Засоби для миття та чищення. Код ДК 021:2015 39830000-9 Продукція для чищення

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11891-р/пк-пз від 05.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ: 43527454) від 23 вересня 2026 № UA-2026-08-07-009142-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 25.09.2026 № 11579-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 02.10.2026 надав додаткові пояснення.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Альва 2017" (надалі – ТОВ "Альва 2017") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "Альва 2017" та Скаржника були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 18.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 18.09.2026 № 459 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у Додатку 2 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" до Тендерної документації, зокрема:

У Додатку 4 до Тендерної документації Замовником визначено найменування товарів, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, в т.ч. відповідна ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. Вимогами Документації передбачалась можливість учасникам запропонувати еквівалент.

В ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ (таблична частина) чітко визначено найменування товарів із зазначенням їх функціонального призначення та технічних характеристик, зокрема Позиція 3 – "Засіб мийний слаболужний з дезінфікуючою дією, 10 кг ЧИСТО - ПРОМ® Л3-08 ДЕЗ (або еквівалент)", Учасником в складі тендерної пропозиції (файл ТС.pdf) пропонується "Засіб мийний універсальний КМС "EXTREME WASH" (засіб мийний слаболужний з дезінфікуючою дією, 10кг)"; Позиція 4 – "Ополіскуючі таблетки для пароконвектоматів, 150 шт. RATIONAL 56.00.562 (або еквівалент)", Учасником в складі тендерної пропозиції пропонується "Технічний миючий засіб кислотний "EXTREME WASH" (Ополіскуючі таблетки для пароконвектоматів, 150 шт)"; Позиція 5- "Очищаючі таблетки для пароконвектоматів, 150 шт RATIONAL Active Green 56.01.535 (або еквівалент)", Учасником в складі тендерної пропозиції пропонується "Технічний миючий засіб лужний "EXTREME WASH" (очищаючі таблетки для пароконвектоматів, 150)".

Замовником в ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ (таблична частина) чітко визначено найменування товарів із зазначенням їх функціонального призначення, а саме для миття та дезінфекції технологічного обладнання та поверхонь в харчовій промисловості;

ополіскування та чищення пароконвектоматів. Пунктом 1 Додатку 4 визначено: Для підтвердження якості товару Учасник повинен обов'язково надати завірену належним чином копії декларації про відповідність товару Технічному регламенту мийних засобів/ сертифікату відповідності/ паспорту безпечності (безпеки) хімічної продукції/ копію паспорту якості Учасник надає завірену належним чином копію висновку наукової (державної) санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству в разі його наявності та чинності на дату подачі тендерної пропозиції.

На підтвердження якості Учасником в складі Тендерної пропозиції надано наступні документи: Декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів № UA.D.001-24 від 07.05.2024 року, сертифікат відповідності №UA.062.СВ.001/1-23 від 04.04.2023 року.

Інформація та документи, які учасник подав у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам абзац 2 пункту 1 розділу "Відповідність товару технічним і якісним характеристикам тендерної документації" Додатку 4 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" до Тендерної документації, а саме у жодному з документів наданих Учасником не вказані технічні та якісні характеристики товару, які підтверджують якість та технічні характеристики зазначені Учасником на засіб "Засіб мийний універсальний КМС "EXTREME WASH" (засіб мийний слаболужний з дезінфікуючою дією, 10кг)", "Технічний миючий засіб кислотний "EXTREME WASH" (Ополіскуючі таблетки для пароконвектоматів, 150 шт)", "Технічний миючий засіб лужний "EXTREME WASH" (очищаючі таблетки для пароконвектоматів, 150), що унеможливлює оцінку відповідності запропонованого Скаржником (Учасником) Товару, як аналогічних до вимог Замовника.

Пункт 1 розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" передбачено Достовірність інформації, що надається у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами тендерної документації та додатками до неї, підтверджується відкритою інформацією, оприлюдненою на сайтах виробників / офіційних дилерів / дистриб’юторів, інформацією, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах / судових реєстрах, доступ до яких є вільним, або інформацією/публічною інформацією, що є доступною в електронній системі закупівель. Замовником перевірялася інформація про запропоновані товари у мережі інтернет. Очищуючі таблетки під брендом "EXTREME WASH" саме для автоматичного миття пароконвектоматів у продажу не представлені, оскільки під торговою маркою EXTREME WASH в Україні випускається лише порошкоподібний універсальний чистячий засіб для стійких забруднень.

З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.

Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ТОВ "Гренландія НВП" надано:

Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів № UA.D.00124 від 07.05.2024 (файл "Декларація ТР Мийних засобів ООВ.pdf"), у якій зазначено запропоновані ТОВ "Гренландія НВП", зокрема за позиціями 3, 4 та 5 засоби під номерами 163, 161 та 160, відповідно (торговельну марку "EXTREME WASH" зазначено на початку переліку товарів).

Надана декларація про відповідність товару Технічному регламенту мийних засобів зареєстрована акредитованим НААУ органом з оцінки відповідності та відповідає усім вимогам чинного законодавства до даного документу.

Сертифікат відповідності № UA.062.CB.001/1-23 від 04.04.2023 (файл "Сертифікат відповідності.pdf"), у якому зазначено запропоновані ТОВ "Гренландія НВП", зокрема за позиціями 3, 4 та 5 засоби під номерами 163, 161 та 160, відповідно (торговельну марку "EXTREME WASH" зазначено на початку переліку товарів).

Наданий сертифікат відповідності виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації та відповідає усім вимогам чинного законодавства до даного документу.

Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-17835 від 06.08.2020 (файлу "Висновок ДСЕЕ.pdf"), у якому зазначено запропоновані ТОВ "Гренландія НВП", зокрема за позиціями 3, 4 та 5 засоби під номерами 122, 142 та 141, відповідно.

Скаржник додає, що формат відображення назв засобів у документах відрізняється, оскільки документи видавалися різними уповноваженими на те органами, проте у всіх наданих документах однозначно ідентифікуються запропоновані ТОВ "Гренландія НВП", зокрема, за позиціями 3, 4 та 5 предмета закупівлі засоби.

Відсутність у деяких із зазначених документів додаткового (уточнюючого) опису запропонованих Замовникові засобів, наведеного у дужках, не дає підстав Замовникові стверджувати, що надані документи не поширюються на запропоновані за позиціями 3, 4 та 5 предмета закупівлі засоби.

Крім того, надано також низку інших документів на підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим Замовником вимогам.

Отже, щодо твердження Замовника у Протоколі відхилення "у жодному з документів наданих Учасником не вказані технічні та якісні характеристики товару, які підтверджують якість та технічні характеристики зазначені Учасником", то воно не відповідає дійсності, адже надано документи:

-Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (№ 836 від 14.08.2026, файл TC.pdf"), у якому повністю підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації, зокрема щодо позицій 3, 4 та 5, зазначених Замовником у Протоколі відхилення:

на вимогу пункту 4.1 додатку 9 до ТД надати Інформацію та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Підписаний з боку учасника Додати 4 до тендерної документації (файл "додаток 4.pdf"), у якому підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації, зокрема, щодо позицій 3, 4 та 5, зазначених Замовником у Протоколі відхилення.

Таким чином, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ "Гренландія НВП", складені у відповідності до вимог чинного законодавства, декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, сертифікат відповідності та висновок державної санітарноепідеміологічної експертизи, надавалися на вимогу пункту 1 додатку 4 Документації щодо підтвердження якості, а не на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації, зокрема, щодо позицій предмета закупівлі, зазначених Замовником у Протоколі відхилення, підтвердження повної відповідності яких вимогам Замовника надано іншими документами у складі тендерної пропозиції, наданими на вимоги Документації.

Отже підтвердження відповідності запропонованих засобів здійснено сукупністю наданих відповідно до вимог Документації документів.

Таким чином, у складі Пропозиції ТОВ "Гренландія НВП" надано усі визначені Документацією документи на підтвердження відповідності запропонованих засобів, зокрема, за позиціями 3, 4 та 5.

Скаржник додає, що Замовник зазначив підставою відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Гренландія НВП" невідповідність виявленої ним "у мережі інтернет" інформації наданим у складі тендерної пропозиції ТОВ "Гренландія НВП" відомостям.

З цього приводу Скаржник зазначає, що Пропозиція ТОВ "Гренландія НВП" також розміщена у мережі Інтернет, отже Замовник може скористатися цілком легітимним посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-07-009142-а (або посиланнями на дану закупівлю на сторінках майданчиків-партнерів) для перевірки відповідності інформації про запропоновані йому засоби його вимогам.

Інші адреси у мережі Інтернет, які містять достовірну інформацію про запропонований Замовникові у даній закупівлі товар, відсутні.

Також відсутній обов'язок виробника щодо "представлення у продажу" через мережу Інтернет запропонованого Замовникові товару.

Крім того, ТОВ "Гренландія НВП" як виробник засобів під ТМ "EXTREME WASH" повідомляє, що твердження Замовника "під торговою маркою EXTREME WASH в Україні випускається лише порошкоподібний універсальний чистячий засіб для стійких забруднень" спростовується, зокрема, додатками до документів, наданих у складі тендерної пропозиції (декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, сертифікат відповідності, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи), на сотні найменувань засобів під ТМ "EXTREME WASH".

Отже, у складі тендерної пропозиції ТОВ "Гренландія НВП" надано усі визначені Документацією документи на підтвердження відповідності запропонованих засобів, зокрема, за зазначеними позиціями.

У складі Пропозиції ТОВ "Гренландія НВП" надано усі підтвердження, яких вимагала Документація. Також надано усі затребувані Документацією документи.

Пропоновані ТОВ "Гренландія НВП" засоби та надані у складі Пропозиції документи повністю відповідають усім вимогам тендерної документації та чинного законодавства.

ТОВ "Гренландія НВП" не вбачає у зазначених Замовником підставах відхилення порушення наданими у складі тендерної пропозиції документами та характеристиками запропонованих нами засобів вимог Документації і вважає, що Замовник незаконно відхилив Пропозицію з наведених ним підстав.

Замовник зазначає, що у додатку 4 Документації Замовником визначено найменування товарів, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, в т.ч. відповідна ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.

В ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ (таблична частина) чітко визначено найменування товарів із зазначенням їх функціонального призначення та технічних характеристик, зокрема Позиція 3 – "Засіб мийний слаболужний з дезінфікуючою дією, 10 кг ЧИСТО ПРОМ® Л3-08 ДЕЗ (або еквівалент)", Учасником в складі тендерної пропозиції пропонується "Засіб мийний універсальний КМС "EXTREME WASH", що підтверджується наданими учасником Висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.218-17835 від 06.08.2020, Сертифікатом відповідності №UA.062.СВ.001/1-23 від 04.04.2023, Декларацією про відповідність Технічному регламенту мийних засобів №UA.D.001-24 від 07.05.2024. слаболужний та універсальний мийні засоби не є повними аналогами.

Слаболужний засіб (pH зазвичай 8,0–10,5): Спеціалізована хімія. Вона розроблена цілеспрямовано для розщеплення та видалення органічних забруднень — жирів, білків, масел та залишків продукції на технологічному обладнанні (наприклад, у харчовій чи переробній промисловості). Його склад адаптований під конкретні типи металів чи матеріалів обладнання, щоб не викликати корозії. Універсальний засіб (pH найчастіше близький до нейтрального або різний залежно від марки): Призначений для широкого спектра поверхонь та різнопланового прибирання (підлог, стін, тари, різних твердих матеріалів). Універсальний засіб не завжди має достатню активність проти специфічних промислових чи білково-жирових забруднень на технологічних лініях. При цьому універсальний засіб за своїм pH може бути нейтральним (pH ~7), слаболужним або слабокислотним Замовником в ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ (таблична частина) чітко визначено найменування товарів із зазначенням їх функціонального призначення, а саме - для миття та дезінфекції технологічного обладнання та поверхонь в харчовій промисловості.

Учасником надано Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів №UA.D.001-24 від 07.05.2024 в якій зазначені засоби класифіковано як: "Засоби мийні, чистильні, пральні та дезактивуючі".

Дезінфікуючі засоби знищують живу мікрофлору (бактерії, віруси, грибки), тоді як дезактивуючі засоби видаляють або нейтралізують радіоактивні речовини.

Для очищення технологічного обладнання їх використовують у абсолютно різних ситуаціях.

Порівняльна характеристика засобів Критерій Цільове призначення Об'єкт дії Принцип роботи Сфера застосування Основні компоненти Дезінфікуючі засоби Знищення патогенних мікроорганізмів і дезінфекція.

Бактерії, віруси, грибки, спори, пліснява.

Руйнують клітинні оболонки мікробів або блокують їхні ферменти.

Харчова, фармацевтична промисловість, сфера HoReCa, медицина.

Спирти, хлор, ЧАС (четвертинні амонійні сполуки), перекис водню.

Дезактивуючі засоби Видалення радіоактивного забруднення (ізотопів).

Радіонукліди, альфа-, бета-, гаммавипромінювачі.

Зв'язують радіоактивні частинки в хімічні комплекси та змивають їх.

Атомна енергетика (АЕС), лабораторії з ізотопами, зони ліквідації аварій.

ПАР (поверхнево-активні речовини), комплексони (наприклад, ЕДТА), кислоти.

В ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ (таблична частина) чітко визначено найменування товарів із зазначенням їх функціонального призначення та технічних характеристик, зокрема Позиція 4 – "Ополіскуючі таблетки для пароконвектоматів, 150 шт. RATIONAL 56.00.562 (або еквівалент)", Учасником в складі тендерної пропозиції пропонується "Технічний миючий засіб кислотний "EXTREME WASH (ополіскуючі таблетки для пароконвектоматів, 150 шт)". Учасником надано Висновком державної санітарноепідеміологічної експертизи №12.2-18-17835 від 06.08.2020, Сертифікатом відповідності №UA.062.СВ.001/1-23 від 04.04.2023, Декларацією про відповідність Технічному регламенту мийних засобів №UA.D.001-24 від 07.05.2024, жоден з цих документів не підтверджує та не регламентує форму випуску "таблетки". Таким чином учасником не доведено таблетовану форму випуску "Технічний миючий засіб кислотний "EXTREME WASH (ополіскуючі таблетки для пароконвектоматів, 150 шт)", окрім самостійного декларування у таблиці. У жодному з документів, наданих учасником, не вказані технічні та якісні характеристики товару, які підтверджують якість та технічні характеристики, зазначені учасником, як аналогічний товар.

В ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ (таблична частина) чітко визначено найменування товарів із зазначенням їх функціонального призначення та технічних характеристик, зокрема Позиція 5 – "Очищаючі таблетки для пароконвектоматів, 150 шт RATIONAL Active Green 56.01.535 (або еквівалент)", Учасником в складі тендерної пропозиції пропонується "Технічний миючий засіб лужний "EXTREME WASH (ополіскуючі таблетки для пароконвектоматів, 150 шт)". Учасником надано Висновком державної санітарноепідеміологічної експертизи №12.2-18-17835 від 06.08.2020, Сертифікатом відповідності №UA.062.СВ.001/1-23 від 04.04.2023, Декларацією про відповідність Технічному регламенту мийних засобів №UA.D.001-24 від 07.05.2024, жоден з цих документів не підтверджує та не регламентує форму випуску "таблетки". Таким чином учасником не доведено таблетовану форму випуску "Технічний миючий засіб кислотний "EXTREME WASH (ополіскуючі таблетки для пароконвектоматів, 150 шт)", окрім самостійного декларування у таблиці. У жодному з документів наданих учасником не вказані технічні та якісні характеристики товару, які підтверджують якість та технічні характеристики зазначені учасником, як аналогічний товар.

Замовник повідомляє, що Замовником перевірялася інформація про запропоновані товари у мережі Інтернет за цілком легітимними посиланнями :

https://esverlo.com/ua/p1869685978-chistyaschee-sredstvo-poroshkopodobnoe.html https://www.google.com/search?q=%C2%ABEXTREME+WASH%C2%BB+%28%D0 %BE%D1%87%D0%B8%D1%89%D0%B0%D1%8E%D1%87%D1%96+%D1%82%D0%B0 %D0%B1%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%BA%D0%B8+%D0%B4%D0%BB%D1%8F+% D0%BF%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%B2%D0%B5%D0 %BA%D1%82%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%82%D1%96%D0%B2++%D0%BA%D1% 83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D0%B8&sca_esv=655f38eb05f1777e&biw=1920&bih=945& sxsrf=APpeQnsZbddf483XULQ_38tKo9KNZZKYtw%3A1789565482033&ei=KpqqaoLTAfOy wPAPlJ78mA4&ved=2ahUKEwiCkO_2mvOWAxVzGRAIHRQPHMQ4dUDegQIBhAM&uact=5&oq=%C2%ABEXTREME+WASH%C2%BB+%28%D0%BE% D1%87%D0%B8%D1%89%D0%B0%D1%8E%D1%87%D1%96+%D1%82%D0%B0%D0%B 1%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%BA%D0%B8+%D0%B4%D0%BB%D1%8F+%D0%BF %D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%B2%D0%B5%D0%BA%D 1%82%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%82%D1%96%D0%B2++%D0%BA%D1%83%D0% BF%D0%B8%D1%82%D0%B8&gs_lp=Egxnd3Mtd2l6LXNlcnAia8KrRVhUUkVNRSBXQV NIwrsgKNC0YfQuNGJ0LDRjtGH0ZYg0YLQsNCx0LvQtdGC0LrQuCDQtNC70Y8g0L_QsNGA0L7QutC0L3QstC10LrRgtC0LzQsNGC0ZbQsiAg0LrRg9C_0LjRgtC4SPAiUOELWMEfcAF4AJABAJgB9wOgAcQKqgEJ MC4zLjIuNS0xuAEDyAEAAEBmAIAoAIAmAMAiAYBkgcAoAfzBbIHALgHAMIHAMgHAIAIAQ&sclient=gws-wizserp.

Твердження учасника, що факт відсутності таблетованої форми випуску засобів "EXTREME WASH" саме для автоматичного миття пароконвектоматів, спростовується наданням ним у складі тендерної пропозиції Висновком державної санітарноепідеміологічної експертизи №12.2-18-17835 від 06.08.2020, Сертифікатом відповідності №UA.062.СВ.001/1-23 від 04.04.2023, Декларацією про відповідність Технічному регламенту мийних засобів №UA.D.001-24 від 07.05.2024 є абсурдним, адже жоден документ не підтверджує таблетовану форму випуску засобу.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що зазначені Замовником документи (сертифікат відповідності, декларація про відповідність, висновок ДСЕЕ) за своєю формою і призначенням не містять і не можуть містити інформацію про технічні, якісні характеристики засобів.

Наприклад, форма декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів встановлена додатком 3 до зазначеного технічного регламенту. Аналогічно й щодо інших документів, виданих уповноваженими на те органами згідно чинного законодавства.

Зазначені Замовником документи, відповідно до вимоги пункту 1 додатку 4 Документації надано "Для підтвердження якості товару".

Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ "Гренландія НВП" як учасника та, разом з тим, виробника надано, зокрема, документ:

- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (№ 836 від 14.08.2026, файл ТС.pdf"), у якому повністю підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації, зокрема, щодо позицій 3, 4 та 5, зазначених Замовником у Протоколі відхилення.

Таким чином, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ "Гренландія НВП", складені у відповідності до вимог чинного законодавства, декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, сертифікат відповідності та висновок державної санітарноепідеміологічної експертизи, надавалися на вимогу пункту 1 додатку 4 Документації щодо підтвердження якості, а не на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації, зокрема, щодо позицій предмета закупівлі, зазначених Замовником у Протоколі відхилення, підтвердження повної відповідності яких вимогам Замовника надано іншими документами у складі тендерної пропозиції, наданими на вимоги Документації.

Отже підтвердження відповідності запропонованих засобів здійснено сукупністю наданих відповідно до вимог Документації документів.

Скаржник додає, що у складі тендерної пропозиції ТОВ "Гренландія НВП" надано усі підтвердження, яких вимагала Документація. Також надано усі затребувані Документацією документи. Пропоновані ТОВ "Гренландія НВП" засоби та надані нами у складі тендерної пропозиції документи повністю відповідають усім вимогам тендерної документації та чинного законодавства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, — згідно з Додатком 1 до тендерної документації та іншими Додатками до Тендерної документації.

Відповідно до пункту 4 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації).

У разі якщо цією тендерною документацією (зокрема у Додатку 4) містяться посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, слід вважати, що такі посилання містять вираз "або еквівалент".

4.2. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: підписаним з боку учасника Додатком 4 до тендерної документації; документами та інформацією, передбаченими Додатком 4 до Тендерної документації.

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Код ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення № Найменування товару Технічні характеристики 3.

Засіб мийний слаболужний з дезінфікуючою дією, 10 кг

ЧИСТО - ПРОМ® Л3-08

ДЕЗ (або еквівалент) 4.

Ополіскуючі таблетки для пароконвектоматів, 150 шт.

RATIONAL 56.00.562 (або еквівалент) Рідкий слаболужний пінний мийний засіб із дезінфікуючою дією для миття та дезінфекції технологічного обладнання та поверхонь в харчовій промисловості.

Забезпечує легке видалення жирових забруднень, як у теплій, так і в холодній воді.

Зовнішній вигляд – однорідна рідина без механічних домішок Колір – Від безбарвного до світло-жовтого, або відповідає кольору застосованого барвника Запах – використаної сировини.

Не містить хлору 1. Таблетки мають містити:

- високоефективні діючі речовини, які активно захищають та подовжують тривалість експлуатації пароконвектомату, - спеціальні розчинники накипу, які запобігають утворенню накипу.

2. Мають забезпечувати безпеку експлуатації без пристроїв для пом’якшення води та трудомісткого видалення накипу.

3. Призначення для ополіскування пароконвектоматів.

4. Фасування: 150 шт. в упаковці Очищаючі таблетки для пароконвектоматів, 150 1. Таблетки для очищення не містять фосфатів і фосфору і шт зменшують кількість миючого засобу.

5.

RATIONAL Active Green 2. Призначення для очищення пароконвектоматів.

56.01.535 (або 3. Фасування: 150 шт. в упаковці.

еквівалент) Відповідність товару технічним і якісним характеристикам тендерної документації:

1. Якість товару повинна відповідати чинним державним стандартам, технічним умовам та чинному законодавству України щодо показників якості такого виду товару, а також вимогам охорони праці, екології та пожежної безпеки.

Для підтвердження якості товару Учасник повинен обов'язково надати завірену належним чином копії декларації про відповідність товару Технічному регламенту мийних засобів/ сертифікату відповідності/ паспорту безпечності (безпеки) хімічної продукції/ копію паспорту якості Учасник надає завірену належним чином копію висновку наукової (державної) санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству в разі його наявності та чинності на дату подачі тендерної пропозиції.

8. Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам Технічного регламенту мийних засобів, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2028р. №717 в редакції чинній на дату подання Тендерних пропозицій та Технічному регламенту щодо безпечності хімічної продукції, затверджений затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2024 № 847 в редакції чинній на дату подання Тендерних пропозицій. Учасник на підтвердження даної вимоги надає у складі тендерної пропозиції, інформаційну довідку в довільній формі.

"У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Закупівля даного виду товару обґрунтована своїми якісними та технічними характеристиками, які найбільше відповідають вимогам та потребам замовника.

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

Додаток 9 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції:

4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п.4 розділу 3 Тендерної документації та Додатка 4 до тендерної документації:

4.1. Інформацію та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Підписаний з боку учасника Додаток 4 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл "цінова.pdf"), де зазначено, зокрема:

3 Найменування запропонованого товару - Засіб мийний універсальний КМС "EXTREME WASH" (Засіб мийний слаболужний з дезінфікуючою дією, 10 кг) 4 Найменування запропонованого товару - Технічний миючий засіб кислотний "EXTREME WASH" (Ополіскуючі таблетки для пароконвектоматів, 150 шт.) 5 Найменування запропонованого товару - Технічний миючий засіб лужний "EXTREME WASH" (Очищаючі таблетки для пароконвектоматів, 150 шт.);

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі (файл "ТС.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування товару та Технічні характеристики, зокрема:

3. Засіб мийний універсальний КМС "EXTREME WASH" (Засіб мийний слаболужний з дезінфікуючою дією, 10 кг) Рідкий слаболужний пінний мийний засіб із дезінфікуючою дією для миття та дезінфекції технологічного обладнання та поверхонь в харчовій промисловості.

Забезпечує легке видалення жирових забруднень, як у теплій, так і в холодній воді.

Зовнішній вигляд однорідна рідина без механічних домішок Колір - Від безбарвного до світло-жовтого, або відповідає кольору застосованого барвника Запах використаної сировини.

Не містить хлору 4. Технічний миючий засіб кислотний "EXTREME WASH" (Ополіскуючі таблетки для пароконвектоматів, 150 шт.) Таблетки містять:

високоефективні діючі речовини, які активно захищають та подовжують тривалість експлуатації пароконвектомату, спеціальні розчинники накипу, які запобігають утворенню накипу.

Забезпечують безпеку експлуатації без пристроїв для пом'якшення води та трудомісткого видалення накипу.

Призначення для пароконвектоматів. ополіскування Фасування: 150 шт. в упаковці 5. Технічний миючий засіб лужний "EXTREME WASH" (Очищаючі таблетки для пароконвектоматів, 150 шт.) Таблетки для очищення не містять фосфатів і фосфору і зменшують кількість миючого засобу.

Призначення пароконвектоматів. для очищення Фасування: 150 шт. в упаковці;

- ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА (файл "довідка про ТР.pdf"), де зазначено: "Даною довідкою учасник ТОВ "Гренландія НВП" підтверджує, що запропонований предмет закупівлі відповідає вимогам Технічного регламенту мийних засобів, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2028р. №717 в редакції чинній на дату подання Тендерних пропозицій та Технічному регламенту щодо безпечності хімічної продукції, затверджений затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2024 № 847 в редакції чинній на дату подання Тендерних пропозицій";

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.062.CB.001/1-23 (файл "Сертифікат відповідності.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція Засоби мийні, чистильні, пральні та дезактивуючі, 193 найменування у п'яти додатках Відповідає вимогам Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008 № 717, п. 8, Додаток 1 Виробник продукції ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП";

- ДОДАТОК № 1 до сертифіката відповідності № UA.062.CВ.001/1-23 від 04.04.2023, де зазначено, зокрема:

Засоби мийні, чистильні, пральні та дезактивуючі, які виготовляються за ТУ У 30576937.002-2001 "Композиції, що містять мило КМ, КП і КХ. Технічні умови" під торговими марками: ТМ "ЕXTREME WASH", "EXTREME WASH 100", "EXTREME WASH 200", "Аленка" ("Alenka"), "Мама", "Супер Брайт" ("SuperBright"), "Top Gear", "І MED", під торговими марками замовника та без торгових марок: …;

- ДОДАТОК № 5 до сертифіката відповідності № UA.062.CВ.001/1-23 від 04.04.2023, де зазначено, зокрема:

160. Технічний миючий засіб лужний 161. Технічний миючий засіб кислотний 162. Технічний миючий засіб порошкоподібний;

- ДЕКЛАРАЦІЯ про відповідність Технічному регламенту мийних засобів (файл "Декларація ТР Мийних засобів.pdf"), де зазначено, зокрема:

підтверджує, що:

Засоби мийні, чистильні, пральні та дезактивуючі, які виготовляються за ТУ У 30576937.002-2001 "Композиції, що містять мило КМ, КП і КХ. Технічні умови" під торговими марками: ТМ "EXTREME WASH", "EXTREME WASH 100", "EXTREME WASH 200", "Аленка" ("Alenka"), "Мама", "Супер Брайт" ("SuperBright"), "Top Gear", "I MED", під торговими марками замовника та без торгових марок (193 найменування у п'яти додатках до декларації) які виготовляються: ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", відповідають вимогам Технічного регламенту.

Сертифікат відповідності*: № UA.062.CB.001/1-23;

- ДОДАТОК № 1 до Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів (Реєстраційний № UA.D.001-24 від 07.05.2024), де зазначено, зокрема:

Засоби мийні, чистильні, пральні та дезактивуючі, які виготовляються ТОВ "Гренландія НВП" за ТУ У 30576937.002-2001 "Композиції, що містять мило КМ, КП і КХ. Технічні умови" під торговими марками: ТМ "EXTREME WASH", "EXTREME WASH 100", "EXTREME WASH 200", "Аленка" ("Alenka"), "Мама", "Супер Брайт" ("SuperBright"), "Top Gear", "I MED", під торговими марками замовника та без торгових марок: …;

- ДОДАТОК № 5 до Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів Реєстраційний № UA.D.001-24 від 07.05.2024), де зазначено, зокрема:

160. Технічний миючий засіб лужний 161. Технічний миючий засіб кислотний 162. Технічний миючий засіб порошкоподібний;

- ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.08.2020 № 12.2-18-1/17835 (файл "Висновок ДСЕЕ.pdf"), де зазначено, зокрема:

Об'єкт експертизи: Мийні та чистильні, пральні, дезактивуючі засоби, мило TM "EXTREME WASH" перелік продукції наведений в додатку, Країна-виробник: Україна. ТОВ "Гренландія НВП";

- Додаток до висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, де зазначено, зокрема:

122 Засіб мийний універсальний КМС "EXTREME WASH" 141 Технічний миючий засіб "EXTREME WASH" лужний 142 Технічний миючий засіб "EXTREME WASH" кислотний.

Документація не містить вимог щодо підтвердження інформацією з мережі інтернет наявності у продажі запропонованих товарів.

Разом з тим, наданими Скаржником документами не підтверджено технічні характеристики товарів за позиціями №3, № 4 та № 5.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених підстав, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ: 43527454) у задоволенні скарги від 23 вересня 2026 № UA-2026-08-07-009142a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»