Послуги зі спеціалізованих автомобільних перевезень у 2026 році (послуги з перевезення учнів за маршрутами, розкладом та типом транспортного засобу), код ДК 021: 2015:...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12913-р/пк-пз від 02.11.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ БІРАНД" (код ЄДРОПУ: 42601821) від 23 жовтня 2026 № UA-2026-08-18-003322-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.10.2026 № 12638-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю

"АВТОТРАНСПОРТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО-16350"

(надалі –

ТОВ "АВТОТРАНСПОРТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО-16350")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "Очікує рішення".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 13.10.2026 розміщено інформацію про відміну Процедуру закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Замовник не заперечує, що потреба у товарі зберігається.

Цитуючи положення пункту 50 Особливостей Скаржник зазначає, що відміна процедури закупівлі обов’язково обґрунтовується замовником в системі закупівель.

У спірному протоколі зазначених умов не дотримано.

Замовник фактично ототожнив скорочення, фінансування для продовження та завершення цієї процедури відсутнє із порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Проте підставою для такого рішення стало укладення 31.08.2026 договору з ТОВ "АТП-16350" на суму 772 550,00 грн для надання тих самих послуг за процедурою UA2026-09-03-009601-а та спрямування бюджетних коштів на його фінансування.

Замовник не зазначив, яка саме норма Закону, Особливостей або іншого нормативно-правового акта у сфері публічних закупівель була порушена.

Таким чином, у протоколі фактично відсутній належний опис порушення законодавства у сфері публічних закупівель, якого вимагає підпункт 2 пункту 50 Особливостей.

Із протоколу № 80 вбачається, що замовник пов'язує відсутність фінансування конкурентної закупівлі з укладенням іншого договору на ті самі послуги та спрямуванням коштів на його виконання.

Проте саме по собі укладення договору за нагальною потребою не доводить наявності правомірного скорочення видатків, яке унеможливлює завершення раніше оголошеної конкурентної процедури закупівлі.

Замовник не навів у протоколі належного обгрунтування обставин, які зумовили скорочення видатків, та не пояснив, чому фінансування було спрямовано на інший договір на ті самі послуги замість завершення вже розпочатої процедури закупівлі.

Таким чином, наведене в протоколі обгрунтування фактично зводиться до констатації відсутності коштів унаслідок їх спрямування на інший договір, без належного підтвердження правомірності такого рішення в контексті забезпечення конкурентної закупівлі.

По-четверте, Дана процедура Закупівлі була передбачена затвердженими змінами до річного плану закупівель на 2026 рік з річним планом закупівель Замовника на 2026 рік з розміром фінансування 834 480,00 грн. (вісімсот тридцять чотири тисячі чотириста вісімдесят грн. 00 коп.).

Таким чином, кошти на проведення процедури закупівлі були передбачені та виділені Управління освіти Чугуївської міської ради, а також погоджене технічне завдання для процедури закупівлі.

Тобто, оприлюднюючи оголошення про проведення процедури закупівлі, Замовник мав передбачену Управління освіти Чугуївської міської ради на суму у розмірі 695 400,00 грн. без ПДВ., визначені технічним завдання та проектом договору.

Замовником не наведено об’єктивних доводів на предмет того, що проведення закупівлі з "таким строком поставки товару" було не можливим.

Повторне незаконне скасування Замовником цієї закупівлі порушує наші права та законні інтереси і свідчить про ухилення від укладання з нами договору.

Скаржник зацікавлений у завершенні процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства та реалізації свого права на конкурентну участь у закупівлі.

Повторна відміна торгів за відсутності належного обгрунтування скорочення видатків перешкоджає реалізації цього права та створює ситуацію, за якої конкурентна процедура не завершується, а ті самі послуги закуповуються замовником за іншим договором.

Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, наявність підстав для відміни Процедури закупівлі у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Замовник зловживаючи власними правами незаконно відмінив зазначену закупівлю, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та є найкращою за ціною. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури та реально претендує на укладення договору з Замовником, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі його Пропозиції.

Замовник зазначає, що 18.08.2026 оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями UA-2026-08-18-003322-a на закупівлю послуг зі спеціалізованих автомобільних перевезень учнів у 2026 році (очікувана вартість предмета закупівлі — 695 400,00 грн без ПДВ). Умовами тендерної документації передбачалося, що початок надання послуг має розпочатися з 02.09.2026.

31.08.2026 начальником Чугуївської міської військової адміністрації Чугуївського району Харківської області видано наказ № 792 "Про організацію освітнього процесу у закладах освіти Чугуївської міської територіальної громади у 2026/2027 навчальному році".

Пунктом 1.2 зазначеного наказу Управлінню освіти Чугуївської міської ради доручено здійснити необхідні організаційні заходи щодо підвозу учнів, які навчаються на очній (денній) формі (у тому числі із застосуванням змішаної форми) та проживають на відстані більше ніж 2 км до Комунального закладу "Чугуївський ліцей № 8" Чугуївської міської ради Харківської області та Комунального закладу "Чугуївський ліцей № 5" Чугуївської міської ради Харківської області.

Того ж дня (31.08.2026) уповноваженою особою Замовника прийнято рішення (протокол № 62) про здійснення закупівлі ідентичних послуг шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей з ТОВ "АТП-16350" (код ЄДРПОУ 30959531) на суму 772 550,00 грн із строком дії з 02.09.2026 до завершення нових відкритих торгів (ідентифікатор UA-2026-09-03-009601-a).

Усі бюджетні асигнування, передбачені на відповідну потребу, спрямовано на фінансування договору, укладеного за нагальною потребою. Унаслідок цього обсяг видатків на здійснення закупівлі за процедурою UA-2026-08-18-003322-a скорочено, фінансування для продовження та завершення зазначеної процедури відсутнє. Вільних коштів саме на процедуру UA-2026-08-18-003322-a після 31.08.2026 не залишилося.

Рішенням Комісії № 11390-р/пк-пз від 21.09.2026 попереднє рішення Замовника про відміну процедури (протокол № 64 від 03.09.2026) скасовано. Нове рішення про відміну прийнято на самостійній законній підставі.

Уповноваженою особою Замовника 13.10.2026 прийнято рішення (протокол № 80) про відміну процедури закупівлі UA-2026-08-18-003322-a на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей.

Відповідно до частини четвертої статті 13 Закону України "Про освіту" особи, які здобувають повну загальну середню освіту, проживають у сільській місцевості і потребують підвезення до закладу освіти і у зворотному напрямку, забезпечуються таким підвезенням за кошти місцевих бюджетів.

Статтею 56 Закону України "Про освіту" передбачено, що держава гарантує учням закладів загальної середньої освіти, що здобувають освіту не за місцем проживання, підвезення до закладів освіти на період навчання.

Частиною другою статті 66 Закону України "Про освіту" на органи місцевого самоврядування покладено обов’язок забезпечувати та фінансувати підвезення учнів і педагогічних працівників до закладів початкової та базової середньої освіти і у зворотному напрямку. Аналогічні положення містяться у статті 8 Закону України "Про повну загальну середню освіту".

Наказом Чугуївської міської військової адміністрації від 31.08.2026 № 792 Управлінню освіти доручено організувати підвіз учнів, які проживають на відстані більше ніж 2 км від визначених закладів освіти. Початок 2026/2027 навчального року встановлено з 02.09.2026. Незабезпечення підвезення учнів з указаної дати створювало б ризик порушення права дітей на освіту та невиконання обов’язкового наказу військової адміністрації. Зазначені обставини зумовили прийняття рішення про здійснення закупівлі за нагальною потребою та подальше скорочення обсягу видатків на процедуру UA-202608-18-003322-a.

Відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Зазначена норма є самостійною підставою для відміни процедури.

Скорочення обсягу видатків на процедуру UA-2026-08-18-003322-a підтверджується зумовленим укладенням договору про закупівлю за нагальною потребою (протокол № 62 від 31.08.2026, Звіт про договір про закупівлю) та спрямуванням бюджетних асигнувань, передбачених на відповідну потребу, на фінансування договору.

Наявність потреби в послугах не спростовує наявність підстави для відміни, передбаченої підпунктом 3 пункту 50 Особливостей, оскільки така потреба забезпечена договором, укладеним за нагальною потребою, до завершення нової конкурентної процедури. У протоколі № 80 Замовник зазначив підставу відміни — підпункт 3 пункту 50 Особливостей. Доводи Скаржника про незаконність прийнятого рішення та ухилення від укладення договору є необґрунтованими. Скаржником не надано доказів наявності вільних бюджетних асигнувань саме на процедуру UA-2026-08-18-003322-a після укладення договору за нагальною потребою.

Прийняття нового рішення про відміну процедури на самостійній законній підставі після скасування попереднього рішення Комісією є реалізацією Замовником своїх повноважень.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни - скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, коментар щодо відміни - У зв’язку з укладенням 31.08.2026 договору за нагальною потребою UA-2026-09-03-009601-a на ті самі послуги та повним перенаправленням бюджетних коштів на його фінансування обсяг видатків на закупівлю за процедурою відкритих торгів UA-2026-08-18-003322-a скорочено, подальше фінансування відсутнє.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 13.10.2026 № 80, в якому зазначено, зокрема, наступне: "18.08.2026 в електронній системі закупівель було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями UA-2026-08-18003322-а на закупівлю "Послуги зі спеціалізованих автомобільних перевезень у 2026 році (послуги з перевезення учнів за маршрутами, розкладом та типом транспортного засобу), код ДК 021:2015: 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів" очікуваною вартістю 695 400,00 грн без ПДВ.

Згідно з умовами тендерної документації початок надання послуг передбачався з 02.09.2026.

31.08.2026 у зв'язку з нагальною потребою у забезпеченні безпечного та безперервного очного освітнього процесу з першого дня 2026/2027 навчального року уповноваженою особою прийнято рішення (протокол № 62 від 31.08.2026) про здійснення закупівлі тих самих послуг шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей з ТОВ "АТП-16350" (код ЄДРПОУ 30959531) на суму 772 550,00 грн на строк з 02.09.2026 до завершення нових відкритих торгів (ідентифікатор UA-2026-09-03-009601a).

Усі бюджетні кошти, передбачені на зазначену потребу, спрямовано на фінансування договору, укладеного за нагальною потребою.

У результаті обсяг видатків на здійснення закупівлі за процедурою відкритих торгів UA-2026-08-18-003322-а скорочено, фінансування для продовження та завершення цієї процедури відсутнє.

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 11390-р/пк-пз від 21.09.2026 попереднє рішення про відміну процедури (протокол № 64 від 03.09.2026) скасовано. Нове рішення про відміну приймається на самостійній законній підставі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України „Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (Постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178 зі змінами) замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.

ВИРІШИЛА:

1. Відмінити процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями "Послуги зі спеціалізованих автомобільних перевезень у 2026 році (послуги з перевезення учнів за маршрутами, розкладом та типом транспортного засобу), код ДК 021:2015: 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-18003322-а, на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. скорочення обсягу видатків на 2. Обгрунтування: у зв'язку з укладенням 31.08.2026 договору за нагальною потребою UA-2026-09-03-009601-а на ті самі послуги та повним перенаправленням бюджетних коштів на його фінансування обсяг видатків на закупівлю за процедурою відкритих торгів UA-2026-08-18-003322-а скорочено, подальше фінансування відсутнє".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу:

очікувана вартість Процедури закупівлі - 695 400,00 UAH без ПДВ.

дата поставки з 2 вересня 2026 р. до 23 жовтня 2026 р.

Відповідно до річного плану на 2026 рік, опублікованого Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-P-2026-08-18-002441-a, ним було заплановано закупівлю "Послуги зі спеціалізованих автомобільних перевезень у 2026 році (послуги з перевезення учнів за маршрутами, розкладом та типом транспортного засобу), код ДК 021: 2015:

60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів", із очікуваною вартістю 834 480,00 UAH, орієнтовно на серпень 2026 року.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-наказ від 31.08.2026 №792 ЧУГУЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ВІЙСЬКОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ "Про організацію освітнього процесу у закладах освіти Чугуївської міської територіальної громади у 2026/2027 навчальному році";

-протокол від 31.08.2026 №62, оформлений на бланку Управління освіти Чугуєвської міської ради, відповідно до якого:

Порядок денний:

1. Про придбання послуг шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу.

2. Про внесення змін до річного плану закупівель.

3. Про оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель.

Під час розгляду першого питання порядку денного:

На період дії воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовники, що зобов'язані здійснювати закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі Закон), проводять закупівлі з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості).

Відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей придбання послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу у разі існування нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням об'єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

У замовника станом на 31.08.2026 існує нагальна потреба у Послугах зі спеціалізованих автомобільних перевезень у 2026 році (послуги з перевезення учнів за маршрутами, розкладом та типом транспортного засобу), код ДК 021:2015: 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів, очікувана вартість яких становить 772 550,00 грн (сімсот сімдесят дві тисячі п'ятсот п'ятдесят гривень 00 копійок).

Нагальність потреби обумовлена необхідністю забезпечення безпечного та безперервного очного освітнього процесу з першого дня 2026/2027 навчального року. З 02 вересня 2026 року учні закладів освіти Чугуївської міської територіальної громади повинні доставлятися спеціальним транспортом безпосередньо до обладнаних укриттів.

18.08.2026 замовником було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями UA-2026-08-18-003322-а на закупівлю зазначених послуг. Аукціон відбувся 27.08.2026, однак станом на 31.08.2026 процедура перебуває на стадії кваліфікації переможця у зв'язку з виявленими невідповідностями в документах учасника. Укладення договору за результатами цієї процедури до 02.09.2026 є об'єктивно неможливим.

Проведення нової процедури відкритих торгів навіть у максимально скорочені строки, передбачені Особливостями, потребує щонайменше 10-15 календарних днів, унеможливлює своєчасне забезпечення підвезення учнів з 02.09.2026. що Відсутність спеціалізованих автомобільних перевезень з першого дня навчального року створить загрозу безпеці учасників освітнього процесу, порушить конституційне право дітей на освіту та унеможливить виконання вимог щодо організації навчання в умовах воєнного стану.

Нагальну потребу підтверджують:

1. Обгрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.

2. Інформація з електронної системи закупівель щодо статусу процедури UA-202608-18-003322-а (стадія "Кваліфікація переможця" станом на 31.08.2026).

3. Маршрути підвезення дітей до навчальних закладів (Додаток 1 до договору).

З огляду на викладене, уповноважена особа прийняла рішення здійснити закупівлю Послуг шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей з Товариством з обмеженою відповідальністю "АТП-16350" (код ЄДРПОУ 30959531) на строк з 02.09.2026 до завершення нових відкритих торгів на суму 772 550,00 грн.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Згідно з пунктом 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби. Запланована закупівля включається до річного плану закупівель відповідно до статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі".

Для забезпечення наявної потреби замовника є необхідність внести зміни до річного плану закупівель на 2026 рік.

Під час розгляду третього питання порядку денного:

На виконання вимог статті 4 Закону замовник зобов'язаний оприлюднити зміни до річного плану закупівель в електронній системі закупівель протягом 5 робочих днів з дня їх затвердження.

Відповідно до пункту 13 Особливостей та пункту 3-8 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону замовник зобов'язаний оприлюднити в електронній системі закупівель:

звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель;

договір про закупівлю та додатки до нього;

обгрунтування підстави для здійснення закупівлі.

Оприлюднення здійснюється не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення договору.

ВИРІШИЛА:

1. Здійснити закупівлю Послуг зі спеціалізованих автомобільних перевезень учнів (код ДК 021:2015: 60130000-8) вартістю 772 550,00 грн шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей з ТОВ "АТП-16350" на строк з 02.09.2026 до завершення нових відкритих торгів. 2. Затвердити зміни до річного плану закупівель (Додаток 1).

3. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель змін до річного плану закупівель, звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договору про закупівлю з додатками та обгрунтування підстави для здійснення закупівлі, затвердженого начальником управління освіти Чугуївської міської ради.

-додаток 1 протоколу уповноваженої особи від 31.08.2026 №62 "ЗМІНИ ДО РІЧНОГО ПЛАНУ закупівель на 2026 рік", відповідно до якого:

1. Найменування замовника: Управління освіти Чугуївської міської ради.вул.

1.1. Місцезнаходження замовника: 63503, Україна, Харківська область, місто Чугуїв, ВУЛ. Старонікольська, Будинок 20.

1.2. Ідентифікаційний код замовника в ЄДР: 22682750.

1.3. Категорія замовника: органи місцевого самоврядування та виконавчої влади.

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником:

2. Послуги зі спеціалізованих автомобільних перевезень учнів (тимчасово, з 02.09.2026 до завершення нових відкритих торгів), код ДК 021:2015: 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів.

3. Розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі: 772 550,00 грн (сімсот сімдесят дві тисячі п'ятсот п'ятдесят гривень 00 копійок).

4. Код економічної класифікації видатків бюджету: 2240.

5. Вид закупівлі: Без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей.

5.1. Орієнтовний початок проведення: 31 серпня 2026 року.

-ЗВІТ про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-09-03-009601-a, відповідно до якого:

Дата договору/документа: 31 серпня 2026 14:48 Номер договору/документа, що підтверджують придбання товару (товарів), робіт та послуги (послуг): 193/26 Найменування замовника Управління освіти Чугуївської міської ради Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг, з яким укладено договір про закупівлю: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО-16350"

Назва предмета закупівлі: Послуги зі спеціалізованих автомобільних перевезень у 2026 році (послуги з перевезення учнів за маршрутами, розкладом та типом транспортного засобу), код ДК 021: 2015: 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг з 02 вересня 2026 по 25 грудня 2026.

Ціна договору: 772 550,00 UAH.

Ідентифікатор договору UA-2026-09-03-009601-a-a1.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором № UA-2026-09-03-009601-a наявна наступна інформація:

Закупівля без використання електронної системи.

Очікувана вартість 772 550,00 UAH без ПДВ Назва Послуги зі спеціалізованих автомобільних перевезень у 2026 році (послуги з перевезення учнів за маршрутами, розкладом та типом транспортного засобу), код ДК 021:

2015: 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів Дата поставки з 2 вересня 2026 р. до 25 грудня 2026 р.

Договір: UA-2026-09-03-009601-a-a1.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу у розділі "Договір: UA-2026-09-03-009601-a-a1" міститься договір від 31.08.2026 №193/26, відповідно до якого:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АТП-16350", в особі директора Корисова Віта-лія Володимировича, іменований надалі "ПЕРЕВІЗНИК", що діє на підставі Статуту, з од нієї сторони, та Управління освіти Чугуївської міської ради в особі начальника управління освіти Ребрової Марини Вячеславівни, іменований "ЗАМОВНИК", що діє на підставі Поло-ження про Управління освіти Чугуївської міської ради, затверджене рішенням Х сесії Чугуївсь кої міської ради VIII скликання від 29.10.2021 р. № 343-VIII, з другого боку, згідно підпункту 4 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвер дження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників. передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєн ного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами) (далі Особливості), разом Сторони, уклали цей договір (далі Договір) про наступне:

1. Предмет договору 1.1. Перевізник зобов'язується надати Замовникові Послуги зі спеціалізованих автомобільних перевезень у 2026 році (послуги з перевезення учнів за маршрутами, розкладом та типом транспортного засобу), код ДК 021: 2015: 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобіль-них перевезень пасажирів, згідно з Додатком № 1 до цього Договору, далі послуга. а Замовник - прийняти і оплатити надану послугу.

4. Ціна договору 4.1. Ціна цього Договору становить 772 550 грн. 00 коп. (Сімсот сімдесят дві тисячі п'ятсот п'ятдесят гривень 00 копійок), в тому числі ПДВ не передбачений.

Зазначений договір містить додатки 1 та 2 до договору які передбачають:

Маршрути підвезення дітей до навчальних закладів з 02 вересня 2026 року Маршрути підвезення дітей до навчальних закладів з 03 вересня 2026 року.

Відповідно до річного плану на 2026 рік, опублікованого Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-P-2026-09-03-011948-a, ним було заплановано закупівлю "Послуги зі спеціалізованих автомобільних перевезень у 2026 році (послуги з перевезення учнів за маршрутами, розкладом та типом транспортного засобу), код ДК 021: 2015:

60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів", із очікуваною вартістю 772 550,00 UAH, орієнтовно на серпень 2026 року.

Замовником не надано документи щодо саме скорочення видатків на здійснення закупівлі послуг, у тому числі, перерозподілу таких коштів, а також бюджетних асигнувань Замовника та бюджетного призначення саме щодо наведеної Процедури закупівлі, у зв'язку з чим Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, наявність підстав для відміни Процедури закупівлі у зв'язку з саме скороченням видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, у тому числі, станом на 13.10.2026.

Крім того, відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг не була підставою для відміни Процедури закупівлі.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти Чугуївської міської ради (код ЄДРОПУ: 22682750) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги зі спеціалізованих автомобільних перевезень у 2026 році (послуги з перевезення учнів за маршрутами, розкладом та типом транспортного засобу), код ДК 021: 2015: 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-18-003322-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА щодо дій, бездіяльності та прийнятих рішень Замовника про відміну торгів