Рішення АМКУ · 2026

Код за ДК 021:2015 - 90920000-2 - Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень.«Послуги по дезінфекційній обробці приміщень та територій на Об'єктах Замовника: 90923000-3...

Рішення органу оскарження № 10751-р/пк-пз від 03.09.2026 за скаргою UA-2026-08-07-011470-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 09.09.2026
Замовник
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ЧОРНОМОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 05406623 · Одеська область
Скаржник
ФОП ГЛІКІН ВЛАДИСЛАВ ДМИТРОВИЧ · 3505008477
Предмет
Код за ДК 021:2015 - 90920000-2 - Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень.«Послуги по дезінфекційній обробці приміщень та територій на Об'єктах Замовника: 90923000-3 Послуги з дератизації: знищення гризунів: мишей, пацюків в приміщеннях, знищення гризунів: мишей, пацюків на відкритій території; 90922000-6 Послуги з боротьби зі шкідниками: дезінсекція (аерозольний метод, порошковий та принадний метод - знищення тарганів, мурашок, кліщів, бліх, мух, комарів) в приміщеннях, дезінсекція (знищення мурах, кліщів, бліх, мух) на відкритій території; 90921000-9 Послуги з дезінфікування та витравлювання: дезінфекція поверхонь в приміщеннях, камерне знезараження речей або знезараження гарячим туманом: один комплект (подушка+ковдра)/ один комплект (матрац)»
Закупівля
UA-2026-08-07-011470-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
517 085,03 грн
Код ДК 021
90923000-3 Послуги з дератизації
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Кваліфікаційні критерії учасників
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Електронний підпис (КЕП, УЕП)
Дати
скаргу подано 24.08.2026 · прийнято до розгляду 26.08.2026 · розгляд 03.09.2026 · рішення 03.09.2026 (10 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 110,00 грн
Дії замовника
Порушення усунено
Документи органу оскарження
рішення від 26.08.2026 № 10343.pdf (26.08.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 03.09.2026 № 10751.pdf (04.09.2026)
рішення від 03.09.2026 № 10751.pdf (07.09.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-08-07-011470-a.a2 (відмовлено в задоволенні, 29.09.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10751-р/пк-пз від 03.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Глікіна Владислава Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3505008477) від 24 серпня 2026 № UA-2026-08-07-011470-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.08.2026 № 10343-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) приватне підприємство "ДЕЗ-КА НОВА" (надалі – ПП "ДЕЗ-КА НОВА", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "ДЕЗ-КА НОВА".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ДЕЗ-КА НОВА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 21.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації "тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)".

Однак, при перевірці Пропозиції ПП "ДЕЗ-КА" було встановлено, що Пропозиція Учасника підписана удосконаленим електронним підписом (УЕП), а не кваліфікованим електронним підписом (КЕП), що підтверджується протоколом перевірки Електронного ключа від 24.08.2026.

Таким чином, Переможцем не було виконано вимоги Документації та належним чином не підписано Пропозицію.

Замовник зазначає, що повторно проаналізувавши відповідні матеріали, враховує зазначені Скаржником обставини та вважає, що питання щодо виду накладеного електронного підпису підлягає оцінці на предмет відповідності вимогам тендерної документації та положенням Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

При цьому пункт 43 Особливостей передбачає перелік випадків, на які механізм усунення невідповідностей не поширюється.

На думку Замовника, питання щодо виду електронного підпису потребує оцінки з урахуванням зазначеного механізму, оскільки усунення відповідної невідповідності шляхом накладення належного електронного підпису саме по собі не передбачає зміни предмета закупівлі або його складових.

Водночас Замовник вважає, що зазначене питання має оцінюватися Комісією з урахуванням конкретних обставин накладення електронного підпису та вимог тендерної документації.

Таким чином, Замовник просить Комісію врахувати положення пункту 43 Особливостей при визначенні належного способу усунення встановленої невідповідності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:

1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;

2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);

3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

Винятки:

1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП.

Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів або ім’я, прізвища та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).

Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися:

прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи сканкопій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:

1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;

2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);

3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися:

прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).

Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель).

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем у складі Пропозиції було розміщено наступні файли, зокрема, "sign.p7s" (14.08.2026).

За результатами перевірки файлу "sign.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач КІПТЕНКО СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ

П.І.Б. КІПТЕНКО СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ

Країна Україна

РНОКПП 2109716498

Організація (установа) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕЗ-КА НОВА" Код ЄДРПОУ 42199159 Посада Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 19:56:08 14.08.2026 Сертифікат виданий КНЕДП "MASTERKEY" ТОВ "АРТ-МАСТЕР" Серійний номер 24922C23624140810400000059E9080002BB2200 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Удосконалений Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований".

За результатами перевірки вказаний файл було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить перелік файлів, що надані у складі Пропозиції Переможця, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів.

Органом оскарження листом від 10.02.2021 №20-29/06-1616-пз було здійснено запит до МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ щодо надання роз'яснення, зокрема, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений, чи може такий підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом.

Листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587

МІНІСТЕРСТВО

ЦИФРОВОЇ

ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікований.

Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ від 16.02.2021 №1/06-3-1587, Пропозиція Переможця не містить саме кваліфікованого електронного підпису.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п.9 додатку 1 Документації "….Надати копії документів на препарати, що застосовуватимуться Учасником при наданні послуг, видані уповноваженим органом, що підтверджують відповідність таких препаратів санітарногігієнічним нормам чинних на момент застосування:

- Копію витяга з Державного реєстру дезінфекційних засобів, що будуть застосовуватися під час надання послуг (у довільній формі)….".

Однак в порушення вищевказаних вимог, учасником не було надано вищевказані документи, чим не було виконано вимоги, які встановлені умовами Документації.

Замовник зазначає, що передбачав надання цих документів під час надання послуг коли надавач послуг визначиться з переліком препаратів , що будуть використовуватись під час обробки об’єктів.

На підтвердження того, що препарати, що будуть застосовуватимуться під час надання послуг, у складі тендерної пропозиції ПП "ДЕЗ-КА НОВА" надано лист № 16-2026 від 13.08.2026 щодо використання зареєстрованих дезінфекційних засобів, внесених до Державного реєстру дезінфекційних засобів.

Замовник, повторно проаналізувавши Пропозицію ПП "ДЕЗ-КА НОВА", враховує зазначені у скарзі обставини.

Окремий документ у вигляді копії витягу з Державного реєстру дезінфекційних засобів, передбачений пунктом 9 додатку 1 Документації, у складі Пропозиції окремим документом не надано.

Замовник звертає увагу, що відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, подання яких передбачалося тендерною документацією, замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, крім випадків, прямо визначених цим пунктом.

Витяг із Державного реєстру дезінфекційних засобів вимагався Замовником для підтвердження реєстрації дезінфекційних засобів, які планується застосовувати під час надання послуг.

При цьому усунення зазначеної невідповідності шляхом подання відповідного документа не передбачає зміни предмета закупівлі або його складових.

З огляду на викладене, Замовник вважає, що питання щодо ненадання копії витягу з Державного реєстру дезінфекційних засобів має оцінюватися з урахуванням положень пункту 43 Особливостей та передбаченого ним механізму усунення невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації) 3. Вимоги до надання послуг, зокрема:

4. Використовувати препарати, сертифіковані і дозволені для застосування в Україні, офіційні інструкції по застосуванню. Препарати повинні застосовуватись з дотриманням вимог екологічної безпеки. Надати копії документів на препарати, що застосовуватимуться Учасником при наданні послуг, видані уповноваженим органом, що підтверджують відповідність таких препаратів санітарно-гігієнічним нормам чинних на момент застосування:

- Копію витяга з Державного реєстру дезінфекційних засобів, що будуть застосовуватися під час надання послуг (у довільній формі).

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі код за ДК 021:2015 - 90920000-2 - Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень.

"Послуги по дезінфекційній обробці приміщень та територій на Об'єктах Замовника:

90923000-3 Послуги з дератизації: знищення гризунів: мишей, пацюків в приміщеннях, знищення гризунів: мишей, пацюків на відкритій території;

90922000-6 Послуги з боротьби зі шкідниками: дезінсекція (аерозольний метод, порошковий та принадний метод - знищення тарганів, мурашок, кліщів, бліх, мух, комарів) в приміщеннях, дезінсекція (знищення мурах, кліщів, бліх, мух) на відкритій території;

90921000-9 Послуги з дезінфікування та витравлювання: дезінфекція поверхонь в приміщеннях, камерне знезараження речей або знезараження гарячим туманом: один комплект (подушка+ковдра)/ один комплект (матрац)".

3. Вимоги до надання послуг, зокрема:

4. Використовувати препарати, сертифіковані і дозволені для застосування в Україні, офіційні інструкції по застосуванню. Препарати повинні застосовуватись з дотриманням вимог екологічної безпеки. Надати копії документів на препарати, що застосовуватимуться Учасником при наданні послуг, видані уповноваженим органом, що підтверджують відповідність таких препаратів санітарно-гігієнічним нормам чинних на момент застосування:

- Копію витяга з Державного реєстру дезінфекційних засобів, що будуть застосовуватися під час надання послуг (у довільній формі).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі №12-2026 від 13.08.2026, відповідно до якої:

… 3. Приватне підприємство "ДЕЗ-КА НОВА" підтверджує, що послуги будуть надані згідно вимог:

… 4. Використовувати препарати, сертифіковані і дозволені для застосування в Україні, офіційні інструкції по застосуванню. Препарати повинні застосовуватись з дотриманням.

вимог екологічної безпеки. Надати копії документів на препарати, що застосовуватимуться Учасником при наданні послуг, видані уповноваженим органом, що підтверджують відповідність таких препаратів санітарно-гігієнічним нормам чинних на момент застосування:

- Копію витяга з Державного реєстру дезінфекційних засобів, що будуть застосовуватися під час надання послуг (у довільній формі) (файл "12 технічні, якісні та кількісні характеристики.pdf");

- Лист щодо сертифікації №16-2026 від 13.08.2026, відповідно до якого:

Приватне підприємство "ДЕЗ-КА НОВА" (код ЄДРПОУ 42199159) у складі тендерної пропозиції надає роз'яснення щодо відсутності в Учасника ліцензії, дозволу чи інших документів дозвільного характеру на провадження господарської діяльності, пов'язаної з предметом даної закупівлі (послуги з дезінфекції, дезінсекції та дератизації).

… 4. Дотримання вимог спеціального законодавства:

Проведення дезінфекційних заходів регулюється Законом України "Про систему громадського здоров'я" від 06.09.2022 № 2573-IХ (зокрема стаття 48). При виконанні послуг ПП "ДЕЗ-КА НОВА" використовує виключно дезінфекційні засоби, які зареєстровані у встановленому законодавством порядку та внесені до Державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ України, що мають відповідні сертифікати якості та інструкції із застосування.

Надання копій ліцензій, дозволів або інших документів дозвільного характеру на провадження господарської діяльності з дезінфекції, дезінсекції та дератизації законодавством України не передбачено та є необов'язковим (файл "16 лист щодо сертифікатів.pdf").

Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця не надано копії документів на препарати, що застосовуватимуться учасником при наданні послуг, видані уповноваженим органом, що підтверджують відповідність таких препаратів санітарно-гігієнічним нормам чинних на момент застосування:

- Копію витяга з Державного реєстру дезінфекційних засобів, що будуть застосовуватися під час надання послуг (у довільній формі).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей, також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ЧОРНОМОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 05406623) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "ДЕЗ-КА НОВА" (код ЄДРПОУ:

переможцем за процедурою закупівлі — "Код за ДК 021:2015 - 90920000-2 - Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень."Послуги по дезінфекційній обробці приміщень та територій на Об'єктах Замовника:

90923000-3 Послуги з дератизації: знищення гризунів: мишей, пацюків в приміщеннях, знищення гризунів: мишей, пацюків на відкритій території;

90922000-6 Послуги з боротьби зі шкідниками: дезінсекція (аерозольний метод, порошковий та принадний метод - знищення тарганів, мурашок, кліщів, бліх, мух, комарів) в приміщеннях, дезінсекція (знищення мурах, кліщів, бліх, мух) на відкритій території;

90921000-9 Послуги з дезінфікування та витравлювання: дезінфекція поверхонь в приміщеннях, камерне знезараження речей або знезараження гарячим туманом: один комплект (подушка+ковдра)/ один комплект (матрац)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-07-011470-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

ухвалення безпідставного рішення

неправомірне рішення про обрання Учасника Переможцем · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати рішення замовника. 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі; 3. Зобов'язати замовника – УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ЧОРНОМОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код юридичної особи: 05406623) скасувати рішення, яким тендерну пропозицію ПП «ДЕЗ-КА» визначено переможцем по закупівлі UA-2026-08-07-011470-a, яке оформлене протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи №15 від 21.08.2026.

І. Відповідно до Додатку №1 Тендерної документації «тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)».

Однак, при перевірці тендерної пропозиції ПП «ДЕЗ-КА» було встановлено, що тендерна пропозиція Учасника підписана Удосконаленим електронним підписом (УЕП), а не кваліфікованим електронним підписом (КЕП), що підтверджується протоколом перевірки Електронного ключа від 24.08.2026.

Таким чином, Учасником-переможцем не було виконано вимоги Тендерної документації та належним чином не підписано Тендерну пропозицію.

ІІ. Відповідно до п.9 Додатку 1 Тендерної документації «….Надати копії документів на препарати, що застосовуватимуться Учасником при наданні послуг, видані уповноваженим органом, що підтверджують відповідність таких препаратів санітарно-гігієнічним нормам чинних на момент застосування:

- Копію витяга з Державного реєстру дезінфекційних засобів, що будуть застосовуватися під час надання послуг (у довільній формі)….»

Однак в порушення вищевказаних вимог, Учасником не було надано вищевказані документи, чим не було виконано вимоги, які встановлені умовами Тендерної Документації.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.