовнішня ширина – не більше 138 см».

Параметри ширини камери 122 см (4 фути) та зовнішньої ширини 137 см є специфічними габаритами конструкції Labconco Logic 1.2м. Еквівалентні ламінарні бокси II класу захисту типу А2 від інших світових брендів мають ширину робочої камери від 118 см до 130 см та зовнішню ширину від 130 см до 145 см залежно від товщини бічних бокових стінок та наявності сервісних кранів. Встановлення вузьких граничних меж звужує коло потенційних учасників.

Просимо: Усунути дискримінаційне обмеження та внести зміни до тендерної документації, виклавши вимоги щодо габаритів у редакції: «Ширина робочої камери: від 115 см до 130 см; Зовнішня ширина: не більше 150 см»

7.3 У Додатку 3 до тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо матеріалу виконання бічних стінок робочої камери: «Задні та бічні стінки робочої камери мають бути виконані з єдиного суцільного листа нержавіючої сталі» або «Бічні стінки з загартованого скла з сервісними портами під кутом».

Конструктивне поєднання бічних стінок із загартованого скла із під кутом врізаними сервісними портами є унікальним патентним рішенням Labconco (одночасно загартоване скло та суцільна нержавіюча сталь). Більшість виробників виготовляють бічні стінки або повністю з нержавіючої сталі AISI 304/316, або із загартованого триплекс-скла прямого профілю із бічними сервісними отворами. Така деталізація конструкції є підгоном під один бренд.

Просимо: Внести зміни до тендерної документації, виклавши вимогу в наступній редакції: «Матеріал виконання бічних стінок робочої камери: загартоване захисне скло або нержавіюча сталь»

7.4 У Додатку 3 до тендерної документації до позиції «Шафа лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці» міститься вимога щодо наявності електронної системи постійного моніторингу та точного цифрового розрахунку ресурсу HEPA-фільтра у відсотках (система RESERVE / Filter Life Status).

Функція виведення залишкового ресурсу фільтра саме у відсотках на базі розрахунку напрацювання двигуна Electronically Commutated Motor (ECM) є фірмовою програмною особливістю контролерів Labconco. Інші провідні виробники ламінарних шаф забезпечують безпеку за допомогою датчиків диференціального тиску (манометрів/пресостатів) та оптико-акустичної сигналізації про падіння повітряного потоку або засмічення фільтра, що повністю відповідає європейському стандарту EN 12469.

Просимо: Внести зміни до тендерної документації та викласти вимогу в наступній редакції: «Наявність системи моніторингу стану HEPA-фільтрів та повітряного потоку із світловою та звуковою сигналізацією про порушення режимів роботи або необхідність заміни фільтра».

7.5 У Додатку 3 до тендерної документації до позиції «Шафа лабораторна з ламінарним потоком (2 клас захисту), на підставці» встановлено вимогу щодо комплектації підставкою під бокс з електричним або автоматичним регулюванням висоти в точного визначеному діапазоні ходу.

Вимога щодо надання підставки з телескопічним або електричним регулюванням конкретної конструкції, яка інтегрується суто з підставками серії Labconco SoLo, унеможливлює пропозицію універсальних регульованих підставок або підставок із фіксованою висотою (80–90 см), які є стандартними для роботи сидячи/стоячи. Замовник не обґрунтував технологічну потребу в наявності сервоприводу зміни висоти для забезпечення II класу біологічного захисту.

Просимо: Привести тендерну документацію у відповідність до принципу недискримінації та викласти пункт у редакції: «У комплект поставки має входити підставка (опора) під ламінарну шафу з регулюванням висоти (механічним, телескопічним або електричним) або фіксованого типу для забезпечення ергономічної роботи оператора».

8. Додаткові питання про розділення на лоти

8.1 У тендерній документації Замовником об’єднано в єдину процедуру закупівлі різнорідне технологічне обладнання: посудини Дьюара, програмні заморожувачі, мобільні балони високого тиску для подачі рідкого азоту різної місткості (Apollo 100, 200, 350) та лабораторну шафу з ламінарним потоком (Labconco). Об’єднання в одну лотову закупівлю технологічно та ринково неспівставних товарів, які виготовляються різними профільними заводами-виробниками по всьому світу та ніколи не поставляються в межах однієї монопольної лінійки індивідуального дистриб’ютора, є грубим порушенням принципів здійснення публічних закупівлей, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (недискримінація учасників, відкритість та прозорість, максимальна економія та ефективність). Така структура закупівлі унеможливлює участь виробників та офіційних дилерів окремих видів обладнання і штучно створює непереборні бар’єри.Просимо:Виконати вимоги законодавства, скасувати дискримінаційні умови у вигляді єдиного лота та поділити предмет закупівлі на окремі самостійні лоти (Лог 1 – Посудини Дьюара та заморожувач; Лог 2 – Балони для подачі рідкого азоту; Лог 3 – Лабораторна шафа з ламінарним потоком), що дозволить забезпечити реальну конкуренцію та залучити профільних учасників ринку.

8.2 Аналіз медико-технічних вимог до кожного без винятку приладу (від параметрів шафи Labconco до місткості балонів Apollo та параметрів заморожувача Planer/Cryotherm) чітко свідчить про те, що технічне завдання скомпільоване методом «копіювати-вставити» виключно з каталожних листів та специфікацій єдиного комерційного постачальника на території України – ТОВ «Біолабтех». Складання тендерної документації під конкретну номенклатуру одного комерційного суб’єкта прямо порушує частину четверту статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка забороняє Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги та дискримінувати учасників. По суті, Замовник створив тепличні умови під конкретного постачальника, заблокувавши доступ до торгів іншим імпортерам високоякісного медичного обладнання світових брендів (MVE, Taylor-Wharton, Esco тощо).Просимо:Провести повний перегляд і переатестацію технічного завдання, вилучивши з нього всі параметри, специфікації та габарити, які прямо чи опосередковано вказують на конкретну продукцію ТОВ «Біолабтех», та викласти тендерну документацію в нейтральній, недискримінаційній редакції, відкритій для ринкової конкуренції еквівалентів.

8.3 Замовником у Додатку 3 до тендерної документації закладено сукупність понад 20 унікальних, вузькоспецифічних та технічно необґрунтованих параметрів, які дзеркально дублюють технічні паспорти виключно п’яти конкретних моделей обладнання: Посудини Дьюара Cryotherm Biosafe 220, Заморожувача Planer Kryo, Балонів Cryotherm APOLLO 100, 200, 350 та Ламінарної шафи Labconco Logic 1.2м. Формування технічних специфікацій шляхом прямого копіювання комерційних проспектів єдиного в Україні імпортера та дистриб’ютора зазначених брендів – ТОВ «Біолабтех» – у поєднанні з відмовою від поділу закупівлі на лоти повністю блокує участь будь-якого іншого потенційного учасника.

Підтвердженням умисного створення дискримінаційних умов є також той факт, що Скаржник завчасно звертався до Замовника через електронний майданчик із відповідними запитами щодо усунення зазначених штучних бар'єрів. Однак Замовник проігнорував усі поставлені питання та відмовився від надання будь-яких обґрунтувань чи внесення змін до ТД, що підтверджує його небажання забезпечити відкриту конкуренцію.

Будь-яка еквівалентна пропозиція обладнання провідних світових виробників (MVE, Taylor-Wharton, Esco) буде формально відхилена Замовником через відхилення в 1–2% у другорядних габаритах чи показниках випаровування. Зазначені дії Замовника містять ознаки прямого порушення частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (зловживання монопольним або домінантною позицією через створення штучних бар’єрів). Створення «ідеальних» умов під одного суб’єкта господарювання нівелює процедуру відкритих торгів та призводить до ефективного перевитрачання бюджетних коштів. Просимо: Негайно переглянути медико-технічні вимоги Додатка 3 та усунути з них штучні технічні «маяки», що вказують на продукцію ТОВ «Біолабтех». Викласти технічні характеристики у формі допустимих діапазонів (із приміткою «не менше», «не більше» або «від... до...»), які дозволять подати пропозиції з еквівалентним обладнанням інших світових брендів.

Такий підхід штучно звужує коло потенційних учасників, унеможливлює пропозицію еквівалентного товару від інших виробників та є проявом свідомого обмеження конкуренції на користь одного суб’єкта господарювання.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

На підставі вищевикладеного, керуючись пунктом 55 Особливостей, ст. 18 ст. 5, ст. 22 та ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою захисту своїх законних прав та інтересів, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі відкритих торгів,

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-08-21-011493-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.