Послуги зі спеціалізованих автомобільних перевезень у 2026 році (послуги з перевезення учнів за маршрутами, розкладом та типом транспортного засобу), код ДК 021: 2015:...

Вимога: Скасувати рішення замовника. Вважаємо, що Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, наявність підстав для відміни Процедури закупівлі у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Наголошуємо, що замовник самостійно приймає відповідні рішення, вчиняє або не вчиняє дії, необхідні для реалізації своїх функцій, дотримуючись принципів закупівель та мети Закону. За таких умов, замовник самостійно несе відповідальність за прийняті рішення та дії. У зв’язку з вищевикладеним, вважаємо, що рішення замовника про відміну тендеру має бути скасовано. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. запобігання корупційним діям і зловживанням; 3. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник зловживаючи власними правами незаконно відмінив зазначену закупівлю, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та є найкращою за ціною. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є учасником відповідної процедури та реально претендуємо на укладення договору з Замовником, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» пп. 52-64 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, - ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі: Послуги зі спеціалізованих автомобільних перевезень у 2026 році (послуги з перевезення учнів за маршрутами, розкладом та типом транспортного засобу), код ДК 021: 2015: 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-18-003322-a.

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу першого пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості) скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.

Управління освіти Чугуївської міської ради (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2026-08-18-003322-a в електронній системі закупівель.

Рішення що оскаржується Скаржником:

03 вересня 2026 року. Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Протокольне рішення (протокол) № 64, щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну закупівлі, у якому зазначено наступне: «… Відповідно до умов тендерної документації (зокрема Додаток 3 «Технічне завдання» та Додаток 5 «Проєкт договору») строк початку надання послуг встановлено з 02 вересня 2026 року.

Станом на дату прийняття цього рішення зазначений строк початку надання послуг уже минув.

… Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічне закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.»

Також у системі закупівель зазначено –

«Причина скасування закупівлі: Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель».

Вважаємо це рішення незаконним, таким, що порушує наші права та спрямоване на ухилення від укладання з нами договору.

Зазначимо, що нами надано усі необхідні документи у складі пропозиції та зроблено усе необхідне для укладання договору із замовником, втім Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.

Відповідно до пп.1 п. 50 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р: замовник відміняє відкриті торги у разі: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

По-перше, Замовник не заперечує, що потреба у товарі зберігається;

По-друге, Пунктом 50 Особливостей чітко визначено, що Замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили; 5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення. Тобто відміна процедури закупівлі обов’язково обґрунтовується замовником в системі закупівель.

У спірному протоколі зазначених умов не дотримано.

Замовник фактично ототожнив сплив визначеної ним дати початку надання послуг із порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Проте сам по собі факт спливу календарної дати не є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель та не утворює автоматичної підстави для застосування підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

Замовник не зазначив, яка саме норма Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей № 1178 або іншого нормативно-правового акта у сфері публічних закупівель була порушена встановленням строку початку надання послуг 02.09.2026.

Таким чином, у протоколі фактично відсутній належний опис порушення законодавства у сфері публічних закупівель, якого вимагає підпункт 2 пункту 50 Особливостей.

По-третє, Згідно пункту 49 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року №1178 (надалі по тексту - Особливості) з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.

По-четверте, Відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2026-08-18-003322-a « Послуги надаються з 02 вересня 2026 року по 23 жовтня 2026 року включно відповідно до маршрутів та розкладу, визначених у Технічному завданні (Додаток 3).».

Згідно Проекту Договору, що є додатком № 5 до тендерної документації: Замовник встановив у розділу I. Предмет договору Пункті 1.4. Строк надання послуг: з 02 вересня по 23 жовтня 2026 року (включно).

Враховуючи строки розгляду пропозицій та термінів укладення договору, договір із переможцем може бути укладено не раніше 02 вересня 2026 року, що є пізніше ніж кінцевий строк поставки товару згідно Проекту договору та оприлюдненого оголошення № UA-2026-08-18-003322-a

В такому разі замовник з переможцем укладає договір про закупівлю товару та додаткову угоду №1 до договору про продовження строків поставки товару. Вказане замовником у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННЯ № 64 від 03 вересня 2026 року обґрунтування, не є підставо для скасування торгів.

Згідно п.10.1.Розділу 10. Інші умови. Проекту Договору, що є Додатком № 5 до тендерної документації та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, пункту 19. Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: «..3) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Форма документального підтвердження об’єктивних обставин визначатиметься Замовником у момент виникнення об’єктивних обставин (з огляду на їхні особливості) з дотриманням чинного законодавства;»

Таким чином замовник після укладення договору про закупівлю з переможцем продовжує строк поставки товару шляхом укладення додаткової угоди №1 до договору, а не шляхом скасування торгів та оголошенням нових.

Замовником не наведено об’єктивних доводів на предмет того, що проведення закупівлі з «таким строком поставки товару» було не можливим.