Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць м.Світловодськ (вул.В.Бойка, вул.Приморська, вул.Паркова, вул.Будівельників, вул.Незалежності, вул.Гетьманська, вул.Підлісна,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11762 -р/пк-пз від 30.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЕФЕКТ" (код ЄДРПОУ 13767430) від 21 вересня 2026 № UA-2026-08-12-012547-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 23.09.2026 № 11485 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.

Скаржник на веб-порталі Уповноваженого органу 25.09.2026 та 28.09.2026 надав доповнення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Приватне підприємство "ДОРСЕРВІС КПК" (надалі - ПП "ДОРСЕРВІС КПК", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "ДОРСЕРВІС КПК".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ДОРСЕРВІС КПК" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ПП "ДОРСЕРВІС КПК" надало договірну ціну, яка не відповідає умовам технічної специфікації; встановленим законодавчим нормам та умовам тендерної документації; є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, а також не відповідає формі Додатку 30 до Настанови.

В складі Пропозиції Переможця у наданому файлі "Документи Світловодськ.pdf" на 3-4 сторінці міститься договірна ціна ПП "ДОРСЕРВІС КПК". У цьому ж файлі на 7 сторінці міститься календарний графік ПП "ДОРСЕРВІС КПК" надання послуг по об’єкту, що містить у собі "Інші роботи, в тому числі вивіз будівельного сміття".

Скаржник звертає увагу на те, що обсяги робіт передбачені Технічним завданням Додатку 2 до Документації не містять такого виду, як "Інші роботи, в тому числі вивіз будівельного сміття".

ПП "ДОРСЕРВІС КПК" не мало включати вищевказані роботи до розрахунку договірної ціни та у календарний графік надання послуг по даному об’єкту, оскільки такі роботи не зазначені в технічному завданні.

Таким чином, надана у складі пропозиції розрахована ПП "ДОРСЕРВІС КПК" договірна ціна НЕ відповідає інформації, що зазначена в технічному завданні.

Замовник фактично проігнорував наявні невідповідності умовам технічної специфікації та неправомірно визнав тендерну пропозицію ПП "ДОРСЕРВІС КПК" такою, що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Даний факт наштовхує Скаржника на думку про зацікавленість Замовника у перемозі ПП "ДОРСЕРВІС КПК".

Також Скаржник зазначає, що Договірна ціна переможця не відповідає встановленим законодавчим нормам та умовам тендерної документації Очікувана вартість закупівлі в оголошенні – 12 868 723,07 грн. без ПДВ.

У файлі "Документи Світловодськ.pdf" на 3-4 сторінці містяться наступні документи

ПП "ДОРСЕРВІС КПК":

Договірна ціна переможця – всього договірна ціна 14231,92614 тис. грн. = 14 231 926,14 грн.) з ПДВ.

Отже, в договірній ціні ПП "ДОРСЕРВІС КПК" врахований податок на додану вартість, що не відповідає встановленим законодавчим нормам та умовам Документації.

Постанова Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 12 жовтня 2022 р.

№ 1178" установила новий єдиний підхід до ПДВ у публічних закупівлях.

Отже, на дату оголошення закупівлі 12.08.2026, на дату розгляду 17.09.2026 пропозиції переможця нові правила вже були чинними та обов’язковими як для Замовника, так і для всіх учасників.

Сутність змін полягає в тому, що законодавством чітко розмежовано на яких стадіях закупівлі ціна повинна зазначатися без урахування ПДВ та коли з врахуванням ПДВ, а саме:

1). На стадії планування, очікувана вартість у річному плані зазначається з ПДВ, якщо операція підлягає оподаткуванню.

2). На стадії оголошення про проведення відкритих торгів, пунктом 26 Особливостей встановлено:

У даній закупівлі Замовник сам реалізував новий нормативний підхід уже на стадії оголошення: бюджет закупівлі в електронній системі визначено як 12 868 723,07 грн. без ПДВ. Це має принципове значення.

3). На стадії подання пропозицій, нормами пункту 31 Особливостей передбачено:

31. Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.

Скаржник зауважує, що Документація Замовника також містить прямі вказівки щодо ціни саме без ПДВ.

Скаржник наголошує, що Документація Замовника також містить прямі вказівки врахування податку на додану вартість ЛИШЕ у пункті 2 Розділу VI. Укладення договору про закупівлю: У сумі договору про закупівлю повинен враховуватися податок на додану вартість у разі, коли постачальник товару/надавач послуг/виконавець робіт є платником податку на додану вартість, а операція з постачання товару/надання послуг/виконання робіт підлягає оподаткуванню податком на додану вартість.

З 01.07.2026 ринкова потреба планується з урахуванням податкового навантаження, але конкурентне порівняння учасників здійснюється на єдиній базі – без ПДВ. Саме для цього очікувана вартість в оголошенні, ціна тендерної пропозиції та її оцінка відокремлені від ПДВ.

Аналогічної думки дотримувалась Комісія АМКУ в рішенні № 10737-р/пк-пз від 03.09.2026.

ПП "ДОРСЕРВІС КПК" на тендерній стадії врахував податок на додану вартість.

Таким чином, у складі однієї пропозиції переможця одночасно існують дві різні ціни:

електронна ціна та форма тендерної пропозиції – без ПДВ, а кошторисний документ, що обґрунтовує цю ціну, – з ПДВ. Це створює суперечність усередині пропозиції та прямо порушує пункт 31 Особливостей і пункт 1 Розділу 5 тендерної документації.

ПП "ДОРСЕРВІС КПК" вчинив протилежні дії одночасно: подав тендерну пропозицію без ПДВ і водночас подав її основний кошторисний розрахунок із ПДВ. Жодна норма Особливостей такої конструкції не передбачає. Навпаки, з 01.07.2026 закупівельне законодавство спеціально усунуло подібні розбіжності, встановивши єдину базу порівняння без ПДВ. Включення ПДВ у тендерну ціну на цьому етапі означає невиконання прямої імперативної вимоги пункту 31 Особливостей.

Отже, оприлюднивши очікувану вартість предмета закупівлі в оголошенні без ПДВ та встановивши вимоги у тендерній документації, що ціна подається без урахування ПДВ, Замовник неправомірно визначив пропозицію переможця, у складі якої міститься договірна ціна з врахованим податком на додану вартість, такою, що повністю відповідає вимогам тендерної документації, Особливостей та Закону України "Про публічні закупівлі".

Договірна ціна переможця не відповідає ціні в тендерній пропозиції та є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі Замовник зазначає, що не зрозуміло чому Скаржник вважає, що Переможець включив до розрахунку договірної ціни "Інші роботи, в тому числі вивіз будівельного сміття", якщо у складі Пропозиції ПП "ДОРСЕРВІС КПК" відсутня відомість обсягів робіт, яка могла б підтвердити або спростувати твердження ПП "ЕФЕКТ".

Замовник звертає увагу, що на виконання вимог Документації Переможець надав лише договірну ціну, яка не містить об’ємів робіт та не підтверджує/спростовує думку Скаржника.

Тобто, ПП "ЕФЕКТ" звинувачує Замовника у прийнятті неправильного рішення без жодного документу, який може підтвердити їх позицію.

Для спростування такої думки Скаржника Замовник додає до пояснень договірну ціну та відомість обсягів робіт, які включені до договірної ціни Переможця, де видно, що у складі робіт Переможця лише ту роботи, які передбачені технічним завданням та жодні інші роботи не включені до суми договірної ціни.

По-друге, підпунктом 5 пункту 11 Додатку 5 до Документації передбачено, що учасник у складі Пропозиції повинен подати календарний графік надання послуг.

Замовник додає, що не встановлює жодної умови щодо форми чи змісту календарного графіку надання послуг, а тому, Переможець надав графік у відповідності до тендерної документації.

Крім того, включивши графу "Інші роботи, в тому числі вивіз будівельного сміття" у власний графік та не врахувавши їх у свою договірну ціну, ПП "ДОРСЕРВІС КПК" чітко виконав кошторисні норми України, а саме: Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи, оскільки, відповідно до них:

1.11 Опис складу робіт, передбачених нормами, містить перелік основних операцій виконання робіт. Виконання дрібних, допоміжних і супутніх операцій нормами враховано, але в описі складу робіт їх, як правило, не згадано.

1.12 Нормами враховано витрати ресурсів на розвантаження будівельних матеріалів, виробів і конструкцій на приоб'єктному складі, витрати на горизонтальне транспортування матеріалів, виробів і конструкцій від приоб'єктного складу до місця установки (укладки) або монтажу (внутрішньобудівельний транспорт), а також витрати на транспортування матеріалів і будівельного сміття, що утворюється в процесі виконання ремонтних робіт, до місця їх складування на будівельному майданчику на відстань до 50 м.

Одночасно Замовник зазначає, що згідно з типової технологічної карти на виконання робіт з ліквідації вибоїн асфальтобетонних покриттів гарячою асфальтобетонною сумішшю з їх фрезеруванням ТТК 37641918/03450778-188:2015 існують види робіт, які потрібно виконати, але вони не є складовою технічного завдання, наприклад:

1.

Підготовчі роботи (Виконання робіт з ліквідації вибоїн передбачається з обмеженням руху транспорту. Роботи з ліквідації вибоїн виконують на одній половині проїзної частини, з рухом автомобільного транспорту по другій. Огородження ділянки виконання робіт та встановлення знаків безпеки дорожнього руху здійснюється за затвердженою схемою відповідно до вимог СОУ 45.2-00018112-006).

2.

Заключні роботи складаються з наступних технологічних операцій:

навантаження відходів в автосамоскид та зняття технічних засобів організації дорожнього руху.

Після закінчення основних робіт всі будівельні відходи з покриття прибирають на узбіччя вручну та навантажують в автосамоскиди, тимчасові знаки та огородження знімають, забезпечуючи нормальні умови руху автомобільного транспорту.

Отже, враховуючи вищевикладене Переможець надав правильно розраховану договірну ціну та календарний графік надання послуг повністю відповідає вимогам Документації та чинному законодавству у сфері будівництва.

Відповідно до "Настанов з визначення вартості будівництва", які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (зі змінами) (далі за текстом Наказ 281), договірна ціна - це кошторис, який визначає вартість будівельних робіт.

Згідно з ст. 843 та ст. 844 Цивільного кодексу України та Наказу 281, договірна ціна є обов’язковим додатком до договору підряду.

Тому, як зазначає Замовник, він у Проєкті договору передбачив, що обов’язковий додаток до договору на закупівлю даного предмету закупівлі є договірна ціна.

Пунктом 17 Особливостей передбачено, що у сумі договору про закупівлю повинен враховуватися податок на додану вартість у разі, коли постачальник товару/надавач послуг/виконавець робіт є платником податку на додану вартість, а операція з постачання товару/надання послуг/виконання робіт підлягає оподаткуванню податком на додану вартість.

Замовник звертає увагу, що законодавець встановив можливість додавати ПДВ лише в сумі договору, а щодо зміни редакції додатків до договору мова не йде.

В той час, пунктом 18 Особливостей передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.

Отже, якщо договірна ціна, календарний графік надання послуг та інформація про ціни на матеріальні ресурси є одночасно і змістом тендерної пропозиції і додатками до договору, то їх редакція не повинна змінюватися.

Також Замовник додає, що форма договірної ціни (додаток 30) містить статтю витрат "Податок на додану вартість", яка обов’язкова до заповнення, якщо підрядник є платником ПДВ.

Враховуючи дану колізію в законодавствах різних сфер, Замовник при складанні Документації не ототожнює поняття договірної ціни та ціни тендерної пропозиції.

Отже, Замовник розуміючи всю законодавчу базу та колізії, які є на даний час прийняв рішення у розмежуванні вимог щодо ціни тендерної пропозиції та майбутнього додатку до договору (договірної ціни), тому, встановив окремі вимоги до Документації, які відповідають, як законодавству у сфері будівництва, так і нормам Особливостей.

Замовник звертаємо увагу, що умовами Документації не передбачено, що договірна ціна подається без ПДВ.

Оскільки, наявна колізія у законодавстві та той факт, що Замовник сам розробляє та затверджує тендерну документацію - він має повне право встановити саме такі редакції вищезазначених вимог.

Одночасно Замовник зазначає, що дані вимоги Документації не були оскаржені та щодо них під час проведення процедури закупівлі не було задано жодних питань (звернень).

Тому, можна зробити висновок, що всі потенційні учасники розуміли розмежування ціни тендерної пропозиції та договірної ціни в умовах даної закупівлі та вимог тендерної документації, які встановим Замовник.

Отже, вимога в тендерній документації наявна, вона не оскаржена (не скасована), а тому, її потрібно виконувати в тій редакції, яку зазначив Замовник.

Тож, форма договірної ціни (додаток 30 Наказу 281) містить статтю витрат "Податок на додану вартість", яка обов’язкова до заповнення, якщо підрядник є платником ПДВ.

У складі Ппропозиції Переможця міститься заповнений Додаток 3 "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", який він подав відповідно до законодавства та вимог тендерної документації без ПДВ.

Також Переможець надав у складі своєї пропозиції договірну ціну з ПДВ, бо саме таку вимогу встановив Замовник у тендерній документації.

Отже, враховуючи вищевикладене Переможець надав правильно розраховану договірну ціну, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству у сфері будівництва.

На думку Скаржника договірна ціна Переможця не відповідає ціні в тендерній пропозиції та є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі.

Враховуючи, що ПП "ЕФЕКТ" ототожнює два поняття договірна ціна і тендерна пропозиція, то йому здається, що тут є порушення.

Проте, як зазначає Замовник, відповідно до умов даної Документації та враховуючи колізію в законодавстві, яку Замовник уже пояснював, то УЖКГ міста не ототожнює ці два поняття.

Тому, дії Переможця даного предмету закупівлі повністю законні, відповідають нормам Особливостей та умовам тендерної документації з огляду на наступне.

У складі тендерної пропозиції Переможця наявний заповнений додаток 3 "Тендерна пропозиція", в якому ПП "ДОРСЕРВІС КПК" вказав свою ціну пропозиції без ПДВ та яка є меншою очікуваної вартості без ПДВ. А отже, переможець чітко виконав вимоги Ддокументації та Особливостей.

Крім того, потрібно зазначити, що в електронній системі закупівель ціна пропозиції у ПП "ДОРСЕРВІС КПК" теж зазначена без ПДВ і не перевищує очікувану вартість закупівлі без ПДВ.

Тож, на виконання п. 41 Особливостей, оцінка тендерних пропозицій була здійснена без урахування податку на додану вартість.

Одночасно Замовник зазначає, що договірна ціна Переможця повністю відповідає вимогам Замовника, а саме: вона відповідає інформації, що зазначена в технічному завданні, нормам "Настанови з визначення вартості будівництва", які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (зі змінами) (додаток 30 Наказу 281), постанові Кабінету міністрів України від 19.11.2025 № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану (зі змінами)", "Настановам щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси" та будівельним нормам і правилам, державних і галузевих стандартів, інших нормативних документах, які чинні на території України, а тому, подана з ПДВ.

Отже, беручи до уваги той факт, що Скаржник ототожнює поняття договірна ціна та тендерна пропозиція він зробив хибні висновки, а дії Замовника та Переможця є повністю законними.

На думку Скаржника договірна ціна Переможця не відповідає формі Додатку 30 до Настанови. У складі тендерної пропозиції Переможця наявна договірна ціна без зазначення слова "будівництво".

Проте, Замовник вважає дії Переможця в цій ситуації законними, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 9 Законі України "Про архітектурну діяльність", будівництво — це комплекс робіт, який охоплює такі види: нове будівництво, реконструкція, реставрація та капітальний ремонт об'єктів. Аналогічна позиція викладена і у інших постановах/законах.

Отже, згідно з чинним законодавством України поточний ремонт не є видом будівництва.

Тому, Переможець при оформленні своєї договірної ціни зробив все правильно, а саме: відповідно до форми 30 Наказу 281 залишив словосполучення "на" та видалив слово "будівництво", а замість нього написав "поточний ремонт" із зазначенням об’єкту даного предмету закупівлі.

Щодо додаткових пояснень, які Скаржником оприлюднено 25.09.2026 року.

Враховуючи, що Скаржник подав дані пояснення після кінцевого строку оскарження рішень Замовника, то тези викладені в них не можуть бути взяті до уваги Комісією. В Скаржника було вдосталь часу написати скаргу з всіма аргументами з якими ПП "ЕФЕКТ" був не згоден.

Враховуючи вищевикладене дії Замовника є повністю законними та всі твердження, які викладені в скарзі є такими, що не відповідають дійсності.

Скаржник 25.09.2026 у доповненнях до скарги зазначає, що договірна ціна із складеним до неї календарним планом не можуть містити роботи/послуги, які не передбачені технічним завданням.

Наданий у складі Пропозиції ПП "ДОРСЕРВІС КПК" календарний графік до договірної ціни містить зайві "Інші роботи, в тому числі вивіз будівельного сміття", які НЕ зазначені у відомості обсягів робіт технічного завдання. Для порівняння, Скаржник наводить дані розбіжності в таблиці.

Скаржник додає, що "Інші роботи, в тому числі вивіз будівельного сміття" НЕ зазначені у відомості обсягів робіт технічного завдання Додатку №2.

ПП "ДОРСЕРВІС КПК" фактично запропонувало в договірній ціні виконання іншого/додаткового обсягу робіт, який Замовником не закуповується.

Таким чином, договірна ціна переможця розрахована некоректно та виправлення її призведе до зміни предмета закупівлі. Оскільки, календарний план тісно пов'язаний із договірною ціною, то договірна ціна переможця не відповідає умовам технічної специфікації Додатку 2.

Інформація про ціни на матеріальні ресурси (додаток 4 до договору) складається на підставі підсумкової відомості ресурсів технічного завдання, яка передбачена локальним кошторисом Замовника. Отже, така інформація повинна містити всі графи, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, яка наведена у Додатку № 2. Інформація про ціни на матеріальні ресурси теж тісно пов'язана із договірною ціною. Зв'язок між інформацією про ціни на матеріальні ресурси та договірною ціною учасника закупівлі є базовим принципом ціноутворення в публічних закупівлях. Цей зв'язок є прямим, розрахунковим та юридично обумовленим.

Підсумкова відомість ресурсів — це кошторисний документ, що визначає загальну потребу в ресурсах, необхідних для виконання обсягів робіт за проєктом, та їхню вартість.

Технічним завданням (Додаток 2 до Тендерної документації) передбачена Підсумкова відомість ресурсів.

Скаржник зауважує, що послідовність розташування граф у підсумковій відомості ресурсів чітко визначена технічним завданням Додатку 2, що містить 9 граф, в яких зазначено:

1. № Ч.ч.

2. Шифр ресурсу 3. Найменування 4. Одиниця виміру 5. Кількість 6. Поточна ціна за одиницю, грн., у тому числі:

7. відпускна ціна, грн.

8. транспортна складова, грн.

9. заготівельно-складські витрати, грн.

В складі тендерної пропозиції ПП "ДОРСЕРВІС КПК" у наданому файлі "Докумети Світловодськ.pdf" на 5-6 сторінці міститься Інформація про ціни на матеріальні ресурси по об’єкту, в якій відсутня інформація, що зазначена в підсумковій відомості ресурсів технічного завдання, а саме: графи "Шифр ресурсу" і "транспортна складова, грн." та послідовність яких не відповідає ІІІ розділу підсумкової відомості ресурсів, яка наведена у Додатку № 2.

Таким чином, надана у складі пропозиції ПП "ДОРСЕРВІС КПК" Інформація про ціни на матеріальні ресурси НЕ відповідає послідовності ІІІ розділу підсумкової відомості ресурсів, яка наведена у Додатку № 2, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Отже, ПП "ДОРСЕРВІС КПК" НЕ підтвердило інформацію про відповідність запропонованого предмету закупівлі технічному завданню (Додаток № 2 до Документації) у відповідності до вимог Додатку 5 наступними документами та інформацією, а саме:

- договірна ціна;

- інформація про ціни на матеріальні ресурси;

- календарний графік надання послуг.

Оскільки, інформація про ціни на матеріальні ресурси тісно пов'язана із договірною ціною, то договірна ціна переможця не відповідає умовам технічної специфікації Додатку 2 до Документації.

За таких вищенаведених обставин, тендерна пропозиція ПП "ДОРСЕРВІС КПК" НЕ відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Також Скаржник зазначає, що Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 08.06.2026 № 1069 затверджено Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва. Зміна № 6.

Зміна № 6 приводить положення Настанови у відповідність до оновлених урядових рішень щодо визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану, зокрема для об’єктів, що споруджуються за рахунок публічних коштів або кредитів, наданих під державні гарантії.

Відповідно Зміни № 6 до Настанови, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується БЕЗ податку на додану вартість, оскільки кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів вилучено на етапі формування договірної ціни.

Тому, податок на додану вартість не повинен включатись до розрахунку договірної ціни на стадії формування ціни та подання пропозиції учасника процедури закупівлі.

В договірній ціні ПП "ДОРСЕРВІС КПК" включений податок на додану вартість, що не відповідає встановленим законодавчим нормам (Зміна № 6 до Настанови) та умовам Документації.

Таким чином, договірна ціна переможця розрахована некоректно та виправлення її призведе до зміни предмета закупівлі. Оскільки, на стадії формування ціни та подання пропозиції, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів вилучено Зміною № 6 до Настанови, то договірна ціна переможця не відповідає встановленим законодавчим нормам та умовам тендерної документації.

ПП "ДОРСЕРВІС КПК" надало у складі Пропозиції тендерну пропозицію за формою додатку № 3 до Документації (1-2 стор. файлу "Докумети Світловодськ.pdf"), в якій зазначено:

1. Вивчивши дану тендерну документацію та технічне завдання, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у цій тендерній пропозиції за ціною: 11 859 938,45 грн.

та договірну ціну (3-4 стор. файлу "Докумети Світловодськ.pdf"), в якій зазначено:

Всього договірна ціна 14231,92614 тис. грн. = 14 231 926,14 грн.

Як видно з наведеного, загальна вартість договірної ціни, визначена переможцем, перевищує встановлену замовником очікувану вартість закупівлі без ПДВ.

Таким чином, договірна ціна переможця ПП "ДОРСЕРВІС КПК" не відповідає ціні в тендерній пропозиції та є вищою ніж очікувану вартість предмета закупівлі.

Також Скаржник зазначає, що договірна ціна переможця не відповідає формі Додатку 30 до Настанови.

Переможець ПП "ДОРСЕРВІС КПК" надав у складі тендерної пропозиції договірну ціну (3-4 стор. файлу "Докумети Світловодськ.pdf"). Оскільки передбачений формою реквізит "будівництво" відсутній у договірній ціні переможця, то така договірна ціна не відповідає формі Додатку 30 до Настанови.

Таким чином, договірна ціна, надана ПП "ДОРСЕРВІС КПК", не відповідає встановленим Тендерною документацією вимогам та нормативним вимогам до її складання, а саме: нормам "Настанови з визначення вартості будівництва", які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (зі змінами).

Скаржник 28. 09.2026 у доповненнях до скарги зазначає, що не погоджується із доводами Замовника у поясненнях щодо відповідності Пропозиції ПП "ДОРСЕРВІС КПК" вимогам документації, оскільки пропозиція не відповідає змісту документів, оприлюднених у складі тендерної пропозиції та вимогам Додатку 5 до Документації. Відповідність пропозиції повинна оцінюватися саме на підставі документів, поданих переможцем у складі тендерної пропозиції, а не на підставі припущень Замовника. Надане Замовником пояснення не усуває відсутності належного документального підтвердження пропозиції ПП "ДОРСЕРВІС КПК" вимогам Тендерної документації, зазначеної Скаржником у Скарзі.

Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, які закріплені у статті 5 Закону. У складі пропозиції учасника ПП "ДОРСЕРВІС КПК" наявні очевидні невідповідності договірної ціни і тендерної пропозиції, невідповідності договірної ціни переможця умовам технічної специфікації, встановленим законодавчим нормам та іншим вимогам Тендерної документації. Замовник проігнорував наявні невідповідності у складі пропозиції такого учасника, не відхилив пропозицію відповідно до п. 44 Особливостей та неправомірно визнав вищевказаного учасника переможцем закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо доповнень 25.09.2026, де Скаржник повідомляє про додаткові невідповідності (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця вимогам Замовника, інформація про що не була наведена у Скарзі.

Порядок оскаржень процедур публічних закупівель визначений статтею 18 Закону.

Частиною другою статті 18 Закону визначено, зокрема, що скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.

За подання скарги до органу оскарження справляється плата через електронну систему закупівель в день подання скарги, після чого скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом зі скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.

Відповідно до частини четвертої статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити, серед іншого, дату та час подання скарги суб'єктом оскарження в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 57 Особливостей після здійснення оплати скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом із скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.

Відповідно до абзацу третього пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ДОРСЕРВІС КПК" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.09.2026.

Враховуючи наведене, скарга щодо рішення про визначення переможця Процедури закупівлі могла подаватись не пізніше, ніж протягом п’яти днів з дня, коли Скаржник дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності Замовника, тобто не пізніше, ніж 22.09.2026.

Згідно з інформацією, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, документи "Доповнення до Скарги.pdf", "Доповнення до Скарги.docx" подані до органу оскарження 25.09.2026, отже поданий в цій частині з порушенням строків, визначених пунктом 59 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Щодо невідповідності Пропозиції Переможця (на думку Скаржника), інформація про які міститься у Скарзі.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. У Пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації, а саме: у Додатку 5.

З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається Пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів.

Замовник не приймає до розгляду Пропозицію, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. У разі, подання учасником Пропозиції із вартістю, яка є більшою ніж очікувана, така пропозиція буде відхилена, відповідно до Постанови 1178 (абз. 4 пп. 2 п. 44).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Відповідно до пункту 1 розділу V Документації оцінка Пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.

Відповідно до пункту 2 розділу VI Документації у сумі договору про закупівлю повинен враховуватися податок на додану вартість у разі, коли постачальник товару/надавач послуг/виконавець робіт є платником податку на додану вартість, а операція з постачання товару/надання послуг/виконання робіт підлягає оподаткуванню податком на додану вартість.

Додаток 5 до Документації містить перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі, зокрема:

11.

Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі технічному завданню (Додаток 2 до Документації) повинна бути підтверджена наступними документами та інформацією, які учасник повинен надати у складі своєї Пропозиції:

1.

Згода з умовами та інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема згода з умовами та вимогами, які визначені у технічному завданні Додаток 2 до Документації.

2.

Договірна ціна (без розрахунків). Договірна ціна повинна відповідати інформації, що зазначена в технічному завданні, нормам "Настанови з визначення вартості будівництва", які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (зі змінами), постанові Кабінету міністрів України від 19.11.2025 № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану (зі змінами)", "Настановам щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси" та будівельним нормам і правилам, державних і галузевих стандартів, інших нормативних документах, які чинні на території України. Вид договірної ціни – динамічна.

3. Інформація про ціни на матеріальні ресурси (послідовність яких повинна відповідати ІІІ розділу підсумкової відомості ресурсів, яка наведена у Додатку № 2). У документі, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Зазначений документ повинен відповідати нормам "Настанови з визначення вартості будівництва", які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (зі змінами) та інформації, що зазначена в технічному завданні. Під час складання документу, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси Учасник повинен обов`язково врахувати норми постанови Кабінету міністрів України від 19.11.2025 № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану (зі змінами)" та "Настанову щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси".

4. Учасник у складі пропозиції має надати лист-гарантію, що матеріали, які будуть застосовуватися під час надання послуг не будуть походити із країн щодо яких застосовано санкційне законодавство України.

5. Учасник у складі Пропозиції повинен подати календарний графік надання послуг.

Додаток 2 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ

ЗАВДАННЯ)

Замовник, відповідно до вимог чинного законодавства доручає Підряднику надати послуги з використанням необхідних матеріалів та обладнання, забезпечення якими здійснюється Підрядником.

Підрядник зобов’язаний виконати передбачені цим "технічним завданням" послуги, якість яких повинна відповідати вимогам державних будівельних норм і стандартів, технічним умовам та іншим вимогам, передбаченим чинним законодавством України.

Будівельні матеріали, конструкції, повинні відповідати державним стандартам, технічним умовам та іншим документам, що засвідчують їх характеристики і якість.

Заплановані загальні по об'єкту заходи дозволяють зберегти екологічну рівновагу в районі розташування об’єкту, зменшують до мінімуму вплив негативних факторів, які діють на повітряне, водне середовище, ґрунти та інші компоненти навколишнього природного середовища при проведенні будівельних робіт, експлуатації об'єкту.

Якщо в тексті Документації є посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід вважати, що таке посилання містить вираз "аналог та/або еквівалент" та приймаються у Пропозиціях учасника. У разі подачі аналогу/еквіваленту товару, матеріалу, що запропонований Замовником в технічних вимогах, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару, матеріалу, що визначена в технічному завданні, з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника.

Договірна ціна розраховуються по об’єкту в цілому. Вид договірної ціни – динамічна. Визначення вартості робіт проводиться відповідно до вимог "Настанови з визначення вартості будівництва", які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (зі змінами), постанови Кабінету міністрів України від 19.11.2025 № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану (зі змінами)", "Настановам щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси" та будівельним нормам і правилам, державних і галузевих стандартів, інших нормативних документах, які чинні на території України.

В договірній ціні Учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних послуг з визначенням повного комплексу послуг необхідних для надання послуг, вказаних у Технічному завданні.

До договірної ціни не включаються витрати, пов'язані з укладенням договору.

Перевезення працівників, кошти на доплату працівникам у зв’язку з втратою часу на проїзд від місця розміщення організації (збірного пункту) до об’єкту і назад, витрати на відрядження – компенсуються Замовником на підставі обґрунтованого розрахунку наданому Підрядником, але не вище нормативних.

Вартість матеріальних ресурсів, виготовлених на власному підсобному господарстві, визначається згідно МР.Д.1.2-218-03450778-767:2010 "Методичні рекомендації з калькулювання вартості матеріальних ресурсів, виготовлених на власному підсобному господарстві", про що складається калькуляція і погоджується Замовником.

При наданні послуг з застосуванням наявних в Учасника машин та механізмів, не передбачених нормами, вартість таких послуг визначається з урахуванням змінених умов їх надання.

Розрахунок заробітної плати виконується на підставі нормативно-розрахункових трудовитрат і вартості людино-години. Вартість людино-години приймається в межах, рекомендованих Мінрегіонбудом України з урахуванням рівня заробітної плати, рекомендованого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері будівництва.

Відомість обсягів робіт Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць м.Світловодськ (вул.В.Бойка, вул.Приморська, вул. Паркова, вул. Будівельників, вул. Незалежності, вул. Гетьманська, вул. Підлісна, вул. Героїв України, вул. Миру, б-р Молодіжний) (код ДК021:2015 452300008 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) 1 Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом, при глибині вибоїн 20 мм 2 На кожні 5 мм зміни глибини додавати або виключати за РВР 2-20-1 та 2-20-2 (додавати до глибини 40 мм) 3 Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом, при глибині вибоїн 20 мм 4 На кожні 5 мм зміни глибини додавати або виключати за РВР 2-20-1 та 2-20-2 (додавати до глибини 40 мм) 5 Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом, при глибині вибоїн 20 мм 6 На кожні 5 мм зміни глибини додавати або виключати за РВР 2-20-1 та 2-20-2 (додавати до глибини 40 мм) 7 Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом, при глибині вибоїн 20 мм 8 На кожні 5 мм зміни глибини додавати або виключати за РВР 2-20-1 та 2-20-2 (додавати до глибини 40 мм) 9 Виправлення профілю основ гравійних з додаванням нового матеріалу 10 Виправлення профілю основ гравійних з додаванням нового матеріалу 11 Виправлення профілю основ гравійних з додаванням нового матеріалу 12 Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту до 5 м2 13 Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту понад 5 м2 до 25 м2 14 Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 50 мм 15 Перевезення асфальту, шлакобетону тощо самоскидами на вiдстань 5 км 16 Розливання в'яжучих матеріалів 17 Улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону 18 Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту до 5 м2 19 Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 50 мм 20 Перевезення асфальту, шлакобетону тощо самоскидами на вiдстань 5 км 21 Розливання в'яжучих матеріалів 22 Улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону 23 Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту до 5 м2 24 Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту понад 5 м2 до 25 м2 25 Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 50 мм 26 Перевезення асфальту, шлакобетону тощо самоскидами на вiдстань 5 км 27 Розливання в'яжучих матеріалів 28 Улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, яка передбачає, зокрема:

Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття "-" У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

"ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", з інформацією про ціну 11 859 938,45 грн. без ПДВ (файл Докумети Світловодськ) ДОГОВІРНА ЦІНА на "Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць м.

Світловодськ (вул. В. Бойка, вул. Приморська, вул. Паркова, вул. Будівельників, вул.

Незалежності, вул. Гетьманська, вул. Підлісна, вул. Героїв України, вул. Миру, б-р Молодіжний)" (код ДК 021:2015 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), що здійснюється в 2026 році Вид договірної ціни: динамічна.

Складена в поточних цінах станом на 21 серпня 2026 р.

Прямі витрати, в т.ч. 9995,68235 Кошторисна заробітна плата робітників 386,75839 Вартість матеріальних ресурсів 8442,15286 Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів 1166,77110 Загальновиробничі витрати 399,82739 Кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд "-" Кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період (на обсяги робіт, що плануються до виконання у зимовий період)" –" Кошти на виконання будівельних робіт у літній період "-" Інші витрати 165,00000 Прибуток 999,56824 Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації 299,86047 Кошти на покриття ризиків "-" Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами "-" Разом (ч.ч 1-10) 11859,93845 Податок на додану вартість 2371,98769 Всього по розділу І 14231,92614 … Всього договірна ціна (р.І+р.ІІ) 14231,92614 "Інформація про ціни на матеріальні ресурси по об'єкту";

"Календарний графік надання послуг" з наступною інформацією:

1. Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту до 5 м2 2. Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту понад 5 м2 до 25 м2 3. Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 50 мм 4. Перевезення асфальту, шлакобетону тощо самоскидами на відстань 5 км 5.

Розливання в'яжучих матеріалів 5. Розливання в'яжучих матеріалів 6. Улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону 7. Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом, при глибині вибоїн 40мм 8. Виправлення профілю основ гравійних з додаванням нового матеріалу 9. Інші роботи, в тому числі вивіз будівельного сміття Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Первинна пропозиція Переможця: 11 859 938,45 UAH без ПДВ; Остаточна пропозиція:

9 522 854,00 UAH без ПДВ Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу очікувана вартість Предмета закупівлі 12 868 723,07 UAH без ПДВ;

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна пропозиція Пропозиція Переможця складає 11 859 938,45 UAH без ПДВ, тобто аналогічна тій, що зазначена у договірній ціні та "ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ".

Крім того, первинна пропозиція Пропозиція Переможця (11 859 938,45 UAH без ПДВ) не перевищує очікувану вартість Предмета закупівлі (12 868 723,07 UAH без ПДВ).

Слід зазначити, що "Відомість обсягів робіт" не передбачає, зокрема, "Інші роботи, в тому числі вивіз будівельного сміття".

Відповідно до вимог Документації інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі технічному завданню повинна бути підтверджена, зокрема, договірною ціною, календарним графіком надання послуг.

Враховуючи наведене, у тому числі, включення Переможцем до документів, наданих Переможцем на підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі технічному завданню "Інші роботи, в тому числі вивіз будівельного сміття", які не передбачені "Відомістю обсягів робіт", Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради (ЄДРПОУ 26240718) скасувати рішення про визначення ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДОРСЕРВІС КПК" (код ЄДРПОУ: 37948128) переможцем процедури закупівлі — "Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць м.Світловодськ (вул.В.Бойка, вул.Приморська, вул.Паркова, вул.Будівельників, вул.Незалежності, вул.Гетьманська, вул.Підлісна, вул.Героїв України, вул.Миру, б-р Молодіжний)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-12012547-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників