послуги з організації харчування учнів Чайківської гімназії Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області (кейтерингові послуги)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11981-р/пк-пз від 07.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Горшкальова Віктора Назаровича (код ЄДРПОУ 3217518539) від 27 вересня 2026 № UA-2026-08-17-012451-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 29.09.2026 № 11684 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник

2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОМАШНЯ КУХНЯ"

(надалі – ТОВ "ДОМАШНЯ КУХНЯ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДОМАШНЯ КУХНЯ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника розміщена 21.09.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДОМАШНЯ КУХНЯ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 22.09.2026 Скаржник не погоджується з рішенням про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що в порушення вимог підпункту 2.2.1 пункту 2.2 додатку 4 Документації, надана у складі Пропозиції Переможця Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих. №05/1109 від 11.09.2026) не містить інформації про наявність достатньої кількості працівників відповідних професій (спеціальностей) які будуть залучені саме до виконання вантажнорозвантажувальних робіт. За таких обставин, тендерна пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Також в порушення вимог підпункту 2.2.2 пункту 2.2 Додатку 4 до Документації у складі тендерної пропозиції Переможця відсутні документи (наприклад окремі сторінки трудової книжки з відомостями про працевлаштування, наказ про прийняття на роботу, трудова угода, договір цивільно-правового характеру тощо), що підтверджують наявність в учасника трудових та/або цивільно-правових відносин із працівниками, які будуть залучені саме до виконання вантажно-розвантажувальних робіт згідно з підпунктом 2.2.1 пункту 2.2 частини другої додатку 4 до Документації. За таких обставин, тендерна пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Замовник зазначає, що підпункт 2.2.1 Додатка 4 передбачає довідку про кількісний склад і професійну підготовку працівників, необхідних для надання послуг з організації харчування учнів, зокрема приготування страв, доставки та вантажно-розвантажувальних робіт. Однак він не встановлює: окремої посади "вантажник"; мінімальної кількості осіб саме з такою назвою професії; обов’язку закріплювати в довідці кожну операцію за окремим працівником; вимоги надати посадові інструкції чи накази про розподіл функцій між працівниками.

Запропонована Замовником форма довідки містить чотири графи: прізвище, ім’я та по батькові; професійна назва роботи за основним місцем роботи; код за ДК 003:2010;

досвід роботи за фахом. Окремої графи про виконання кожним працівником вантажнорозвантажувальних операцій у цій формі немає.

Довідка ТОВ "Домашня кухня" вих. № 05/1109 від 11.09.2026 складена за формою, відповідно вимог Документації, та містить 13 працівників: шість кухарів, п’ять кухонних робітників, одного техніка-технолога з технології харчування та одного водія автотранспортних засобів. У ній зазначено персональний склад, професії, коди професій і досвід роботи. Виконання супутніх операцій з переміщення і завантаження готових страв може організовуватися в межах залучення наявного персоналу, з дотриманням трудового законодавства та охорони праці.

Саме по собі найменування основної посади не доводить неможливості виконання таких операцій.

Скаржник не наводить установленого документацією розрахунку мінімальної чисельності персоналу для цих операцій або іншого об’єктивного критерію, за яким заявлені 13 працівників є недостатніми.

Замовником було перелічено в умовах Документації вимоги до якісного та кількісного складу персоналу учасника, що безпосередньо задіяне у процесі надання послуг. Звісно, для забезпечення провадження господарської діяльності суб`єктом господарювання, необхідні і інші працівники, ніж ті, що вказані у Документації (наприклад директор, бухгалтер, менеджер із закупівлі товарів та продуктів тощо). Проте, Замовником не вимагалось підтвердити учасниками в цілому спроможність провадити господарську діяльність, а, натомість, підтвердити спроможність виконувати послуги за предметом закупівлі - Кейтерингові послуги.

Таким чином, підтвердити наявність інших працівників, ніж тих, що вказано у п.

2.2.4. додатка 4 Документації, в т.ч. і вантажників - не вимагалось Замовником, тож, агрумент Скаржника є безпідставним.

Таким чином, відсутність окремого рядка з посадою "вантажник" або окремого опису розподілу функцій/операцій між працівниками у складі Пропозиції ТОВ "Домашня кухня" не є тотожною до відсутності в учасника персоналу, необхідного для надання послуг.

Підпункт 2.2.2 Додатка 4 вимагає підтвердження трудових та/або цивільно-правових відносин із працівниками. Наведений у ньому перелік документів є альтернативним: окремі сторінки трудової книжки, наказ про прийняття, трудова угода, цивільно-правовий договір тощо.

Він не зобов’язує подавати всі перелічені документи одночасно або окремий договір на кожну операцію з організації харчування.

ТОВ "Домашня кухня" у складі Пропозиції надано файл "4.2.2.2.Накази працівники.pdf", який містить кадрові документи щодо всіх працівників, що вказані у відповідній довідці про наявність працівників вих. № 05/1109 від 11.09.2026.

Документ про трудові відносини підтверджує правову підставу залучення особи, а не вичерпний перелік усіх її робочих операцій. Документація не вимагає, щоб наказ про прийняття водія чи кухонного робітника додатково містив фразу про виконання вантажнорозвантажувальних робіт.

Тому відсутність цієї фрази в наказах не доводить невиконання підпункту 2.2.2.

Отже, ТОВ "Домашня кухня" надано відповідні накази на працівників, що є альтернативними документами, поряд з трудовою книжкою, наказом про прийняття, трудовою угодою, цивільно-правовим договором тощо. Тобто, учасники на власний розсуд мали право подати у складі тендерної пропозиції як один з перелічених документів, так і весь перелік. Надання одного документу із вищевказаного переліку не може вважатися невідповідністю. Враховуючи зазначене, просимо відмовити Скаржнику у задоволенні скарги у цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а також посилання на відповідні вимоги тендерної документації наведені в додатку 4 до Документації.

Додаток 4 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а також посилання на відповідні вимоги тендерної документації Відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) (у разі їх (його) встановлення) відповідно до статті 16 Закону 2.2. Документи, які підтверджують відповідність кваліфікаційному критерію "наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід":

2.2.1. Довідка, складена за нижченаведеною формою, яка містить інформацію про кількісний склад та рівень професійної підготовки працівників за професіями (спеціальностями), необхідними для надання послуг, визначених в додатку 2 до Документації, та будуть залучені для надання послуг:

Прізвище, ім’я, по-батькові Професійна назва роботи (професії, посади) за основним місцем роботи Код згідно з Досвід роботи за класифікатором професій фахом ДК 003-2010 У довідці повинна бути зазначена інформація про наявність достатньої кількості працівників відповідних професій (спеціальностей), які пройшли відповідне навчання/інструктаж, та будуть залучені до приготування страв, здійснення доставки готових страв до закладу освіти та виконання вантажно-розвантажувальних робіт;

2.2.2. Документи (наприклад окремі сторінки трудової книжки з відомостями про працевлаштування, наказ про прийняття на роботу, трудова угода, договір цивільноправового характеру тощо), що підтверджують наявність в учасника трудових та/або цивільно-правових відносин із працівниками, які будуть залучені до приготування страв, здійснення доставки готових страв до закладу освіти та виконання вантажнорозвантажувальних робіт згідно з підпунктом 2.2.1 пункту 2.2 частини другої додатку 4 до Документації;

Додаток 2 до Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідна технічна специфікація Технічна специфікація, відповідно до якої Виконавець повинен забезпечити надання послуг з організації харчування учнів у закладі освіти способом кейтерингу, що передбачає доставку за адресою місцезнаходження закладу освіти готових страв виготовлених без використання матеріально-технічної бази закладу освіти, відповідно до Порядку організації харчування та згідно з графіком харчування У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з інформацією про:

Бігун Ганна Михайлівна Кухар Приходько Леся Володимирівна Кухар Житник Лариса Володимирівна Кухар Почуєва Ольга Миколаївна Кухар Кучер Тетяна Миколаївна Кухар Бойко Тамара Вікторівна Кухар Боюн Наталія Андріївна Кухонний робітник Рудик Світлана Михайлівна Кухонний робітник Драган Ольга Миколаївна Кухонний робітник Ободенко Світлана Миколаївна Кухонний робітник Вислоцька Валентина Андріївна Кухонний робітник Харченко Валерія Іванівна Технік-технолог з технології харчування Боюн Станіслав Михайлович Водій автотранспортних засобів (файл 4.2.2.2.Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.docx.p7s);

Накази при прийняття на роботу працівників, інформація про які міститься у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл 4.2.2.2.Накази працівники.pdf.p7s) Документація не містить окремих вимог до посад працівників тощо.

Враховуючи наведене, а також надані Переможцем у складі Пропозиції документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.

Скаржник зазначає, що наданий Переможцем протокол випробувань № 4306/437-26 від 23.07.2026, складений Випробувальною лабораторією Оболонського МВ ДУ "Київський міський центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України" за результатами лабораторних випробувань води питної ЦХВП після фільтру не підтверджує відповідно до вимог Документації безпечність та якість готових страв учасника, оскільки за мікробіологічними показниками вода з вододжерела централізованого водопостачання, відібрана за адресою виробничих потужностей оператора ринку, не відповідає вимогам: загальне мікробне число при t 37 °C - 24 год – не більше 50 КУО/см3, в зв’язку із наступним.

Державні санітарні норми та правила "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10), затверджені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 12 травня 2010 року № 400, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 липня 2010 року за № 452/17747 встановлюють вимоги до безпечності та якості питної води, призначеної для споживання людиною, а також правила виробничого контролю та державного санітарно-епідеміологічного нагляду у сфері питного водопостачання населення.

Відповідно до пункту 3.2 розділу 3 Санітарних норм, гігієнічну оцінку безпечності та якості питної води проводять за показниками епідемічної безпеки (мікробіологічні, паразитологічні), санітарно-хімічними (органолептичні, фізико-хімічні, санітарнотоксикологічні) та радіаційними показниками, наведеними у додатках 1-3 до Санітарних норм.

Відповідно до пункту 3.3 розділу 3 Санітарних норм, безпечність та якість питної води за мікробіологічними показниками повинна відповідати гігієнічним нормативам, наведеним у додатку 1 до Санітарних норм.

Згідно з додатком 1 до Санітарних норм мікробіологічний показник "Загальне мікробне число при t 37 °C - 24 год" для питної води водопровідної, з пунктів розливу та бюветів повинен відповідати нормативу <= 100 КУО/см-3, та визначається згідно з методиками, наведеними в пп. 48, 57 додатку 5 до Санітарних норм, а саме:

Нормативи для питної води № з/п Найменування показників Одиниці виміру Загальне мікробне число при t 37 °C - 24 год* КУО/см-3 водопровідної, з з колодязів та пунктів розливу та каптажів джерел бюветів 1. Мікробіологічні показники <= 100 (<= 50)** не визначається Методики визначення фасован згідно з ої додатком 5 <= 20 пп. 48, 57 Додаток 5 до Санітарних норм містить Орієнтовний перелік методик та стандартів визначення показників безпечності та якості питної води, зокрема:

пункт 48. Методичні вказівки. МВ 10.2.1-113-2005. Санітарно-мікробіологічний контроль якості питної води, затверджені наказом МОЗ від 03.02.2005 № 60;

пункт 57. Методичні рекомендації. МР 10.10.21-155-2008. Визначення найбільш вірогідного числа мікроорганізмів у воді з використанням тестів діагностичних Quanti-Disk та SimPlate, затверджені наказом МОЗ від 14.03.2008 № 138.

Відповідно до пункту 7.1 розділу 7 Методичних вказівок МВ 10.2.1-113-2005.

Санітарно-мікробіологічний контроль якості питної води, затверджених наказом МОЗ від 03.02.2005 № 60, визначення загального мікробного числа проводять методом глибинного посіву води у поживний агар і враховують усі колонії мікроорганізмів, які можна побачити при 2-5-кратному збільшенні, що виросли при температурі (36 +-1) град. ºС протягом (24 +2) годин чи при (22 +- 1) град.ºС протягом 48 годин в глибині та на поверхні поживного агару.

На думку Суб’єкта оскарження наданий Переможцем протокол випробувань № 4306/437-26 від 23.07.2026, складений Випробувальною лабораторією Оболонського МВ ДУ "Київський міський центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України" за результатами лабораторних випробувань води питної ЦХВП після фільтру не підтверджує відповідно до вимог Документації безпечність та якість готових страв учасника, а саме: за мікробіологічними показниками вода з вододжерела централізованого водопостачання, відібрана за адресою виробничих потужностей оператора ринку, повинна відповідати наступним вимогам: загальне мікробне число при t 37 °C - 24 год – не більше 50 КУО/см3.

Таким чином, в порушення вимог підпункту 3.4.2 пункту 3.4 Додатку 4 до Документації у складі тендерної пропозиції Переможцем не надані копії документів про проведення лабораторних досліджень зразків страв учасника, що підтверджують безпечність та якість готових страв учасника, а саме: за мікробіологічними показниками вода з вододжерела централізованого водопостачання, відібрана за адресою виробничих потужностей оператора ринку, повинна відповідати наступним вимогам: загальне мікробне число при t 37 °C - 24 год – не більше 50 КУО/см3; Загальні коліформи в 100 см3 відсутність; E.coli в 100 см3 - відсутність; Ентерококи в 100 см3 - відсутність; Патогенні ентеробактерії в 1 дм3 - відсутність.".

За таких обставин, тендерна пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Замовник зазначає, що Скаржник оспорює протокол № 4306/437-26 від 23.07.2026, посилаючись на необхідність підтвердження показника загального мікробного числа при температурі 37 °C протягом 24 годин. Замовник оцінює цей документ за його повним змістом, включно з об’єктом дослідження, методикою, нормативом, отриманим результатом і висновком лабораторії.

Підпункт 3.4.1 Додатка 4 вимагає подання копій документів про дослідження питної води з централізованого водопостачання за адресою виробничих потужностей, що підтверджують відповідність мікробіологічних показників ДСанПіН 2.2.4-171-10. Останній абзац підпункту 3.4.2 конкретизує п’ять показників, зокрема Загальне мікробне число при 37 °C — 24 год із нормативом не більше 50 КУО/см³. Замовник застосовував саме цю вимогу; твердження про те, що вона взагалі не встановлена, не є підставою цих заперечень.

На сторінці 1 протоколу зазначено: об’єкт — вода питна ЦХВП після фільтра; місце відбору — ТОВ "Домашня кухня", м. Київ, вул. Волинська, 21, кран кухні; дата відбору — 20.07.2026; період випробувань — 20–23.07.2026; мета — перевірка відповідності ДСанПіН 2.2.4-171-10. Протокол оформлений Випробувальною лабораторією Оболонського міжрайонного відділу ДУ "Київський міський центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України".

Показник Вимога Додатка 4 Результат протоколу Загальне мікробне число Не більше 50 КУО/см3 Менше 1 КУО/см3; метод МВ 10.2.1-1132005; висновок "Відповідає"

Загальні коліформи Відсутність у 100 см3 Відсутні у 100 см3 E. coli Відсутність у 100 см3 Відсутні у 100 см3 Ентерококи Відсутність у 100 см3 Відсутні у 100 см3 Патогенні ентеробактерії Відсутність у 1 дм3 Відсутні у 1 дм3, у тому числі сальмонели На сторінці 2 протоколу лабораторія прямо застосувала до показника Загальне мікробне число норматив "не більше 50 в 1 см³", зафіксувала результат alpha < 1 в 1 см³" та визнала його відповідним. Висновок лабораторії також підтверджує відповідність зразка ДСанПіН 2.2.4-171-10 за визначеними мікробіологічними показниками.

Наведені в протоколі +24 °С та відносна вологість 59% позначені як умови навколишнього середовища. Це температура повітря в приміщенні лабораторії, а не зазначена температура інкубації посівів. Скарга не містить доказів того, що лабораторія проводила інкубацію саме при +24 °С. Ототожнювати ці різні характеристики немає підстав.

Для показника Загальне мікробне число протокол посилається на МВ 10.2.1-1132005, затверджені наказом МОЗ від 03.02.2005 № 60.

Пункт 7.1 методики, на який посилається і сам Скаржник, передбачає визначення Загального мікробного числа шляхом інкубації посівів, зокрема при (36 ± 1) °C протягом (24 + 2) годин.

Отже, вказані в документації 37 °С та 24 години узгоджуються з температурним і часовим діапазонами цієї методики; температура повітря лабораторії не замінює цих умов.

Так, протокол випробувань води питної №4306/437-26 від 23 липня 2026 року, що міститься у складі Пропозиції Учасника, в повній мірі відповідає критеріям викладеним у тендерних вимогах Замовника щодо мікробіологічних показників води питної, що нормуються згідно додатку 1 до Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної до споживання людиною" (ДСанПін 2.2.4-171-10).

Замовник, цитуючи рішення Комісії №10694-р/пк-пз від 02.09.2026 за цією Процедурою самій закупівлі зазначає, що якщо вода питна відповідає Державним санітарним нормам та правилам "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10) за показником "загальне мікробне число", то дослідження води за замовчуванням відповідно до додатку 1 передбачають дослідження за умов "при t 37 °С - 24 год".

Таким чином, показник "загальне мікробне число" при температурі 37 градусів Цельсія 24 год. визначається у водопровідній воді, що відображено у вказаному протоколі №4306/437-26 від 23 липня 2026 року.

В завершальній частині своєї скарги Скаржник просить відхилити пропозицію за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей проте зауваження щодо персоналу та документів про трудові відносини стосуються кваліфікаційного критерію за статтею 16 Закону, а не технічних характеристик предмета закупівлі. Тож, цей пункт передбачає механізм усунення невідповідностей, зокрема в документах щодо кваліфікації.

До лабораторного підтвердження показників води наведений аргумент про кваліфікаційні документи автоматично не застосовується. Щодо води Замовник посилається на відповідність уже поданого протоколу, а не на можливість подати новий результат дослідження після закінчення строку подання пропозицій.

Таким чином, усі заявлені у скарзі аргументи підпадають під статтю 16 Закону, що передбачає надання учаснику 24 годин для усунення невідповідностей, а не відхилення на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а також посилання на відповідні вимоги тендерної документації 3.4. Інформація та документи, що підтверджують відповідність продуктів харчування вимогам критеріям безпечності харчових продуктів, встановлених в додатку 1 до Мікробіологічних критеріїв для встановлення показників безпечності харчових продуктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України 19.07.2012 № 548 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08 жовтня 2025 року № 1536), зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 3 серпня 2012 р. за № 1321/21633:

3.4.1. Копії документів про проведення лабораторних досліджень зразків питної води з вододжерела централізованого питного водопостачання, розташованого за адресою виробничих потужностей учасника, що підтверджують відповідність мікробіологічних показників вимогам Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10);

3.4.2. Копії документів про проведення лабораторних досліджень зразків страв учасника, що підтверджують безпечність та якість готових страв учасника, зокрема:

- за мікробіологічними показниками вода з вододжерела централізованого водопостачання, відібрана за адресою виробничих потужностей оператора ринку, повинна відповідати наступним вимогам:

загальне мікробне число при t 37 °C - 24 год – не більше 50 КУО/см3;

Загальні коліформи в 100 см3 - відсутність;

E.coli в 100 см3 - відсутність;

Ентерококи в 100 см3 - відсутність;

Патогенні ентеробактерії в 1 дм3 - відсутність.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, протокол випробувань від 23.07.2026 №4306/437-26 Об'єкт(и) випробувань: Вода питна ЦХВП після фільтру, дата відбору 20.07.2026р., фасування в стерильний лабораторний посуд, об'єм 3х0,5 л, стан відповідає НД.

Підприємство-виробник, місце відбору: ТОВ "Домашня кухня", м. Київ, вул.

Волинська, 21, кран кухні.

Мета випробувань: відповідність вимогам ДСанПіН 2.2.4 171-10"Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" Результати випробувань:

Зразок №4306/437-26, Вода питна ЦХВП після фільтру, зокрема:

Назва показника, що визначається (згідно НД): "ЗМЧ" Одиниці вимірювання: "КУО/см³" НД на методи випробувань "МВ 10.2.1-113-2005" Відповідно до вимог НД: "Не більше 50 в 1 см³ "

Отримані значення " < 1 в 1 см Розширена невизначеність6 k = 2 "Не визначається" Відповідність вимогам: Відповідає Умови навколишнього середовища при проведенні випробувань і повітря + 24°С, відносна вологість 59% Висновок: Зразок води питної відповідає вимогам ДСанПіН 2.2.4-171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" за визначеними мікробіологічними показниками.

3"

Відповідно до розділу III "Гігієнічні вимоги до безпечності та якості питної води, призначеної для споживання людиною" Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10), затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 12.05.2010 № 400 "Про затвердження Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною":

3.8. Орієнтовний перелік методик та стандартів визначення показників безпечності та якості питної води наведено у додатку 5. Для визначення показників безпечності та якості питної води можуть також використовуватись інші атестовані методики та стандарти.

3.13. Вимоги до води централізованого питного водопостачання населення (водопровідна питна вода) полягають у наступному.

Під час дослідження мікробіологічних показників водопровідної питної води в її пробах визначають загальне мікробне число, загальні коліформи, E.coli, ентерококи. У водопровідній питній воді з поверхневих вододжерел у місцях її надходження з очисних споруд у розподільну мережу додатково визначають наявність коліфагів.

Додатком 1 до Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10) передбачено показники епідемічної безпеки питної води.

Найменування показників:

1. Мікробіологічні показники:

1) Загальне мікробне число при t 37 °C - 24 год;

Одиниці виміру: КУО/см3 Нормативи для питної води водопровідної, з пунктів розливу та бюветів: <= 100 (<= 50)**.

Додаток 5 до Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10) містить ОРІЄНТОВНИЙ ПЕРЕЛІК методик та стандартів визначення показників безпечності та якості питної води 48. Методичні вказівки. МВ 10.2.1-113-2005. Санітарно-мікробіологічний контроль якості питної води, затверджені наказом МОЗ від 03.02.2005 № 60.

Наказом МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ 03.02.2005 N 60 " Про затвердження методичних вказівок "Санітарно-мікробіологічний контроль якості питної води", відповідно до якого:

7. ВИЗНАЧЕННЯ ЗАГАЛЬНОГО МІКРОБНОГО ЧИСЛА (ЗМЧ)

7.1. Принцип методу Визначення ЗМЧ проводять методом глибинного посіву води у поживний агар і враховують усі колонії мікроорганізмів, які можна побачити при 2-5-кратному збільшенні, що виросли при температурі (36 +-1) град. С протягом (24 +- 2) годин чи при (22 +- 1) град. С протягом 48 годин в глибині та на поверхні поживного агару.

Враховуючи наданий Переможцем у складі Пропозиції протокол випробувань від 23.07.2026 №4306/437-26, відповідно до висновку якого зразок води питної відповідає вимогам ДСанПіН 2.2.4-171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" за визначеними мікробіологічними показниками, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Горшкальову Віктору Назаровичу (код ЄДРПОУ 3217518539) у задоволенні скарги від 27 вересня 2026 № UA-2026-08-17-012451a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» переможцем торгів та про намір укласти договір про закупівлю