Текст рішення
РІШЕННЯ
№10923-р/пк-пз від 08.09.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:
41602890) від 31 серпня 2026 № UA-2026-08-13-009213-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 02.09.2026 №10652-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №1.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 07.09.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом №1 надали наступні учасники:
1) Скаржник 2)
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО БОРОДЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
"ОБ’ЄДНАННЯ ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ" (надалі - КП БСР "ОБ’ЄДНАННЯ ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.08.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено КП БСР "ОБ’ЄДНАННЯ ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ".
Повідомлення про намір укласти договір з КП БСР "ОБ’ЄДНАННЯ ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.08.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця наявний файл "19 Сніданкименю осінь 2026 рік_Коростень_погоджене.pdf", який містить Примірне чотирьохтижневе меню на послуги з одноразового харчування учнів (сніданки) Коростенського району Житомирської області на осінній період 2026 року.
Відповідно до умов Докуменатції примірне чотиритижневе сезонне меню має відповідати нормам харчування, зокрема Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305.
Додаток 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, містить норми споживання окремих груп харчових продуктів, в залежності від вікової групи, зокрема, хліб – три рази на тиждень.
З огляду на зазначене, для групи харчових продуктів "Хліб" згідно з Додатком 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, частота її включення для кожної вікової групи (від 6 до 11 років, від 11 до 14 років, від 14 до 18 років) на тиждень становить три рази, кількість порцій на тиждень становить три порції.
В той же час, визначена Переможцем частота включення порцій групи харчових продуктів "Хліб" в наданому вищезазначеному меню не відповідає вищезазначеним нормам харчування, зокрема:
1) в І тиждень за відповідними днями та віковими групами (6-11/11-14/14-18) показники ваги порції (в грамах) та частота включення становлять: понеділок: 30/30/30;
вівторок: 30/30/30; середа: 15/30/30; четвер: відсутнє ("-")/30/30; п’ятниця: 15/30/30, що не відповідає нормам Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, в частині частоті включення, а саме - більше трьох разів на тиждень для усіх вікових груп;
2) в ІІ тиждень за відповідними днями та віковими групами (6-11/11-14/14-18) показники ваги порції (в грамах) та частота включення становлять: понеділок: 30/30/30;
вівторок: 30/30/30; середа: -/30/30; четвер: 30/30/30; п’ятниця: /30/30, що не відповідає нормам Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, в частині частоті включення, а саме - більше трьох разів на тиждень для вікових груп від 11 до 14 років та 14 до 18 років;
3) в ІІІ тиждень за відповідними днями та віковими групами (6-11/11-14/14-18) показники ваги порції (в грамах) та частота включення становлять: понеділок: 30/30/30;
вівторок: 30/30/30; середа: -/30/30; четвер: -/30/30; п’ятниця: 30/30/30, що не відповідає нормам Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, в частині частоті включення, а саме - більше трьох разів на тиждень для вікових груп від 11 до 14 років та 14 до 18 років;
4) в ІV тиждень за відповідними днями та віковими групами (6-11/11-14/14-18) показники ваги порції (в грамах) та частота включення становлять: понеділок: 30/30/30;
вівторок: -/30/30; середа: -/30/30; четвер: 30/30/30; п’ятниця: 30/30/30, що не відповідає нормам Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, в частині частоті включення, а саме - більше трьох разів на тиждень для вікових груп від 11 до 14 років та 14 до 18 років.
Враховуючи викладене вище, надане в складі Пропозиції Переможця Примірне чотирьохтижневе меню на послуги з одноразового харчування учнів (сніданки) Коростенського району Житомирської області на осінній період 2026 року розроблено без урахування вимог постанови КМУ №305, таке меню не відповідає нормам харчування, зокрема додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, як це вимагалось Документацією, зокрема, в частині частоти включення групи харчових продуктів "Хліб", що є невідповідністю умовам Документації в цій частині (не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації).
Замовник зазначає, що Документація не містить жодних вимог до частоти включення тих чи інших харчових продуктів до меню, зокрема і хліба.
Меню, яке надав Переможець закупівлі за лотом №1, повністю відповідає існуючим умовам Документації, яку Замовник затвердив для здійснення цієї закупівлі. Норми харчування дітей, зокрема фактичний розмір порцій хліба у меню Переможця повністю відповідає нормі, встановленій у Додатку 9 до Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305, для дітей відповідного віку, а енергетична цінність сніданку у кожен день харчування повністю відповідає референтним значенням калорійності, які визначені тендерною документацією Замовника.
Скаржник не навів жодних доводів того, що меню Переможця не відповідає умовам технічної специфікації Замовника (вимоги до енергетичної цінності, виконання норм харчових продуктів тощо), а лише повідомляє про те, що частота включення одного харчового продукту з-поміж інших до меню не відповідає Додатку 9 до Норм, при цьому Документація Замовника не передбачає вказаних вимог.
Замовник, будучи уповноваженим органом засновника закладів загальної середньої освіти, в яких передбачається надання послуг за результатами оскаржуваної закупівлі, несе тільки ту відповідальність за організацію харчування дітей, яка встановлена постановою КМУ №305, та виключно в межах своєї компетенції і повноважень. Так, згідно із пунктом 11 вказаної постанови Замовник серед іншого несе відповідальність саме за виконання норм харчування, а не за частоту включення продуктів до меню, і контролює виконання виключно норм харчування через ведення медичними працівниками закладів освіти журналів обліку виконання норм харчування, який заповнюється щодня на підставі менюрозкладу. Аналіз виконання норм харчування проводиться один раз на чотири тижні.
Частота включення тих чи інших харчових продуктів не є предметом аналізу виконання норм харчування дітей.
Питання надання дозволу на використання меню надавача послуг не відноситься до компетенції Замовника – згідно із п. 36 Порядку організації харчування, затвердженого постановою КМУ №305, воно відноситься до компетенції територіальних органів Держпродспоживслужби – Примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ. Це ніяк не повноваження Замовника.
Меню, надане Переможцем за лотом №1, погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби. Відповідна відмітка міститься на титульному листі, отож після такого погодження дозволяється використовувати меню Переможця.
Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що примірне чотиритижневе сезонне меню для усіх вікових груп здобувачів освіти/учнів/дітей на осінній сезон, яке учасники подають в складі своїх тендерних пропозицій, повинно відповідати нормам харчування, зокрема, визначеним у Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305 Додаток 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, містить норми споживання окремих груп харчових продуктів, в залежності від вікової групи, за відповідними групами харчових продуктів, зокрема, і за такою групою як "Хліб".
При цьому, передбачені Додатком 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, норми споживання стосуються таких параметрів (вимог, показників тощо), як характеристика такої групи (опис, властивості, особливості тощо харчових продуктів, що відносяться до відповідної групи), частота включення, кількість порцій групи харчових продуктів для відповідної вікової групи на тиждень тощо.
Таким чином, частота включення такої групи харчових продуктів як "Хліб", а так само і кількість його порцій для відповідної вікової групи на тиждень є складовою норм харчування, зокрема Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305.
Як зазначалось у Скарзі, частота включення хліба для усіх вікових груп (6-11/1114/14-18 років) становить три рази на тиждень, відповідно, кількість порцій для усіх вікових груп на тиждень становить три порції.
В той же час, визначена Переможцем частота включення (кількість) порцій групи харчових продуктів "Хліб" в наданому вищезазначеному меню не відповідає вищезазначеним нормам харчування, зокрема:
1) в І тиждень кількість прийомів хлібу (порцій) для вікової групи 6-11 років становить 4 рази (порції), а для вікових груп 11-14 та 14-18 років 5 разів (порцій), що не відповідає нормам Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, в частині частоті включення (кількості порцій), а саме більше трьох разів (трьох порцій) на тиждень;
2) в ІІ тиждень кількість прийомів хлібу (порцій) для вікових груп 11-14 та 14-18 років становить 5 разів (порцій), що не відповідає нормам Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, в частині частоті включення (кількості порцій), а саме більше трьох разів (трьох порцій) на тиждень;
3) в ІІІ тиждень кількість прийомів хлібу (порцій) для вікових груп 11-14 та 14-18 років становить 5 разів (порцій), що не відповідає нормам Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, в частині частоті включення (кількості порцій), а саме більше трьох разів (трьох порцій) на тиждень;;
4) в IV тиждень кількість прийомів хлібу (порцій) для вікових груп 11-14 та 14-18 років становить 5 разів (порцій), що не відповідає нормам Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, в частині частоті включення (кількості порцій), а саме більше трьох разів (трьох порцій) на тиждень.
Враховуючи викладене вище, надане в складі Пропозиції Переможця Примірне чотирьохтижневе меню на послуги з одноразового харчування учнів (сніданки) Коростенського району Житомирської області на осінній період 2026 року не відповідає нормам харчування, зокрема Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, як це вимагалось Документацією, зокрема, в частині частоти включення (кількості порцій) групи харчових продуктів "Хліб", як зазначено у Скарзі, що є невідповідністю умовам Документації в цій частині.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених в пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
− інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам - згідно з Додатками №2 та №3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики), а також технічна специфікація згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону викладено в Додатках №2 та №3 цієї тендерної документації.
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
І. Опис необхідних кількісних характеристик предмета закупівлі Лот №1 – послуги з харчування учнів, які здобувають початкову, базову та профільну середню освіту в 8 закладах загальної середньої освіти Малинської міської територіальної громади 1. послуги з одноразового гарячого харчування (сніданок) учнів, які здобувають початкову освіту в закладах освіти замовника за очною формою або шляхом поєднання очної та дистанційної форм здобуття освіти 2. послуги з одноразового гарячого харчування (сніданок) учнів, які здобувають базову освіту в закладах освіти замовника за очною формою або шляхом поєднання очної та дистанційної форм здобуття освіти 3. послуги з одноразового гарячого харчування (сніданок) учнів, які здобувають профільну освіту в закладах освіти замовника за очною формою або шляхом поєднання очної та дистанційної форм здобуття освіти ІІ. Опис необхідних технічних характеристик предмета закупівлі Послуги з харчування учнів, які здобувають початкову освіту, базову та профільну середню освіту у закладах загальної середньої освіти замовника, полягають у забезпеченні одноразовим гарячим харчуванням (сніданком) здобувачів освіти/дітей, які фактично перебувають у закладі освіти у конкретний навчальний день, з отриманням енергетичної цінності (для здобувачів освіти початкової школи 525-630 ккал, для базової – 600-720 ккал, для профільної – 675-810 ккал), та виконанні норм, встановлених Додатком 9 до Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305, (далі відповідно – постанова КМУ №305; Норми, затверджені постановою КМУ №305), та повинні надаватися на підставі примірного (монопрофільного) чотиритижневого сезонного меню для дітей залежно від їх віку.
ІІІ. Опис необхідних якісних характеристик предмета закупівлі Якість послуг з харчування учнів, які здобувають початкову освіту, базову та профільну середню освіту у закладах загальної середньої освіти замовника, повинна відповідати Гігієнічним вимогам до виробництва та обігу харчових продуктів на потужностях, розташованих у закладах загальної середньої освіти, що затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 03 грудня 2020 року №2532, Санітарному регламенту для закладів загальної середньої освіти, що затверджений наказом МОЗ України від 25.09.2020 №2205, Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 (далі – Порядок, затверджений постановою КМУ №305), вимогам до санітарних заходів та належної практики виробництва, системи НАССР та системи забезпечення безпечності та якості під час виробництва та обігу харчових продуктів відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги безпечності та якості харчових продуктів".
Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію:
Порядок надання послуг:
2. Вимоги до норм харчування Норми харчування учнів, які здобувають початкову, базову та профільну освіту, є різними і визначені у Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305. Під час складання Примірного чотиритижневого сезонного меню учасник повинен розрахувати норми харчування для учнів, які здобувають початкову освіту, за нормами харчування для дітей віком від 6 до 11 років, для учнів, які здобувають базову освіту, – віком від 11 до 14 років, для учнів, які здобувають профільну освіту, – віком від 14 до 18 років, які визначені у Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305.
3. Вимоги до харчових продуктів та приготування готових страв З метою забезпечення різноманітності харчування, достатнього циклу зміни страв, що пропонуються здобувачам освіти/дітям, надавач послуг зобов’язаний розробити примірні чотиритижневі сезонні меню з урахуванням вимог постанови КМУ №305 та МОЗ щодо організації харчування в закладах освіти.
Примірне чотиритижневе сезонне меню та щоденне меню-розклад повинно враховувати особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність, наявні харчові продукти, порцію страв для різних вікових груп, а також відповідати вимогам санітарного законодавства та нормам харчування (зокрема Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305).
Примірне чотиритижневе сезонне меню дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ (у разі його затвердження).
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає розроблене ним та погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби за належною підвідомчістю Примірне чотиритижневе сезонне меню для усіх вікових груп здобувачів освіти/учнів/дітей на осінній сезон (осінь – сезон початку надання послуг згідно з цією закупівлею). Меню, яке надається учасником, повинно повністю відповідати вимогам, викладеним у цьому пункті тендерної документації. Меню на інші сезони розробляються надавачем послуг та погоджуються з територіальним органом Держпродспоживслужби не пізніше ніж за 10 днів до початку кожного сезону. Копія погодженого з територіальним органом Держпродспоживслужби Примірного чотиритижневого сезонного меню на інші сезони надається надавачем послуг з харчування керівнику закладу освіти замовника під час виконання договору про закупівлю та може бути оприлюднена на веб-порталі закладу освіти замовника.
Примірне чотиритижневе сезонне меню повинно містити інформацію про назву страви, її теоретичний вихід (нетто) для кожної вікової групи, а також енергетичну цінність (кількість калл) страви, кількість білку, жирів та вуглеводів в грамах у кожній страві для кожної вікової групи. Енергетична цінність (калорійність) сніданку повинна відповідати Таблиці 1 Норм, затверджених постановою КМУ №305 (пункт 3). Окрім того, інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини обов’язково зазначається в меню відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу згідно з вимогами Додатку 13 до Норм, затверджених постановою КМУ №305.
Додаток 4 Документації містить тендерну пропозицію, відповідно до якої:
1. послуги з одноразового гарячого харчування (сніданок) учнів, які здобувають початкову освіту в закладах освіти замовника, орієнтовний вік здобувачів освіти: 6-11 років;
2. послуги з одноразового гарячого харчування (сніданок) учнів, які здобувають базову освіту в закладах освіти замовника, орієнтовний вік здобувачів освіти: 11 - 14 років 3. послуги з одноразового гарячого харчування (сніданок) учнів, які здобувають профільну освіту в закладах освіти замовника, орієнтовний вік здобувачів освіти: 14 - 18 років.
Додаток 6 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
ІІ. Документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції:
19) Примірне чотиритижневе сезонне (на осінній сезон) меню для організації одноразового харчування (сніданок) здобувачів освіти/дітей різних вікових груп у закладах загальної середньої освіти (розроблене учасником та погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби).
Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 затверджено Норми та Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку.
Додаток 9 містить НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування Хліб цільнозерновий хліб з високим вмістом харчових волокон та з обмеженим вмістом солі, який не перевищує 0,45 грама на 100 грамів хліба (Характеристика) три рази на тиждень (Частота включення) три порції (Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень) Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для відповідної вікової групи:
30 грамів (від 6 до 11 років) 50 грамів (від 11 до 14 років) 50 грамів (від 14 до 18 років) У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- Примірне чотирьохтижневе меню на послуги з одноразового харчування учнів (сніданки) Коростенського району Житомирської області на осінній період 2026 року, погоджене Заступником начальника відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Коростенського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області, відповідно до якого, зокрема:
І тиждень ПОНЕДІЛОК Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г: 30, 30, 30;
І тиждень ВІВТОРОК Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г: 30, 30, 30;
І тиждень СЕРЕДА Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г:15, 30, 30 І тиждень ЧЕТВЕР Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г: " ", 30, 30 І тиждень П'ЯТНИЦЯ Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г:15, 30, 30;
ІІ тиждень ПОНЕДІЛОК Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г: 30, 30, 30;
ІІ тиждень ВІВТОРОК Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г: 30, 30, 30;
ІІ тиждень СЕРЕДА Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г:" ", 30, 30 ІІ тиждень ЧЕТВЕР Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г: 30, 30, 30 ІІ тиждень П'ЯТНИЦЯ Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г:" ", 30, 30;
ІІІ тиждень ПОНЕДІЛОК Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г: 30, 30, 30;
ІІІ тиждень ВІВТОРОК Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г: 30,30,30;
ІІІ тиждень СЕРЕДА Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г:" ", 30, 30 ІІІ тиждень ЧЕТВЕР Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г: " ", 30,30 ІІІ тиждень П'ЯТНИЦЯ Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г:30, 30, 30;
ІV тиждень ПОНЕДІЛОК Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г: 30, 30, 30;
ІV тиждень ВІВТОРОК Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г: " ", 30, 30;
ІV тиждень СЕРЕДА Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г:" ", 30, 30 ІV тиждень ЧЕТВЕР Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г: 30, 30, 30 ІV тиждень П'ЯТНИЦЯ Хліб цільнозерновий 6-11р., 11-14р., 14-18р.
Маса порції, г:" ", 30, 30.
Разом з тим, враховуючи вимоги Документації, надане Переможцем примірне чотирьохтижневе меню не відповідає додатку 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 в частині частоти включення "хліб", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі за лотом №1.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Управління освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради (код ЄДРПОУ: 33071141) скасувати рішення про визначення
КОМУНАЛЬНОГО
ПІДПРИЄМСТВА
БОРОДЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ "ОБ’ЄДНАННЯ ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ" (код ЄДРПОУ: 23239413) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-13-009213-a, за лотом №1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга у сфері публічних закупівель
Рішення Замовника про визначення переможцем в даній Процедурі закупівлі КП «ОШХ», та про намір укласти договір з таким Переможцем, є неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника · Інші дії чи бездіяльність замовника
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Враховуючи викладене вище, керуючись пунктами 55 – 67 Особливостей, статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити факт порушення Управлінням освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради Процедури закупівлі Послуг ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги, оголошення UA-2026-08-13-009213-a, зокрема, у вигляді неправомірного визначення КП «ОШХ» переможцем за Лотом № 1 - Послуги з харчування учнів, які здобувають початкову, базову та профільну середню освіту в 8 закладах загальної середньої освіти Малинської міської територіальної громади. 3. Зобов'язати Управління освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради скасувати прийняте рішення про визначення комунального підприємства Бородянської селищної ради "ОБ’ЄДНАННЯ ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ" переможцем у Процедурі закупівлі ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги, оголошення UA-2026-08-13-009213-a, за Лотом № 1 - Послуги з харчування учнів, які здобувають початкову, базову та профільну середню освіту в 8 закладах загальної середньої освіти Малинської міської територіальної громади.
Управлінням освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради (далі – Замовник) згідно оголошення UA-2026-08-13-009213-a про проведення відкритих торгів з особливостями, що оприлюднене в електронній системі закупівель (далі, також - ЕСЗ), було оголошено про проведення відкритих торгів з закупівлі послуг, а саме ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (далі – Процедура закупівлі, Закупівля, а також Відкриті торги), за Лотом № 1 - Послуги з харчування учнів, які здобувають початкову, базову та профільну середню освіту в 8 закладах загальної середньої освіти Малинської міської територіальної громади, та Лотом № 2 - Послуги з харчування учнів, які здобувають початкову, базову та профільну середню освіту в 9 закладах загальної середньої освіти Малинської міської територіальної громади.
В даній Процедурі закупівлі за Лотом № 1 «Послуги з харчування учнів, які здобувають початкову, базову та профільну середню освіту в 8 закладах загальної середньої освіти Малинської міської територіальної громади» взяли участь ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі, також – Скаржник) та КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО БОРОДЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ "ОБ’ЄДНАННЯ ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ".
Згідно оприлюдненої 26.08.2026 в ЕСЗ інформації та Протоколу від 26.08.2026 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО БОРОДЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ "ОБ’ЄДНАННЯ ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ" (далі, також – КП «ОШХ», або Переможець) було визначено переможцем Процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір з таким Переможцем.
В той же час, вважаємо вищезазначене рішення Замовника про визначення переможцем в даній Процедурі закупівлі КП «ОШХ», та про намір укласти договір з таким Переможцем, неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне.
Відповідно ч. 1 Розділу ІІІ тендерної документації за даною Закупівлею (далі – Документація, а також ТД) тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених в пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - згідно з Додатком №1 до цієї тендерної документації;
− інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам - згідно з Додатками №2 та №3 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї, вимоги до наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (Додаток №5 та Додаток №6 до тендерної документації).
Додаток №2 до ТД містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до розділу ІІ. Опис необхідних технічних характеристик предмета закупівлі Додатку №2 до ТД:
Послуги з харчування учнів, які здобувають початкову освіту, базову та профільну середню освіту у закладах загальної середньої освіти замовника, полягають у забезпеченні одноразовим гарячим харчуванням (сніданком) здобувачів освіти/дітей, які фактично перебувають у закладі освіти у конкретний навчальний день, з отриманням енергетичної цінності (для здобувачів освіти початкової школи 525-630 ккал, для базової – 600-720 ккал, для профільної – 675-810 ккал), та виконанні норм, встановлених Додатком 9 до Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305, (далі відповідно – постанова КМУ №305; Норми, затверджені постановою КМУ №305), та повинні надаватися на підставі примірного (монопрофільного) чотиритижневого сезонного меню для дітей залежно від їх віку.
Додаток № 3 до ТД містить технічну специфікацію. Технічна специфікація містить, серед іншого, положення щодо порядку надання послуг, у вигляді перелік вимог та змісту відповідної вимоги, що встановлена замовником.
Вимогою до харчових продуктів та приготування готових страв (№ 3 Переліку) Технічної специфікації передбачено наступне:
«Приготування страв для дітей повинно відбуватися з дотриманням усіх технологічних процесів та санітарних норм згідно з нормативно-технологічною документацією, збірниками рецептур страв для гарячого харчування дітей, бракераж страв проводиться у відповідності з діючим положенням про бракераж на підприємствах громадського харчування. Надавач послуг з харчування при приготуванні страв повинен враховувати пропозиції та зауваження зі сторони адміністрації школи, батьківських рад щодо якості страв та їх асортименту.
З метою забезпечення різноманітності харчування, достатнього циклу зміни страв, що пропонуються здобувачам освіти/дітям, надавач послуг зобов’язаний розробити примірні чотиритижневі сезонні меню з урахуванням вимог постанови КМУ №305 та МОЗ щодо організації харчування в закладах освіти.
Примірне чотиритижневе сезонне меню та щоденне меню-розклад повинно враховувати особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність, наявні харчові продукти, порцію страв для різних вікових груп, а також відповідати вимогам санітарного законодавства та нормам харчування (зокрема Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305).
Примірне чотиритижневе сезонне меню дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ (у разі його затвердження).
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає розроблене ним та погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби за належною підвідомчістю Примірне чотиритижневе сезонне меню для усіх вікових груп здобувачів освіти/учнів/дітей на осінній сезон (осінь – сезон початку надання послуг згідно з цією закупівлею). Меню, яке надається учасником, повинно повністю відповідати вимогам, викладеним у цьому пункті тендерної документації. Меню на інші сезони розробляються надавачем послуг та погоджуються з територіальним органом Держпродспоживслужби не пізніше ніж за 10 днів до початку кожного сезону. Копія погодженого з територіальним органом Держпродспоживслужби Примірного чотиритижневого сезонного меню на інші сезони надається надавачем послуг з харчування керівнику закладу освіти замовника під час виконання договору про закупівлю та може бути оприлюднена на веб-порталі закладу освіти замовника.
Примірне чотиритижневе сезонне меню повинно містити інформацію про назву страви, її теоретичний вихід (нетто) для кожної вікової групи, а також енергетичну цінність (кількість калл) страви, кількість білку, жирів та вуглеводів в грамах у кожній страві для кожної вікової групи. Енергетична цінність (калорійність) сніданку повинна відповідати Таблиці 1 Норм, затверджених постановою КМУ №305 (пункт 3). Окрім того, інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини обов’язково зазначається в меню відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу згідно з вимогами Додатку 13 до Норм, затверджених постановою КМУ №305.
Примірне чотиритижневе сезонне меню повинно містити інформацію про номер технологічної карти на кожну страву, яка вказана у меню, згідно із рекомендованим МОЗ України Збірником рецептур страв для харчування дітей в закладах освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку та закладах соціального захисту, що розміщений на веб-порталі про реформування системи харчування у закладах освіти та доступний за посиланням https://znaimo.gov.ua/zbirnyka-retseptur-strav-dlia-kharchuvannia-ditey-v-zakladakh-osvity-dytiachykh-zakladakh-ozdorovlennia-ta-vidpochynku-ta-zakladakh-sotsialnoho-zakhystu (далі – Збірник рецептур). Учасники поряд із вищевказаним Збірником рецептур можуть також використовувати технологічні карти приготування страв згідно з будь-якими іншими збірниками рецептур/рецептів або не використовувати у своєму меню страви із вищевказаного Збірника рецептур взагалі. У такому разі Примірне чотиритижневе сезонне меню, яке надається учасником у складі його тендерної пропозиції, повинно містити інформацію про точну назву, автора/авторів та рік видання збірника рецептур, з якого учасником взята технологічна карта, та номер чи іншу ідентифікацію технологічної карти страви, яка вказана в меню, а копія технологічної карти приготування кожної страви із такого збірника (яка вказана учасником в меню) повинна бути надана у складі тендерної пропозиції учасника . Така технологічна карта обов’язково повинна містити інформацію про брутто/нетто сировини на порцію страви, технологію приготування страви, а також інформацію про харчову (білок/жири/вуглеводи) та енергетичну цінність (калл) порції страви. Для страв із вищевказаного Збірника рецептур технологічні карти не вимагаються, оскільки вони перебувають у вільному доступі на веб-порталі за наведеним у цьому пункті посиланням.
Для готових продуктів промислового виробництва, які під час надання послуг не піддаються технологічній обробці надавачем послуг, крім поділу на частини (нарізання, розливання, тощо напр. хліб, сир твердий, сік) і видаються згідно з меню як самостійні страви (не у складі страви згідно з технологічною документацією її приготування) – учасник зобов’язаний надати у складі своєї тендерної пропозиції документи, які засвідчують якість та походження харчових продуктів (декларацію виробника або паспорт якості), на усі готові продукти промислового виробництва, які вказані у наданому ним Примірному чотиритижневому сезонному меню, а також документальне підтвердження енергетичної та харчової цінності таких продуктів у 100 г (напр.: фото споживчого пакування). У такому разі інформація про номер технологічної карти в меню не зазначається.
У технологічній документації на страви та вироби обов’язково враховуються вимоги Порядку, затвердженого постановою КМУ №305, та Загальних вимог до організації харчування дітей в закладах загальної освіти (Додаток 9 до Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом МОЗ від 25.09.2020 №2205). Харчові продукти, які використовуються для харчування дітей згідно з цією закупівлею як у складі страв, які готуються надавачем послуг, так і у вигляді готових продуктів промислового виробництва, повинні відповідати розділу «ІІ. Вимоги до організації харчування та харчових продуктів, які використовуються для харчування в закладах освіти» Додатку 9 до Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом МОЗ від 25.09.2020 №2205.
Під час приготування страв (зокрема у їх технологічній документації) забороняється використання харчових продуктів, які не включені до груп харчових продуктів, передбачених Додатком 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, окрім допоміжних інгредієнтів, що використовуються для приготування страв та видаються згідно із технологічною документацією на страви та вироби, що включені до примірного чотиритижневого сезонного меню (пункт 9 Норм, затверджених постановою КМУ №305).
Закупівля харчових продуктів для надання послуг з харчування здійснюються надавачем послуг з урахуванням доступності продовольства, рецептури та необхідності зміни страв у примірному чотиритижневому сезонному меню.
Надавачу послуг забороняється здійснювати закупівлю харчових продуктів, які використовуються для харчування здобувачів освіти/дітей, походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран».
Додаток № 6 до ТД містить Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до розділу ІІ Додатку № 6 до ТД Документами про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції є, зокрема:
19) Примірне чотиритижневе сезонне (на осінній сезон) меню для організації одноразового харчування (сніданок) здобувачів освіти/дітей різних вікових груп у закладах загальної середньої освіти (розроблене учасником та погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби);
І. В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «19 Сніданки-меню осінь 2026 рік_Коростень_погоджене.pdf», який містить Примірне чотирьохтижневе меню на послуги з одноразового харчування учнів (сніданки) Коростенського району Житомирської області на осінній період 2026 року.
Як зазначалось вище, Примірне чотиритижневе сезонне меню має відповідати нормам харчування, зокрема Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305.
Додаток 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, містить норми споживання окремих груп харчових продуктів, в залежності від вікової групи, зокрема:
Група харчових продуктів Характеристика Частота включення Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для відповідної вікової групи
від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років
Хліб цільнозерновий хліб з високим вмістом харчових волокон та з обмеженим вмістом солі, який не перевищує 0,45 грама на 100 грамів хліба три рази на тиждень три порції 30 грамів 50 грамів 50 грамів
З огляду на зазначене, для групи харчових продуктів «Хліб» згідно Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, частота її включення для кожної вікової групи (від 6 до 11 років, від 11 до 14 років, від 14 до 18 років) на тиждень становить три рази, кількість порцій на тиждень становить три порції.
В той же час, визначена Переможцем частота включення порцій групи харчових продуктів «Хліб» в наданому вищезазначеному меню не відповідає вищезазначеним нормам харчування, зокрема:
1) в І тиждень за відповідними днями та віковими групами (6-11/11-14/14-18) показники ваги порції (в грамах) та частота включення становлять:
понеділок: 30/30/30; вівторок: 30/30/30; середа: 15/30/30; четвер: відсутнє («-»)/30/30; п’ятниця: 15/30/30,
що не відповідає нормам Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, в частині частоті включення, а саме - більше трьох разів на тиждень для усіх вікових груп;
2) в ІІ тиждень за відповідними днями та віковими групами (6-11/11-14/14-18) показники ваги порції (в грамах) та частота включення становлять:
понеділок: 30/30/30; вівторок: 30/30/30; середа: -/30/30; четвер: 30/30/30; п’ятниця: -/30/30,
що не відповідає нормам Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, в частині частоті включення, а саме - більше трьох разів на тиждень для вікових груп від 11 до 14 років та 14 до 18 років;
3) в ІІІ тиждень за відповідними днями та віковими групами (6-11/11-14/14-18) показники ваги порції (в грамах) та частота включення становлять:
понеділок: 30/30/30; вівторок: 30/30/30; середа: -/30/30; четвер: -/30/30; п’ятниця: 30/30/30,
що не відповідає нормам Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, в частині частоті включення, а саме - більше трьох разів на тиждень для вікових груп від 11 до 14 років та 14 до 18 років;
4) в ІV тиждень за відповідними днями та віковими групами (6-11/11-14/14-18) показники ваги порції (в грамах) та частота включення становлять:
понеділок: 30/30/30; вівторок: -/30/30; середа: -/30/30; четвер: 30/30/30; п’ятниця: 30/30/30,
що не відповідає нормам Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, в частині частоті включення, а саме - більше трьох разів на тиждень для вікових груп від 11 до 14 років та 14 до 18 років.
ІІ. Враховуючи викладене вище, надане в складі тендерної пропозиції Переможця Примірне чотирьохтижневе меню на послуги з одноразового харчування учнів (сніданки) Коростенського району Житомирської області на осінній період 2026 року (файл «19 Сніданки-меню осінь 2026 рік_Коростень_погоджене.pdf») розроблено без урахування вимог постанови КМУ №305, таке меню не відповідає нормам харчування, зокрема Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, як це вимагалось Документацією, зокрема, в частині частоти включення групи харчових продуктів «Хліб», що є невідповідністю умовам Документації в цій частині (не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації).
Таким чином, зважаючи на викладене вище, тендерна пропозиція КП «ОШХ» не відповідала встановленим умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником, враховуючи, що такі невідповідності в інформації та/або документах не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (далі - Особливості).
Не відхиливши тендерну пропозицію КП «ОШХ», Замовник порушив вимоги абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, відповідно до якої Замовник відхиляє пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно, рішення Замовника про визначення КП «ОШХ» переможцем у Процедурі закупівлі за Лотом №1 є безпідставним, неправомірним та таким, що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, та основні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» .