Текст рішення
РІШЕННЯ
№10922-р/пк-пз від 08.09.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:
41602890) від 29 серпня 2026 № UA-2026-08-13-009213-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 01.09.2026 №10562-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 2 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 2 надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СВІТ ІНВЕСТ СІТ" (надалі – ТОВ "СВІТ ІНВЕСТ СІТ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.08.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СВІТ ІНВЕСТ СІТ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СВІТ ІНВЕСТ СІТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 25.08.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця наявний файл "18 Примірне 4-тижневе меню (сніданки) осінь_Коростенський район", який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню для організації одноразового харчування (сніданок) здобувачів освіти/дітей різних вікових груп у закладах загальної середньої освіти територіальних громад Коростенського району Житомирської області на осінній період.
Вищезгадане меню містить посилання на номер ТК за відповідним збірником рецептур.
Згідно з примітками до меню назва збірника рецептур, з якого використана технологічна карта, визначається наступним чином:
/ К - Збірник рецептур страв для харчування дітей в закладах освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку та закладах соціального захисту за ред, Є.В.
Клопотенко. - Київ: Юнівест ПромоПарк, 2024. - 880 с.
/ М - Збірник рецептур страв, кулінарних виробів і напоїв (технологічних карт) для харчування дітей шкільного віку. Для закладів освіти, дитячих закладів оздоровлення та відпочинку та закладів сфери соціального захисту. за заг. ред. А.А. Мазаракі. - Київ:
Київ.нац.торг.-екон.ун-т, 2021. - 672 с.
У складі Пропозиції Переможця також наявний файл "20 До меню сніданків_ТК зі збірника рецептур під ред. Мазаракі", який містить окремі технологічні карти із вищезгаданого "Збірника рецептур страв, кулінарних виробів і напоїв (технологічних карт) для харчування дітей шкільного віку. Для закладів освіти, дитячих закладів оздоровлення та відпочинку та закладів сфери соціального захисту" за загальною редакцією А.А.
Мазаракі.
В наданому Переможцем меню в середу І тижня та у вівторок IV тижня запропонована страва Макаронні вироби відварні "Макарошки", із збірника рецептур за загальною редакцією А.А. Мазаракі, номер технологічної карти (ТК) № 291.
Відповідно до наявної в складі файлу "20 До меню сніданків_ТК зі збірника рецептур під ред. Мазаракі" технологічної карти (ТК) № 291 зазначена страва Макаронні вироби відварні "Макарошки" містить алергени: МП, Л, Г.
Додатком 13 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, визначені наступні речовини та готові страви/вироби, які призводять до алергічних реакцій або непереносимості:
Індекс алергену або непереносимої речовини Г Л ЗП МП Розшифровка індексів алергенів або непереносимих речовин глютен або його сліди лактоза злакові продукти молочні продукти В той же час, враховуючи інформацію з вищезазначеної технологічної карти (ТК) № 291, Переможець не зазначив в меню про наявність у страві Макаронні вироби відварні "Макарошки" таких алергенів/непереносимих речовин як "молочні продукти" та "лактоза" (МП, Л), що не відповідає вимогам Документацій в цій частині.
Також в наданому Переможцем меню щодо страви Макаронні вироби відварні "Макарошки" з виходом в 120 грам зазначена кількість білку 37 грам.
Технологічна карта (ТК) № 291 містить інформацію про брутто/нетто сировини та інформацію про харчову (білок/жири/вуглеводи) та енергетичну цінність (калл) страви Макаронні вироби відварні "Макарошки", зокрема, про кількість білків 3,7 грами на порцію (вихід) страви в 120 грам.
Враховуючи викладене, Переможець не надав технологічну карту на зазначену в меню страву Макаронні вироби відварні "Макарошки", яка б містила інформацію про вміст білка у такій страві (порції) з виходом 120 грам в кількості 37 грам, що не відповідає вимогам Документацій в цій частині.
Крім того, в наданому Переможцем меню в четвер ІІІ тижня запропонована страва Салат зі свіжих помідорів і огірків, із збірника рецептур за загальною редакцією А.А.
Мазаракі, номер технологічної карти (ТК) № 12.
Страва Салат зі свіжих помідорів і огірків в меню зазначена з виходом порцій 100 та 120 грам.
Технологічна карта (ТК) № 12, надана в складі файлу "20 До меню сніданків_ТК зі збірника рецептур під ред. Мазаракі" містить інформацію про брутто/нетто сировини та інформацію про харчову (білок/жири/вуглеводи) та енергетичну цінність (калл) страви на порції з виходом 50, 75 та 100 грам.
Враховуючи викладене, Переможець не надав технологічну карту на зазначену в меню страву Салат зі свіжих помідорів і огірків, яка б містила інформацію про брутто/нетто сировини та інформацію про харчову (білок/жири/вуглеводи) та енергетичну цінність (калл) страви на порцію з виходом 120 грам, що не відповідає вимогам Документацій в цій частині.
Замовник зазначає, що в Документації є вимога до учасника скласти і надати таке Примірне чотиритижневе сезонне меню, в якому буде інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини.
Меню, надане Переможцем у складі його Пропозиції (файл "18 Примірне 4-тижневе меню (сніданки) осінь_Коростенський район.pdf"), містить інформацію про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини, в тому числі, щодо страви "Макаронні вироби відварні "Макарошки", (колонка/стовпчик №2 меню) – саме це перевіряв Замовник під час розгляду Пропозиції учасника.
Документація не містить окремих умов про те, що Замовник звіряє чи перевіряє вказану у меню інформації про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини чи виконує з нею якість інші дії.
В той час Документація прямо передбачає вимоги до меню учасників.
Скаржник у Скарзі не вказує та не наводить жодних доводів того, що меню Переможця не відповідає вимогам, установленим в Документації, чи вимогам законодавства у галузі шкільного харчування, зокрема, постанові КМУ від 24.03.2021 №305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку".
Скаржник лише вказує на технічну помилку/описку, допущену Переможцем.
У меню Переможця виконані вимоги щодо норм харчування дітей різного віку, калорійності страв, сезонності тощо. Якби хоч одна з цих суттєвих вимог до меню не була виконана Переможцем – то Скаржник би обов’язково це зазначив у Скарзі, натомість вишукує несуттєві формальні недоліки в Пропозиції конкурента для відміни закупівлі, які жодним чином не впливають на зміст його Пропозиції.
Відсутність запису "МП" у меню серед інших записів про алергени у страві "Макаронні вироби відварні "Макарошки" Переможця віднесено Замовником до формальних (несуттєвих) помилок, а саме технічної помилки/описки, яка в жодному випадку не пливає на зміст його Пропозиції.
Документація передбачає, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки.
Меню Переможця має понад 150 рядків та понад 15 стовпчиків із записами, які переважно містять числові значення і однотипні скорочення, і допущення однієї описки у записі про алергени (один з трьох) однієї з 50 страв (якби їх було 2 чи більше – Скаржник би обов’язково це зазначив) не може свідчити про невідповідність меню учасника вимогам Документації Замовника. А лише свідчить про допущену технічну помилку/описку.
Окрім того, у складі Пропозиції Переможця міститься файл "20 До меню сніданків_ТК зі збірника рецептур під ред. Мазаракі.pdf", в якому міститься технологічна карта приготування страви "291. Макаронні вироби відварні "Макарошки", де пропущений в примірному меню алерген "МП" все таки вказаний.
Це лише в чергове доводить несуттєвість помилки, допущеної Переможцем в цій частині під час складання меню, та формальний підхід Скаржника до обґрунтування своїх вимог.
Стосовно відсутності технологічної карти страви "Макаронні вироби відварні "Макарошки" з виходом в 120 грам і кількістю білку 37 грам, Замовник зазначає, що проектом договору передбачено, зокрема: "Кількість білків, жирів та вуглеводів у сніданку до уваги не береться".
Тобто при виконанні учасником у меню вимог до енергетичної цінності прийому їжі кількість білків, жирів та вуглеводів взагалі не має значення як для оскаржуваної закупівлі, так і в розумінні постанови КМУ від 24.03.2021 №305 – пункт 7 до Норм харчування.
Переможець надав у складі Пропозиції меню файл "18 Примірне 4-тижневе меню (сніданки) осінь_Коростенський район.pdf", в якому щодо страви "Макаронні вироби відварні "Макарошки" міститься інформація про номер технологічної карти її приготування та збірник рецептур, з якого вона взята; у меню вказана точна назва, автор та рік видання збірника рецептур, з якого взята технологічна карта, а копія технологічної карти приготування цієї страви надана у складі тендерної пропозиції Переможця файл "20 До меню сніданків_ТК зі збірника рецептур під ред. Мазаракі.pdf".
Надана Переможцем технологічна карта "291. Макаронні вироби відварні "Макарошки" містить інформацію про брутто/нетто сировини на порцію страви, технологію приготування страви, а також інформацію про харчову (білок/жири/вуглеводи) та енергетичну цінність (ккал) порції страви. Вищевикладене доводить, що Переможець повністю виконав вимоги Документації в цій частині, у Замовника відсутні підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Жодною з умов Документації не встановлено вимог до учасників надати технологічну карту в залежності від виходу страви чи, тим більше, вмісту в ній білку.
З чого Скаржник зробив висновок, що Переможець не надав технологічну карту приготування страви "Макаронні вироби відварні "Макарошки" - не зрозуміло, якщо вона міститься у файлі "20 До меню сніданків_ТК зі збірника рецептур під ред. Мазаракі.pdf", який подав Переможець.
Водночас Замовник вважає за необхідне звернути увагу на черговий формальний упереджений підхід Скаржника до оцінки рішення Замовника щодо визначення переможця закупівлі – Скаржник так само як і Замовник, і будь-хто із зацікавлених осіб усвідомлює, що Переможець допустив описку (формальну/несуттєву помилку) під час внесення до меню відомостей про кількість білку у страві і замість 3,7 г білку у страві виходом 120 г, вказав 37 г – що явно свідчить про неправильне розміщення знаку коми "," у числі, що є десятковим дробом. При цьому кількість білку для цієї ж страви, тільки з виходом 150 г, вказана вірно.
В технологічній карті приготування страви "Макаронні вироби відварні "Макарошки" так само вказано - 3,7 г білку у страві виходом 120 г.
При цьому калорійність цієї страви в меню з виходом 120 г повністю відповідає технологічній документації – в 120 г 140 ккал, а загальна калорійність сніданку для учнів початкової школи віком від 6 до 11 років повністю відповідає вимогам, встановленим Замовником у Документації (525-630 ккал), - основне, що має значення згідно із умовами Документації для оцінки відповідності меню.
Неправильне розміщення знаку "," у десятковому дробі визначення кількості білку у страві "Макаронні вироби відварні "Макарошки" з виходом 120 г віднесено Замовником до формальних (несуттєвих) помилок, допущених Переможцем, а саме технічної помилки/описки, яка в жодному випадку не пливає на зміст його Пропозиції. Документація Замовника передбачає, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки.
При цьому Скаржник у Скарзі не вказує та не наводить жодних доводів того, що меню Переможця не відповідає вимогам, установленим Замовником у Документації, чи вимогам законодавства у галузі шкільного харчування, зокрема постанові КМУ від 24.03.2021 №305. Скаржник лише вказує на технічну помилку/описку, допущену Переможцем.
Стосовно відсутності технологічної карти на страву "Салат зі свіжих помідорів і огірків" на порцію виходом 120 г, Замовник зазначає, що Документацією встановлено, що учасники для шкільного харчування у будь-якому випадку повинні використовувати технологічні карти, взяті із офіційно виданих збірників рецептур/рецептів – чи то зі збірника під редакцією Є. Клопотенка чи будь-якого іншого збірника.
Можливість використання інших технологічних карт (не опублікованих) не передбачена Документацією. Головне щодо технологічних карт – збірник рецептур/рецептів, з якого вони взяті, повинен мати назву, авторів, і бути офіційно виданим, вся ця інформація повинна бути вказана в меню учасника.
При цьому примітка "4" до вищенаведеного пункту Документації передбачає, що учасник у складі Пропозиції разом із технологічною картою подає фото обкладинки збірника рецептур, з якого взята карта, а також його сторінки з інформацією про збірник (як правило, друга або остання сторінка у збірнику).
Переможець щодо страви "Салат зі свіжих помідорів і огірків" ІІІ тиждень меню, день четвер, вказав її номер - №12 і інформацію про збірник рецептур, з якого була взята технологічна карта – / М - Збірник рецептур страв, кулінарних виробів і напоїв (технологічних карт) для харчування дітей шкільного віку. Для закладів освіти, дитячих закладів оздоровлення та відпочинку та закладів сфери соціального захисту / за заг. ред.
А.А. Мазаракі. - Київ: Київ.нац.торг.-екон.ун-т, 2021. - 672 с.
При цьому Переможець надав технологічну карту №12 з вказаного збірника, а також фото обкладинки вказаного збірника рецептур, а також сторінок з інформацією про збірник і другої, і останньої сторінок – все міститься у файлі "20 До меню сніданків_ТК зі збірника рецептур під ред. Мазаракі.pdf".
Цим Переможець виконав усі вимоги Замовника, визначені Документацією, і у Замовника відсутні підстави для відхилення його Пропозиції в цій частині.
Скаржник будучи надавачем послуг з шкільного харчування, судячи з наявності досвіду виконання аналогічних договорів, безумовно знає, що збірники рецептур, як правило, визначають 2-3 приклади для виходу страв і містять розрахунок харчової та енергетичної цінності страви саме для наведених прикладів. Це залежить від волі упорядника/автора збірника і виду страв:
Приклад 1 (вихід 120 г та 150 г, збірник під ред. Мазаракі) Приклад 2 (вихід 70 г, 105 г та 140 г, збірник під ред. Клопотенка) Приклад 3 (вихід 50 г, 75 г та 100 г, збірник під ред. Мазаракі) Харчова та енергетична цінність для страв, які готуються згідно з технологічними картами зі збірників, але мають інший вихід, визначається за правилами звичайної математичної пропорції. І навіть у самому збірнику БЖВ та кількість ккал розраховані за правилами пропорції.
От приклад:
Якщо в 100 г ікри (фото вище) – 1,7 г білку, то в 75 г ікри– Х білку Х = 75 х 1,7 : 100 = 1,3 г білку в 75 г ікри – саме це вказано у самому збірнику рецептур.
У меню Переможця БЖВ та кількість ккал в страві "12. Салат зі свіжих помідорів і огірків" для порції виходом 120 г розрахована з урахуванням наведеної вище методики.
Жодною з умов Документації не встановлено вимог до учасників надати технологічну карту в залежності від виходу страви, яка вказана в меню. Якщо технологічна карта містить інформацію про БЖВ та кількість ккал хоча б для однієї порції з будь-яким виходом (розмір порції, тобто вихід, не має значення), то надавач послуг може розрахувати ці показники для порції з будь-яким виходом.
Документація в цій частині визначає, що технологічна карта має бути зі збірника.
ТК "12. Салат зі свіжих помідорів і огірків" зі збірника під ред. Мазаракі опублікована у тій редакції, в якій її подав Переможець.
З чого Скаржник зробив висновок, що Переможець не надав технологічну карту приготування страви "Салат зі свіжих помідорів і огірків" - не зрозуміло, якщо вона міститься у файлі "20 До меню сніданків_ТК зі збірника рецептур під ред. Мазаракі.pdf", який подав Переможець.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених в пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам - згідно з Додатками №2 та №3 до Документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики), а також технічна специфікація згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону викладено в додатках №2 та №3 цієї Документації.
Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ та передбачає, зокрема:
Лот №2 – послуги з харчування учнів, які здобувають початкову, базову та профільну середню освіту в 9 закладах загальної середньої освіти Малинської міської територіальної громади.
Вимоги до харчових продуктів та приготування готових страв.
Приготування страв для дітей повинно відбуватися з дотриманням усіх технологічних процесів та санітарних норм згідно з нормативно-технологічною документацією, збірниками рецептур страв для гарячого харчування дітей, бракераж страв проводиться у відповідності з діючим положенням про бракераж на підприємствах громадського харчування. Надавач послуг з харчування при приготуванні страв повинен враховувати пропозиції та зауваження зі сторони адміністрації школи, батьківських рад щодо якості страв та їх асортименту.
З метою забезпечення різноманітності харчування, достатнього циклу зміни страв, що пропонуються здобувачам освіти/дітям, надавач послуг зобов’язаний розробити примірні чотиритижневі сезонні меню з урахуванням вимог постанови КМУ №305 та МОЗ щодо організації харчування в закладах освіти.
Примірне чотиритижневе сезонне меню та щоденне меню-розклад повинно враховувати особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність, наявні харчові продукти, порцію страв для різних вікових груп, а також відповідати вимогам санітарного законодавства та нормам харчування (зокрема Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305).
Примірне чотиритижневе сезонне меню дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ (у разі його затвердження).
Учасник у складі своєї Пропозиції подає розроблене ним та погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби за належною підвідомчістю Примірне чотиритижневе сезонне меню для усіх вікових груп здобувачів освіти/учнів/дітей на осінній сезон (осінь – сезон початку надання послуг згідно з цією закупівлею). Меню, яке надається учасником, повинно повністю відповідати вимогам, викладеним у цьому пункті Документації.
Меню на інші сезони розробляються надавачем послуг та погоджуються з територіальним органом Держпродспоживслужби не пізніше ніж за 10 днів до початку кожного сезону. Копія погодженого з територіальним органом Держпродспоживслужби Примірного чотиритижневого сезонного меню на інші сезони надається надавачем послуг з харчування керівнику закладу освіти замовника під час виконання договору про закупівлю та може бути оприлюднена на веб-порталі закладу освіти замовника.
Примірне чотиритижневе сезонне меню повинно містити інформацію про назву страви, її теоретичний вихід (нетто) для кожної вікової групи, а також енергетичну цінність (кількість калл) страви, кількість білку, жирів та вуглеводів в грамах у кожній страві для кожної вікової групи. Енергетична цінність (калорійність) сніданку повинна відповідати Таблиці 1 Норм, затверджених постановою КМУ №305 (пункт 3).
Окрім того, інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини обов’язково зазначається в меню відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу згідно з вимогами Додатку 13 до Норм, затверджених постановою КМУ №305.
Примірне чотиритижневе сезонне меню повинно містити інформацію про номер технологічної карти на кожну страву, яка вказана у меню, згідно із рекомендованим МОЗ України Збірником рецептур страв для харчування дітей в закладах освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку та закладах соціального захисту, що розміщений на веб-порталі про реформування системи харчування у закладах освіти та доступний за посиланням https://znaimo.gov.ua/zbirnyka-retseptur-strav-dlia-kharchuvannia-ditey-vzakladakh-osvity-dytiachykh-zakladakh-ozdorovlennia-ta-vidpochynku-ta-zakladakhsotsialnoho-zakhystu (далі – Збірник рецептур).
Учасники поряд із вищевказаним Збірником рецептур можуть також використовувати технологічні карти приготування страв згідно з будь-якими іншими збірниками рецептур/рецептів або не використовувати у своєму меню страви із вищевказаного Збірника рецептур взагалі.
У такому разі Примірне чотиритижневе сезонне меню, яке надається учасником у складі його Пропозиції, повинно містити інформацію про точну назву, автора/авторів та рік видання збірника рецептур, з якого учасником взята технологічна карта, та номер чи іншу ідентифікацію технологічної карти страви, яка вказана в меню, а копія технологічної карти приготування кожної страви із такого збірника (яка вказана учасником в меню) повинна бути надана у складі Пропозиції учасника.
Така технологічна карта обов’язково повинна містити інформацію про брутто/нетто сировини на порцію страви, технологію приготування страви, а також інформацію про харчову (білок/жири/вуглеводи) та енергетичну цінність (калл) порції страви. Для страв із вищевказаного Збірника рецептур технологічні карти не вимагаються, оскільки вони перебувають у вільному доступі на веб-порталі за наведеним у цьому пункті посиланням.
Додаток 6 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:
19) Примірне чотиритижневе сезонне (на осінній сезон) меню для організації одноразового харчування (сніданок) здобувачів освіти/дітей різних вікових груп у закладах загальної середньої освіти (розроблене учасником та погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби);
21) Технологічні карти приготування страв, які вказані у Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період і не входять до Збірника рецептур.
Додаток 8 Документації містить проект договору та передбачає, зокрема:
ІІ. ВИМОГИ ДО ЯКОСТІ ПОСЛУГ
2.2. Виконавець повинен забезпечити калорійність їжі (енергетичну цінність сніданку), яка споживається здобувачами освіти/дітьми в процесі надання послуг у обсязі, що відповідає пункту 3 Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305, (далі – Норми) та становить для здобувачів освіти початкової школи 525630 ккал, для базової – 600-720 ккал, для профільної – 675-810 ккал. Кількості білків, жирів та вуглеводів у сніданку до уваги не береться. Відхилення від вказаних у цьому пункті Договору референтних значень калорійності сніданку не допускається.
У складі Пропозиції Переможця містяться:
- Примірне чотиритижневе сезонне меню для організації одноразового харчування (сніданок) здобувачів освіти/дітей різних вікових групу закладах загальної середньої освіти територіальних громад Коростенського району Житомирської області на осінній період, погоджене Заступником начальника управління начальник відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Коростенського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області (надалі - Меню) (файл 18 Примірне 4-тижневе меню (сніданки) осінь_Коростенський район.pdf), у якому зазначено, зокрема:
І тиждень СЕРЕДА, IV тиждень ВІВТОРОК №ТК/ збірник рецептур: № 291/M; Інформація про алергени / непереносимі речовини**: ЗП, Г; Макаронні вироби відварні "Макарошки" (6-11р) – вихід, г 120, білок, г: 37,00; енергетична цінність: 140 ккал (11-14 р ) вихід, г 150, білок, г: 5,5; енергетична цінність: 210.00 ккал;
III тиждень ЧЕТВЕР №ТК/ збірник рецептур: № 12/M Салат зі свіжих помідорів і огірків (6-11р) – вихід, г 100; (11-14р, 14-18р) – вихід, г 120";
- збірник рецептур страв, кулінарних виробів і напоїв (технологічних карт) для харчування дітей шкільного віку для закладів освіти, дитячих закладів оздоровлення та відпочинку та закладів сфери соціального захисту (файл 20 До меню сніданків_ТК зі збірника рецептур під ред. Мазаракі.pdf), у якому зазначено, зокрема:
12. Салат зі свіжих помідорів і огірків Харчова (поживна) та енергетична цінність (калорійність) 1 порції:
Маса порції, г: 50, 75, 100;
291. Макаронні вироби відварні "Макарошки" Страва містить алергени: МП, Л, Г.
Маса порції, г: 120, білки, г: 3,7".
Документація передбачає, зокрема:
Примірне чотиритижневе сезонне меню повинно містити інформацію про назву страви, її теоретичний вихід (нетто) для кожної вікової групи, а також енергетичну цінність (кількість калл) страви, кількість білку, жирів та вуглеводів в грамах у кожній страві для кожної вікової групи;
інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини обов’язково зазначається в меню відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу згідно з вимогами Додатку 13 до Норм, затверджених постановою КМУ №305;
технологічна карта обов’язково повинна містити інформацію про брутто/нетто сировини на порцію страви, технологію приготування страви, а також інформацію про харчову (білок/жири/вуглеводи) та енергетичну цінність (калл) порції страви.
Водночас Документація не містить окремих вимог щодо обов’язкового зазначення у технологічній карті інформації про алергени.
Крім того, відповідно до вимог додатку 8 Документації кількість білків, жирів та вуглеводів у сніданку до уваги не береться.
Враховуючи зміст наведеного вище Меню з інформацією щодо алергенів та енергетичної цінності страв, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.
Разом з тим, відповідно до вимог Документації учасник повинен надати Технологічні карти приготування страв, які вказані у Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період і не входять до Збірника рецептур.
Також Документація передбачає, що технологічна карта обов’язково повинна містити інформацію про брутто/нетто сировини на порцію страви, технологію приготування страви, а також інформацію про харчову (білок/жири/вуглеводи) та енергетичну цінність (калл) порції страви.
У технологічній карті №12 Салат зі свіжих помідорів і огірків, зазначено, зокрема:
"Маса порції, г: 50, 75, 100".
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня технологічна карта на салат зі свіжих помідорів і огірків вихід, г 120 (11-14р, 14-18р).
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі за лотом № 2.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Управління освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради (код ЄДРПОУ: 33071141) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СВІТ ІНВЕСТ СІТ" (код ЄДРПОУ: 44948027) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015:
55520000-1 Кейтерингові послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-13-009213-a, за лотом № 2.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Наталя ЛЕНЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА
Скарга
Скарга
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника про визначення переможцем в даній Процедурі закупівлі ТОВ «СВІТ ІНВЕСТ СІТ» та про намір укласти договір з таким Переможцем, неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне. · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення замовника. Враховуючи викладене вище, керуючись пунктами 55 – 67 Особливостей, статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити факт порушення Управлінням освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради Процедури закупівлі Послуг ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги, оголошення UA-2026-08-13-009213-a, зокрема, у вигляді неправомірного визначення ТОВ «СВІТ ІНВЕСТ СІТ» переможцем за Лотом № 2 - Послуги з харчування учнів, які здобувають початкову, базову та профільну середню освіту в 9 закладах загальної середньої освіти Малинської міської територіальної громади. 3. Зобов'язати Управління освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради скасувати прийняте рішення про визначення ТОВ «СВІТ ІНВЕСТ СІТ» переможцем у Процедурі закупівлі ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги, оголошення UA-2026-08-13-009213-a, за Лотом № 2 - Послуги з харчування учнів, які здобувають початкову, базову та профільну середню освіту в 9 закладах загальної середньої освіти Малинської міської територіальної громади.
Відповідно ч. 1 Розділу ІІІ тендерної документації за даною Закупівлею (далі – Документація, а також ТД) тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених в пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - згідно з Додатком №1 до цієї тендерної документації;
− інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам - згідно з Додатками №2 та №3 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї, вимоги до наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (Додаток №5 та Додаток №6 до тендерної документації).
Додаток № 3 до ТД містить технічну специфікацію. Технічна специфікація містить, серед іншого, положення щодо порядку надання послуг, у вигляді перелік вимог та змісту відповідної вимоги, що встановлена замовником.
Вимогою до харчових продуктів та приготування готових страв (№ 3 Переліку) Технічної специфікації передбачено наступне:
«Приготування страв для дітей повинно відбуватися з дотриманням усіх технологічних процесів та санітарних норм згідно з нормативно-технологічною документацією, збірниками рецептур страв для гарячого харчування дітей, бракераж страв проводиться у відповідності з діючим положенням про бракераж на підприємствах громадського харчування. Надавач послуг з харчування при приготуванні страв повинен враховувати пропозиції та зауваження зі сторони адміністрації школи, батьківських рад щодо якості страв та їх асортименту.
З метою забезпечення різноманітності харчування, достатнього циклу зміни страв, що пропонуються здобувачам освіти/дітям, надавач послуг зобов’язаний розробити примірні чотиритижневі сезонні меню з урахуванням вимог постанови КМУ №305 та МОЗ щодо організації харчування в закладах освіти.
Примірне чотиритижневе сезонне меню та щоденне меню-розклад повинно враховувати особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність, наявні харчові продукти, порцію страв для різних вікових груп, а також відповідати вимогам санітарного законодавства та нормам харчування (зокрема Додатку 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305).
Примірне чотиритижневе сезонне меню дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ (у разі його затвердження).
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає розроблене ним та погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби за належною підвідомчістю Примірне чотиритижневе сезонне меню для усіх вікових груп здобувачів освіти/учнів/дітей на осінній сезон (осінь – сезон початку надання послуг згідно з цією закупівлею). Меню, яке надається учасником, повинно повністю відповідати вимогам, викладеним у цьому пункті тендерної документації. Меню на інші сезони розробляються надавачем послуг та погоджуються з територіальним органом Держпродспоживслужби не пізніше ніж за 10 днів до початку кожного сезону. Копія погодженого з територіальним органом Держпродспоживслужби Примірного чотиритижневого сезонного меню на інші сезони надається надавачем послуг з харчування керівнику закладу освіти замовника під час виконання договору про закупівлю та може бути оприлюднена на веб-порталі закладу освіти замовника.
Примірне чотиритижневе сезонне меню повинно містити інформацію про назву страви, її теоретичний вихід (нетто) для кожної вікової групи, а також енергетичну цінність (кількість калл) страви, кількість білку, жирів та вуглеводів в грамах у кожній страві для кожної вікової групи. Енергетична цінність (калорійність) сніданку повинна відповідати Таблиці 1 Норм, затверджених постановою КМУ №305 (пункт 3). Окрім того, інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини обов’язково зазначається в меню відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу згідно з вимогами Додатку 13 до Норм, затверджених постановою КМУ №305.
Примірне чотиритижневе сезонне меню повинно містити інформацію про номер технологічної карти на кожну страву, яка вказана у меню, згідно із рекомендованим МОЗ України Збірником рецептур страв для харчування дітей в закладах освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку та закладах соціального захисту, що розміщений на веб-порталі про реформування системи харчування у закладах освіти та доступний за посиланням https://znaimo.gov.ua/zbirnyka-retseptur-strav-dlia-kharchuvannia-ditey-v-zakladakh-osvity-dytiachykh-zakladakh-ozdorovlennia-ta-vidpochynku-ta-zakladakh-sotsialnoho-zakhystu (далі – Збірник рецептур). Учасники поряд із вищевказаним Збірником рецептур можуть також використовувати технологічні карти приготування страв згідно з будь-якими іншими збірниками рецептур/рецептів або не використовувати у своєму меню страви із вищевказаного Збірника рецептур взагалі. У такому разі Примірне чотиритижневе сезонне меню, яке надається учасником у складі його тендерної пропозиції, повинно містити інформацію про точну назву, автора/авторів та рік видання збірника рецептур, з якого учасником взята технологічна карта, та номер чи іншу ідентифікацію технологічної карти страви, яка вказана в меню, а копія технологічної карти приготування кожної страви із такого збірника (яка вказана учасником в меню) повинна бути надана у складі тендерної пропозиції учасника . Така технологічна карта обов’язково повинна містити інформацію про брутто/нетто сировини на порцію страви, технологію приготування страви, а також інформацію про харчову (білок/жири/вуглеводи) та енергетичну цінність (калл) порції страви. Для страв із вищевказаного Збірника рецептур технологічні карти не вимагаються, оскільки вони перебувають у вільному доступі на веб-порталі за наведеним у цьому пункті посиланням.
Для готових продуктів промислового виробництва, які під час надання послуг не піддаються технологічній обробці надавачем послуг, крім поділу на частини (нарізання, розливання, тощо напр. хліб, сир твердий, сік) і видаються згідно з меню як самостійні страви (не у складі страви згідно з технологічною документацією її приготування) – учасник зобов’язаний надати у складі своєї тендерної пропозиції документи, які засвідчують якість та походження харчових продуктів (декларацію виробника або паспорт якості), на усі готові продукти промислового виробництва, які вказані у наданому ним Примірному чотиритижневому сезонному меню, а також документальне підтвердження енергетичної та харчової цінності таких продуктів у 100 г (напр.: фото споживчого пакування). У такому разі інформація про номер технологічної карти в меню не зазначається.
У технологічній документації на страви та вироби обов’язково враховуються вимоги Порядку, затвердженого постановою КМУ №305, та Загальних вимог до організації харчування дітей в закладах загальної освіти (Додаток 9 до Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом МОЗ від 25.09.2020 №2205). Харчові продукти, які використовуються для харчування дітей згідно з цією закупівлею як у складі страв, які готуються надавачем послуг, так і у вигляді готових продуктів промислового виробництва, повинні відповідати розділу «ІІ. Вимоги до організації харчування та харчових продуктів, які використовуються для харчування в закладах освіти» Додатку 9 до Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом МОЗ від 25.09.2020 №2205.
Під час приготування страв (зокрема у їх технологічній документації) забороняється використання харчових продуктів, які не включені до груп харчових продуктів, передбачених Додатком 9 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, окрім допоміжних інгредієнтів, що використовуються для приготування страв та видаються згідно із технологічною документацією на страви та вироби, що включені до примірного чотиритижневого сезонного меню (пункт 9 Норм, затверджених постановою КМУ №305).
Закупівля харчових продуктів для надання послуг з харчування здійснюються надавачем послуг з урахуванням доступності продовольства, рецептури та необхідності зміни страв у примірному чотиритижневому сезонному меню.
Надавачу послуг забороняється здійснювати закупівлю харчових продуктів, які використовуються для харчування здобувачів освіти/дітей, походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран».
Додаток № 6 до ТД містить Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до розділу ІІ Додатку № 6 до ТД Документами про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції є, зокрема:
19) Примірне чотиритижневе сезонне (на осінній сезон) меню для організації одноразового харчування (сніданок) здобувачів освіти/дітей різних вікових груп у закладах загальної середньої освіти (розроблене учасником та погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби);
21) Технологічні карти приготування страв, які вказані у Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період і не входять до Збірника рецептур.
І. В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «18 Примірне 4-тижневе меню (сніданки) осінь_Коростенський район», який містить Примірне чотиритижневе сезонне меню для організації одноразового харчування (сніданок) здобувачів освіти/дітей різних вікових груп у закладах загальної середньої освіти територіальних громад Коростенського району Житомирської області на осінній період.
Вищезгадане меню містить посилання на номер ТК за відповідним збірником рецептур.
Згідно приміток до меню назва збірника рецептур, з якого використана технологічна карта, визначається наступним чином:
/ К - Збірник рецептур страв для харчування дітей в закладах освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку та закладах соціального захисту за ред, Є.В. Клопотенко. - Київ: Юнівест ПромоПарк, 2024. - 880 с.
/ М - Збірник рецептур страв, кулінарних виробів і напоїв (технологічних карт) для харчування дітей шкільного віку. Для закладів освіти, дитячих закладів оздоровлення та відпочинку та закладів сфери соціального захисту. за заг. ред. А.А. Мазаракі. - Київ: Київ.нац.торг.-екон.ун-т, 2021. - 672 с.
В складі тендерної пропозиції Переможця також наявний файл «20 До меню сніданків_ТК зі збірника рецептур під ред. Мазаракі», який містить окремі технологічні карти із вищезгаданого «Збірника рецептур страв, кулінарних виробів і напоїв (технологічних карт) для харчування дітей шкільного віку. Для закладів освіти, дитячих закладів оздоровлення та відпочинку та закладів сфери соціального захисту» за загальною редакцією А.А. Мазаракі.
1. В наданому Переможцем меню в середу І тижня та у вівторок IV тижня запропонована страва Макаронні вироби відварні «Макарошки», із збірника рецептур за загальною редакцією А.А. Мазаракі, номер технологічної карти (ТК) № 291.
1.1. Відповідно до наявної в складі файлу «20 До меню сніданків_ТК зі збірника рецептур під ред. Мазаракі» технологічної карти (ТК) № 291 зазначена страва Макаронні вироби відварні «Макарошки» містить алергени: МП, Л, Г.
Додатком 13 до Норм, затверджених постановою КМУ №305, визначені наступні речовини та готові страви/вироби, які призводять до алергічних реакцій або непереносимості:
Індекс алергену або непереносимої речовини Розшифровка індексів алергенів або непереносимих речовин
Г глютен або його сліди
Л лактоза
ЗП злакові продукти
РП ракоподібні продукти
Я яйця
Р риба
А арахіс
СБ соєві боби
МП молочні продукти
ГХ горіхи
С селера
ГЦ гірчиця
К кунжут
ЛП люпін
М молюски
В той же час, в наданому Переможцем меню щодо наявності у складі вищезгаданої страви Макаронні вироби відварні «Макарошки» алергену або непереносимої речовини зазначено ЗП, Г, тобто зазначено про наявність таких алергенів/непереносимих речовин як «злакові продукти» та «глютен».
В той же час, враховуючи інформацію з вищезазначеної технологічної карти (ТК) № 291, Переможець не зазначив в меню про наявність у страві Макаронні вироби відварні «Макарошки» таких алергенів/непереносимих речовин як «молочні продукти» та «лактоза» (МП, Л), що не відповідає вимогам Документацій в цій частині.
1.2. В наданому Переможцем меню щодо страви Макаронні вироби відварні «Макарошки» з виходом в 120 грам зазначена кількість білку 37 грам.
Технологічна карта (ТК) № 291 містить інформацію про брутто/нетто сировини та інформацію про харчову (білок/жири/вуглеводи) та енергетичну цінність (калл) страви Макаронні вироби відварні «Макарошки», зокрема, про кількість білків 3,7 грами на порцію (вихід) страви в 120 грам.
Враховуючи викладене, Переможець не надав технологічну карту на зазначену в меню страву Макаронні вироби відварні «Макарошки», яка б містила інформацію про вміст білка у такій страві (порції) з виходом 120 грам в кількості 37 грам, що не відповідає вимогам Документацій в цій частині.
2. В наданому Переможцем меню в четвер ІІІ тижня запропонована страва Салат зі свіжих помідорів і огірків, із збірника рецептур за загальною редакцією А.А. Мазаракі, номер технологічної карти (ТК) № 12.
Страва Салат зі свіжих помідорів і огірків в меню зазначена з виходом порцій 100 та 120 грам.
Технологічна карта (ТК) № 12, надана в складі файлу «20 До меню сніданків_ТК зі збірника рецептур під ред. Мазаракі» містить інформацію про брутто/нетто сировини та інформацію про харчову (білок/жири/вуглеводи) та енергетичну цінність (калл) страви на порції з виходом 50, 75 та 100 грам.
Враховуючи викладене, Переможець не надав технологічну карту на зазначену в меню страву Салат зі свіжих помідорів і огірків, яка б містила інформацію про брутто/нетто сировини та інформацію про харчову (білок/жири/вуглеводи) та енергетичну цінність (калл) страви на порцію з виходом 120 грам, що не відповідає вимогам Документацій в цій частині.
копія технологічної карти приготування кожної страви із такого збірника (яка вказана учасником в меню) повинна бути надана у складі тендерної пропозиції учасника . Така технологічна карта обов’язково повинна містити інформацію про брутто/нетто сировини на порцію страви, технологію приготування страви, а також інформацію про харчову (білок/жири/вуглеводи) та енергетичну цінність (калл) порції страви.
ІІ. Враховуючи викладене вище, надане в складі тендерної пропозиції Переможця Примірне чотиритижневе сезонне меню для організації одноразового харчування (сніданок) здобувачів освіти/дітей різних вікових груп у закладах загальної середньої освіти територіальних громад Коростенського району Житомирської області на осінній період, а так само надані технологічні картки приготування страв, які вказані у такому Примірному чотиритижневому сезонному меню на осінній період і не входять до Збірника рецептур, не відповідають умовам Документації, як зазначено вище, зокрема, в частині умов технічної специфікації та інших вимог щодо предмета закупівлі Документації.
Таким чином, зважаючи на викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ «СВІТ ІНВЕСТ СІТ» не відповідала встановленим умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником, враховуючи, що такі невідповідності в інформації та/або документах не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (далі - Особливості).
Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ ІНВЕСТ СІТ», Замовник порушив вимоги абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, відповідно до якої Замовник відхиляє пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно, рішення Замовника про визначення ТОВ «СВІТ ІНВЕСТ СІТ» переможцем у Процедурі закупівлі за Лотом №2 є безпідставним, неправомірним та таким, що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, та основні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» .