Засоби для миття та чищення. Код ДК 021:2015 39830000-9 Продукція для чищення

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10950-р/пк-пз від 08.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ:

43527454) від 29 серпня 2026 № UA-2026-08-07-009142-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.09.2026 № 10591-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Альва 2017" (надалі – ТОВ "Альва 2017", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Альва 2017".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Альва 2017" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 24.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що для підтвердження якості товару Учасник повинен обов'язково надати завірену належним чином копії декларації про відповідність товару Технічному регламенту мийних засобів/ сертифікату відповідності/ паспорту безпечності (безпеки) хімічної продукції/ копію паспорту якості У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "АЛЬВА 2017" надано документ Форма "Тендерна пропозиція" (№ 12/08 від 12.08.2026, файл "тендерна пропозіція.pdf"), відповідно до якого:

- за позицією 1 запропоновано "Засіб для автоматичної мийки посуду "Балу® Автомат плюс", кан 12 кг";

- за позицією 2 запропоновано "Засіб для ополіскування посуду "Балу® К 117", кан У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "АЛЬВА 2017" надано копію декларації про відповідність товару Технічному регламенту мийних засобів від 24.06.2024 (файл "Декларація про відповідність БАЛУ ЛІЛУ.pdf"), виданої на засоби мийні та чистильні різних торгових марок, зокрема, ТМ "Балу", згідно з додатком 774 найменування.

Разом з тим, додаток на 774 найменування до зазначеної наданої декларації у повному обсязі не надано.

До файлу декларації прикріплено сторінки без реквізитів і позначення стосунку до наданої декларації з номерами найменувань від 299 до 646.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "АЛЬВА 2017" надано документ Форма "Тендерна пропозиція" (№ 12/08 від 12.08.2026, файл "тендерна пропозіція.pdf"), відповідно до якого за позицією 3 запропоновано "Засіб мийний слаболужний з дезінфікуючою дією, 10 кг ЧИСТО - ПРОМ® Л3-08 ДЕЗ, кан 10кг".

Надана у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "АЛЬВА 2017" копія паспорту безпеки хімічної продукції (дата створення 18.11.2008, дата перегляду 04.09.2024, файл "ПБ ЧП Л3-08.pdf") містить у п.п. 9.1 інформацію про "Запах: хвойний", що не відповідає вимозі додатку 4 до ТД за позицією 3: "Запах використаної сировини".

Відповідно до вимог Документації Учасник надає завірену належним чином копію висновку наукової (державної) санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству в разі його наявності та чинності на дату подачі тендерної пропозиції.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "АЛЬВА 2017" надано документ Форма "Тендерна пропозиція" (№ 12/08 від 12.08.2026, файл "тендерна пропозіція.pdf"), відповідно до якого за позицією 5 запропоновано засіб "Таблетки миючі RATIONAL 150 шт. 56.01.535".

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "АЛЬВА 2017" надана копія наявного та чинного на дату подачі тендерної пропозиції висновку наукової санітарноепідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству №2025/04/2137 від 30.05.2025 (файли "зображення_viber_2025-08-14_15-30-46-422.jpg" та "зображения_viber_2026-08-14_09-44-25-453.jpg"), виданого на засоби для догляду за кухонним обладнанням ТМ "RATIONAL" в асортименті згідно з додатком до Висновку.

Разом з тим, додаток до Висновку не надано.

Відповідно до вимог Документації предмет закупівлі повинен відповідати вимогам Технічного регламенту мийних засобів, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2028р. №717 в редакції чинній на дату подання Тендерних пропозицій та Технічному регламенту щодо безпечності хімічної продукції, затверджений затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2024 № 847 в редакції чинній на дату подания Тендерних пропозицій. Учасник на підтвердження даної вимоги надає у складі тендерної пропозиції, інформаційну довідку в довільній формі.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "АЛЬВА 2017" надано документ Форма "Тендерна пропозиція" (№ 12/08 від 12.08.2026, файл "тендерна пропозіція.pdf"), відповідно до якого, за позицією 5 запропоновано засіб "Таблетки миючі RATIONAL 150 um. 56.01.535".

Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "АЛЬВА 2017" надана копії висновків № 066/0463 від 10.06.2025 та № 066/0487 від 10.06.2026, в яких зазначено, що продукція Засоби для догляду, зокрема, таблетки для чищення 56.01.535, виробника "RATIONAL AG" не має у своєму складі поверхнево-активних речовин та не підпадає під дію Технічного регламенту мийних засобів №717 від 20.08.2008.

Отже запропонований за позицією 5 товар не відповідає вимогам Документації.

Відповідно до вимог Документації учасники повинні надати інформацію та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Підписаний з боку учасника Додаток 4 до тендерної документації.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "АЛЬВА 2017" надано документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. Код ДК 021:2015:

39830000-9 Продукція для чищення" (№ 14/08 від 12.08.2026, файл "тех специфікація.pdf").

Разом з тим:

- Наданий документ не містить назви саме запропонованого учасником товару, а за позиціями 3-5 містить зазначення "(або еквівалент)".

- Наданий документ відображає лише частину Додатку 4 до тендерної документації, тобто наданий не у повному обсязі, що не відповідає вимозі пункту 4.1 Додатку 9 до ТД.

Таким чином, учасником ТОВ "АЛЬВА 2017" на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД та окремі запропоновані ним засоби не відповідають вимогам ТД.

Замовник зазначає, що наданий учасником ТОВ "Альва2017" файл "Декларація про відповідність БАЛУ ЛІЛУ.pdf" дійсно не містить повного переліку мийних засобів, але містить п.335 та п.354, які підтверджую якість саме запропонованих засобів "Засіб для автоматичної мийки посуду "Балу®Автомат плюс", кан 12 кг" та "Засіб для ополіскування посуду "Балу®К 117", кан 10 кг".

Замовником у п. 1 Додатку 4 до Тендерної документації було чітко встановлено вимогу "Для підтвердження якості товару Учасник повинен обов'язково надати завірену належним чином копії декларації про відповідність товару Технічному регламенту мийних засобів/ сертифікату відповідності/ паспорту безпечності (безпеки) хімічної продукції/ копію паспорту якості Учасник надає завірену належним чином копію висновку наукової (державної) санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству в разі його наявності та чинності на дату подачі тендерної пропозиції". Символ "/" у документах, інструкціях та деклараціях означає "або", тобто вказує на альтернативу між двома чи кількома варіантами. Так у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "Альва2017" містяться наступні документи "Паспорт якості №2 від 27.07.2026 року БАЛУ АВТОМАТ ПЛЮС засіб для автоматичної мийки посуду", "Паспорт якості №1 від 09.06.2025 року БАЛУ АВТОМАТ ПЛЮС засіб для автоматичної мийки посуду", Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству №2023/04/560 від 29.12.2023, документи "Паспорт якості №1 від 28.07.2026 року БАЛУ К 117 Засіб для ополіскування посуду", "Паспорт якості №2 від 28.05.2025 року БАЛУ К 117 Засіб для ополіскування посуду" які підтверджую якість запропонованого товару.

Отже, вимога встановлена Замовником в Тендерній документації виконана належним чином.

Запах використаної сировини — це природний, специфічний запах базових компонентів та інгредієнтів, що входять до складу продукту, за відсутності штучних ароматизаторів, віддушок чи маскувальних добавок. Хвойний запах — це природний смолистий аромат, який виділяють хвойні дерева та чагарники. В основі цих двох запахів лежить природний запах базових компонентів.

Отже запропонований за позицією 3 товар учасника ТОВ "АЛЬВА 2017" відповідає вимогам ТД.

Відповідно до пункту 42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству №2025/04/2137 від 30.05.2025 року з додатками міститься на офіційному сайті ДУ "ІМП ім. Ю.І.Кундієва НАМН" https://imtuik.org.ua/contact/.

Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "Альва2017" надано Сертифікат відповідності зареєстрований в реєстрі органу сертифікації ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ" №UA.PN.060.1445-26 від 10.06.2026року, Декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2008року № 717 реєстраційний №UA.060.D.1946-26 від 10.06.2026р., Висновок про необхідність проведення робіт щодо обов’язкової сертифікації та обов’язкової оцінки відповідності продукції виданий органом сертифікації ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ" №066/0487 від 10.06.2026 року. Всі підтверджуючі документи надані в повному обсязі.

Щодо відповідності технічним регламентам Замовник зазначає, що відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Водночас замовник у тендерній документації установлює спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством. При цьому тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Таким чином, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель визначених частиною четвертою статті 5 Закону.

На виконання вимоги Тендерної документації учасником ТОВ "АЛЬВА 2017" надано Інформаційну довідку вих. №21/08 від 12.08.2026.

Щодо наданого підписаного додатку 4 Документації Замовник зазначає, що відсутня частина тексту у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "АЛЬВА 2017" містила суто технічний текст Тендерної документації, а всі без винятку технічні вимоги та показники товару були перенесені й підтверджені учасником у тексті. Також тендерна пропозиція учасника ТОВ "АЛЬВА 2017" у своєму складі містить всі необхідні гарантійні листи та підтвердження відповідності запропонованих товарів згідно Додатку 4 до тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, — згідно з Додатком 1 до тендерної документації та іншими Додатками до Тендерної документації.

Додаток 9 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції:

4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п.4 розділу 3 Тендерної документації та Додатка 4 до тендерної документації:

4.1. Інформацію та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Підписаний з боку учасника Додаток 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 4 Документації Замовником закуповуються, зокрема:

1. Засіб для автоматичної мийки посуду для професійних посудомийних машин, 12 кг 2. Засіб для ополіскування посуду для професійних посудомийних машин, 10 кг 3. Засіб мийний слаболужний з дезінфікуючою дією, 10 кг ЧИСТО - ПРОМ® Л3-08 ДЕЗ (або еквівалент):

Запах – використаної сировини.

4. Ополіскуючі таблетки для пароконвектоматів, 150 шт. RATIONAL 56.00.562 (або еквівалент) 5. Очищаючі таблетки для пароконвектоматів, 150 шт. RATIONAL Active Green 56.01.535 (або еквівалент).

Відповідність товару технічним і якісним характеристикам тендерної документації:

1. Якість товару повинна відповідати чинним державним стандартам, технічним умовам та чинному законодавству України щодо показників якості такого виду товару, а також вимогам охорони праці, екології та пожежної безпеки.

Для підтвердження якості товару Учасник повинен обов'язково надати завірену належним чином копії декларації про відповідність товару Технічному регламенту мийних засобів/ сертифікату відповідності/ паспорту безпечності (безпеки) хімічної продукції/ копію паспорту якості Учасник надає завірену належним чином копію висновку наукової (державної) санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству в разі його наявності та чинності на дату подачі тендерної пропозиції.

2. Товар повинен бути новим (таким, що не перебував в експлуатації), запакованим в упаковку, що забезпечує транспортування та зберігання товару належним чином, без пошкоджень. Термін та умови зберігання товару не повинні бути порушені.

3. Умовою поставки товару є доставка до закладу Замовника з перевіркою комплектності, цілісності, відсутності пошкоджень в присутності представників Замовника за рахунок Постачальника.

4. Якщо товар виявиться неякісним, пошкодженим, або таким, що не відповідає умовам технічної специфікації, Постачальник зобов’язаний замінити такий товар протягом 5-и робочих днів.

5. Учасник визначає ціну на Товар, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на страхування, транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством.

6. Оплата здійснюється після постачання та заміни неякісного (у разі виявлення) товару.

Товар повинен відповідати технічним умовам підприємства-виробника, а його приймання та передача повинна здійснюватися в офіційній, оригінальній упаковці (тарі) із заводу виробника, яка має захищати товар від зовнішнього впливу та ймовірного пошкодження. У разі пошкодження Товару, або виявлення слідів явної експлуатації, ЗАМОВНИК може відмовитись від Товару, склавши акт технічного стану, щодо прийому Товару.

7. Доставка, розвантаження здійснюється за рахунок постачальника в місця поставок відповідно до проєкту Договору (Додаток 5 до Тендерної документації). Якість поставленого товару повинна відповідати вимогам чинного Законодавства України. Якщо товар виявиться неякісним або таким, що не відповідає технічним умовам тендерної документації, Учасник зобов’язаний замінити цей товар в термін 5 робочих днів. Всі витрати, пов’язані із заміною товару неналежної якості (транспортні витрати, тощо) несе Учасник.

8. Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам Технічного регламенту мийних засобів, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2028р. №717 в редакції чинній на дату подання Тендерних пропозицій та Технічному регламенту щодо безпечності хімічної продукції, затверджений затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2024 № 847 в редакції чинній на дату подання Тендерних пропозицій. Учасник на підтвердження даної вимоги надає у складі тендерної пропозиції, інформаційну довідку в довільній формі.

9. Термін придатності поставленої продукції повинен бути не менше 80 % від загального терміну придатності. Надати довідку в довільній формі про належний термін придатності товарів, що постачаються – не менше 80 % від загального терміну придатності.

10. Строк постачання: не більше 30 робочих днів з дати укладення Договору 11. Розрахунки проводяться шляхом: оплати Покупцем після пред'явлення Постачальником рахунка на оплату товару (далі - рахунок) по факту поставки товару протягом 30 банківських днів. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за поставлений товар здійснюється протягом 7 банківських днів з дати отримання Покупцем бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок.

12. Гарантійний лист щодо поставки першої партії товару у строк, що не перевищує один робочий день з дати надходження замовлення.

13. Гарантійний лист щодо наявності в учасника не менше 50% від загальної кількості товару, що постачатиметься "У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Закупівля даного виду товару обґрунтована своїми якісними та технічними характеристиками, які найбільше відповідають вимогам та потребам замовника.

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "Тендерна пропозиція" (файл "тендерна пропозіція.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано:

1. Засіб для автоматичної мийки посуду "БАЛУ® Автомат плюс", кан 12кг 2. Засіб для ополіскування посуду "БАЛУ К 117", кан 10 кг 3. Засіб мийний слаболужний з дезінфікуючою дією "ЧИСТО-ПРОМ®Л3-08 ДЕЗ, кан 10кг 4. Таблетки-ополіскувач Rational 150шт. 56.00.562 5. Таблетки миючі Rational 150шт 56.01.535;

- декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів (файл "Декларація про відповідність БАЛУ ЛІЛУ.pdf"), на засоби мийні та чистильні ТМ "ЧИСТО-ПРОМ", ТМ "БАЛУ", ТМ "LILU", ТМ "ОКСІН", ТМ "VENOR згідно з додатком 774 найменування, код ДКПП. До зазначеної декларації надано окремі сторінки додатку з інформацією про найменування 299-646;

- паспорт якості від 09.06.2025 № 1 на Засіб для автоматичної мийки посуду БАЛУ АВТОМАТ ПЛЮС (файл "Автомат Плюс-червень-1.pdf");

- паспорт якості від 28.05.2025 № 2 на засiб для ополiскування посуду БАЛУ К 117 (файл "К-117 -травень-2.pdf");

- паспорт якості від 23.07.2026 № 2 на Засіб мийний слаболужний з дезінфікуючою дією ЧИСТО-ПРОМ® Л3-08 ДЕЗ ("Л3-08 липень -2.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема, запах – хвойний;

- паспорт безпеки хімічної продукції на Засіб мийний слаболужний з дезінфікуючою дією ЧИСТО-ПРОМ Л3-08 ДЕЗ ("ПБ ЧП Л3-08.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема, запах – хвойний;

- висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 30.05.2025 № 2025/04/2137 на засоби для догляду за кухонним обладнанням ТМ "RATIONAL" в асортименті згідно з додатком до Висновку (файли "зображення_viber_2025-08-14_15-30-46-422.jpg", "зображення_viber_2026-0814_09-44-25-453.jpg"). Зазначений висновок не містить інформації, що додаток є його невід’ємною частиною;

- декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2008 р. № 717 на Засоби для догляду: таблетки для чищення для SelfCookingCenter та CombiMaster Plus (з 05/2017) 56.00.210; 56.02.315Е; таблетки Care для iCombi Pro, iCombi Classic та SelfCookingCenter з системою CareControl 56.00.562; таблетки для ополіскування для SelfCookingCenter без системи Efficient CareControl та CombiMasterPlus (з 05/2017) 56.00.211; картридж Care для iCombi Pro 56.01.914; піногасні таблетки iCombi Pro, iCombi Classic, SelfCookingCenter та CombiMaster Plus (з 05/2017) 56.00.598; рідкий засіб для миття для всіх систем CombiMaster та ClimaPlus Combi 9006.0153; 9006.0137; засіб для видалення накипу 6006.0110 (файл "066_1886_05_26_Декларація_миючі_засоби_RATIONAL_до_09_06_2027.pdf");

- сертифікат відповідності № UA.PN.060.1445-26 на засоби для догляду: таблетки для чищення для SelfCookingCenter та CombiMaster Plus (з 05/2017) 56.00.210; 56.02.315E;

таблетки Care для iCombi Pro, iCombi Classic та SelfCookingCenter з системою CareControl 56.00.562; таблетки для ополіскування для SelfCookingCenter без системи Efficient CareControl та CombiMasterPlus (з 05/2017) 56.00.211; картридж Care для iCombi Pro 56.01.914; піногасні таблетки iCombi Pro, iCombi Classic, SelfCookingCenter та CombiMaster Plus (з 05/2017) 56.00.598; рідкий засіб для миття для всіх систем CombiMaster та ClimaPlus Combi 9006.0153; 9006.0137; засіб для видалення накипу 6006.0110 (файл "066_1886_05_26_Сертифікат_миючі_засоби_RATIONAL_до_09_06_2027.pdf") - висновок про необхідність проведення робіт щодо обов'язкової сертифікації та обов'язкової оцінки відповідності продукції від 10.06.2025 № 066/0463 (файл "Висновок_Active_Green_не_потребує_сертифікації.PDF.pdf"), відповідно до якого зазначено:

"Продукція: Засоби для догляду: таблетки для чищення Active Green для iCombi Pro та iCombi Classic 56.01.535; картридж із засобом для чищення Active Green для iCombi Pro 56.01.912; піногасні таблетки iCombi Pro, iCombi Classic, SelfCooking Center та CombiMaster plus (3 05/2017) 56.00.598; піногасні таблетки арт. 56.00.598, що реалізується Вами на території України, не містить у своєму складі поверхнево-активних речовин та не підпадає під дію Технічного регламенту мийних засобів № 717 від 20 серпня 2008 р.

станом на 10.06.2024";

- висновок про необхідність проведення робіт щодо обов'язкової сертифікації та обов'язкової оцінки відповідності продукції від 10.06.2026 № 066/0487 (файл "066_0487_Висновок_не_потребують_сертифікації_56_01_535.pdf"), відповідно до якого зазначено:

Продукція: Засоби для догляду: таблетки для чищення Active Green для iCombi Pro та iCombi Classic 56.01.535; картридж із засобом для чищення Active Green для iCombi Pro 56.01.912; піногасні таблетки iCombi Pro, iCombi Classic, SelfCooking Center та CombiMaster plus (3 05/2017) 56.00.598; піногасні таблетки арт. 56.00.598 … що реалізується Вами на території України, не має у своєму складі поверхневоактивних речовин та не підпадає під дію Технічного регламенту мийних засобів № 717 від 20 серпня 2008 р., станом на 10.06.2026";

- інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі за формою додатку 4 Документації (файл "тех специфікація.pdf"), відповідно до якої відсутня інформація, передбачена, зокрема, розділом "Відповідність товару технічним і якісним характеристикам тендерної документації" додатку 4 Документації.

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації передбачено можливість надати копії або декларації про відповідність товару Технічному регламенту мийних засобів або сертифікату відповідності або паспорту безпечності (безпеки) хімічної продукції або копію паспорту якості.

Також Документацією передбачено надання висновку наукової (державної) санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству саме в разі його наявності.

Скаржник не довів, що запах хвойний запропонованого Переможцем за позицією № 3 засобу не є запахом використаної сировини.

Разом з тим, відповідно до наданих Переможцем документів, запропонований за позицією № 5 засіб 56.01.535 не підпадає під дію Технічного регламенту мийних засобів від 20 серпня 2008 року № 717, що не відповідає вимогам технічної специфікації, відповідно до якої предмет закупівлі повинен відповідати вимогам Технічного регламенту мийних засобів.

Крім того, у складі Пропозиції Переможця відсутній підписаний додаток 4 Документації (у повному обсязі).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДОБРОБУТ ПОЛТАВСЬКОЇ ГРОМАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ: 43965125) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Альва 2017" (код ЄДРПОУ: 41756217) переможцем процедури закупівлі — "Засоби для миття та чищення.

Код ДК 021:2015 39830000-9 Продукція для чищення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-07-009142-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «АЛЬВА 2017», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «АЛЬВА 2017».