Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 10863-р/пк-пз від 07.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 27 серпня 2026 № UA-2026-08-11-012456-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 31.08.2026 № 10505-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "АЛІОМ" (надалі – ТОВ "АЛІОМ", Переможець) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" (надалі – ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.08.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АЛІОМ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АЛІОМ" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 26.08.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що Замовник у своїй Документації встановив наступні документальні підтвердження можливості постачання товару:
1.
Оригінал (скан-копія оригіналу) гарантійного листа від виробника або 2.
Оригінал (скан-копія оригіналу) гарантійного листа від офіційного представника виробника в Україні.
Натомість, ТОВ "АЛІОМ" у складі тендерної пропозиції було подано наступний ланцюг документів:
1) Авторизація від виробника — компанія "Gree Electric Appliances Inc. of Zhuhai" (виробник) листом від 01.07.2026 підтверджує, що виключним ("sole") агентом кондиціонерів торгової марки GREE в Україні з 01.08.2026 по 31.07.2027 є ТОВ "КиївКлімат" (LLC "Kievclimate") Ані ТОВ "КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ", ані ТОВ "АЛІОМ" у наведених документах не згадуються.
2) Сертифікат № 2026 28 від ТОВ "КиївКлімат" — засвідчує, що ТОВ "КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ" є офіційним дилером ТОВ "КиївКлімат", уповноваженим здійснювати продаж, монтаж, сервісне та гарантійне обслуговування обладнання, між іншим, GREE виключно на території міста Києва та області.
3) Сертифікат № 2026 13 від ТОВ "КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ" — засвідчує, що ТОВ "АЛІОМ" є офіційним дилером ТОВ "КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ", уповноваженим здійснювати продаж, монтаж, сервісне та гарантійне обслуговування обладнання, між іншим, GREE на території України Даний сертифікат надає право представництва на території, ширшій за ту, що делегована самому ТОВ "КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ".
Гарантійний лист від 17.08.2026 — лист, виданий ТОВ "КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ", яким безпосередньо підтверджується можливість постачання ТОВ "АЛІОМ" запропонованого обладнання, підписаний директором ТОВ "КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ" Безугловим С.В., а не виробником (компанія "Gree Electric Appliances Inc. of Zhuhai") або офіційним представником виробника в Україні (ТОВ "КиївКлімат"), як того вимагала Документація.
Скаржник повідомляє, що документ, який безпосередньо підтверджує спроможність постачання ТОВ "АЛІОМ" обладнання, виданий не виробником і не його офіційним представником в Україні (яким за авторизацією виробника є ТОВ "КиївКлімат"), а компанією (ТОВ "КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ"), яка сама є лише дилером дилера — тобто суб'єктом другого рівня комерційного ланцюга перепродажу, статус якого жодним документом виробника не підтверджений.
Гарантійний лист від дилера дилера не є тотожним гарантійному листу від виробника або офіційного представника виробника в Україні, а отже ТОВ "АЛІОМ" не було виконано вимоги тендерної документації стосовно якості товару, в частині надання гарантійного листа.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Найменування товару:
Кондиціонер GREE FGR40Pd/Dna-X inverter канального типу з двома зовнішніми блоками або аналогічний за технічними характеристиками 1. Вимоги до якості:
1.3.Спроможність учасника поставити запропоноване обладнання повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника (надати скан-копію оригіналу гарантійного листа у складі тендерної пропозиції).
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- форма "Тендерна пропозиція" (файл "тендерна пропозиціія 18.08.26.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано кондиціонер GREE FGR40Pd/Dna-X inverter канального типу з двома зовнішніми блоками;
- гарантійний лист (файл "Гарантійний лист спроможність.pdf"), виданий ТОВ "КиївКліматМонтаж", відповідно до якого зазначено:
"Цим підтверджуємо можливість постачання учасником (ТОВ АЛІОМ, 38770695) запропонованого обладнання (Кондиціонер GREE FGR40Pd/Dna-X inverter канального типу з двома зовнішніми блоками) в необхідній кількості (3шт), якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією (Номер в ЦБД: UA-2026-08-11-012456a)";
- сертифікат № 2026 13 (файл "Сертифікат ККМ - Аліом.pdf"), який підтверджує, що ТОВ "АЛІОМ" є офіційним дилером ТОВ "Київ Клімат Монтаж";
- документ "AUTHORIZATION", виданий компанією GREE Electric Appliances, Inc.
of Zhuhai та його переклад (файли "СЕРТИФІКАТ ДИСТРИБЬЮТЕРА GREE до 31_07_27 (1).pdf", "СЕРТИФІКАТ ДИСТРИБЬЮТЕРА переклад.pdf"), відповідно до якого підтверджується, що ТОВ "Київклімат" є ексклюзивним представником кондиціонерів бренду Gree в Україні.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня копія листа, доручення, авторизації, тощо від виробника на підтвердження статусу ТОВ "КиївКліматМонтаж" як офіційного представника в Україні.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 25 серпня 2026 р.09:54, відповідно до якої зазначено, зокрема, наступне:
"Під час розгляду тендерної пропозиції виявлено наступні невідповідності:
Відповідно до вимог пп.1.3 Додатку 2 до тендерної документації спроможність учасника поставити запропоноване обладнання повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника (надати скан-копію оригіналу гарантійного листа у складі тендерної пропозиції).
Відповідно до наданих Учасником у складі пропозиції виробником запропонованого товару є Компанія "Gree Electric Appliances inc. of Zhuhai", єдиним офіційним представником кондиціонерів ТМ Gree на теріторії Україні є ТОВ "Київклімат". Але Учасник надав гарантійний лист від 17.08.2026р. № 17.08-26/1 щодо спроможності постачання Учасником запропонованого обладнання, виданий ТОВ “КиївКліматМонтаж” (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника). Тому у складі пропозиції Учасника відсутня від ТОВ “КиївКліматМонтаж” скан-копія оригіналу відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника або його офіційного представника в Україні, що підтверджує можливість постачання Учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями, від ТОВ “КиївКліматМонтаж” скан-копію оригіналу відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника або його офіційного представника в Україні, що підтверджує можливість постачання Учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника".
Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 24.08.2026 надав сертифікат №2026 28, який підтверджує, що ТОВ "КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ" є офіційним дилером ТОВ "КиївКлімат".
Разом з тим, Переможцем щодо компанії ТОВ "КиївКліматМонтаж" не надано листа, доручення, авторизації, тощо саме від виробника, що підтверджує статус ТОВ "КиївКліматМонтаж" як офіційного представника саме виробника в Україні.
За таких умов, Переможець не виправив наведені вище невідповідності.
Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ІНСТИТУТ ТЕОРЕТИЧНОЇ ФІЗИКИ ІМ. М.М. БОГОЛЮБОВА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ (код ЄДРПОУ: 05417124) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АЛІОМ" (код ЄДРПОУ: 05417124) переможцем процедури закупівлі — "Кондиціонер GREE FGR40Pd/Dna-X inverter канального типу з двома зовнішніми блоками або аналогічний за технічними характеристиками, 42512200-0-Настінні кондиціонери повітря (код ДК 021:2015:42510000-4-Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-11-012456-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ
Скарга
скарга на неправомірне визначення переможця
скарга на неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Кондиціонер GREE FGR40Pd/Dna-X inverter канального типу з двома зовнішніми блоками або аналогічний за технічними характеристиками, 42512200-0-Настінні кондиціонери повітря (код ДК 021:2015:42510000-4-Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої), ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-11-012456-a. 3) Зобов’язати Замовника – ІНСТИТУТ ТЕОРЕТИЧНОЇ ФІЗИКИ ІМ. М.М.БОГОЛЮБОВА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ - скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи ІНСТИТУТ ТЕОРЕТИЧНОЇ ФІЗИКИ ІМ. М.М.БОГОЛЮБОВА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ від 26 серпня 2026 року, яким було визначено Учасника – ТОВ «АЛІОМ» переможцем процедури відкритих торгів.
Щодо неправомірного визначення переможцем
ТОВ «АЛІОМ» та прийняття рішення про намір укласти договір
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та в
Протокольному рішенні уповноваженої особи ІНСТИТУТ ТЕОРЕТИЧНОЇ ФІЗИКИ ІМ. М.М.БОГОЛЮБОВА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ від 26 серпня 2026 року, уповноважена особа ІНСТИТУТ ТЕОРЕТИЧНОЇ ФІЗИКИ ІМ. М.М.БОГОЛЮБОВА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ, Галина БОТВИНКО
ВИРІШИЛА:
1. Визначити Учасника переможцем Закупівлі.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником.
Оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником, в електронній системі закупівель.
Уважно проаналізувавши вимоги тендерної документації Замовника та подану тендерну пропозицію ТОВ «АЛІОМ», вважаємо, що Замовник не мав права визнавати ТОВ «АЛІОМ» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «АЛІОМ», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «АЛІОМ» виходячи з наступного.
І
Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», серед іншого, встановлює вимоги, що висуваються Замовником до якості товару.
Так, в пункті 1.3. вищезгаданого Додатку встановлено, що: «Спроможність учасника поставити запропоноване обладнання повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника (надати скан-копію оригіналу гарантійного листа у складі тендерної пропозиції)».
Таким чином, Замовник у своїй тендерній документації встановив наступні документальні підтвердження можливості постачання товару:
1. Оригінал (скан-копія оригіналу) гарантійного листа від виробника
або
2. Оригінал (скан-копія оригіналу) гарантійного листа від офіційного представника виробника в Україні.
Натомість, ТОВ «АЛІОМ» у складі тендерної пропозиції було подано наступний ланцюг документів:
1) Авторизація від виробника — компанія «Gree Electric Appliances Inc. of Zhuhai» (виробник) листом від 01.07.2026 підтверджує, що виключним («sole») агентом кондиціонерів торгової марки GREE в Україні з 01.08.2026 по 31.07.2027 є ТОВ «КиївКлімат» (LLC «Kievclimate») (файл – СЕРТИФІКАТ ДИСТРИБЬЮТЕРА GREE до 31_07_27.pdf (на англійській мові)– додається до матеріалів скарги).
Додатково ТОВ «АЛІОМ» власноруч було зроблено переклад вищевказаного документа на українську мову (файл – СЕРТИФІКАТ ДИСТРИБЬЮТЕРА переклад.pdf – додається до матеріалів скарги).
Звертаємо увагу Комісії, що ані ТОВ «КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ», ані ТОВ «АЛІОМ» у наведених документах не згадуються.
2) Сертифікат № 2026 28 від ТОВ «КиївКлімат» — засвідчує, що ТОВ «КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ» є офіційним дилером ТОВ «КиївКлімат», уповноваженим здійснювати продаж, монтаж, сервісне та гарантійне обслуговування обладнання, між іншим, GREE виключно на території міста Києва та області (файл – Сертифікат ТОВ КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ.pdf – додається до матеріалів скарги).
3) Сертифікат № 2026 13 від ТОВ «КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ» — засвідчує, що ТОВ «АЛІОМ» є офіційним дилером ТОВ «КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ», уповноваженим здійснювати продаж, монтаж, сервісне та гарантійне обслуговування обладнання, між іншим, GREE на території України (файл – Сертифікат ККМ - Аліом.pdf – додається до матеріалів скарги).
Звертаємо увагу Комісії, що даний сертифікат надає право представництва на території, ширшій за ту, що делегована самому ТОВ «КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ».
4) Гарантійний лист від 17.08.2026 — лист, виданий ТОВ «КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ», яким безпосередньо підтверджується можливість постачання ТОВ «АЛІОМ» запропонованого обладнання, підписаний директором ТОВ «КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ» Безугловим С.В., а не виробником (компанія «Gree Electric Appliances Inc. of Zhuhai») або офіційним представником виробника в Україні (ТОВ «КиївКлімат»), як того вимагала тендерна документація Замовника (файл – Гарантійний лист спроможність.pdf – додається до матеріалів скарги).
Уважно ознайомившись зі змістом вищевказаних документів, звертаємо увагу Комісії на той факт, що документ, який безпосередньо підтверджує спроможність постачання ТОВ «АЛІОМ» обладнання, виданий не виробником і не його офіційним представником в Україні (яким за авторизацією виробника є ТОВ «КиївКлімат»), а компанією (ТОВ «КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ»), яка сама є лише дилером дилера — тобто суб'єктом другого рівня комерційного ланцюга перепродажу, статус якого жодним документом виробника не підтверджений.
Наголошуємо, що гарантійний лист від дилера дилера не є тотожним гарантійному листу від виробника або офіційного представника виробника в Україні, а отже ТОВ «АЛІОМ» не було виконано вимоги тендерної документації стосовно якості товару, в частині надання гарантійного листа.
Принагідно, ще раз звертаємо увагу на внутрішню суперечність наданих ТОВ «АЛІОМ» документів: ТОВ «КИЇВКЛІМАТМОНТАЖ», отримавши від ТОВ «КиївКлімат» право дилерства, обмежене територією міста Києва та області, видає ТОВ «АЛІОМ» право дилерства на території всієї України — тобто передає повноважень більше, ніж має саме.
Це, в свою чергу, додатково свідчить про недостовірність і формальність усього наданого ланцюга документів.
ІІ
Скаржник звертає особливу увагу Комісії на те, що описана вище правова ситуація не є новою для цього Замовника.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.06.2025 № 9857-р/пк-пз за скаргою UA-2025-05-19-012713-a.b1 (Скаржник — ПП «СПЕЦСЕРВІС», Замовник — Інститут теоретичної фізики ім. М.М. Боголюбова НАН України, предмет закупівлі: «Кондиціонер GREE FGR40Pd/Dna-X inverter канального типу……..») скаргу Скаржника було задоволено частково саме з підстав, аналогічних викладеним у розділі I цієї скарги (файл - Рішення АМКУ від 20.06.2025 № 9857 – додається до матеріалів скарги).
У вказаному рішенні Комісія встановила, що переможець тієї закупівлі (ТОВ «Компанія Техноклімат») подав гарантійний лист про спроможність постачання, виданий ТОВ «Київ Клімат Плюс» — офіційним дилером ТОВ «Київклімат» (тобто дилером дилера), а не самим ТОВ «Київклімат», яке відповідно до авторизації виробника є єдиним офіційним представником GREE в Україні. Комісія дійшла висновку:
«…у складі Пропозиції Переможця відсутній оригінал гарантійного листа від виробника або його офіційного представника в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей».
За результатами розгляду вказаної скарги Комісія зобов'язала Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
В даній закупівлі Замовник допустив ідентичне порушення повторно: пункт 1.3 Додатка 2 тендерної документації не відрізняється від відповідного пункту в закупівлі UA-2025-05-19-012713-a, а надані ТОВ «АЛІОМ» документи створюють такий самий недопустимий ланцюг «дилер дилера» замість документа від виробника або його безпосереднього офіційного представника.
Більше того, у цій закупівлі невідповідність є ще більш вираженою, оскільки ланцюг посередництва складається не з двох, а з трьох рівнів (Виробник → ТОВ «Київклімат» → ТОВ «КиївКліматМонтаж» → ТОВ «АЛІОМ»), а також містить внутрішню суперечність щодо територіального обсягу повноважень, описану в розділі I цієї скарги.
У відповідності до положень пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Беручи до уваги пункт 43 Особливостей, у ТОВ «АЛІОМ» відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності, тендерна пропозиція ТОВ «АЛІОМ» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЛІОМ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Підсумовуючи викладене, вважаємо, що наявні достатні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЛІОМ» у відповідності до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все викладене, ТОВ «АЛІОМ» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене у Протокольному рішенні уповноваженої особи ІНСТИТУТ ТЕОРЕТИЧНОЇ ФІЗИКИ ІМ. М.М.БОГОЛЮБОВА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ від 26 серпня 2026 року, яким було визначено переможцем процедури закупівлі - ТОВ «АЛІОМ» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.