Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 12804-р/пк-пз від 28.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (код ЄДРПОУ: 39704225) від 12 жовтня 2026 № UA-2026-08-18-003484-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 14.10.2026 № 12243-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "Систем Електро Монтаж" (надалі – ТОВ "Систем Електро Монтаж", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.08.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Систем Електро Монтаж".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Систем Електро Монтаж" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 07.10.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ТОВ "Систем Електро Монтаж" надано файл "Паспорт лампи А-15-4200-27.pdf" на запропонований товар "Лампа світлодіодна Євросвітло 15Вт 4200К А-15-4200-27 Е27".
У зазначеному документі, зокрема, міститься характеристика "Строк служби або тривалість горіння (номінальний середній строк служби) до 50% відмов, годин (не менше)" зі значенням 30 000.
Разом з тим, Скаржником встановлено обставини, які свідчать про недостовірність наведеної у зазначеному технічному паспорті інформації.
Так, ТОВ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" листом-запитом від 18.09.2026 № 18/09/2026 звернулося безпосередньо до виробника запропонованого товару – ТОВ "Електротехнічна компанія Євросвітло" – з проханням підтвердити легітимність, чинність та достовірність паспорта, наданого ТОВ "Систем Електро Монтаж" у складі тендерної пропозиції.
У відповідь на зазначене звернення виробником надано лист від 18.09.2026 № 1/1126, у якому прямо зазначено:
"Зазначене формулювання було внесене до паспорта учасником тендерної закупівлі та не є оригінальним формулюванням виробника. В оригінальному паспорті виробника відповідний показник зазначається саме як: "Строк служби".
Крім цього, виробник окремо наголосив, що формулювання "Тривалість горіння (номінальний середній строк служби) до 50% відмов, годин (не менше)" не повинно розглядатися як оригінальний запис виробника в паспорті на зазначену продукцію.
До листа-відповіді виробником також надано актуальний оригінальний технічний паспорт на відповідний товар.
За результатами порівняння документів встановлено, що в оригінальному технічному паспорті виробника зазначена характеристика "Строк служби" зі значенням 30 000 год, тоді як у паспорті, поданому ТОВ "Систем Електро Монтаж", до найменування відповідного показника додатково включено формулювання щодо тривалості горіння саме до 50% відмов.
Таким чином, виробником безпосередньо підтверджено факт внесення учасником змін до найменування технічної характеристики у документі, який подано у складі тендерної пропозиції як технічний паспорт товару.
На думку Скаржника, ТОВ "Систем Електро Монтаж" надало у складі тендерної пропозиції недостовірну інформацію щодо документального підтвердження технічних характеристик запропонованого товару, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Крім цього, оригінальний технічний паспорт виробника не містить підтвердження характеристики "Тривалість горіння (номінальний середній строк служби) до 50% відмов, годин (не менше)", у зв'язку з чим наявні також підстави вважати, що вимоги підпункту 8.2.1 пункту 8 додатку 1 Документації ТОВ "Систем Електро Монтаж" належним чином не виконані.
Замовник зазначає, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" Замовник виходив зі змісту поданих учасником документів та встановлених тендерною документацією вимог.
Учасник запропонував лампу Євросвітло A-15-4200-27, 15 Вт, 4200 К, Е27 та у Формі № 2 зазначив 30 000 годин за показником "Тривалість горіння (номінальний середній строк служби) до 50% відмов". Відповідне значення за цим показником містилося також у паспорті, поданому учасником. Саме ці відомості були враховані Замовником під час оцінки пропозиції та прийняття рішення про визначення переможця.
Щодо листа виробника від 18.09.2026 № 1/1126 Замовник наголошує на необхідності розмежування його змісту та висновків, які можуть бути з нього зроблені.
Виробник повідомив, що розширене формулювання щодо строку служби до 50% відмов було внесене учасником і не є записом виробника. Ця обставина потребує оцінки щодо належності та достовірності поданого документа.
Водночас зазначений лист не містить результатів ресурсних випробувань, розрахунків або технічного висновку про те, що відповідна лампа досягає 50% відмов раніше ніж через 30 000 годин. У наданому виробником оригінальному паспорті збережено показник "Строк служби — 30 000 годин", хоча критерій 50% відмов у ньому не зазначено.
Отже, лист підтверджує відмінність між формулюваннями у паспортах, одначе лист не містить висновку про фактичний ресурс лампи до 50% відмов менше 30 000 годин. Разом із тим лист не містить результатів випробувань або технічного висновку, за якими відповідна лампа досягає 50% відмов раніше ніж через 30 000 годин. і не встановлює меншого фактичного ресурсу строку служби лампи ніж 30 000 годин.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 Документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).
8. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
8.1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) передбачена формою №2 додатку 1 ТД з урахуванням вимог передбачених ст. 23 Закону з урахуванням Особливостей.
Учасник в складі пропозиції надає інформацію про технічні якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, технічну специфікацію, (у вигляді Форми 2 Додатку № 1 тендерної документації (із заповненою таблицею відповідності з коментарем до кожного пункту пропонованого товару), яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
8.2. Учасник готує свою тендерну пропозицію та підтверджує відповідність пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічним специфікаціям (у разі потреби - планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) відповідно до форми №2 додатку 1 тендерної документації.
Для підтвердження відповідності пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації, Учасник має надати:
8.2.1. Копію технічного паспорту (сертифікату) на пропонований товар, щодо кожної пропонованої позиції, що підтверджують всі зазначені нормативні характеристики пропонованого Учасником товару.
Форма № 2 додатку 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до форми № 2 Замовником закуповується, зокрема:
3. Лампа світлодіодна, цоколь E27 Тривалість горіння (номінальний середній строк служби) до 50% відмов, годин (не менше) - 30 000.
*для світлового потоку вказати нормативний та фактичний показник за результатом випробування акредитованої лабораторії.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- технічна специфікація за формою № 2 додатку 1 Документації (файл "Довідки за формою _2 доаток 1.pdf"), відповідно до якої зазначено інформацію про запропонований товар, зокрема:
3. Лампа світлодіодна Євросвітло 15Вт 4200К A-15-4200-27 Е27:
Тривалість горіння (номінальний середній строк служби) до 50% відмов, годин (не менше) - 30 000;
- паспорт на побутову лампу світлодіодну ЄВРОСВІТЛО 15Вт 4200К А-15-4200-27 Е27 виробника ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ ЄВРОСВІТЛО" (файл "Паспорт лампи А-15-4200-27.pdf"), відповідно до якого зазначено технічні характеристики, зокрема:
Строк служби або тривалість горіння (номінальний середній строк служби) до 50% відмов, годин (не менше) - 30 000.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- лист-відповідь ТОВ "Електротехнічна компанія Євросвітло" від 18.09.2026 № 1/1126, відповідно до якого зазначено:
"У відповідь на Ваш лист-запит щодо легітимності, чинності та достовірності паспорта на продукцію "ПОБУТОВА ЛАМПА СВІТЛОДІОДНА ЄВРОСВІТЛО 15Вт 4200К А-15-4200-27 Е27" по закупівлі UA-2026-08-18-003484-a, повідомляємо наступне:
За результатами перевірки наданого у складі тендерної пропозиції паспорта встановлено, що параметр, зазначений у документі як: "Тривалість горіння (номінальний середній строк служби) до 50% відмов, годин (не менше)" не відповідає формулюванню відповідного параметра в оригінальному паспорті виробника.
Зазначене формулювання було внесене до паспорта учасником тендерної закупівлі та не є оригінальним формулюванням виробника. В оригінальному паспорті виробника відповідний показник зазначається саме як: "Строк служби".
Таким чином, формулювання "Тривалість горіння (номінальний середній строк служби) до 50% відмов, годин (не менше)" не повинно розглядатися як оригінальний запис виробника в паспорті на зазначену продукцію.
Водночас звертаємо увагу, що оригінальний паспорт виробника є первинним документом, який містить фактичні технічні характеристики та інформацію про продукцію, і саме його зміст має використовуватися для підтвердження характеристик виробу.
Актуальний/оригінальний паспорт надаємо з цим листом";
- паспорт на лампу світлодіодну побутову, відповідно до якого зазначено, зокрема:
Назва продукту - Лампа світлодіодна Євросвітло 15Вт 4200К А-15-4200-27 E27 Строк служби - 30 000 год.
На запит Комісії від 21.10.2026 № 20-29.3/11-434ПЗе ТОВ "Електротехнічна компанія Євросвітло" надано:
1) лист-відповідь від 22.10.2026 № 1/1152, відповідно до якого ТОВ "Електротехнічна компанія Євросвітло" повідомляє наступне:
- паспорт, наведений у файлі "Паспорт лампи А-15-4200-27.pdf", не видавався компанією ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ ЄВРОСВІТЛО";
- наведений у файлі "Відповідь виробника.pdf" лист-відповідь від 18.09.2026 № 1/1126 надавався компанією ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ ЄВРОСВІТЛО".
Вказаний зміст повністю відповідає оригінальному тексту;
- зміст паспорта, наведеного у файлі "Паспорт лампи А-15-4200-27.pdf", не відповідає оригіналу документа. Представлений файл має ознаки внесення правок або відтворення документу з нуля. Зокрема, формулювання "Строк служби або тривалість горіння (номінальний середній строк служби) до 50% відмов, годин (не менше)" не використовується в паспорті лампи світлодіодної Євросвітло 15Вт 4200К А-15-4200-27 Е27;
- оригінал паспорту, завірений підписом директора ТОВ ЕКЄ та печаткою, додається до цього листа у PDF ("Паспорт A-15-4200-27 E27.pdf");
2) паспорт на лампу світлодіодну побутову, відповідно до якого зазначено, зокрема:
Назва продукту - Лампа світлодіодна Євросвітло 15Вт 4200К А-15-4200-27 E27 Строк служби - 30 000 год.
Враховуючи надану ТОВ "Електротехнічна компанія Євросвітло" інформацію, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію в частині змісту паспорту на запропоновану лампу світлодіодну Євросвітло 15Вт 4200К A-15-4200-27 Е27.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції міститься файл "Локалізація.pdf", у якому за першими двома позиціями зазначено: "Країна походження: Республіка Польща/ Європейський Союз. Сертифікат із перевезення товару EUR.1 № PL/MF/AW 0577737 від 27.05.2026. Угода про державні закупівлі, укладена 15 квітня 1994 року в м. Марракеші, зі змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 року в м. Женеві. Ратифіковано Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII".
Крім цього, в складі тендерної пропозиції міститься Сертифікат із перевезення товару EUR.1 № PL/MF/AW 0577737 від 27.05.2026.
Разом з тим, в складі тендерної пропозиції відсутній саме сертифікат про проходження товару відповідно до підпункту 13.3. пункту 13 додатку 1 Документації.
Скаржник також повідомляє, що Переможцем не зазначено чітко країну походження товару, вказавши формулювання "Республіка Польща / Європейський Союз.
Крім цього, наданий сертифікат EUR.1 містить інформацію про походження товару з Європейського Союзу, однак безпосередньо не містить відомостей, які підтверджують походження товару саме з Республіки Польща, як це зазначено Учасником у Формі №2 додатку 1 Документації.
Замовник зазначає, що твердження скаржника, що EUR.1 не є документом про походження через назву "сертифікат із перевезення товару", є необґрунтованим. EUR.1 використовується для документального підтвердження перевезення (походження товару), це відображено у Порядку, затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2021 № 139.
У EUR.1 № PL/MF/AW 0577737 від 27.05.2026 зазначені TM-INVEST як експортер, LLC TRADING COMPANY VILCOM як одержувач, Європейський Союз у графі походження. Технічні паспорти запропонованих ламп містять найменування виробника Fabryka Żarówek "Helios" Sp. z o.o. та його адресу у м. Катовіце, що знаходиться в Республіці Польща. Ці відомості підлягають оцінці в сукупності.
Замовник наголошує, що для застосування винятку з вимог щодо локалізації визначальне значення має документально підтверджене походження товару. Пункт 3 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, передбачає незастосування положень щодо локалізації до товарів походженням із держав, охоплених зазначеними в цьому пункті міжнародними угодами про державні закупівлі. Європейський Союз є стороною Угоди про державні закупівлі СОТ (GPA), участь у якій охоплює його держави-члени, зокрема Республіку Польща.
Надані учасником документи підтверджують ввезення зазначених у них товарів з території Європейського Союзу та містять узгоджені відомості про їх походження з ЄС.
Саме ці відомості про походження підлягають врахуванню при вирішенні питання щодо незастосування вимог про локалізацію.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).
13. Ступінь локалізації виробництва.
13.1. Для підтвердження ступеня локалізації виробництва Товару, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку із заповненими полями, а саме: з інформацією ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, інформацією про країну походження товару, відповідну угоду та документ, який підтверджує країну походження такого товару, за формою№3 додатку 1 тендерної документації. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації у розмірі відсотків або більше за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/search/products.
Примітка:
*інформація про країну походження товару, інформація про відповідну угоду (у разі наявності) та інформація про документ, який підтверджує країну походження такого товару, вказується Учасником незалежно від виключень щодо незастосування підтвердження ступеня локалізації виробництва товару **Документом, який підтверджує країну походження такого товару може бути:
довідка / лист / інший документ в довільній формі або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший документ.
13.3. Дія порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів не застосовується до закупівель товарів, вартість яких ДОРІВНЮЄ АБО ПЕРЕВИЩУЄ СУМИ, ЗАЗНАЧЕНІ В УГОДІ про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м.
Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі, а також КРАЇНОЮ ПОХОДЖЕННЯ ЯКИХ Є КРАЇНИ, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, ПРО ЩО УЧАСНИК В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ МАЄ
ПІДТВЕРДИТИ СЕРТИФІКАТОМ ПРО ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ.
Форма № 2 додатку 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до форми № 2 Замовником закуповується, зокрема:
1. Лампа високого тиску натрієва 70 Вт, цоколь E27:
Відповідність стандартам в Україні - ДСТУ EN 60662:2017 (ідентичний до EN 60662) 2. Лампа високого тиску натрієва 100 Вт, цоколь E40 Відповідність стандартам в Україні - ДСТУ EN 60662:2017 (ідентичний до EN 60662).
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- технічна специфікація за формою № 2 додатку 1 Документації (файл "Довідки за формою _2 доаток 1.pdf"), відповідно до якої зазначено інформацію про запропонований товар, зокрема:
1. Лампа натрієва HELIOS WLS-3001 70W E27 Країна походження - Республіка Польща;
2. Лампа натрієва HELIOS WLS-3002 100W E40 Країна походження - Республіка Польща;
- довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (файл "Локалізація.pdf"), відповідно до якої щодо запропонованих Переможцем товарів за позиціями №№ 1-2 зазначено, зокрема:
Країна походження: Республіка Польща/ Європейський Союз. Сертифікат із перевезення товару EUR.1 № PL/MF/AW 0577737 від 27.05.2026. Угода про державні закупівлі, укладена 15 квітня 1994 року в м. Марракеші, зі змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 року в м. Женеві. Ратифіковано Законом України від 16 березня 2016 року № 1029VIII;
- сертифікат з перевезення товару EUR.1 № PL/MF/AW 0577737 (файл "ДНАТ EUR 1 з перекладом завірене імпортером.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:
1.
Експортер:
TM-INVEST SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ — товариство з обмеженою відповідальністю "ТМ-ІНВЕСТ".
Адреса: пл. 3-ма Кілінського, 2, 35-005, м. Жешув, Польща 4. Країна, група країн або територія непреференційного походження товарів:
Європейський Союз 8. Порядковий номер; позначення та номери; кількість і вид пакувань; опис товарів, зокрема:
Натрієві газорозрядні лампи WLS 100 W E40 HELIOS Натрієві газорозрядні лампи WLS 70 W E27 CITY HELIOS 11. Підтвердження митного органу:
Країна видачі: Польща.
Відповідно до Порядку заповнення та видачі митницею сертифіката з перевезення (походження) товару EUR.1 або EUR-MED, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 02 березня 2021 року № 139 передбачено, зокрема:
сертифікат з перевезення (походження) товару EUR.1 (далі - сертифікат EUR.1) оригінал паперового документа, що підтверджує статус преференційного походження товару(ів), форму та бланк якого наведено у додатках до Конвенції та Угод.
Враховуючи надані Переможцем документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
3. Скаржник зазначає, що у складі тендерної пропозиції міститься заповнена Форма №2 Додатку 1 до тендерної документації (файл "Довідки за формою _2 доаток 1.pdf"), в якій зазначено:
Пропонований варіант (зазначити найменування, марку, модель та № Технічні характеристики Параметри пропоновані п/п нормативні параметри згідно паспортів (сертифікатів)) 1.
Лампа високого тиску натрієва 70 Вт, цоколь E27 Лампа натрієва HELIOS WLS-3001 70W E27 Країна походження Відповідність стандартам в ДСТУ EN 60662:2017 Україні (ідентичний до EN 60662) 2.
Лампа високого тиску натрієва 100 Вт, цоколь E40 Країна походження Республіка Польща
* ДСТУ
EN 60662:2017 * (ідентичний до EN 60662) (ідентичний до EN 60662 Лампа натрієва HELIOS WLS-3002 100W E40 Республіка Польща Відповідність стандартам в ДСТУ EN 60662:2017 Україні (ідентичний до EN 60662)
* ДСТУ
EN 60662:2017 * (ідентичний до EN 60662) (ідентичний до EN 60662 За таких умов країна походження зазначається як технічна характеристика запропонованого товару.
Також у складі тендерної пропозиції містяться файли "Паспорт HELIOS WLS-3001 70W.pdf" та "Паспорт HELIOS WLS-3002 100W.pdf".
Разом з тим, в наданих файлах зазначено, що товар відповідає EN 60662, а не ДСТУ EN 60662:2017.
Крім цього, в наданих документах відсутня інформація про те, що країна походження - Республіка Польща.
Також у складі тендерної пропозиції учасника надано Протокол випробувань № 10.1-7246, у якому зазначені наступні найменування товару:
– WLS-3001 70W 2000K 6600 lm E27;
– WLS-3002 100W 2000K 10700 lm E40.
Разом з тим, у ціновій пропозиції (файл "Цінова.pdf") та технічній специфікації Учасником запропоновано лампи натрієві HELIOS WLS 3001 70W E27 та HELIOS WLS 3002 100W E40.
Таким чином, найменування товару в зазначених документах не є тотожними.
На думку Скаржника, наданий Протокол випробувань не стосується саме запропонованих Учасником моделей товару та не є належним підтвердженням виконання вимог підпункту 8.2.2 пункту 8 додатку 1 Документації.
Замовник зазначає, що у формі № 2 Додатка 1 Документації вимогу сформульовано як "ДСТУ EN 60662:2017 (ідентичний до EN 60662)". Отже, сама тендерна документація прямо встановлює зв’язок між національним та європейським стандартами, використовуючи для європейського стандарту позначення без року.
У поданих паспортах ламп HELIOS WLS-3001 70W E27 та HELIOS WLS-3002 100W E40 зазначено відповідність EN 60662. Водночас у заповненій Формі № 2 учасник прямо зазначив відповідність ДСТУ EN 60662:2017. Замовник оцінює ці відомості у взаємозв’язку: паспорти містять посилання на європейський стандарт, прямо названий у технічній специфікації, а Форма № 2 конкретизує заявлену учасником відповідність національному стандарту. Довід скаржника про невідповідність виключно через різне написання національного та європейського позначення просимо відхилити.
У протоколі № 10.1-7246, на який посилається скаржник, наведені позначення WLS-3001 70W 2000K 6600 lm E27 та WLS-3002 100W 2000K 10700 lm E40. У відповідних позиціях пропозиції наведені лампи HELIOS із тими самими індексами 3001 та 3002, потужністю 70 та 100 Вт і цоколями E27 та E40.Додаткове зазначення колірної температури й світлового потоку описує характеристики зразків. Відмінність у пробілах або дефісі сама по собі не є доказом іншої моделі. У процитованому підпункті 8.2.2 установлено вимогу підтвердити фактичний світловий потік запропонованого товару протоколом акредитованої лабораторії; Замовник додатково звертає увагу, що ідентифікація запропонованих ламп здійснюється за сукупністю узгоджених відомостей технічних паспортах, маркування і пакування, протоколу випробувань Замовник здійснив зіставлення документів за сукупністю ідентифікаційних ознак товару.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).
8. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
8.2. Учасник готує свою тендерну пропозицію та підтверджує відповідність пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічним специфікаціям (у разі потреби - планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) відповідно до форми №2 додатку 1 тендерної документації.
Для підтвердження відповідності пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації, Учасник має надати:
8.2.1. Копію технічного паспорту (сертифікату) на пропонований товар, щодо кожної пропонованої позиції, що підтверджують всі зазначені нормативні характеристики пропонованого Учасником товару.
8.2.2. Копію протоколу випробувань (вимірювань) акредитованої лабораторії, де має бути зазначений фактичний (виявлений за результатами випробувань (вимірювань) акредитованої лабораторії) показник світлового потоку пропонованого Учасником товару, що не суперечить вимогам Замовника зазначеним в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічній специфікації.
Форма № 2 додатку 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до форми № 2 Замовником закуповується, зокрема:
1. Лампа високого тиску натрієва 70 Вт, цоколь E27:
Відповідність стандартам в Україні - ДСТУ EN 60662:2017 (ідентичний до EN 60662) 2. Лампа високого тиску натрієва 100 Вт, цоколь E40 Відповідність стандартам в Україні - ДСТУ EN 60662:2017 (ідентичний до EN 60662).
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- технічна специфікація за формою № 2 додатку 1 Документації (файл "Довідки за формою _2 доаток 1.pdf"), відповідно до якої зазначено інформацію про запропонований товар, зокрема:
1. Лампа натрієва HELIOS WLS-3001 70W E27 Країна походження - Республіка Польща;
Відповідність стандартам в Україні - ДСТУ EN 60662:2017 * (ідентичний до EN 60662);
2. Лампа натрієва HELIOS WLS-3002 100W E40 Країна походження - Республіка Польща;
Відповідність стандартам в Україні - ДСТУ EN 60662:2017 * (ідентичний до EN 60662);
- паспорт на лампу натрієву високого тиску модель WLS Лампа натрієва T38 E27 70 W 6600 lm 2000 K 1/12 Helios (файл "Паспорт HELIOS WLS-3001 70W.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема: Відповідає EN 60662.
Зазначений паспорт викладений на бланку, відповідно до якого зазначено: "Fabryka Żarówek "Helios" Sp. z o.o., 40-224 Katowice, ul. Maja 11/13";
- паспорт на лампу натрієву високого тиску модель WLS Лампа натрієва T46 E40 100 Вт 10700 lm 2000 К 1/12 Helios (файл "Паспорт HELIOS WLS-3001 70W.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема: Відповідає EN 60662.
Зазначений паспорт викладений на бланку, відповідно до якого зазначено: "Fabryka Żarówek "Helios" Sp. z o.o., 40-224 Katowice, ul. Maja 11/13";
- протокол випробувань від 26.08.2026 № 10.1-7246 (файл "Протокол_натрієві лампи.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема, інформацію про тип (модель):
WLS-3001 70W 2000K 6600lm E27 WLS-3002 100W 2000K 10700lm E40.
Скаржник не довів, що наданий протокол випробувань від 26.08.2026 № 10.1-7246 не стосується запропонованих Переможцем товарів.
Враховуючи надані Переможцем документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
4. Скаржник зазначає, що у складі тендерної пропозиції міститься файл "лист_підтвердження_про_співпрацю Вілком.pdf", в якому зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ВІЛКОМ", код ЄДРПОУ 41795573, як імпортер (на підтвердження статусу імпортера надається копія сертифіката з перевезення товару EUR.1 № PL/MF/AW 0577737) продукції торговельної марки HELIOS, цим листом підтверджує співпрацю з Товариством з обмеженою відповідальністю "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ", код ЄДРПОУ 39776572, щодо постачання та реалізації такої продукції:
- Лампа натрієва HELIOS WLS 3001 70W Е27;
- Лампа натрієва HELIOS WLS 3002 100W Е40.
По-перше, у наданому файлі "лист_підтвердження_про_співпрацю Вілком.pdf" відсутня інформація про дату документу, у зв’язку з чим неможливо установити чи датований він не раніше дати опилюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі згідно даного предмету.
По-друге, згідно з наданою декларацію у складі тендерної пропозиції (файл "Декларація_ДНАТ.pdf"), виробником товару є Fabryka Zarówek HELIOS Sp. z.о.o.
Згідно з наданим вище листом, учасник на підтвердження статусу імпортера надає в складі тендерної пропозиції копію сертифіката з перевезення товару EUR.1 № PL/MF/AW 0577737.
Разом з тим, у зазначеному сертифікаті відсутня будь-яка інформація від виробника Fabryka Zarówek HELIOS Sp. z.о.o. щодо надання статусу імпортера ТОВ "ТОРГОВОВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ВІЛКОМ", а лише згадка про іншого експортера – ТОВ "ТМІНВЕСТ".
Крім цього, у наданому файлі відсутня інформація щодо реалізації товару, який пропонується учасником, а саме Ламп натрієвих HELIOS WLS-3001 70W E27 та HELIOS WLS-3002 100W E40.
Зокрема, у сертифікаті з перевезення товару EUR.1 № PL/MF/AW 0577737 від 27.05.2026 зазначені товари з найменуваннями "WLS 100 W E40 HELIOS" та "WLS 70 W E27 CITY HELIOS", тоді як Учасником запропоновано лампи HELIOS WLS 3001 70W E27 та HELIOS WLS 3002 100W E40.
За таких умов, наданий сертифікат EUR.1 не містить ідентичних позначень моделей запропонованого товару, що, на думку Скаржника, не дає можливості однозначно встановити, що зазначений документ стосується саме ламп, запропонованих Учасником у складі тендерної пропозиції.
Крім того, зазначений сертифікат стосується партії товару в кількості по 98 одиниць кожного із двох відповідних видів ламп, тоді як Учасником запропоновано до постачання 4 000 та 2 660 одиниць відповідно.
Разом з тим, замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 06 жовтня 2026 року 16:08 до учасника.
Скаржник зазначає. що вимоги пункту 8.2 Додатка 1 до тендерної документації відносяться до вимог підтвердження відповідності пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації.
Таким чином, на думку Скаржника, зазначені Замовником документи у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
Крім того, на думку Скаржника, наданий учасником файл "7_митна декларація.pdf". не підтверджує статус імпортера або його повноваження щодо реалізації відповідної продукції Fabryka Zarówek HELIOS Sp. z.о.o.
Таким чином, ТОВ "Систем Електро Монтаж" не виправило виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій.
Замовник зазначає, що стаття 1 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" визначає імпортера через введення ним в обіг продукції з іншої країни.
Імпортер та уповноважений представник є різними суб’єктами; обов’язкове призначення імпортера виробником із цього визначення не випливає У підпункті 8.2.4 документації, наведеному в скарзі, окремо передбачено можливість листа від імпортера та підтвердження його статусу або повноважень щодо реалізації продукції. У митній декларації № 26UA209140013804U1 ТОВ "ТВК "ВІЛКОМ", код 41795573, зазначено у графі 8 як вантажоодержувача та у графі 9 як особу, відповідальну за фінансове врегулювання, що є змістовним доказом участі ТОВ "ТВК "ВІЛКОМ" у ввезенні відповідної продукції. Вимога скаржника підтвердити цей статус виключно документом про призначення виробником не випливає з наведеної умови документації.
У процитованому Скаржником підпункті 13.3 пункту 13 Додатка 1 передбачено підтвердження походження товару сертифікатом. Із наведеного положення не випливає окрема вимога, щоб до кінцевого строку подання пропозицій увесь обсяг майбутнього постачання вже був увезений однією партією та охоплювався одним сертифікатом EUR.1.
У зазначеному сертифікаті EUR.1 наведено по 98 одиниць відповідних видів натрієвих ламп HELIOS. Ці відомості характеризують конкретну партію товару, оформлену за відповідними товаросупровідними та митними документами. Вони не визначають загальний обсяг продукції, який імпортер або учасник може реалізувати протягом строку виконання договору. Зобов’язання учасника поставити 4 000 та 2 660 одиниць. Зазначення в EUR.1 меншої кількості не свідчить про зменшення учасником запропонованого обсягу постачання, відмову від виконання кількісних вимог або неможливість забезпечити постачання необхідної кількості товару.
Дата листа про співпрацю та документи про статус імпортера характеризують відносини постачання і правове становище суб’єкта ТОВ "ТВК "ВІЛКОМ". Їх виправлення не тотожне зміні потужності, світлового потоку, строку служби або моделі лампи. Тому саме завантаження документів після кінцевого строку подання пропозицій не робить їх недопустимими. На виконання повідомлення учасником завантажено 06.10.2026 файли "5_Лист - підтвердження про співпрацю.pdf", "6_Лист - пояснення.pdf", "7_митна декларація.pdf", що визнає і скаржник.
Таким чином, за документально підтвердженої своєчасності виправлення та незмінності товару початковий недолік листа не є підставою для відхилення після його належного усунення.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).
8. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
8.2. Учасник готує свою тендерну пропозицію та підтверджує відповідність пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічним специфікаціям (у разі потреби - планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) відповідно до форми №2 додатку 1 тендерної документації.
Для підтвердження відповідності пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації, Учасник має надати:
8.2.3. Декларацію про відповідність вимогам технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання на пропонований Учасником товар для позицій 1-2.
8.2.4. У випадку якщо учасник не є виробником пропонованого товару, лист від виробника, імпортера продукції або офіційного представника виробника в Україні про співпрацю з Учасником на 2026 рік, датований не раніше дати опилюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі згідно даного предмету закупівлі або діючий контракт (договір) на 2026 рік з виробником, імпортером або офіційним представником виробника в Україні. Вказані документи повинні містити строк (або термін) дії такої співпраці.
У випадку, якщо лист виданий імпортером або представником виробника в Україні, або договір (контракт) заключений учасником з таким імпортером або представником, Учасник в складі пропозиції надає документ(и), що підтверджують статус такого представника (імпортера, дилера, офіційного представника, дистриб’ютора тощо) або його повноваження щодо реалізації відповідної продукції.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- технічна специфікація за формою № 2 додатку 1 Документації (файл "Довідки за формою _2 доаток 1.pdf"), відповідно до якої зазначено інформацію про запропонований товар, зокрема:
1. Лампа натрієва HELIOS WLS-3001 70W E27 Країна походження - Республіка Польща;
2. Лампа натрієва HELIOS WLS-3002 100W E40 Країна походження - Республіка Польща;
- декларація про відповідність (файл "Декларація про відповідність - замінені моделі"), відповідно до якої зазначено, зокрема:
1. Модель виробу/виріб (номер виробу, тип або номер партії чи серійний номер):
WLS 3002 100W E40, WLS 3003 150W E40, WLS 3004 250W E40, WLS 3001 70W E27 2. Найменування та місцезнаходження виробника або його уповноваженого представника:
Виробник: "Fabryka Żarówek HELIOS Sp. z 0.0.", ul. 1 Maja 11/13 40-224 Katowice, Польща Імпортер: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ВІЛКОМ", вул. Лугова, буд. 182, с. Мавковичі, Городоцький р-н. Львівська обл., 81552. ЄДРПОУ: 41795573;
лист-підтвердження про співпрацю у 2026 році (файл "лист_підтвердження_про_співпрацю Вілком.pdf"), відповідно до якого зазначено:
"Товариство з обмеженою відповідальністю
"ТОРГОВО-ВИРОБНИЧА
КОМПАНІЯ "ВІЛКОМ", код ЄДРПОУ 41795573, як імпортер (на підтвердження статусу імпортера надається копія сертифіката з перевезення товару EUR.1 № PL/MF/AW 0577737) продукції торговельної марки HELIOS, цим листом підтверджує співпрацю з Товариством з обмеженою відповідальністю "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ", код ЄДРПОУ 39776572, щодо постачання та реалізації такої продукції:
Лампа натрієва HELIOS WLS 3001 70W E27;
Лампа натрієва HELIOS WLS 3002 100W E40.
Підтверджуємо, що ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" має право пропонувати зазначену продукцію, постачати та реалізовувати її, зокрема для участі у процедурі закупівлі:
Замовник: Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м.
Києва "Київміськсвітло", код ЄДРПОУ 03360905;
Предмет закупівлі: "Лампи електричні в асортименті";
Код ДК 021:2015: 31510000-4-Електричні лампи розжарення Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-08-18-003484-a.
ТОВ "ТОРГОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ВІЛКОМ" як імпортер гарантує можливість постачання зазначеної продукції ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" у кількості та строки, необхідні для належного і своєчасного виконання зобов'язань за договором про закупівлю, у разі визначення ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" переможцем зазначеної процедури закупівлі. Продукція, яка постачатиметься, є новою, оригінальною, такою, що не була у використанні, та супроводжуватиметься передбаченими документами, що підтверджують її походження, якість і технічні характеристики.
Підтверджуємо співпрацю між ТОВ "ТОРГОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ВІЛКОМ" та ТОВ "СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ" протягом періоду з 19 серпня 2026 року до 31 грудня 2026 року включно";
- сертифікат з перевезення товару EUR.1 № PL/MF/AW 0577737 (файл "ДНАТ EUR 1 з перекладом завірене імпортером.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:
1.
Експортер:
TM-INVEST SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ — товариство з обмеженою відповідальністю "ТМ-ІНВЕСТ".
Адреса: пл. 3-ма Кілінського, 2, 35-005, м. Жешув, Польща 3. Імпортер / одержувач: LLC TRADING COMPANY VILCOM. ТОВ "ТОРГОВОВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ВІЛКОМ". Адреса: вул. Лугова, 182, с. Мавковичі, 81552, Україна".
8. Порядковий номер; позначення та номери; кількість і вид пакувань; опис товарів, зокрема:
Натрієві газорозрядні лампи WLS 100 W E40 HELIOS Натрієві газорозрядні лампи WLS 70 W E27 CITY HELIOS.
Документація не містить вичерпного переліку, а також вимог до порядку оформлення та змісту документів на підтвердження статусу імпортера товарів.
Скаржник не довів, що сертифікат з перевезення товару EUR.1 № PL/MF/AW 0577737 не стосується, у тому числі запропонованих товарів.
Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції документи, а також інформацію в листі-підтвердженні про співпрацю, зокрема про ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-18-003484-a, невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 06 жовтня 2026 року 16:08, відповідно до якої зазначено, зокрема:
"4) На виконання вимог Тендерної документації Учасником надано лист від імпортера ТОВ "ТОРГОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ВІЛКОМ" про співпрацю з учасником на 2026 рік який не містить дати складання даного листа та надано сертифікат з перевезення товару EUR.1. Проте, сертифікат EUR.1 є митним документом, що підтверджує виключно країну походження товару, і не є документом, який підтверджує офіційний статус імпортера (дилера, дистриб'ютора) чи наявність у нього правових повноважень від виробника щодо реалізації продукції. (невідповідність п.п. 8.2.4 п. 8.2 розділу 8 Додатку 1 до тендерної документації)".
Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Переможця на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Переможцем 06.10.2026 завантажено, зокрема, файли " 5_Лист - підтвердження про співпрацю.pdf", "6_Лист - пояснення.pdf", "7_митна декларація.pdf".
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 26.08.2026.
Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м.
Києва "Київміськсвітло" (код ЄДРПОУ: 03360905) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Систем Електро Монтаж" (код ЄДРПОУ:
39776572) переможцем процедури закупівлі — "Лампи електричні в асортименті (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 31510000-4 Електричні лампи розжарення)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-18-003484-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Систем Електро Монтаж»
ТОВ «Систем Електро Монтаж» зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, у зв’язку з чим наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» – скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Систем Електро Монтаж», яке прийняте рішенням уповноваженої особи Замовника (повідомлення про намір укласти договір від 07.10.2026 №053/286-2099).
Додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).
Відповідно до підпункту 8.2.1. пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації, Для підтвердження відповідності пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації, Учасник має надати копію технічного паспорту (сертифікату) на пропонований товар, щодо кожної пропонованої позиції, що підтверджують всі зазначені нормативні характеристики пропонованого Учасником товару.
Форма №2 Додатку 1 до тендерної документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, зокрема 1.Основні технічні вимоги (таблиця відповідності):
№ п/п Технічні характеристики Параметри Пропонований варіант (зазначити найменування, марку, модель та пропоновані нормативні параметри згідно паспортів (сертифікатів))
3. Лампа світлодіодна, цоколь E27
4 Тривалість горіння (номінальний середній строк служби) до 50% відмов, годин (не менше) 30 000
У складі тендерної пропозиції міститься заповнена Форма №2 Додатку 1 до тендерної документації (файл «Довідки за формою _2 доаток 1.pdf»), в якій зазначено:
№ п/п Технічні характеристики Параметри Пропонований варіант (зазначити найменування, марку, модель та пропоновані нормативні параметри згідно паспортів (сертифікатів))
3. Лампа світлодіодна, цоколь E27 Лампа світлодіодна Євросвітло 15Вт 4200К A-15-4200-27 Е27
4 Тривалість горіння (номінальний середній строк служби) до 50% відмов, годин (не менше) 30 000 30000
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Систем Електро Монтаж» надано файл «Паспорт лампи А-15-4200-27.pdf» на запропонований товар «Лампа світлодіодна Євросвітло 15Вт 4200К А-15-4200-27 Е27».
У зазначеному документі, зокрема, міститься характеристика «Строк служби або тривалість горіння (номінальний середній строк служби) до 50% відмов, годин (не менше)» зі значенням 30 000.
Разом з тим, Скаржником встановлено обставини, які свідчать про недостовірність наведеної у зазначеному технічному паспорті інформації.
Так, ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» листом-запитом від 18.09.2026 № 18/09/2026 звернулося безпосередньо до виробника запропонованого товару – ТОВ «Електротехнічна компанія Євросвітло» – з проханням підтвердити легітимність, чинність та достовірність паспорта, наданого ТОВ «Систем Електро Монтаж» у складі тендерної пропозиції.
У відповідь на зазначене звернення виробником надано лист від 18.09.2026 № 1/1126, у якому прямо зазначено:
«Зазначене формулювання було внесене до паспорта учасником тендерної закупівлі та не є оригінальним формулюванням виробника. В оригінальному паспорті виробника відповідний показник зазначається саме як: "Строк служби"».
Крім цього, виробник окремо наголосив, що формулювання «Тривалість горіння (номінальний середній строк служби) до 50% відмов, годин (не менше)» не повинно розглядатися як оригінальний запис виробника в паспорті на зазначену продукцію.
До листа-відповіді виробником також надано актуальний оригінальний технічний паспорт на відповідний товар.
За результатами порівняння документів встановлено, що в оригінальному технічному паспорті виробника зазначена характеристика «Строк служби» зі значенням 30 000 год, тоді як у паспорті, поданому ТОВ «Систем Електро Монтаж», до найменування відповідного показника додатково включено формулювання щодо тривалості горіння саме до 50% відмов.
Таким чином, виробником безпосередньо підтверджено факт внесення учасником змін до найменування технічної характеристики у документі, який подано у складі тендерної пропозиції як технічний паспорт товару.
Звертаємо увагу Комісії, що наведена відмінність не є формальною, оскільки стосується саме тієї технічної характеристики, підтвердження якої вимагалося Замовником відповідно до Форми №2 та підпункту 8.2.1 пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації.
Більше того, принципове значення має те, що Комісією вже розглядалося питання належного підтвердження цієї самої технічної характеристики в межах цієї ж процедури закупівлі.
Так, відповідно до рішення Комісії від 17.09.2026 № 11322-р/пк-пз за скаргою ТОВ «Систем Електро Монтаж», Комісією встановлено, що наданим ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» технічним паспортом, який містив характеристику «Строк служби – 30 000 год», не підтверджено відповідність запропонованого товару показнику строку служби саме до 50% відмов.
За результатами розгляду зазначеної скарги Комісія зобов'язала Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» переможцем процедури закупівлі.
Таким чином, наявність у паспорті виробника виключно характеристики «Строк служби» вже була предметом оцінки Комісії в межах цієї процедури закупівлі та визнана недостатньою для підтвердження вимог тендерної документації.
Водночас, у випадку з ТОВ «Систем Електро Монтаж» відповідне формулювання щодо тривалості горіння до 50% відмов було включене до технічного паспорта самим учасником, хоча виробник офіційно підтвердив, що такої характеристики в оригінальному документі не зазначав.
За таких умов, на думку Скаржника, ТОВ «Систем Електро Монтаж» надало
у складі тендерної пропозиції недостовірну інформацію щодо документального підтвердження технічних характеристик запропонованого товару, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Відповідно до пункту 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником або переможцем процедури закупівлі, до підприємств, установ та організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Пунктом 44 Особливостей передбачено відхилення тендерної пропозиції у випадку зазначення учасником або надання переможцем недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі та виявлена Замовником відповідно до пункту 42 Особливостей.
Крім цього, оригінальний технічний паспорт виробника не містить підтвердження характеристики «Тривалість горіння (номінальний середній строк служби) до 50% відмов, годин (не менше)», у зв'язку з чим наявні також підстави вважати, що вимоги підпункту 8.2.1 пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації ТОВ «Систем Електро Монтаж» належним чином не виконані.
З огляду на викладене, враховуючи офіційну відповідь виробника, наданий ним оригінальний паспорт та висновки Комісії, викладені в рішенні від 17.09.2026 № 11322-р/пк-пз за цією процедурою закупівлі, рішення Замовника про визначення ТОВ «Систем Електро Монтаж» переможцем процедури закупівлі є неправомірним та підлягає скасуванню.
Таким чином, ТОВ «Систем Електро Монтаж» зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, у зв’язку з чим наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
тендерна пропозиція ТОВ «Систем Електро Монтаж» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підстави для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» – скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Систем Електро Монтаж», яке прийняте рішенням уповноваженої особи Замовника (повідомлення про намір укласти договір від 07.10.2026 №053/286-2099).
Згідно з підпунктом 13.1 пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації, Для підтвердження ступеня локалізації виробництва Товару, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку із заповненими полями, а саме: з інформацією ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, інформацією про країну походження товару, відповідну угоду та документ, який підтверджує країну походження такого товару, за формою№3 додатку 1 тендерної документації. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації у розмірі 30 відсотків або більше за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products.
Відповідно до підпункту 13.3. пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації, Дія порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів не застосовується до закупівель товарів, вартість яких ДОРІВНЮЄ АБО ПЕРЕВИЩУЄ СУМИ, ЗАЗНАЧЕНІ В УГОДІ про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі, а також КРАЇНОЮ ПОХОДЖЕННЯ ЯКИХ Є КРАЇНИ, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, ПРО ЩО УЧАСНИК В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ МАЄ ПІДТВЕРДИТИ СЕРТИФІКАТОМ ПРО ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ.
Згідно з підпунктом 13.4. пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону у разі:
• в довідці за Формою №3 додатку 1 тендерної документації не зазначив інформацію про країну походження товару, або інформацію про відповідну угоду, або інформацію про документ, який підтверджує країну походження такого товару,
• Учасник не надав копію сертифікату про походження товару (відповідно п.п. 13.3. цього пункту ТД), якщо дія порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів не застосовується до закупівель товарів, вартість яких ДОРІВНЮЄ АБО ПЕРЕВИЩУЄ СУМИ, ЗАЗНАЧЕНІ В УГОДІ про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі , а також КРАЇНОЮ ПОХОДЖЕННЯ ЯКИХ Є КРАЇНИ, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.
За таких умов, вимоги підпункту 13.3. пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації передбачають надання учасниками у складі тендерної пропозиції саме сертифікату про походження товару.
2.1. У складі тендерної пропозиції міститься файл «Локалізація.pdf», у якому за першими двома позиціями зазначено: «Країна походження: Республіка Польща/ Європейський Союз. Сертифікат із перевезення товару EUR.1 № PL/MF/AW 0577737 від 27.05.2026. Угода про державні закупівлі, укладена 15 квітня 1994 року в м. Марракеші, зі змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 року в м. Женеві. Ратифіковано Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII».
Крім цього, в складі тендерної пропозиції міститься Сертифікат із перевезення товару EUR.1 № PL/MF/AW 0577737 від 27.05.2026 (файл «Євро-1 завірении_.pdf»).
Разом з тим, в складі тендерної пропозиції відсутній саме сертифікат про проходження товару відповідно до підпункту 13.3. пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації.
2.2. У складі тендерної пропозиції міститься файл «Локалізація.pdf», у якому за першими двома позиціями зазначено: «Країна походження: Республіка Польща/ Європейський Союз. Сертифікат із перевезення товару EUR.1 № PL/MF/AW 0577737 від 27.05.2026. Угода про державні закупівлі, укладена 15 квітня 1994 року в м. Марракеші, зі змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 року в м. Женеві. Ратифіковано Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII».
За таких умов, звертаємо увагу Комісії, що учасником не зазначено чітко країну походження товару, вказавши формулювання «Республіка Польща / Європейський Союз.
Крім цього, наданий сертифікат EUR.1 містить інформацію про походження товару з Європейського Союзу, однак безпосередньо не містить відомостей, які підтверджують походження товару саме з Республіки Польща, як це зазначено Учасником у Формі №2 Додатку 1 до тендерної документації
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «Систем Електро Монтаж» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підстави для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей
Тендерна пропозиція ТОВ «Систем Електро Монтаж» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підстави для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» – скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Систем Електро Монтаж», яке прийняте рішенням уповноваженої особи Замовника (повідомлення про намір укласти договір від 07.10.2026 №053/286-2099).
Відповідно до підпункту 8.2.1. пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації, Для підтвердження відповідності пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації, Учасник має надати копію технічного паспорту (сертифікату) на пропонований товар, щодо кожної пропонованої позиції, що підтверджують всі зазначені нормативні характеристики пропонованого Учасником товару.
Відповідно до підпункту 8.2.2 пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації Учасник мав надати копію протоколу випробувань (вимірювань) акредитованої лабораторії із зазначенням фактичного показника світлового потоку запропонованого товару.
Форма №2 Додатку 1 до тендерної документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, зокрема 1.Основні технічні вимоги (таблиця відповідності).
Звертаємо увагу, що за таких умов країна походження зазначається як технічна характеристика запропонованого товару.
Також у складі тендерної пропозиції містяться файли «Паспорт HELIOS WLS-3001 70W.pdf» та «Паспорт HELIOS WLS-3002 100W.pdf».
Разом з тим, в наданих файлах зазначено, що товар відповідає EN 60662, а не ДСТУ EN 60662:2017.
Крім цього, в наданих документах відсутня інформація про те, що країна походження - Республіка Польща.
Також слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника надано Протокол випробувань № 10.1-7246, у якому зазначені наступні найменування товару:
– WLS-3001 70W 2000K 6600 lm E27;
– WLS-3002 100W 2000K 10700 lm E40.
Разом з тим, у ціновій пропозиції (файл «Цінова.pdf») та технічній специфікації Учасником запропоновано лампи натрієві HELIOS WLS 3001 70W E27 та HELIOS WLS 3002 100W E40.
Таким чином, найменування товару в зазначених документах не є тотожними.
На думку Скаржника, наданий Протокол випробувань не стосується саме запропонованих Учасником моделей товару та не є належним підтвердженням виконання вимог підпункту 8.2.2 пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «Систем Електро Монтаж» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підстави для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
Тендерна пропозиція ТОВ «Систем Електро Монтаж» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підстави для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» – скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Систем Електро Монтаж», яке прийняте рішенням уповноваженої особи Замовника (повідомлення про намір укласти договір від 07.10.2026 №053/286-2099).
Згідно з підпунктом 8.2.4 пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації, У випадку якщо учасник не є виробником пропонованого товару, лист від виробника, імпортера продукції або офіційного представника виробника в Україні про співпрацю з Учасником на 2026 рік, датований не раніше дати опилюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі згідно даного предмету закупівлі або діючий контракт (договір) на 2026 рік з виробником, імпортером або офіційним представником виробника в Україні. Вказані документи повинні містити строк (або термін) дії такої співпраці.
У випадку, якщо лист виданий імпортером або представником виробника в Україні, або договір (контракт) заключений учасником з таким імпортером або представником, Учасник в складі пропозиції надає документ(и), що підтверджують статус такого представника (імпортера, дилера, офіційного представника, дистриб’ютора тощо) або його повноваження щодо реалізації відповідної продукції.
4.1. У складі тендерної пропозиції міститься файл «лист_підтвердження_про_співпрацю Вілком.pdf», в якому зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВІЛКОМ», код ЄДРПОУ 41795573, як імпортер (на підтвердження статусу імпортера надається копія сертифіката з перевезення товару EUR.1 № PL/MF/AW 0577737) продукції торговельної марки HELIOS, цим листом підтверджує співпрацю з Товариством з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМ ЕЛЕКТРО МОНТАЖ», код ЄДРПОУ 39776572, щодо постачання та реалізації такої продукції:
- Лампа натрієва HELIOS WLS 3001 70W Е27;
- Лампа натрієва HELIOS WLS 3002 100W Е40.
По-перше, у наданому файлі «лист_підтвердження_про_співпрацю Вілком.pdf» відсутня інформація про дату документу, у зв’язку з чим неможливо установити чи датований він не раніше дати опилюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі згідно даного предмету
По-друге, згідно з наданою декларацію у складі тендерної пропозиції (файл «Декларація_ДНАТ.pdf»), виробником товару є Fabryka Zarówek HELIOS Sp. z.о.o.
За таких умов, Учасник в складі пропозиції надає документ(и), що підтверджують статус такого представника (імпортера, дилера, офіційного представника, дистриб’ютора тощо) або його повноваження щодо реалізації відповідної продукції.
Згідно наданого вище листа, учасник на підтвердження статусу імпортера надає в складі тендерної пропозиції копію сертифіката з перевезення товару EUR.1 № PL/MF/AW 0577737.
Разом з тим, у зазначеному сертифікаті відсутня будь-яка інформація від виробника Fabryka Zarówek HELIOS Sp. z.о.o. щодо надання статусу імпортера ТОВ «ТОРГОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВІЛКОМ», а лише згадка про іншого експортера – ТОВ «ТМ-ІНВЕСТ».
Крім цього, у наданому файлі відсутня інформація щодо реалізації товару, який пропонується учасником, а саме Ламп натрієвих HELIOS WLS-3001 70W E27 та HELIOS WLS-3002 100W E40.
Зокрема, у сертифікаті з перевезення товару EUR.1 № PL/MF/AW 0577737 від 27.05.2026 зазначені товари з найменуваннями «WLS 100 W E40 HELIOS» та «WLS 70 W E27 CITY HELIOS», тоді як Учасником запропоновано лампи HELIOS WLS 3001 70W E27 та HELIOS WLS 3002 100W E40.
За таких умов, наданий сертифікат EUR.1 не містить ідентичних позначень моделей запропонованого товару, що, на думку Скаржника, не дає можливості однозначно встановити, що зазначений документ стосується саме ламп, запропонованих Учасником у складі тендерної пропозиції.
Крім того, зазначений сертифікат стосується партії товару в кількості по 98 одиниць кожного із двох відповідних видів ламп, тоді як Учасником запропоновано до постачання 4 000 та 2 660 одиниць відповідно.
4.2. Разом з тим, замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 06 жовтня 2026 року 16:08 до учасника, в якому, зокрема, містяться наступні вимоги:
«ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах (відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”)
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Систем Електро Монтаж» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Перелік виявлених невідповідностей:
...
4) На виконання вимог Тендерної документації Учасником надано лист від імпортера ТОВ «ТОРГОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВІЛКОМ» про співпрацю з учасником на 2026 рік який не містить дати складання даного листа та надано сертифікат з перевезення товару EUR.1. Проте, сертифікат EUR.1 є митним документом, що підтверджує виключно країну походження товару, і не є документом, який підтверджує офіційний статус імпортера (дилера, дистриб'ютора) чи наявність у нього правових повноважень від виробника щодо реалізації продукції. (невідповідність п.п. 8.2.4 п. 8.2 розділу 8 Додатку 1 до тендерної документації.)
...
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати Учасник ТОВ «Систем Електро Монтаж» для усунення виявлених невідповідностей:
...
4) Для усунення невідповідності Учасник має надає документ(и), що підтверджують статус такого представника (імпортера) або його повноваження щодо реалізації відповідної продукції, а також надати лист від імпортера датований не раніше дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі згідно даного предмету закупівлі.». відповідно до вимог п.п.8.2.4 п.8.2 розділу 8 додатку 1 тендерної документації..».
На виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником завантажено 06 жовтня 2026 року, зокрема, файли «5_Лист - підтвердження про співпрацю.pdf», «6_Лист - пояснення.pdf», «7_митна декларація.pdf».
По-перше, відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації
та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Разом з тим, звертаємо увагу Комісії, вимоги пункту 8.2 Додатка 1 до тендерної документації відносяться до вимог підтвердження відповідності пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації.
Таким чином, на думку Скаржника, зазначені Замовником документи у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Відповідно до пункту 31 Особливостей, Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Згідно з пунктом 33 Особливостей, тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 26 серпня 2026 року, аукціон відбувся – 27 серпня 2026 року.
Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання тендерних пропозиції.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «Систем Електро Монтаж» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підстави для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
По-друге, на думку Скаржника, наданий учасником файл «7_митна декларація.pdf». не підтверджує статус імпортера або його повноваження щодо реалізації відповідної продукції Fabryka Zarówek HELIOS Sp. z.о.o.
Таким чином, ТОВ «Систем Електро Монтаж» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, у зв’язку з чим наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель. Окрім цього, на підтвердження обставин, викладених у пункті 1 цієї Скарги, Скаржником додатково надаються лист-запит до виробника від 18.09.2026 № 18/09/2026, лист-відповідь виробника від 18.09.2026 № 1/1126 та оригінальний технічний паспорт виробника.