Формений одяг

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12532-р/пк-пз від 21.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОСЛЕНТ ГРУП" (код ЄДРПОУ: 45058747) від 12 жовтня 2026 № UA-2026-08-11-011946-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.10.2026 № 12223-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "БІЛЕЙНС ТРЕЙД" (надалі – ТОВ

"БІЛЕЙНС ТРЕЙД")

Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІВА-ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ:

33585132) (надалі – ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "БІЛЕЙНС ТРЕЙД" та Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД".

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано:

1. Файл: 10.1. Таблиця відповідності у якому міститься таблиця відповідності Вих.

№ 960/26 від 07.09.2026 у якій вказано, що ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД" пропонує для постачання:

Костюм мод. Комфорт в комплектації куртка та штани. По спинці та пілочках кокетки з оздоблювальної тканини, по низу яких прокладена стрічка світлоповертаюча шириною 5 см. Ділянка колін посилена накладками, під якими прокладена стрічка світлоповертаюча шириною 5 см.

Тобто пропонується костюм виготовлений із нанесенням однієї стрічки світлоповертаючої шириною 5 см на куртці і на штанах.

До того ж в наданій таблиці відповідності вказано, що для підтвердження характеристик запропонованого товару у складі пропозиції надано: 10.7 протокол випробувань УПС 482/611-9-26 від 24.07.2026.

2. Файл: 10.3. Фото у якому містяться фотографії запропонованого товару. Зокрема на ст. 1-4 наданого файлу зображено запропонований костюм з обох сторін. При цьому, зображено, що і куртка і штани мають по одній стрічці світлоповертаючій.

3. Файл: 10.7. УПС 482-611-9-26 у якому міститься протокол випробувань УПС 482/611-9-26 від 24.07.2026, об'єктом випробувань якого є костюм мод. Комфорт в комплектації куртка та штани. В наданому документі на аркушах 5-6 вказано, що:

Куртка зразка має дві горизонтальні смуги світловідбивального матеріалу навколо тулуба. Горизонтальні смуги світловідбивального матеріалу розміщені на відстані 60 мм одна від одної. Нижній край нижньої смуги на тулубі розташований на відстані 156 мм від низу виробу.

Рукава куртки мають дві кругові світловідбивальні смуги на відстані 60 мм одна від одної, нижня смуга розташована на відстані 174мм від краю рукава.

Штани зразка мають дві смуги світловідбивального матеріалу які охоплюють кожну ногу та розміщені на відстані 60 мм одна від одної. Нижній край нижньої смуги розташовано на відстані 110 мм від нижнього краю штанини.

Тобто об'єктом випробувань є костюм у якому по 2 (дві) смуги світловідбивального матеріалу на тулубі і рукавах куртки і на штанах, що не передбачені умовами технічної специфікації Замовника, які визначені в Додатку 2 до ТД.

Інших протоколів саме на костюм пропозиція ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД" не містить.

Таким чином ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД" не надано у складі пропозиції Протокол(и) випробувань на запропонований товар: костюм мод. Комфорт, виготовлений із нанесенням однієї стрічки світлоповертаючої шириною 5 см на куртці і на штанах.

Замовник зазначає, що Згідно вимог Розділу 10. "Документи які відносяться до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі" Додатку 4 до тендерної документації "І. Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" передбачено:

10.6. Паспорт або паспорт якості на запропонований товар (засіб індивідуального захисту) від виробника товару разом з інструкцією з експлуатації. Який містить інформацію про характеристики запропонованого товару, в тому числі інформацію про назву товару, назви основної тканини, підкладки, стрічки світлоповертальної їх виробників та країну походження.

10.7. Протокол(и) випробувань на запропонований товар, із зазначенням найменування виробника, що виданий уповноваженим акредитованим в Україні органом (акредитованою лабораторією) та містить назву основної тканину з якої виготовлено виріб.

Протокол випробувань має бути виданий акредитованою установою.

Скаржник зазначає, що "Файл: 10.7. УПС 482-611-9-26 – у якому міститься протокол випробувань УПС 482/611-9-26 від 24.07.2026, об’єктом випробувань якого є костюм мод.

Комфорт в комплектації куртка та штани. В наданому документі на аркушах 5-6 вказано, що:

- Куртка зразка має дві горизонтальні смуги світловідбивального матеріалу навколо тулуба. Горизонтальні смуги світловідбивального матеріалу розміщені на відстані 60 мм одна від одної. Нижній край нижньої смуги на тулубі розташований на відстані 156 мм від низу виробу.

- Рукава куртки мають дві кругові світловідбивальні смуги на відстані 60 мм одна від одної, нижня смуга розташована на відстані 174мм від краю рукава.

- Штани зразка мають дві смуги світловідбивального матеріалу які охоплюють кожну ногу та розміщені на відстані 60 мм одна від одної. Нижній край нижньої смуги розташовано на відстані 110 мм від нижнього краю штанини".

Проте, Переможцем "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІВА-ТРЕЙД" було проведено випробування на товар до оголошення процедури закупівлі, Протокол випробувань УПС 482/611-9-26 від 24.07.2026, відповідно випробування проводилися до 24.07.2026 року. На зразок костюма Костюм мод. Комфорт, яка наявна та затверджена у Переможця, проте під вимоги Замовника буде здійснюватися відшив товару за конкретними параметрами заданими Замовником Умовами тендерної документації не передбачено, що протоколом випробувань повинні бути підтверджені всі технічні характеристики костюма, випробування проводяться на відповідність ДСТУ, зазначено лише, що протокол має містити найменування виробника, що виданий уповноваженим акредитованим в Україні органом (акредитованою лабораторією) та містить назву основної тканину з якої виготовлено виріб.

Переможцем надано Файл Паспорт №1, який розроблено безпосередньо для виробництва Костюму мод. Комфорт, який буде запропонований Замовнику. Де зазначено, що "Куртка прямого силуету, з центральною застібкою на ґудзики. По спинці та пілочках кокетки з оздоблювальної тканини, по низу яких прокладена стрічка світлоповертаюча шириною 5 см." та "Штани прямі, з центральною застібкою на ґудзиках. Пояс пришивний з еластичною стрічкою по бокам. Попереду накладні кишені з підсилювачем по низу. Ділянка колін посилена накладками, під якими прокладена стрічка світлоповертаюча шириною 5 см." Водночас, Додатком 2 до тендерної документації "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" передбачено, що основні параметри та розміри відповідно до ДСТУ EN ISO 13688:2016,

ДСТУ EN ISO 20471:2016.

Наданим Протоколом випробувань УПС 482/611-9-26 від 24.07.2026 передбачено, що випробування зразків проводились на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 13688:2016 (EN ISO 13688:2013, IDT, ДСТУ EN ISO 20471:2016) та встановлені норми згідно нормативних документів.

Згідно з підпунктом 4.2 ДСТУ EN ISO 20471:2016 "Предмети одягу, що покривають тулуб та руки, повинні мати одну або кілька смуг світловідбивального матеріалу навколо тулуба з максимальним нахилом ± 20° до горизонталі".

А також, на ст. 5 Протоколу випробувань УПС 482/611-9-26 від 24.07.2026 передбачено, що предмети одягу, що покривають тулуб та руки, повинні мати одну або кілька смуг світловідбивального матеріалу навколо тулуба з максимальним нахилом ± 20° до горизонталі.

Отже запропонований товар, повністю відповідає вимогам Замовника, ДСТУ EN ISO 20471:2016 та вимогам передбаченим протоколом.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником згідно Додатку 2 та Додатку 4 до тендерної документації.

6.2. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону;

6.3. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "… "або еквівалент".

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ Назва предмета закупівлі: Формений одяг (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 18110000-3-Формений одяг) Найменування номенклатурних позицій предмета закупівлі 1. Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень Примітка: Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Еквівалент товару або його складової частини – вживається у значенні, як рівнозначний товар або його складова частина, що виражається в наявності однозначних співвідношень між технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що визначені Замовником згідно вимог цієї документації, або якісно перевищують відповідні вимоги Замовника.

Обґрунтування: неможливо скласти вичерпний опис характеристик, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, технічними регламентами та іншими технічними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами.

Усі показники еквіваленту мають бути не гіршими ніж у товару зазначеному у вимогах.

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ:

1. Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень:

Костюм в комплектації куртка та штани.

Костюм виготовлений за вимогами дійсних стандартів, виробничими методами виготовлення спецодягу.

Основні параметри та розміри відповідно до ДСТУ EN ISO 13688:2016, ДСТУ EN ISO 20471:2016.

Розміри від 44-го до 68-го, зріст від 1/2 до 7/8.

Куртка прямого силуету, з центральною застібкою на ґудзики. По спинці та пілочках кокетки з оздоблювальної тканини, по низу яких прокладена стрічка світлоповертаюча шириною 5 см. На пілочках три накладні кишені: дві нижні бічні та одна нагрудна зліва, з клапаном на ґудзиках. Рукава прямі одношовні, на рівні ліктя посилені накладками. Комір відкладний.

Штани прямі, з центральною застібкою на ґудзиках. Пояс пришивний з еластичною стрічкою по бокам. Попереду накладні кишені з підсилювачем по низу. Ділянка колін посилена накладками, під якими прокладена стрічка світлоповертаюча шириною 5 см.

На куртку костюма наноситься напис АТ "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО" методом термоплівки.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 2. Тендерна пропозиція.

2.1. Тендерна пропозиція по формі, що наведена в Додатку 1 (в "pdf" форматі, а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту).

10. Документи які відносяться до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

10.1. Відповідність, запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації, повинна бути відображена таблицею відповідності, яка повинна містити:

1. найменування товару та вимоги Замовника відповідно до ТД;

2. найменування та параметри запропонованого Учасниками товару із зазначенням назви основної тканини, підкладки, стрічки світлоповертальної їх виробників та країну походження;

3. інформація про країну походження товару, рік виготовлення товару, підприємство-виробника;

4. номер та/або назва документів, наданих у складі тендерної пропозиції які підтверджують характеристики запропонованого товару, згідно Додатку 2 до тендерної документації;

5. висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них.

* зазначається найменування, місце знаходження підприємства-виробника, ЄДРПОУ. Код ЄДРПОУ зазначається у разі якщо виробник є резидентом.

10.3. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати кольорові фотографії запропонованого ним товару, на яких буде відображений одяг, згідно специфікації у Додатку 2 до тендерної документації, з обох сторін.

10.7. Протокол(и) випробувань на запропонований товар, із зазначенням найменування виробника, що виданий уповноваженим акредитованим в Україні органом (акредитованою лабораторією) та містить назву основної тканину з якої виготовлено виріб.

Протокол випробувань має бути виданий акредитованою установою.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 07.09.2026 № 952/26 (файл "2. Тендерна пропозиція.doc"), відповідно до якої Переможець пропонує, зокрема:

1. Одяг спеціальний захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів зі світловідбивальними елементами (Костюм мод. Комфорт) -ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ від 07.09.2026 № 960/26 (файл "10.1. Таблиця відповідності.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Найменування та параметри запропонованого Учасниками товару із зазначенням назви основної тканини, підкладки, стрічки світлоповертальної їх виробників та країну походження Одяг спеціальний захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів зі світловідбивальними елементами (Костюм мод. Комфорт) Технічні характеристики основної тканини:

Основна тканина – Тканина з масловідштовхуючим просоченням арт. MASTER COTTON.

Колір основної тканини - темно-синій.

Основна тканина з масловодовідштовхуючою обробкою.

Виробник основної тканини: SAPPHIRE FINISHING MILLS LTD., 3.5KM RaiwindManga Road, Lahore 52400, Pakistan.

Країна походження основної тканини: Пакистан.

Підкладка – Тканина "Бязь" арт. 3461 гладкофарбована.

Виробник підкладки: Приватне акціонерне товариство "Черкаський шовковий комбінат", Україна, 18028, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. В’ячеслава Чорновола, будинок 170, офіс 901, ЄДРПОУ: 00306851, Країна походження підкладки: Україна.

Стрічка світлоповертальна – Стрічка світлоповертальна арт. 9904Н.

Виробник стрічки світлоповертальної: GIOLITELUMIAN CO. LTD, RM414. Woolim e-BIZ crnter#1, 28, Digital-ro, 33-gil, Guro-gu, Seoul, Korea.

Країна походження стрічки: Корея Костюм в комплектації куртка та штани.

Костюм виготовлений стандартів, виробничими спецодягу. дійсних за вимогами методами виготовлення Основні параметри та розміри відповідно до ДСТУ EN ISO 13688:2016, ДСТУ EN ISO 20471:2016.

Розміри від 44-го до 68-го, зріст від 1/2 до 7/8.

Куртка прямого силуету, з центральною застібкою на гудзики. По спинці та пілочках кокетки з оздоблювальної тканини, по низу яких прокладена стрічка світлоповертаюча шириною 5 см. На пілочках три накладні кишені: дві нижні бічні та одна нагрудна зліва, з клапаном на гудзиках. Рукава прямі одношовні, на рівні ліктя посилені накладками. Комір відкладний.

Штани прямі, з центральною застібкою на гудзиках. Пояс пришивний з еластичною стрічкою по бокам. Попереду накладні кишені з підсилювачем по низу. Ділянка колін посилена накладками, під якими прокладена стрічка світлоповертаюча шириною 5 см.

Ha куртку костюма наноситься напис AT "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО" методом термоплівки.

-фото "Одяг спеціальний захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів (костюм (комплект), мод. Стандарт)" (файл "10.3. Фото.pdf"), який містить куртку зі стрічкою світлоповертаючою (одна) та штани які містять стрічку світлоповертаючу (одна під кожним коліном) -ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ від 24.07.2026 № УПС 482/611-9-26 (файл ""), відповідно до якого:

Випробувальна лабораторія ПП "Укрпромсерт" акредитована Національним агенством з акредитації України на випробування відповідно ДСТУ EN ISO/ЕС 17025, атестат акредитації № 20831 чинний до 25.05.2030 провела у закріпленій сфері акредитації випробування на відповідність технічному регламенту засоби індивідуального захисту одяг спеціальний для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів:

костюм мод. Комфорт Фактично одержані результати випробувань Куртка зразка має дві горизонтальні смуги світловідбивального матеріалу коло тулуба. Горизонтальні смуги світловідбивального матеріалу розміщені на відстані 60 мм одна від одної. Нижній край нижньої смуги на тулубі розташований на відстані 156 мм від низу виробу.

Рукава куртки мають дві кругові світловідбивальні смуги на відстані 60 мм одна від одної, нижня смуга розташована на відстані 174мм від нижнього краю рукава.

Штани зразка мають дві смуги світловідбивального матеріалу яки охоплюють кожну ногу та розміщені на відстані 60 мм одна від одної. Нижній край нижньої смуги розташовано на відстані 110 мм від нижнього краю штанини.

Відповідно до наданої ТАБЛИЦІ ВІДПОВІДНОСТІ від 07.09.2026 № 960/26 та наданих фото Переможець пропонує Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень, який має по одній смузі світлоповертаючій на куртці та на штанах.

При цьому, протокол випробувань від 24.07.2026 № УПС 482/611-9-26 містить інформацію про фактично одержані результати випробувань товару "одяг спеціальний для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів: костюм мод.

Комфорт" відповідно до яких зазначено, що:

Куртка зразка має дві горизонтальні смуги світловідбивального матеріалу коло тулуба… Рукава куртки мають дві кругові світловідбивальні смуги … Штани зразка мають дві смуги світловідбивального матеріалу яки охоплюють кожну ногу … .

За таких умов, у складі Пропозиції Переможця відсутній протокол випробувань на саме запропонований за позицією 1 товар, із зазначенням найменування виробника, що виданий уповноваженим акредитованим в Україні органом (акредитованою лабораторією) який містить назву основної тканину з якої виготовлено виріб, та який виданий акредитованою установою.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що Переможець у складі пропозиції надано: файл: 8.1. Довідка щодо локалізації. У вказаному документі зазначено, що ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД" повідомляє, що товар, внесено до переліку локалізованих товарів, зокрема, костюм мод. Комфорт має ID товару: f344cbf1d7b845f29e4671b465a934a9.

Відповідно до інформації, оприлюдненої в переліку локалізованих товарів костюм мод. Комфорт (ID товару: f344cbf1d7b845f29e4671b465a934a9) має наступні характеристики:

Тип захисного просочення (обробки): Без просочення.

Щільність тканини верху, г/м²: 351-400 (надважкий).

Таким чином, ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД" надано Замовнику інформацію про локалізований товар: костюм мод. Комфорт, який виготовлено з тканини щільністю 351400 г/м² і без обробки (просочення).

Поруч із цим, відповідно до вимог Додатку 2 Документації Основна тканина (MASTER COTTON або еквівалент) всіх виробів обов'язково повинна бути з масловодовідштовхуючою обробкою, а її поверхнева густина, визначена за методами випробувань ДСТУ EN 12127, повинна бути - 260 ± 5% г/м2.

Згідно з п. 3.1 ДСТУ EN 12127:2009 маса на одиницю площі маса відомої площі тканини, поділена на цю площу, виражена в грамах на 1м2.

Додатком 1 до ГОСТ 3811-72 визначено, що "поверхностная плотность ткани маса ткани, полотна площадью 1м2".

Відповідно до п. 3.5.9 ДСТУ 3998-2000 поняття поверхнева густина текстильного полотна трактується українською мовою як показник, що його визначає маса текстильного полотна площею 1 м2, російською мовою трактується як "поверхностная плотность текстильного полотна, показатель, определяемый массой текстильного полотна площадью 1 м2".

При цьому, методика випробувань тканини, що визначені ДСТУ EN 12127:2009 та ГОСТ 3811-72 на предмет визначення маси на одиницю площі аналогічні.

Враховуючи зазначене, a також роз'яснення, що наведені у листі ДП "Харківстандартметрологія" від 20.04.23 № 66/105 (додає), позначення назви показника "поверхнева густина" чи "поверхнева щільність" при випробуванні тканини є тотожними поняттями, означають масу на одиницю площі та вимірюються в грамах на метр квадратний (г/м2).

В наданій ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД" таблиці відповідності № 960/26 від 07.09.2026 (Файл: 10.1. Таблиця відповідності) вказано, що ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД" пропонує для постачання: Костюм мод. Комфорт в комплектації куртка та штани, виготовлений з основної тканини Тканина з масловідштовхуючим просоченням арт. MASTER COTTON, а її поверхнева густина, визначена за ДСТУ EN 12127:2009, 261,2 г/м2.

Тобто надана ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД" в таблиці відповідності № 960/26 від 07.09.2026 інформація про запропонований товар: Костюм мод. Комфорт щодо використаної тканини (обробка (просочення) і поверхнева густина (щільність) не відповідає і суперечить інформації, що оприлюднена в переліку локалізованих товарів щодо позиції Костюм мод.

Комфорт.

За таких умов ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД" не надано Замовнику належного підтвердження щодо включення запропонованого товару: Костюм мод. Комфорт, виготовленого з тканини з масловідштовхуючим просоченням арт. MASTER COTTON, поверхневою густиною (щільністю) 261,2 г/м2 до переліку локалізованих товарів або надано недостовірну інформацію щодо даного питання.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано: файл: 8.1. Довідка щодо локалізації. У вказаному документі зазначено, що ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД" повідомляє, що товар, внесено до переліку локалізованих товарів, зокрема, костюм мод. Комфорт має ID товару: f344cbf1d7b845f29e4671b465a934a9.

Відповідно до інформації, оприлюдненої в переліку локалізованих товарів костюм мод. Комфорт (ID товару: f344cbf1d7b845f29e4671b465a934a9) має наступні характеристики:

Тип захисного просочення (обробки): Без просочення.

Щільність тканини верху, г/м²: 351-400 (надважкий).

Проте, на дату подання тендерної пропозиції не розроблено нормативного документа та роз’яснень, щодо порядку подання товару на локалізацію та технічних характеристик, які там мають бути зазначені, та щодо чого стосується та чи інша характеристика. Єдиний нормативний документ, який передбачає підтвердження ступеня локалізації, це ПОРЯДОК підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 № 861 для даного виду товару. Запропонований Переможцем товар повністю відповідає вимогам Порядку та умовам тендерної документації.

Захисне просочення може буди, як для тканини так і для костюма в цілому.

А тому, Замовник вважає, що дана інформація під час локалізації товару зазначається, щодо товару в цілому та технологія пошиття одягу не передбачає додаткового механізму під час виробництва одягу, а саме захисного просочення (обробки) безпосередньо самого виробу, що передбачено файлом 3.5. Довідка виробника з переліком технологічних операцій (Додаток 1). У наданій довідці відсутні технологічні операції, що здійснюються на території України під час виробництва товару, виконання просочення (обробки) товару. Замовник вважає що дана інформація стосується виробу в цілому, а не тканини як наприклад показник: "Щільність тканини верху, г/м²:", що передбачений у переліку локалізованих товарів.

Додатком 2 Документації передбачено, що Основна тканина обов’язково повинна бути з масловодовідштовхуючою обробкою. Для підтвердження, вищезазначеної інформації, Переможцем у складі тендерної пропозиції надано Файл Паспорт №1 та 10.10.

Протокол випробувань MASTER COTTON основний, якими підтверджено, що Основна тканина з масловодовідштовхуючою обробкою. Проте, обробки самого костюму, яка включає підкладку, ґудзики, блискавки, нитки, шви та клейові елементи умовами тендерної документації не передбачалося. А тому, Замовник вважає, що товар що внесений у перелік локалізованих товарів повністю відповідає вимогам Замовника.

Щільність тканини верху та поверхнева густина — це два абсолютно різних текстильних показники, які часто плутають через схожість назв.

Головна відмінність полягає в тому, що поверхнева густина показує вагу тканини на певну площу, а щільність (або густина ниток) — це кількість ниток на одиницю довжини.

Додатком 2 до тендерної документації "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" передбачені вимоги до основної тканини (Таблиця 1), а саме:

Поверхнева густина 260 ± 5% г/м2 згідно ДСТУ EN 12127.

Скаржником зазначено, що у листі ДП "Харківстандартметрологія" від 20.04.23 № 66/105 зазначено: "Враховуючи зазначене, а також роз’яснення, що наведені у листі ДП "Харківстандартметрологія" від 20.04.23 № 66/105 (додається), позначення назви показника "поверхнева густина" чи "поверхнева щільність" при випробуванні тканини є тотожними поняттями, означають масу на одиницю площі та вимірюються в грамах на метр квадратний (г/м2)".

Проте, Замовник вважає, що наданий лист взагалі розглядався щодо відповідності тотожних понять згідно ДСТУ EN 12127:2009 та ГОСТ 3811-72, та не стосується оскарженого поняття, а саме Щільність тканини верху.

У вимогах, щодо локалізації, не зазначається згідно якого ДСТУ зазначається даний показник у переліку локалізованих товарів.

Отже, твердження Скаржника, що ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД" не надано Замовнику належного підтвердження щодо включення запропонованого товару: Костюм мод.

Комфорт, виготовленого з тканини з масловідштовхуючим просоченням арт. MASTER COTTON, поверхневою густиною (щільністю) 261,2 г/м2 до переліку локалізованих товарів або надано недостовірну інформацію щодо даного питання, є не правдивим так як у локалізації не має вказуватися назва тканини та її поверхнева густина. А товар, запропонований учасником, Одяг спеціальний захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів зі світловідбивальними елементами (Костюм мод.

Комфорт), внесено до переліку локалізованих товарів за посиланням:.

https://prozorro.gov.ua/uk/product/f344cbf1d7b845f29e4671b465a934a9.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ Назва предмета закупівлі: Формений одяг (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 18110000-3-Формений одяг) Найменування номенклатурних позицій предмета закупівлі 1. Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ:

Вимоги до основної тканини всіх виробів:

Основна тканина MASTER COTTON або еквівалент. Колір основної тканини темносиній. Основна тканина обов’язково повинна бути з масловодовідштовхуючою обробкою.

Вимоги до основної тканини (Таблиця 1) № Найменування показника Одиниці виміру Значення показника Нормативна документація (методи випробувань) Поверхнева густина г/м2 260 ± 5%

ДСТУ EN 12127

Додаток 4 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 2. Тендерна пропозиція.

2.1. Тендерна пропозиція по формі, що наведена в Додатку 1 (в "pdf" форматі, а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту).

8. Підтвердження ступеня локалізації.

8.1. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати: довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, виробника товару, ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі, у переліку товарів, що є предметом закупівлі з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням:

https://prozorro.gov.ua/search/products. При цьому у переліку локалізованих товарів за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products мають бути наявні документи передбачені п 4 ПОРЯДОКУ підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 для даного виду товару. Також учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

*Положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та вимоги першого абзацу не застосовуються у разі, якщо країною походження товару, який пропонується учасником процедури закупівлі, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м.

Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі". В такому випадку Учасник у складі тендерної пропозиції має надати виключно довідку в довільній формі з інформацією про країну походження товару, та з інформацією про відповідну угоду та документ, який підтверджує країну походження такого товару. Таким документом може бути: довідка / лист / інший документ в довільній формі або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший документ.

Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону у разі:

•відсутності довідки у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель; та/або •відсутності товару запропонованого учасником процедури закупівлі у відповідному переліку з підтвердженим ступенем локалізації виробництва; та/або •якщо ступінь локалізації товару є меншим ніж 30 відсотків; та/або •відсутності документів передбачених п. 4 ПОРЯДОКУ підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 для даного виду товару у переліку локалізованих товарів за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products.

• учасник не надав сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

У разі якщо країною походження товару є країна, на яку поширюється виняток, передбачений пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону у разі:

•учасник не надав довідку в довільній формі з інформацією про країну походження товару, та з інформацією про відповідну угоду; та/або •учасник не надав документ, який підтверджує країну походження товару.

У випадку ненадання учасником процедури закупівлі документів з інформацією про відсутність необхідності підтвердження ступеня локалізації виробництва товару або надання не у відповідності до вимог, передбачених тендерною документацією, або не у спосіб, передбачений тендерною документацією, тендерна пропозиція буде вважатися такою, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та буде відхилена на підставі абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Учасник процедури закупівлі, з яким укладено договір про закупівлю, одночасно з передачею товару, внесеного до переліку, визначеного підпунктом 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей, надає замовнику підготовлену та підписану виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару із зазначенням повної марки товару, митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України), яка підтверджує відповідний ступінь локалізації виробництва.

10. Документи які відносяться до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

10.1. Відповідність, запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації, повинна бути відображена таблицею відповідності, яка повинна містити:

1. найменування товару та вимоги Замовника відповідно до ТД;

2. найменування та параметри запропонованого Учасниками товару із зазначенням назви основної тканини, підкладки, стрічки світлоповертальної їх виробників та країну походження;

3. інформація про країну походження товару, рік виготовлення товару, підприємство-виробника;

4. номер та/або назва документів, наданих у складі тендерної пропозиції які підтверджують характеристики запропонованого товару, згідно Додатку 2 до тендерної документації;

5. висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них.

* зазначається найменування, місце знаходження підприємства-виробника, ЄДРПОУ. Код ЄДРПОУ зазначається у разі якщо виробник є резидентом.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 07.09.2026 № 952/26 (файл "2. Тендерна пропозиція.doc"), відповідно до якої Переможець пропонує, зокрема:

1. Одяг спеціальний захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів зі світловідбивальними елементами (Костюм мод. Комфорт) -ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ від 07.09.2026 № 960/26 (файл "10.1. Таблиця відповідності.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Найменування та параметри запропонованого Учасниками товару із зазначенням назви основної тканини, підкладки, стрічки світлоповертальної їх виробників та країну походження Одяг спеціальний захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів зі світловідбивальними елементами (Костюм мод. Комфорт) Технічні характеристики основної тканини:

Основна тканина – Тканина з масловідштовхуючим просоченням арт. MASTER COTTON.

Колір основної тканини - темно-синій.

Основна тканина з масловодовідштовхуючою обробкою.

Виробник основної тканини: SAPPHIRE FINISHING MILLS LTD., 3.5KM RaiwindManga Road, Lahore 52400, Pakistan.

Параметри основної тканини (Таблиця 1) 3 Поверхнева густина г/м2 261,2 ДСТУ EN 12127:2009 -ПАСПОРТ №1 (файл "10.6. ПАСПОРТ №1.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Одяг спеціальний захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів зі світловідбивальними елементами (Костюм мод. Комфорт) Виробник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІВА ТРЕЙД", Україна, 18029, Черкаська обл., місто Черкаси, вул.Одеська, будинок 50, офіс 901 1.1. Основна тканина – Тканина з масловідштовхуючим просоченням арт. MASTER COTTON.

Колір основної тканини - темно-синій.

Основна тканина з масловодовідштовхуючою обробкою.

Виробник основної тканини: SAPPHIRE FINISHING MILLS LTD., 3.5KM RaiwindManga Road, Lahore 52400, Pakistan.

Країна походження основної тканини: Пакистан.

Параметри основної тканини (Таблиця 1) 3 Поверхнева густина г/м2 261,2 ДСТУ EN 12127:2009 - ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № 2023.01.09.15.02 від 15 вересня 2023 (файл "10.10.

Протокол випробувань MASTER COTTON основний.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Тканина арт. МASTER COTTON бавовняна з масловодовідштовхуючим просоченням.

8 РЕЗУЛЬТАТИ ВИПРОБУВАНЬ (Додатково, за вимогою замовника):

Поверхнева густина, г/м² 261,2.

-Довідка щодо локалізації від 07.09.2026 № 958/26 (файл "8.1. Довідка щодо локалізації.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІВА - ТРЕЙД",

повідомляє, що товар, внесено до переліку локалізованих товарів, а саме:

Назва товару, марка/модель товару 1. Одяг спеціальний захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів зі світловідбивальними елементами (Костюм мод. Комфорт) Виробник товару ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІВА ТРЕЙД" ID f344cbf1d7b845f29e4671b465a934a9 Ступінь локалізації 31,8.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/f344cbf1d7b845f29e4671b465a934a9, міститься наступна інформація, зокрема:

Одяг спеціальний захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів зі світловідбивальними елементами (Костюм мод. Комфорт) f344cbf1d7b845f29e4671b465a934a9 Активний Ступінь локалізації: 31.8% Інформація про товар Опис: Костюм (куртка та штани) мод. Комфорт - одяг спеціальний захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів зі світловідбивальними елементами.

Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІВАТРЕЙД" Ідентифікаційний код: 33585132 (UA-EDR) Характеристики товару Тип захисного просочення (обробки): Без просочення Щільність тканини верху, г/м²: 351-400 (надважкий).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист, оформлений на бланку ДП "Харківстандартметрологія", відповідно до якого, зокрема:

"Згідно п. 3.1 ДСТУ EN 12127:2009 "Матеріали текстильні. Тканини. Визначення маси на одиницю площі з використанням малих проб" маса на одиницю площі відомої площі тканини, поділена на цю площу, виражена в грамах на 1м². маса Додатком 1 до ГОСТ 3811-72 "Материалы текстильные. Ткани, нетканые полотна и штучные изделия. Методы определения линейных размеров, линейной и поверхностной плотностей" російською мовою трактується як "поверхностная плотность ткани масса ткани, полотна площадью 1м²".

Відповідно до п. 3.5.9 ДСТУ 3998-2000 "Матеріали та вироби текстильні, трикотажні, швейні та шкіряні. Терміни та визначення" поняття поверхнева густина текстильного полотна трактується українською мовою як показник, що його визначає маса текстильного полотна площею 1м², російською мовою трактується як "поверхностная плотность текстильного полотна, показатель, определяемый массой. текстильного полотна площадью 1м²".

При цьому методика випробувань тканини, що визначені ДСТУ EN 12127:2009 та ГОСТ 3811-72 на предмет визначення маси на одиницю площі аналогічні.

Таким чином, позначення назви показника "поверхнева густина" чи "поверхнева щільність" при випробуванні тканини є тотожними поняттями, означають масу на одиницю площі та вимірюються в грамах на метр квадратний (г/м²)".

За таких умов, відповідно до наданих Переможцем документів у складі Пропозиції, останній пропонує товар, який містить наступні характеристики:

Основна тканина – Тканина з масловідштовхуючим просоченням арт. MASTER COTTON Поверхнева густина г/м2 261,2 ДСТУ EN 12127:2009.

При цьому, відповідно до інформації, зазначеної на веб-порталі Уповноваженого органу за ID наведеним Переможцем щодо запропонованого за позицією 1 товару зазначено:

Тип захисного просочення (обробки): Без просочення Щільність тканини верху, г/м²: 351-400 (надважкий).

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутні документи на підтвердження ступеня локалізації запропонованого за позицією 1 товару відповідно до вимог пункту 8 додатку 4 Документації,, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надано:

1. Файл: 10.1. Таблиця відповідності у якому міститься таблиця відповідності № 960/26 від 07.09.2026 у якій вказано, що ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД" пропонує для постачання товар, виготовлений із застосуванням підкладки Тканина "Бязь" арт. 3461 гладкофарбована, а її зміна лінійних розмірів після мокрої обробки за утоком, визначеної за методами випробувань: ДСТУ ГОСТ 30157.0, ДСТУ ГОСТ 30157.1: -1,7%.

Тобто пропонується тканина підкладки "Бязь" арт. 3461 гладкофарбована зміна лінійних розмірів після мокрої обробки за утоком, якої становить -1,7%, що не відповідає вимогам до предмета закупівлі, встановлених Замовником.

До того ж в наданій таблиці відповідності вказано, що для підтвердження характеристик запропонованого товару у складі пропозиції надано: 10.15. Протокол випробувань № 0244/26-ВЦ/1 від 02.02.2026.

2. Файл: 10.15. Протокол арт. 3461 у якому міститься Протокол випробувань № 0244/26-ВЦ/1 від 02.02.2026.

Таким чином, ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД" в таблиці відповідності № 960/26 від 07.09.2026 р. вказало параметри підкладки (зміна лінійних розмірів після мокрої обробки за утоком 1,7%), що не відповідає умова закупівлі і без обгрунтування висновку щодо відхилення від зазначеного параметру.

Замовник зазначає, що згідно з вимогами розділу 10. "Документи які відносяться до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі" Додатку 4 до тендерної документації "І. Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" передбачено:

10.1. Відповідність, запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації, повинна бути відображена таблицею відповідності, яка повинна містити:

1. найменування товару та вимоги Замовника відповідно до ТД;

2. найменування та параметри запропонованого Учасниками товару із зазначенням назви основної тканини, підкладки, стрічки світлоповертальної їх виробників та країну походження;

3. інформація про країну походження товару, рік виготовлення товару, підприємство-виробника;

4. номер та/або назва документів, наданих у складі тендерної пропозиції які підтверджують характеристики запропонованого товару, згідно Додатку 2 до тендерної документації;

5. висновок щодо відповідності вимогам Замовника чи відхилення від них.

* зазначається найменування, місце знаходження підприємства-виробника, ЄДРПОУ. Код ЄДРПОУ зазначається у разі якщо виробник є резидентом.

10.15. Протокол(и) випробувань на тканину, що використовуватиметься як підкладка, що виданий уповноваженим акредитованим в Україні органом (акредитованою лабораторією) та містить підтвердження відповідності запропонованої тканини встановленим до неї вимогам, вказаних в описі товару щодо підкладки Додатку 2 до тендерної документації. Протокол випробувань має бути виданий акредитованою установою.

Додатком 2 до тендерної документації "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" передбачені вимоги до підкладки (Таблиця 3), а саме:

Зміна лінійних мокрої обробки розмірів після

ДСТУ ГОСТ 30157.0

ДСТУ ГОСТ 30157.1

за основою % не більше – 5,0 за утоком % не більше ±1,5 Відповідно до вимог Додатку 2 до ТД, куртка для захисту від знижених температур та штани для захисту від знижених температур повинні виготовлятись із застосуванням підкладки: технічні характеристики відповідно до Таблиці 3 Додатку 2 до ТД.

Скаржник зазначає, Переможцем пропонується тканина підкладки "Бязь" арт. 3461 гладкофарбована зміна лінійних розмірів після мокрої обробки за утоком, якої становить 1,7%, що не відповідає вимогам до предмета закупівлі, встановлених Замовником.

До того ж, в наданій таблиці відповідності вказано, що для підтвердження характеристик запропонованого товару у складі пропозиції надано: 10.15. Протокол випробувань № 0244/26-ВЦ/1 від 02.02.2026 р.

Файл: 10.15. Протокол арт. 3461 - у якому міститься Протокол випробувань № 0244/26-ВЦ/1 від 02.02.2026 р.

Проте, Протоколом випробувань № 0244/26-ВЦ/1 від 02.02.2026 р. на який Переможець посилається у таблиці відповідності передбачено:

Назви показників, одиниці виміру Позначення НД на метод випробувань Значення показників по НД Результати випробувань Розширена невизначеність Відмітка про відповідність Зміна лінійних розмірів після мокрих обробок за основою, %

ДСТУ ГОСТ

30157.0-2003**,

ДСТУ ГОСТ

30157.1-2003** ± 2,0 -1,7 U=± 0,2 Відповідає (р=О,94) Відповідно, для тканини Тканина "Бязь" арт. 3461 гладкофарбована Розширена невизначеність - U=± 0,2, що дає показник Результату випробувань -1,7 % ± 0,2 дає можливий показник Зміна лінійних розмірів після мокрих обробок за основою, % -1,5%, який відповідає вимогам Замовника передбаченим у Документації.

Отже, відповідно до вищезазначеного, керуючись Законом України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей в межах процедурних обов`язків, Замовником було дотримано норм законодавства в сфері публічних закупівель, тому відсутня необхідність задовольняти подану скаргу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ Назва предмета закупівлі: Формений одяг (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 18110000-3-Формений одяг) Найменування номенклатурних позицій предмета закупівлі 1. Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень Примітка: Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Еквівалент товару або його складової частини – вживається у значенні, як рівнозначний товар або його складова частина, що виражається в наявності однозначних співвідношень між технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що визначені Замовником згідно вимог цієї документації, або якісно перевищують відповідні вимоги Замовника.

Обґрунтування: неможливо скласти вичерпний опис характеристик, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, технічними регламентами та іншими технічними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами.

Усі показники еквіваленту мають бути не гіршими ніж у товару зазначеному у вимогах.

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ:

Вимоги до підкладки (Таблиця 3) № Найменування показника Одиниці виміру Значення показника Зміна лінійних розмірів після мокрої обробки Нормативна документація (методи випробувань)

ДСТУ ГОСТ 30157.0

ДСТУ ГОСТ 30157.1

за основою % не більше – 5,0 за утоком % не більше ±1,5 1. Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень:

Костюм в комплектації куртка та штани.

2. Куртка для захисту від знижених температур Підкладка: технічні характеристики відповідно до Таблиці 3.

3. Штани для захисту від знижених температур Підкладка штанів: технічні характеристики відповідно до Таблиці 3.

Примітка: У разі, якщо зазначені у тендерній документації нормативні документи (методи випробувань) втратили чинність на дату подання тендерної пропозиції, учасник не зобов’язаний проводити повторні випробування виключно за такими нормативними документами (методами випробувань). Підтвердження відповідності встановленим Замовником характеристикам може здійснюватися протоколами випробувань, отриманими із застосуванням чинних еквівалентних нормативних документів (методів випробувань), а також нормативних документів (методів випробувань), які були чинними на дату проведення відповідних випробувань, але надалі втратили чинність або були замінені іншою редакцією, за умови, що такі протоколи містять визначені Замовником показники.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 2. Тендерна пропозиція.

2.1. Тендерна пропозиція по формі, що наведена в Додатку 1 (в "pdf" форматі, а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту).

10. Документи які відносяться до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

10.1. Відповідність, запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації, повинна бути відображена таблицею відповідності, яка повинна містити:

1. найменування товару та вимоги Замовника відповідно до ТД;

2. найменування та параметри запропонованого Учасниками товару із зазначенням назви основної тканини, підкладки, стрічки світлоповертальної їх виробників та країну походження;

3. інформація про країну походження товару, рік виготовлення товару, підприємство-виробника;

4. номер та/або назва документів, наданих у складі тендерної пропозиції які підтверджують характеристики запропонованого товару, згідно Додатку 2 до тендерної документації;

5. висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них.

* зазначається найменування, місце знаходження підприємства-виробника, ЄДРПОУ. Код ЄДРПОУ зазначається у разі якщо виробник є резидентом.

10.15. Протокол(и) випробувань на тканину, що використовуватиметься як підкладка, що виданий уповноваженим акредитованим в Україні органом (акредитованою лабораторією) та містить підтвердження відповідності запропонованої тканини встановленим до неї вимогам, вказаних в описі товару щодо підкладки Додатку 2 до тендерної документації. Протокол випробувань має бути виданий акредитованою установою.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 07.09.2026 № 952/26 (файл "2. Тендерна пропозиція.doc"), відповідно до якої Переможець пропонує, зокрема:

1. Одяг спеціальний захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів зі світловідбивальними елементами (Костюм мод. Комфорт) 2. Одяг спеціальний для захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів, холоду та холодного навколишнього середовища (Куртка мод. Комфорт) 3. Одяг спеціальний для захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів, холоду та холодного навколишнього середовища (Штани мод. Комфорт) -ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ від 07.09.2026 № 960/26 (файл "10.1. Таблиця відповідності.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Найменування та параметри запропонованого Учасниками товару із зазначенням назви основної тканини, підкладки, стрічки світлоповертальної їх виробників та країну походження 1. Одяг спеціальний захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів зі світловідбивальними елементами (Костюм мод. Комфорт) Підкладка – Тканина "Бязь" арт. 3461 гладкофарбована.

Виробник підкладки: Приватне акціонерне товариство "Черкаський шовковий комбінат", Україна, 18028, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. В’ячеслава Чорновола, будинок 170, офіс 901, ЄДРПОУ: 00306851, Країна походження підкладки: Україна.

Параметри підкладки (Таблиця 3) 3 Зміна лінійних розмірів після мокрої обробки за утоком % -1,7

ДСТУ ГОСТ 30157.0 ДСТУ ГОСТ 30157.1-2003

2. Одяг спеціальний для захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів, холоду та холодного навколишнього середовища (Куртка мод. Комфорт) Підкладка – Тканина "Бязь" арт. 3461 гладкофарбована.

Виробник підкладки: Приватне акціонерне товариство "Черкаський шовковий комбінат", Україна, 18028, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. В’ячеслава Чорновола, будинок 170, офіс 901, ЄДРПОУ: 00306851, Країна походження підкладки: Україна.

Параметри підкладки (Таблиця 3) 3 Зміна лінійних розмірів після мокрої обробки за утоком % -1,7

ДСТУ ГОСТ 30157.0 ДСТУ ГОСТ 30157.1-2003

Куртка:

Підкладка: технічні характеристики відповідно до Таблиці 3.

3. Одяг спеціальний для захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів, холоду та холодного навколишнього середовища (Штани мод. Комфорт) Підкладка – Тканина "Бязь" арт. 3461 гладкофарбована.

Виробник підкладки: Приватне акціонерне товариство "Черкаський шовковий комбінат", Україна, 18028, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. В’ячеслава Чорновола, будинок 170, офіс 901, ЄДРПОУ: 00306851, Країна походження підкладки: Україна.

Параметри підкладки (Таблиця 3) 3 Зміна лінійних розмірів після мокрої обробки за утоком % -1,7

ДСТУ ГОСТ 30157.0 ДСТУ ГОСТ 30157.1-2003

Підкладка штанів: технічні характеристики відповідно до Таблиці 3.

У колонці "Висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них" щодо усіх запропонованих Переможцем товарів зазначено: "Відповіда" -протокол випробувань від 02.02.2026 №0244/26 (файл "10.15. Протокол арт.

3461.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Об'єкт випробувань та реєстраційний номер: 0244. Тканина "Бязь" арт. 3461 гладкофарбована, Бавовна 100%, колір 1147, пофарбування міцне, партія № 45604 від 31.12.2025.

Результати випробувань Назви показників, одиниці виміру Позначення НД на метод випробувань Значення показників по НД Результати випробувань Розширена невизначеність Відмітка про відповідність Зміна лінійних розмірів після мокрих обробок за основою, %

ДСТУ ГОСТ

30157.0-2003**,

ДСТУ ГОСТ

30157.1-2003** ± 2,0 -1,7 U=± 0,2 Відповідає (р=О,94) Примітка 2. **Стандарти скасовані на території України з 01.01.2026 року.

Відповідно до вимог Документації для тканини підкладки передбачено характеристику: "Зміна лінійних розмірів після мокрої обробки за утоком % не більше ±1,5".

При цьому, відповідно до наданих Переможцем у складі Пропозиції документів щодо тканини "Бязь" арт. 3461 гладкофарбована зазначено характристику "Зміна лінійних розмірів після мокрої обробки за утоком % -1,7", що є більшим за ±1,5, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 22800735) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВІВА-ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 33585132) переможцем процедури закупівлі — "Формений одяг", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-11-011946-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на рішення Замовника.