Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров'я осіб віком від 40 років (скринінг 40+) за кодом ДК 021:2015: код ДК 021:2015: 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12332-р/пк-пз від 15.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДІА-ГЛОБ" (код ЄДРПОУ: 45872902) від 29 вересня 2026 № UA-2026-08-21-010077-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 01.10.2026 №11794-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 06.10.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Медичний центр "МТМ" (надалі – ТОВ "Медичний центр "МТМ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "Медичний центр "МТМ" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 29.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛУ) від 29.09.2026 № 1/29/09 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:

Невідповідності, виявлені Замовником згідно з п.43 Особливостей Відповідно до додатку 1, додатку 3 до тендерної документації вимагається Довідка у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, Документи надані Учасником протягом 24 годин на усунення невідповідностей Надано

ДОВІДКА

ПРО

ОБЛАДНАННЯ

ТА

МАТЕРІАЛЬНОТЕХНІЧНУ БАЗУ

щодо закупівлі "Лабораторні послуги Стан усунення HE

УСУНУТО

необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме: біохімічний аналізатор (глюкоза, ліпіди, креатинін з eGFR, Na, К через ISE); Hbalc: визначення методом високоефективної рідинної хроматографії (HPLC, золотий стандарт) або альтернативно імунотурбідиметрією чи методом біля пацієнта (Роint-of-care testing, далі - РОСТ);

гематологічний аналізатор (мінімум 3-diff). Учасником надано Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання. Тобто Учасником не надано Довідку у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріальнотехнічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі. Крім того, зазначено невірно номер Сертифіката калібрування на Аналізатор глікованого гемоглобіну Bio-Rad D-10.

для проведення скринінгів здоров'я осіб віком від 40 років (скринінг 40+)" №2. від 25.09.2026, в якій не вірно зазначено інформацію про заводський номер аналізатора дляНЬAlc Bio-Rad D-10 DM2519802.

… Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що він на виконання зазначеного повідомлення від 25.09.2026 о 13:21, у встановлений строк, завантажив до електронної системи закупівель виправлені та додаткові документи, якими усувались зазначені Замовником невідповідності.

Зокрема, подано виправлену довідку №2 від 25.09.2026, яка містить інформацію про необхідне обладнання, його тип/модель, заводські номери, місцезнаходження та документи щодо повірки/калібрування.

Замовник зазначає, що ним розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, зокрема, в частині довідки у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі.

Замовник зазначає, що Скаржником протягом 24 годин завантажено в електронну систему закупівель файл "2 Довідка Обладнання.Випр..pdf" довідка про обладнання та матеріально-технічну базу щодо закупівлі "Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років (скринінг 40+)" від 25.09.2026 №2 з виправленим номером сертифікату калібрування.

Проте, в оновленій довідці про обладнання та матеріальну –технічну базу невірно зазначено інформацію про заводський номер аналізатора для-HbA1c Bio-Rad D-10, а саме - DM2519802.

Відповідно до наданого сертифікату калібрування на Аналізатор глікованого гемоглобіну Bio-Rad D-10 заводський номер DM25L19802 (файл "4.2.БІО-РАД (глик.гем) Aug 2026.pdf 25 вересня 2026 р.13:21) На підставі наведених документів Скаржником, на думку Замовника, не виправлено невідповідності у довідці про обладнання та матеріально-технічну базу, а саме - не вірно зазначено інформацію про заводський номер аналізатора для-HbA1c Bio-Rad D-10.

Скаржник у додаткових поясненнях зазначає, що саме по собі зауваження до окремого реквізиту довідки не є тотожним встановленню факту відсутності відповідного обладнання у Скаржника. При оцінці цієї обставини має враховуватися сукупність поданих документів та те, чи підтверджують вони фактичну наявність і можливість використання відповідного обладнання для надання послуг за предметом закупівлі. Отже, Скаржник вважає, що Замовник мав оцінити зміст поданих документів у сукупності та обґрунтувати, яким саме чином зазначена ним розбіжність свідчить про невиконання конкретної вимоги Документації після подання виправленої довідки.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі".

1 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 1.1. Довідку у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме:

- біохімічний аналізатор (глюкоза, ліпіди, креатинін з eGFR, Na⁺, K⁺ через ISE);

- HbA1c: визначення методом високоефективної рідинної хроматографії (HPLC, золотий стандарт) або альтернативно – імунотурбідиметрією чи методом біля пацієнта (Point-of-care testing, далі – POCT);

- гематологічний аналізатор (мінімум 3-diff).

У довідці зазначити тип, назву обладнання, заводський номер та місцезнаходження цього обладнання.

Додаток 3 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Учасник має надати у складі тендерної пропозиції наступні документи (для учасників – юридичних осіб):

1.11. Довідку у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме:

- біохімічний аналізатор (глюкоза, ліпіди, креатинін з eGFR, Na⁺, K⁺ через ISE);

- HbA1c: визначення методом високоефективної рідинної хроматографії (HPLC, золотий стандарт) або альтернативно – імунотурбідиметрією чи методом біля пацієнта (Point-of-care testing, далі – POCT);

- гематологічний аналізатор (мінімум 3-diff).

У довідці зазначити тип, назву обладнання, заводський номер та місцезнаходження цього обладнання.

1.12. Копію свідоцтва про повірку засобів випробувальної техніки або сертифіката (чи іншого виду документа) про калібрування обладнання, зазначених у довідці, що надається Учасником згідно з п. 1.11 цього Додатку.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання (файл 4.1.

Довідка обладнання (таблиця).pdf), відповідно до якої міститься підпис директора ТОВ "ДІА-ГЛОБ" Дарини Сидоренко та печатка ТОВ "ДІА-ГЛОБ" та, зокрема, зазначено наступне:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "Діа-Глоб", в особі директора Сидоренко Дарини Дмитрівни, повідомляємо про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання.

№з/п тип, назву обладнання заводський номер місцезнаходження цього обладнання м. Харків, вул. Коваля Іллі, буд. 18 1.

Біохімічний аналізатор :

LabAnalitCA200 СА200Y00484 2.

Аналізатор глікованого гемоглобіну Bio-Rad D-10 DM25L19802 м. Харків, вул. Коваля Іллі, буд. 18 3.

Аналізатор електролітів Labnalit -910 Plus 910PY10119 м. Харків, вул. Коваля Іллі, буд. 18 4.

Аналізатор гематологічни й 5-DIFF Sysmex XT4000i 12516 м. Харків, вул. Коваля Іллі, буд. 18 сертифікат Свідоцтво про повірку № 84116/11 чинне до 26.03.2027 (додається) Сертифікат калібрування :

UA 37/260323/00039(д одається) Свідоцтво про повірку № 84392/3 чинне до 18.08.2027р.

Сертифікат калібрування додається:

UA 37/260826/001553 довідка від 24.08.2026 №4 (файл 4. Довідка Обладнання..pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Ми, ТОВ "Діа-Глоб" повідомляємо, що лабораторні дослідження проводяться Учасником з використанням власного лабораторного обладнання маємо наступні базові можливості:

1.біохімічний аналізатор (глюкоза, ліпіди, креатинін з eGFR, Na⁺, K⁺ через ISE);

2.HbA1c: визначення методом високоефективної рідинної хроматографії (HPLC, золотий стандарт;) 3.гематологічний аналізатор (5-diff);

- сертифікат калібрування від 23.03.2026 №UA/37/260323/000396, виданий ДП "УКРМЕСТРТЕСТСТАНДАРТ" (файл 4.2.БІО-РАД (глик.гем) Aug 2026.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Об'єкт калібрування: Аналізатор глікованого гемоглобіну Виробник: Bio-Rad Laboratories, Inc., США Тип: D-10 Заводський/серійний номер: DM25L19802 Назва та адреса замовника: ТОВ "ЛАБВЕЛЛ", 04050, м. Київ, вул. Глибочицька, 40У.

Документацією передбачена необхідність надати довідку за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі саме у довільній формі.

Крім того, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення у такій довідці номеру сертифіката калібрування.

Враховуючи наведене, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 26 вересня 2026 11:34, зокрема:

"…Перелік виявлених невідповідностей: відповідно до додатку 1, додатку 3 до тендерної документації вимагається Довідка у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме: біохімічний аналізатор (глюкоза, ліпіди, креатинін з eGFR, Na⁺, K⁺ через ISE); HbA1c: визначення методом високоефективної рідинної хроматографії (HPLC, золотий стандарт) або альтернативно – імунотурбідиметрією чи методом біля пацієнта (Point-of-care testing, далі – POCT);

гематологічний аналізатор (мінімум 3-diff).

Учасником надано Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання. Тобто Учасником не надано Довідку у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі.

Крім того, зазначено невірно номер Сертифіката калібрування на Аналізатор глікованого гемоглобіну Bio-Rad D-10.

Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток 1, Додаток 3 до тендерної документації.

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати Довідку у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме: - біохімічний аналізатор (глюкоза, ліпіди, креатинін з eGFR, Na⁺, K⁺ через ISE); - HbA1c: визначення методом високоефективної рідинної хроматографії (HPLC, золотий стандарт) або альтернативно – імунотурбідиметрією чи методом біля пацієнта (Point-of-care testing, далі – POCT); гематологічний аналізатор (мінімум 3-diff) з вірнозазначеним у довідці типом, назвою обладнання, заводським номером та місцезнаходженням цього обладнання".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржник 25.09.2026 на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема, файл "2 Довідка Обладнання.Випр..pdf", наданий ним у складі Пропозиції.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 05.09.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині.

2. Відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛУ) від 29.09.2026 № 1/29/09 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:

Невідповідності, виявлені згідно з п.43 Особливостей Замовником Документи надані Учасником протягом 24 годин на усунення невідповідностей Стан усунення Відповідно до додатку 1 до тендерної документації вимагається довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору). Учасником надано довідку про наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій невірно зазначено адресу контрагента.

ДОВІДКА про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) №3 від 25.09.2026, в якій невірно зазначено адреса контрагента, а саме 61153, м. Харків, вул. Серпова, 64, офіс 605. Тоді як у аналогічному договорі №1 від 10 червня 2025 року, інформація про який зазначено у ДОВІДЦІ про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) №3 від 25.09.2026, вказується юридична адреса: 61153, м. Харків, вул. Серпова, буд. 4, офіс 605.

HE

УСУНУТО

… Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що він на виконання зазначеного повідомлення від 25.09.2026 о 13:21, у встановлений строк, завантажив до електронної системи закупівель виправлені та додаткові документи, якими усувались зазначені Замовником невідповідності.

Зокрема, подано виправлену довідку №3 від 25.09.2026, до якої внесено, зокрема, адресу контрагента, відсутність якої була зазначена Замовником.

Замовник зазначає, що ним розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, зокрема, "Учасником надано довідку про наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій невірно зазначено адресу контрагента".

Замовник зазначає, що Скаржником протягом 24 годин завантажено в електронну систему закупівель файл "3. Довідка про аналогічний договір.ВИПР..pdf 25 вересня 2026 р.13:21" ДОВІДКА про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 25.09.2026 №3.

Замовник зазначає, що у наданій довідці невірно зазначено адреса контрагента, а саме 61153 , м.Харків, вул.Серпова, 64, офіс 605. Тоді як у аналогічному договорі №1 від 10 червня 2025 року, інформація про який зазначено у ДОВІДЦІ про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) №3 від 25.09.2026, вказується юридична адреса: 61153 , м.Харків, вул.Серпова, буд. 4, офіс 605.

Отже, на підставі наведених документів Скаржником, на думку Замовника, не виправлено невідповідності у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме - невірно зазначено адреса контрагента 61153 , м.Харків, вул.Серпова, 64, офіс 605.

Скаржник у додаткових поясненнях зазначає, що наведене Замовником зауваження стосується адресного реквізиту контрагента. Сам протокол не містить висновку про відсутність договору, невідповідність його предмета або відсутність факту виконання аналогічного договору. За таких обставин Скаржник вважає, що розбіжність в адресному реквізиті повинна оцінюватися з урахуванням усієї сукупності документів, якими підтверджується досвід виконання аналогічного договору, а не ізольовано від їх змісту.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі".

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 3.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).

3.2. Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.

та / або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) від контрагента згідно з аналогічним договором (не менше одного), який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.

Додаток 3 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Учасник має надати у складі тендерної пропозиції наступні документи (для учасників – юридичних осіб):

1.16 Довідку в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору) та документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

довідка від 24.08.2026 №22 про наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (файл 22. Довідка про аналогічний договір.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "Діа-Глоб", в особі директора Сидоренко Дарини Дмитрівни, повідомляємо про наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

№ з/п Номер та дата договору Предмет договору, ціна договору Найменування контрагента, з яким укладено договір 1.

Договір від 10.06.20 25 № 1 Послуги лабораторних досліджень біологічних матеріалів код ДК 021:2015 – 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров'я, різні до 31.12.2025. Ціна договору грн2064.00 ТОВ "НіТа Клінік Адреса, контактні телефони особи контрагента, відповідального за виконання умов договору 61166, м. Харків, вул.

Серпова, 64 офіс 605, код

ЄДРПОУ

44364839.

Директор Солодовник Артем Миколайович, 0938663866 Інформація про виконання договору Виконано в повному обсязі договір від 10.06.2025 №1 про надання послуг з лабораторних досліджень (файл 22.1. Аналог.договір з актом.pdf), укладений між Скаржником та ТОВ "Ніта Клінік", відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

ЗАМОВНИК

ТОВ "НіТа Клінік" Юридична адреса: 61166, м. Харків, вул. Серпова, буд. 4, офіс 605 Фактична адреса: 61166, м. Харків, пр. Науки, буд. 18/9;

лист-відгук від 26.05.2026 №7 (файл 22.2. Відгук.pdf) ТОВ "НІТА КЛІНІК", відповідно до якого, зокрема, міститься інформація про договір від 10.06.2025 №1.

Документацією передбачена необхідність надати довідку з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) саме в довільній формі.

Крім того, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення у такій довідці інформації про адресу контрагента за аналогічним договором.

Враховуючи наведене, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 26 вересня 2026 11:34, зокрема:

"… Перелік виявлених невідповідностей: відповідно до додатку 1 до тендерної документації вимагається довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору). Учасником надано довідку про наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій невірно зазначено адресу контрагента.

Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток 1 до тендерної документації.

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати вірно заповнену довідку в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору)".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржник 25.09.2026 на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема, файл "3. Довідка про аналогічний договір.ВИПР..pdf", наданий ним у складі Пропозиції.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 05.09.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині.

3. Відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛУ) від 29.09.2026 № 1/29/09 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:

Невідповідності, виявлені Замовником згідно з п.43 Особливостей Відповідно до додатку 2 до тендерної документації Виконавець повинен надати довідку в довільній формі, щодо обладнання, яке буде використовуватися для проведення досліджень та завірені належним чином копії відповідних документів щодо: - повірки цього обладнання; - калібрування цього обладнання.

Учасником не надано Документи надані Учасником протягом 24 годин на усунення невідповідностей Надано Сертифікат калібрування:

UA 37/260826/001553 на Аналізатор гематологічний Sysmex XT-4000, в якому не зазначено що це Аналізатор гематологічний саме 5-DIFF. Крім того, на сертифікаті відсутня печатка. В сертифікаті зазначається, що сертифікат калібрування без підписів і печатки не дійсний. Таким чином Надано Сертифікат калібрування: UA 37/260826/001553 на Стан усунення HE

УСУНУТО

Сертифікат калібрування:

UA 37/260826/001553 на Аналізатор гематологічний 5-DIFF Sysmex XT-4000і, який зазначено у Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання.

Аналізатор гематологічний Sysmex XT-40001, без печатки не дійсний. Не надано Сертифікат калібрування: UA 37/260826/001553 на Аналізатор гематологічний 5-DIFF Sysmex XT40001.

… Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що він на виконання зазначеного повідомлення від 25.09.2026 о 13:21, у встановлений строк, завантажив до електронної системи закупівель виправлені та додаткові документи, якими усувались зазначені Замовником невідповідності.

Зокрема, Замовником вимагалося надати сертифікат калібрування UA 37/260826/001553. Скаржник надав сертифікат калібрування UA/37/260826/001553, виданий ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" на аналізатор гематологічний Sysmex XT-4000i, заводський/серійний №12516.

Замовник зазначає, що ним розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, зокрема, "Учасником не надано Сертифікат калібрування: UA 37/260826/001553 на Аналізатор гематологічний 5DIFF Sysmex XT-4000i, який зазначено у Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання".

Замовник зазначає, що Скаржником протягом 24 годин завантажено в електронну систему закупівель файл "9. Сертифікат Гемолотогічний аналізатор.PDF 25 вересня 2026 р.13:21".

На підставі наведених документів у сертифікаті калібрування: UA 37/260826/001553 на Аналізатор гематологічний Sysmex XT-4000i не зазначено що це аналізатор гематологічний саме 5-DIFF. Крім того, на сертифікаті відсутня печатка. В сертифікаті зазначається, що сертифікат калібрування без підписів і печатки не дійсний.

Таким чином, наданий сертифікат калібрування: UA 37/260826/001553 на Аналізатор гематологічний Sysmex XT-4000i, без печатки не дійсний.

Отже, Скаржником, на думку Замовника, не виправлено невідповідності у тендерній пропозиції - не надано сертифікат калібрування: UA 37/260826/001553 на Аналізатор гематологічний 5-DIFF Sysmex XT-4000i.

Скаржник у додаткових поясненнях зазначає, що ним було надано документ саме з тим номером, який Замовник зазначив у повідомленні про усунення невідповідностей.

Також Скаржник звертає увагу, що вимога про усунення невідповідностей ідентифікувала документ за конкретним номером — UA 37/260826/001553 — і саме такий документ був завантажений Скаржником. Тому Замовник повинен належним чином обґрунтувати, чому надання прямо зазначеного ним документа не є виконанням сформульованої вимоги. Так само посилання на відсутність печатки потребує співвіднесення з конкретною вимогою тендерної документації та/або іншою вимогою, на яку Замовник спирається, вважаючи документ недійсним.

Скаржник наголошує, що під час усунення невідповідностей Скаржником не здійснювалася заміна обладнання, не змінювалися його виробник, модель чи заводський номер та не пропонувалося інше обладнання. Було надано документальне підтвердження саме щодо того обладнання та саме того сертифіката, відомості про які вже містилися у первинній пропозиції та були безпосередньо досліджені Комісією під час прийняття рішення від 18.09.2026 №11359-р/пк-пз.

Щодо посилання Замовника на відсутність печатки на сертифікаті Скаржник просить Комісію перевірити, якою конкретною умовою Документації передбачено обов’язкову наявність такої печатки та на якій підставі її відсутність свідчить про недійсність наданого сертифіката.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На адресу Комісії надійшла скарга Скаржника від 08 вересня 2026 № UA-2026-0821-010077-a.a1, відповідно до якої Скаржником оскаржувалось рішення Замовника про відхилення Пропозиції Скаржника.

За результатами розгляду вищезазначеної скарги Комісією прийнято рішення від 18.09.2026 № 11359-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема:

"Додаток 3 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

… 1.12. Копію свідоцтва про повірку засобів випробувальної техніки або сертифіката (чи іншого виду документа) про калібрування обладнання, зазначених у довідці, що надається учасником згідно з п. 1.11 цього додатку.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка (файл "4. Довідка Обладнання..pdf"), якою ТОВ "ДІА-ГЛОБ" повідомляє, що "лабораторні дослідження проводяться Учасником з використанням власного лабораторного обладнання маємо наступні базові можливості:

… 3. гематологічний аналізатор (5-diff)";

- довідка "про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання" (файли "4.1.

Довідка обладнання (таблиця).pdf"), у якій ТОВ "ДІА-ГЛОБ" зазначає, зокрема:

"Тип, назву обладнання:

4) Аналізатор гематологічний 5-DIFF Sysmex XT-4000i.

Заводський номер: 12516.

Сертифікат: сертифікат калібрування додається: UA 37/260826/001553";

- довідка (файл "4.5. Довідка повірка..pdf"), якою ТОВ "ДІА-ГЛОБ" повідомляє, що "лабораторія проводить повірку засобів випробувальної техніки, атестацію випробувального обладнання".

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутнє свідоцтво про повірку засобів випробувальної техніки або сертифікат (чи інший вид документа) про калібрування аналізатора гематологічного 5-DIFF Sysmex XT-4000i.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

… Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником скасовано рішення про відхилення Пропозиції Скаржника 22.09.2026.

Також відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу до 26 вересня 2026 11:34, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"…Перелік виявлених невідповідностей: відповідно до додатку 2 до тендерної документації Виконавець повинен надати довідку в довільній формі, щодо обладнання, яке буде використовуватися для проведення досліджень та завірені належним чином копії відповідних документів щодо: - повірки цього обладнання; - калібрування цього обладнання.

Учасником не надано Сертифікат калібрування: UA 37/260826/001553 на Аналізатор гематологічний 5-DIFF Sysmex XT-4000i, який зазначено у Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання.

Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток 2 до тендерної документації.

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати Сертифікат калібрування: UA 37/260826/001553 на Аналізатор гематологічний 5-DIFF Sysmex XT-4000i" Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема, сертифікат калібрування від 26.08.2026 № UA/37/260826/001553, виданий ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", відповідно до якого, зокрема, міститься підпис начальника віддіоу №37 Б.В. Сокола та, зокрема, зазначено наступне:

Реєстраційний №: UA/37/260826/001553 Об'єкт калібрування: Аналізатор гематологічний Виробник: Sysmex Corporation, Японія Тип: XT-40001 Заводський/серійний номер: 12516 Назва та адреса замовника: ТОВ "ДІА-ГЛОБ", 61071, м. Харків, вул. Коваля Іллі, 18 Цей сертифікат не можна відтворювати в неповному обсязі, за винятком випадків, коли на це є попередній письмовий дозвіл ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ". Сертифікат калібрування без підписів і печатки не дійсний. Результати стосуються лише до відкаліброваного об'єкту.

ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" у відповідь на запит Комісії від 08.10.2026 № 2029.3/11-420ПЗе надало, зокрема, лист від 09.10.2026 №37-14/80, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

На Ваш запит щодо інформації про чинність сертифіката повідомляємо наступне.

Сертифікат калібрування від 26.08.2026 № UA/37/260826/001553 був виданий ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" для ТОВ "ДІА-ГЛОБ" (код ЄДРПОУ: 45872902). Проте сертифікат, який Ви надали в додатках, був проєктом документу.

Надаємо сертифікат калібрування від 26.08.2026 № UA/37/260826/001553, який був виданий ТОВ "ДІА-ГЛОБ" (додається).

Додатки:

1. Сертифікат калібрування від 26.08.2026 № UA/37/260826/001553 (в одному примірнику на 2 аркушах).

Також ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" надано сертифікат калібрування від 26.08.2026 № UA/37/260826/001553, який містить підпис начальника відділу №37 Б.В.

Сокола, а також печатку "Державного підприємства "ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ" та відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Об'єкт калібрування: Аналізатор гематологічний Виробник: Sysmex Corporation, Японія Тип: XT-4000i Заводський/серійний номер: 632001099 Назва та адреса замовника: ТОВ "ДІА-ГЛОБ", 61071, м. Харків, вул. Коваля Іллі, 18.

Враховуючи наведене, у тому числі, відповідь ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" на запит Комісії від 08.10.2026 № 20-29.3/11-420ПЗе, Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей не надано саме свідоцтво про повірку засобів випробувальної техніки або сертифікат (чи інший вид документа) про калібрування аналізатора гематологічного 5-DIFF Sysmex XT-4000i, у зв'язку з чим Скаржник не усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ДІА-ГЛОБ" (код ЄДРПОУ:

45872902) у задоволенні скарги від 29 вересня 2026 № UA-2026-08-21-010077-a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга