Джерела безперебійного живлення

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12275-р/пк-пз від 14.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПЛАЙМТЕКС" (код ЄДРПОУ: 41741376) від 05 жовтня 2026 № UA-2026-08-06-010929-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 07.10.2026 №11971-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію з підтверджуючими документами щодо скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг, у тому числі перерозподілу таких коштів, а також бюджетних асигнувань Замовника та бюджетного призначення щодо наведеної Процедури закупівлі.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 12.10.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

Замовник 13.10.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 01.10.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що посилання Замовника на "окреме доручення" та "рішення робочої групи" засвідчують грубе порушення хронології та відсутність законних обґрунтованих підстав для відміни закупівлі станом на 01.10.2026, у якій ще 30.09.2026 здійснювався розгляд пропозиції.

Рішенням органу оскарження № 10131-р/пк-пз від 20.08.2026 за скаргою безпосередньо Скаржника ж на дискримінаційні умови тендерної документації Замовника зобовʼязано внести зміни до Документації.

На виконання вказаного рішення Замовником 19.09.2026, тобто майже через місяць, прийнято рішення про внесення змін до Документації та затверджено оновлену редакцію.

У той же час, як вбачається з інформацію у протоколі про відміну закупівлі від 01.10.2026, окреме доручення ДП "АМПУ" від 19.08.2026 № 244/10/ОД щодо відміни закупівель та рішення Робочої групи з розгляду питань у сфері планування закупівель товарі, робіт і послуг ДП "АМПУ" від 14.08.2026, на які Замовник посилається як на підставу відміни закупівлі САМЕ через скорочення видатків, вже існували більше місяця станом на дату затвердження останньої редакції Документації (19.09.2026) та продовження проведення закупівлі.

Однак, ані до затвердження умов Документації 19.09.2026, ані до кінцевого строку подачі пропозицій - до 14:00 23.09.2026, Замовником не було прийнято рішення про відміну закупівлі попри існування Окремого доручення ДП "АМПУ" від 19.08.2026 № 244/10/ОД та рішення Робочої групи з розгляду питань у сфері планування закупівель товарі, робіт і послуг ДП "АМПУ" від 14.08.2026.

Після розкриття пропозицій 23.09.2026 і до 30.09.2026 Замовником не було прийнято рішення про відміну закупівлі, більше того, 30.09.2026 р. о 17:08 Замовником опубліковано рішення про продовження строку розгляду пропозиції Скаржника у зв’язку із необхідністю додаткового розгляду документів Пропозиції учасника закупівлі, що свідчить про наявність фінансування та здійснення розгляду пропозиції по закупівлі, попри існування більше місяця окремого доручення ДП "АМПУ" від 19.08.2026 № 244/10/ОД та рішення Робочої групи з розгляду питань у сфері планування закупівель товарі, робіт і послуг ДП "АМПУ" від 14.08.2026.

Однак, вже 01.10.2026 без жодних змін та документального підтвердження скорочення видатків, Замовник прийняв рішення про відміну закупівлі, посилаючись на місячної давнини окреме доручення ДП "АМПУ" від 19.08.2026 № 244/10/ОД щодо відміни закупівель та рішення Робочої групи з розгляду питань у сфері планування закупівель товарі, робіт і послуг ДП "АМПУ" від 14.08.2026, пояснюючи мотиви рішення "з метою оптимізації витрат ДП "АМПУ" та необхідністю мінімізації безпекових ризиків, враховуючи посилення ракетних обстрілів об’єктів портової інфраструктури з боку рф", у замовника з об’єктивно незалежних від нього причин виникла потреба у відміні відкритих торгів через скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Скаржник наголошує, що "оптимізація витрат" та "скорочення видатків на саме цю закупівлю товару" не є тотожним та не може використовуватися з метою підміни понять.

Скаржник вважає рішення про відміну відкритих торгів незаконним та необґрунтованим, оскільки Замовник фактично послався на "оптимізацію витрат", однак не встановив і не підтвердив обставину, яка прямо передбачена підпунктом 3 пункту 50 Особливостей, – саме скорочення обсягу видатків саме на цю закупівлю, яке відбулося станом на 01.10.2026.

Зміст норми підпункту 3 пункту 50 Особливостей (скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг) є однозначним: юридично значущою обставиною для відміни торгів є не оптимізація витрат або тимчасова неможливість оплати чи тим більше необхідність мінімізації безпекових ризиків, а фактичне скорочення раніше передбаченого обсягу видатків на конкретну закупівлю.

Натомість, у Протоколі відміни Замовник послався саме на "оптимізацію витрат". У Протоколі не наведено жодних відомостей про те, який обсяг видатків був передбачений на закупівлю до їх нібито скорочення, до якого розміру ці видатки було скорочено, коли таке скорочення відбулося та яким управлінським чи фінансовим рішенням воно було оформлено.

Формулювання "з метою оптимізації витрат ДП "АМПУ" описує загальну управлінську мету підприємства, а не факт скорочення обсягу видатків на конкретну закупівлю. Оптимізація витрат і скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі - різні поняття: перше є наміром, друге - юридичним фактом, який має бути оформлений фінансовим документом. Таким чином, у Протоколі викладено управлінську причину, але не розкрито змісту юридично значущої фінансової обставини.

Отже, фактична обставина, зазначена Замовником у Протоколі відміни ("оптимізація витрат"), не відповідає юридичній підставі, яку Замовник обрав для відміни процедури ("скорочення обсягу видатків"). Саме по собі посилання на підпункт 3 пункту 50 Особливостей не доводить існування передбаченої ним обставини.

Існування окремого доручення ДП "АМПУ" від 19.08.2026 № 244/10/ОД щодо відміни закупівель та рішення Робочої групи з розгляду питань у сфері планування закупівель товарі, робіт і послуг ДП "АМПУ" від 14.08.2026, які були ще на момент затвердження останньої редакції Документації та продовження строку розгляду пропозиції Скаржника, не замінює документального підтвердження скорочення видатків на цю закупівлю.

У Протоколі вказано лише реквізити окремого доручення та рішення робочої групи місячної давнини та зроблено висновок про необхідність відміни торгів "з метою оптимізації витрат". При цьому, Протокол не містить посилання на рішення про зміну фінансового плану, перерозподіл коштів, зміну плану фінансування чи інший документ, яким було б зафіксовано саме скорочення обсягу видатків саме на закупівлю UA-2026-0806-010929-a.

Не додав до Протоколу відміни Замовник і самих документів - Окремого доручення ДП "АМПУ" від 19.08.2026 № 244/10/ОД щодо відміни закупівель та рішення Робочої групи з розгляду питань у сфері планування закупівель товарі, робіт і послуг ДП "АМПУ" від 14.08.2026, що унеможливлює ознайомлення з їх фактичним змістом та повʼязаністю із рішенням про відміну.

Окремі доручення чи рішення можуть ініціювати розгляд питання або повідомляти про фінансову ситуацію, однак її наявність сама по собі не доводить, що раніше передбачені видатки були фактично скорочені саме на дану закупівлі, оскільки можуть стосуватися майбутніх закупівель чи ініціювати відміну абсолютно інших процедур.

Для застосування підпункту 3 пункту 50 Особливостей має бути встановлена об’єктивна зміна фінансування: вихідний обсяг видатків, факт його зменшення та зв’язок такого зменшення саме з цією закупівлею.

Інше тлумачення фактично дозволяло б Замовнику відміняти будь-яку процедуру лише на підставі внутрішнього повідомлення про нестачу коштів, хоча законодавець прямо встановив іншу, більш конкретну підставу – скорочення обсягу видатків.

Протокол не містить пояснення причинно-наслідкового зв’язку між наведеними Замовником обставинами - оптимізацією витрат ДП "АМПУ", необхідністю мінімізації безпекових ризиків та посиленням ракетних обстрілів - і фактичним скороченням обсягу видатків саме на предмет цієї закупівлі.

Замовник не пояснив, чому за наявності, за його твердженням, підстави для відміни ще з серпня 2026 року він продовжував Процедуру закупівлі, і не назвав документа, яким скорочення видатків було визначене саме щодо цієї закупівлі. Якщо таке рішення було прийняте пізніше, Протокол на нього не посилається; якщо ж ним є документи від 14.08.2026 та 19.08.2026, продовження процедури впродовж шести тижнів після їх прийняття не узгоджується з імперативним характером пункту 50 Особливостей. За таких обставин заявлена підстава відміни Протоколом не доведена.

Замовник не зазначив, яке саме фінансове рішення було прийняте, коли воно набрало чинності, на яку суму було скорочено видатки та яким чином це вплинуло на можливість фінансування закупівлі. Таким чином, наведені у Протоколі обставини описують загальні управлінські міркування Замовника, але не підтверджують фактичного настання визначеної підпунктом 3 пункту 50 Особливостей підстави для відміни відкритих торгів.

Таким чином, рішення містить лише висновок про "скорочення обсягу видатків", але не містить фактичних даних, з яких можна встановити, що таке скорочення дійсно відбулося.

Оскаржувану закупівлю було оголошено згідно річного плану UA-P-2026-06-02015797-a, зміни до якого не вносилися, як вбачається із інформації розміщеної на офіційному веб-сайті уповноваженого органу - https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-202606-02-015797-a.

Крім того, згідно з річним планом на предмет закупівлі передбачено 11 550 000,00 грн, тоді як ціна пропозиції Скаржника становить 8 940 000,00 грн без ПДВ (10 728 000,00 грн з ПДВ), тобто на 822 000,00 грн менше за передбачене фінансування. Замовник не зазначив, на яку суму скорочено видатки та чи є обсяг фінансування, що залишився, меншим за ціну пропозиції Скаржника. Без цього неможливо встановити, що скорочення (якщо воно мало місце) унеможливлює укладення договору.

Крім того, за поясненнями самого Замовника, наведеними в рішенні Комісії № 10131-р/пк-пз, предмет закупівлі призначений для "забезпечення надійним гарантованим електроживленням комп’ютерної техніки, галузевого тренажерного центру та систем забезпечення видалення каналізаційних стоків". Замовник не пояснив, яким чином безпекові ризики зумовлюють скорочення видатків саме на закупівлю обладнання, призначеного для гарантованого електроживлення.

Отже, Скаржник вважає, що Замовник не довів та документально не підтвердив, що причини відміни є такими, що виникли через скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Замовник зазначає, що 10.08.2026 о 10:32 подано скаргу щодо незаконних дискримінаційних вимог Документації.

На виконання рішення Комісії № 10131-р/пк-пз від 20.08.2026 18.09.2026 затверджено остаточну редакцію Документації.

Оцінка тендерних пропозицій учасників електронною системою закупівель відбулася 23.09.2026.

За результатом оцінки Пропозицій, проведеної автоматично електронною системою закупівель, визначена найбільш економічно вигідною Пропозиція Скаржника.

30.09.2026 Уповноваженою особою дійсно прийнято рішення про продовження строку розгляду Пропозиції, яка за результатами розкриття визначена найбільш економічно вигідною, до 20 робочих днів у зв’язку із необхідністю додаткового розгляду документів Пропозиції учасника закупівлі.

Одночасно філією "Дельта-лоцман" отримано лист від апарата управління ДП "АМПУ" від 29.09.2026 № 2599/10-04-04 (апаратом управління зазначений лист було направлено наприкінці дня 29.09.2026, філією отримано 30.09.2026, уповноважена особа отримала доступ до листа 01.10.2026., відповідно до якого філії скорочено обсяг видатків для філії "Дельта-лоцман" ДП "АМПУ" на 2026 рік, доведені оновлені показники витрат, що включені у зведений фінансовий план ДП "АМПУ" на 2026 рік. В зв’язку з зазначеним 01.10.2026 за рішенням замовника відмінено відкриті торги на підставі умов підпункту 3 пункту 50 Особливостей.

Замовник звертає увагу, що протокол відміни відкритих торгів був погоджений та оприлюднений в електронній системі закупівель 01.10.2026, саме після остаточного визначення скорочення видатків на зазначену закупівлю.

Прийняття рішення Замовником щодо відміни торгів у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі є імперативним обов’язком, а не правом Замовника.

Крім цього, вимога пункту 50 Особливостей щодо зазначення в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення у разі відміни відкритих торгів прямо вимагає від Замовника зазначення її в електронній системі закупівель наявності однієї з підстав, що і виконано Замовником: підставою для відміни даних торгів є підпункт 3 пункту 50 Особливостей (скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг), про що і зазначено у електронній системі закупівель.

Вимоги ж щодо форми, вигляду чи переліку документів, якими Замовник має підтвердити скорочення обсягів видатків, у підпункті 3 пункту 50 Особливостей не встановлені.

При цьому, Замовник повідомляє, що документи Замовника, які підтверджують підставу для прийняття рішення щодо відміни торгів, вказані у протоколі від 01.10.2026 відміни відкритих торгів - Окреме доручення ДП "АМПУ" від 19.08.2026 № 244/10/ОД щодо відміни закупівель та рішення Робочої групи з розгляду питань у сфері планування закупівель товарів, робіт і послуг ДП "АМПУ" від 14.08.2026 - є внутрішніми документами Замовника, не є додатками до рішення про відміну відкритих торгів, і не мали бути в обов’язковому порядку оприлюднені в електронній системі закупівель за відсутності вказаних вимог у п.50 Особливостей, але ж мають під собою підґрунтя щодо здійснених Замовником дій.

Замовник зауважує, що будь-які "порушення хронології" при проведенні даної процедури закупівлі відсутні.

Так, рішенням Органу оскарження № 10131-р/пк-пз від 20.08.2026 за скаргою безпосередньо Скаржника ж на дискримінаційні умови тендерної документації Замовника зобовʼязано внести зміни до Документації.

З метою недопущення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, враховуючи неможливість приймати рішення про відміну тендеру під час процедури оскарження закупівлі, Замовник був зобов’язаний виконати рішення Комісії №10131-р/пкпз від 20.08.2026 шляхом внесення змін до тендерної документації у встановлений Законом строк.

На виконання вказаного рішення Замовником 19.09.2026 прийнято рішення про внесення змін до Документації та затверджено оновлену редакцію.

Існування при цьому Окремого доручення ДП "АМПУ" від 19.08.2026 № 244/10/ОД щодо відміни закупівель та рішення Робочої групи з розгляду питань у сфері планування закупівель товарів, робіт і послуг ДП "АМПУ" від 14.08.2026, на дату затвердження останньої редакції Документації (19.09.2026) не є для Замовника підставою для невиконання рішення Органу оскарження. Крім цього, остаточні документи щодо скорочення обсягу видатків щодо цієї закупівлі Замовник отримав від апарата управління ДП "АМПУ" лише 29.09.2026 листом від 29.09.2026 № 2599/10-04-04, після чого і було прийнято рішення щодо відміни вказаних торгів.

Тож, як зазначає Замовник, будь-які порушення "хронології" з боку Замовника при проведенні цієї процедури закупівлі відсутні.

Замовник зазначає, що у п.50 Особливостей відсутні вимоги щодо надання у рішенні про відміну торгів відомостей про те, який обсяг видатків був передбачений на закупівлю до їх скорочення, до якого розміру ці видатки було скорочено, коли таке скорочення відбулося та яким управлінським чи фінансовим рішенням воно було оформлено.

Скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг відбувається, крім іншого, саме з метою оптимізації витрат. Думка Скаржника, що юридично значущою обставиною для відміни торгів є не оптимізація витрат або тимчасова неможливість оплати чи тим більше необхідність мінімізації безпекових ризиків, а фактичне скорочення раніше передбаченого обсягу видатків на конкретну закупівлю, є виключно думкою Скаржника, такою, що вільно трактує норми законодавства.

Відміна торгів відбулася саме на підставі "юридично значущого", як стверджує Скаржник, скорочення раніше передбаченого обсягу видатків на дану закупівлю, про що і зазначено у Протоколі відміни від 01.10.2026, відповідно до якого на підставі документів філії "Дельта-лоцман" ДП "АМПУ" було відмінено процедуру на підставі умов підпункту 3 пункту 50 Особливостей. В іншому випадку Замовником було б обрану іншу підставу для відміни торгів.

Замовник ДП "АМПУ" є державним унітарним підприємством і діє як державне комерційне підприємство, створене відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 4 березня 2013 року № 133 "Про погодження пропозиції щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту".

Норми бюджетного законодавства на Замовника (ДП "АМПУ") не розповсюджуються, оскільки джерелом фінансування даної закупівлі є власні кошти підприємства.

Філія "Дельта-лоцман" ДП "АМПУ" є відокремленим підрозділом ДП "АМПУ", який за рішенням Замовника здійснює закупівлі самостійно для задоволення потреб Філії.

Предмет закупівель визначається ДП "АМПУ" окремо для Філії. Інформація про потребу в закупівлі, що повинна бути здійснена Філією, вноситься до річного плану ДП "АМПУ".

Відповідно до статті 4 Закону на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг Уповноваженою особою ДП "Адміністрація морських портів України 02.06.2026 02.06.2026 оприлюднено рядок річного плану закупівель ДП "АМПУ" на 2026 рік (номер рядка плану закупівель UA-P-2026-06-02-015797-a) на закупівлю джерел безперебійного живлення на суму 11 550 000,00 грн. з ПДВ.

08.07.2026 листом апарата управління ДП "АМПУ" від 08.07.2026 № 1903/10-04-04 були доведені показники фінансового плану філії "Дельта-лоцман" ДП "АМПУ", що включені до зведеного фінансового плану ДП "АМПУ" на 2026 рік, затвердженого Міністерством розвитку громад та територій України (лист від 01.04.2026 № 8391/16/1026). Відповідно до доведених показників закупівлю саме джерел безперебійного живлення передбачено позицією "Системи безперебійного живлення" у графі 4020/3 (витяг із листа апарата управління ДП "АМПУ" від 08.07.2026 № 1903/10-04-04 додається).

На виконання доведених показників фінансового плану філії, Філією "Дельталоцман" ДП "АМПУ" 06.08.2026 в межах запланованої суми оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2026-0806-010929-a на суму 9 624 579,00 грн. без ПДВ.

З огляду на це, 29.09.2026 листом апарата управління ДП "АМПУ" від 29.09.2026 № 2599/10-04-04 до Філії були доведені оновлені показники фінансового плану філії "Дельталоцман" ДП "АМПУ", що включені до зведеного фінансового плану ДП "АМПУ" на 2026 рік, затвердженого Міністерством розвитку громад та територій України (лист від 31.07.2026 № 20191/16/10-26) з урахуванням наказу ДП "АМПУ" від 24.07.2026 № 144/10 "Про оптимізацію фінансових витрат ДП "АМПУ" на період дії воєнного стану" та рішень засідань робочої групи з розгляду питань у сфері планування закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, утвореної відповідно до наказу ДП "АМПУ" від 28.07.2023 № 15/10-АГ (зі змінами).

Відповідно до оновлених доведених показників закупівлю позицію "Системи безперебійного живлення" у графі 4020/3 виключено (витяг із листа апарата управління ДП "АМПУ" від 29.09.2026 № 2599/10-04-04 додається).

Враховуючи фактичне скорочення видатків на закупівлю джерел безперебійного живлення, на підставі вищенаведених документів закупівля: Баласти для розрядних ламп чи трубок за кодом ДК 021:2015 31150000-2 (Джерела безперебійного живлення) 02.10.2026 відмінена на підставі умов підпункту 3 пункту 50 Особливостей (скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг).

Замовник наголошує, що підстави для подальшого проведення процедури закупівлі (а саме фінансування закупівлі) – наразі відсутні, а примус Замовника скасувати рішення про відміну відкритих торгів UA-2026-08-06-010929-a може привести до укладення договору про закупівлю із учасником закупівлі (Скаржником) за відсутності фінансування витрат на придбання джерел безперебійного живлення, а його виконання нездійсненним.

З метою документального підтвердження наявності підстави для проведення і відміни процедури закупівлі Замовник зазначає, що надає копії наступних документів:

- Окремого доручення ДП "АМПУ" від 19.08.2026 № 244/10/ОД, - Рішення Робочої групи з розгляду питань у сфері планування закупівель товарів, робіт і послуг ДП "АМПУ" від 14.08.2026, - витяг із листа апарата управління ДП "АМПУ" від 08.07.2026 № 1903/10-04-04, - витяг із листа апарата управління ДП "АМПУ" від 29.09.2026 № 2599/10-04-04.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Закупівлю оголошено 06.08.2026.

За матеріалами Скарги та поясненнями Замовника, після внесення змін до Документації на виконання рішення Комісії від 20.08.2026 № 10131-р/пк-пз 23.09.2026 у електронній системі закупівель було автоматично розкрито пропозицію ТОВ "ПЛАЙМТЕКС", а 30.09.2026. Замовником продовжено строк її розгляду. Наступного дня прийнято оскаржуване рішення про відміну.

Водночас рішення робочої групи датоване 14.08.2026, а окреме доручення щодо відміни - 19.08.2026. Лист про оновлені фінансові показники складено 29.09.2026 і він посилається на затвердження фінансового плану листом Міністерства від 31.07.2026. Отже, для оцінки законності відміни необхідно розмежовувати дату управлінської рекомендації, дату чинної зміни фінансування та дату доведення показників до філії.

У пункті 2 розділу "Вирішили" протоколу від 14.08.2026 робоча група рекомендувала здійснити заходи щодо відміни оголошених закупівель "з підстав відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг згідно з Додатком 2 до Протоколу". Протокол містить рекомендацію щодо відсутності потреби, а не рішення про скорочення видатків конкретної закупівлі.

Спірна закупівля дійсно включена до додатка 2: рядок 70, "Джерела безперебійного живлення", UA-2026-08-06-010929-a, очікувана вартість 11 550 000,00 грн, рішення "ВІДМІНИТИ ЗАКУПІВЛЮ". Проте таблиця не встановлює нового обсягу фінансування, дати його зміни або акта, яким таку зміну введено в дію, як і взагалі скорочення фінансування як такого.

Окреме доручення від 19.08.2026 № 244/10/ОД зобов’язує керівників філій відмінити перелічені закупівлі з підстав, передбачених пунктом 50 Особливостей, та надати інформацію до 24.08.2026. Воно не визначає саме підпункт 3 п. 50 Особливостей, не встановлює скороченого видатків на системами безперебійного живлення та не пояснює зміну підстави, зазначеної в протоколі робочої групи.

Оптимізація витрат і мінімізація безпекових ризиків можуть бути мотивами управлінських рішень. Однак мотив не замінює передбаченої законом обставини. Для відміни за підпунктом 3 пункту 50 Особливостей потрібне підтвердження САМЕ скорочення фінансування, а не лише рекомендація відмовитися від закупівлі через відсутність потреби, якій відповідає інший підпункт цього пункту.

Отже, документи, на які посилається Протокол відміни, передбачають відміну з підстави, визначеної підпунктом 1 пункту 50 Особливостей (відсутність подальшої потреби), а не підпунктом 3 (скорочення обсягу видатків). Жоден із них не містить рішення про скорочення видатків, суми скорочення чи залишку фінансування. Тобто Протокол відміни обґрунтовує підставу, передбачену підпунктом 3 пункту 50 Особливостей, документами, які за змістом стосуються іншої підстави.

Водночас підставу "відсутність подальшої потреби" спростовують власні дії Замовника. У серпні 2026 року під час розгляду Комісією попередньої скарги Замовник обстоював потребу в предметі закупівлі, зазначаючи, що він призначений для "забезпечення надійним гарантованим електроживленням комп’ютерної техніки, галузевого тренажерного центру та систем забезпечення видалення каналізаційних стоків" (рішення від 20.08.2026р. № 10131-р/пк-пз). 18.09.2026р. Замовник затвердив нову редакцію тендерної документації та продовжив прийом пропозицій. Підставу, передбачену підпунктом 1 пункту 50 Особливостей, у Протоколі відміни Замовник не застосував.

У витягу з листа від 08.07.2026р. № 1903/10-04-04, (стор. 14 додатка), окремо зазначено "Системи безперебійного живлення" - 2 одиниці, заплановані на 4 квартал:

освоєння 9 526 тис. грн без ПДВ, фінансування 11 550 тис. грн з ПДВ. У відповідному витягу з листа від 29.09.2026р. № 2599/10-04-04, (стор. 14 додатка), цей окремий рядок відсутній.

За рядком 4020/3 річне освоєння змінено з 61 665 до 52 063 тис. грн без ПДВ, фінансування - зі 117 936 до 106 406 тис. грн з ПДВ. Загальний показник капітальних інвестицій за освоєнням зменшено з 421 645 до 380 197 тис. грн без ПДВ, за фінансуванням - з 2 223 669 до 936 756 тис. грн з ПДВ.

Первинне фінансування 11 550 тис. грн відповідає 11 550 000,00 грн. Ціна пропозиції Скаржника - 8 940 000,00 грн без ПДВ, або 10 728 000,00 грн з ПДВ. Її різниця з первинним фінансуванням становить 822 000,00 грн. Ця економія не доводить наявності коштів після їх виключення; водночас питання про доступний залишок фінансування потребує відповіді Замовника.

Лист від 29.09.2026 повідомляє про доведення показників, включених до фінансового плану, затвердженого листом Міністерства від 31.07.2026р. № 20191/16/10-26, з урахуванням наказу ДП "АМПУ" від 24.07.2026 № 144/10 та рішень робочої групи. Дата 31.07.2026р. передує оголошенню закупівлі. Лист Міністерства, відповідний фінансовий план, наказ № 144/10 та документ, який установлює момент виключення систем безперебійного живлення, у наданому пакеті документів відсутні.

Отже, з витягів не можна встановити, чи було фінансування цієї позиції виключено вже 31.07.2026, чи внаслідок пізнішого управлінського рішення, і яка частина змін охоплювалася затвердженням Міністерства. Дата доведення показників до філії не є автоматично датою прийняття рішення про їх зміну чи скорочення.

Попереднє оскарження пояснює лише відповідний період зупинення процедури Замовник посилається на неможливість відміни під час попереднього оскарження та обов’язок виконати рішення Комісії від 20.08.2026 № 10131-р/пк-пз. Скаржник визнає дію встановленої частиною 17 статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та пунктом 67 Особливостей заборони вчиняти дії щодо процедури під час розгляду скарги, крім усунення заявлених порушень. Виконання рішення Комісії саме собою не є порушенням.

Проте з цієї заборони не випливає, що всі наступні дії до 01.10.2026 пояснюються попередньою скаргою. Замовник зазначає подання скарги 10.08.2026 та прийняття рішення 20.08.2026, після цього він вказує на затвердження нової документації 18.09.2026р., а в іншому фрагменті - 19.09.2026, розкриття пропозиції 23.09.2026 та продовження її розгляду 30.09.2026.

Саме продовження розгляду пропозиції не доводить наявності коштів, але й посилання на попередню скаргу не підтверджує їх скорочення. Якщо фінансове рішення виникло лише наприкінці вересня, серпнева рекомендація має оцінюватися окремо, якщо раніше - слід пояснити, чому саме його не наведено як підставу відміни.

У поясненнях Замовник стверджує, що уповноважена особа отримала доступ до листа від 29.09.202 лише 01.10.2026 і торги відмінено "саме після остаточного визначення скорочення видатків на зазначену закупівлю". Однак у тексті оскаржуваного протоколу зазначено доручення від 19.08.2026 та рішення робочої групи від 14.08.2026, лист № 2599/10-04-04 у цьому переліку не названо.

Замовник повинен був пояснити, як саме новий лист був врахований при прийнятті рішення і чому його фінансова підстава у протоколі розкрита через документи, які рекомендували іншу підставу відміни. Йдеться про достовірність і достатність зазначених причин рішення, а не про безумовний обов’язок додавати до нього всі фінансові документи.

Замовник вказує, що закупівля фінансується власними коштами ДП "АМПУ", а філія є його відокремленим підрозділом. За цих пояснень Скаржник не вимагає бюджетних асигнувань як обов’язкового доказу. Спір стосується підтвердження фінансового забезпечення конкретної закупівлі коштами підприємства. Рішення Комісії від 07.10.2026 № 11971-р/пк-пз вимагало документів про скорочення видатків, у тому числі перерозподіл коштів. Відповідь і витяги надані, але зазначених вище первинних фінансових рішень та деталізації перерозподілу в наданих документах немає.

Замовник не надав документів, які могли б підтвердити факт, час і суму скорочення:

листа від 31.07.2026 № 20191/16/10-26 із затвердженим фінансовим планом, наказу ДП "АМПУ" від 24.07.2026 № 144/10, рішень робочої групи (крім рішення від 14.08.2026), а також повних текстів Листа від 08.07.2026 та Листа від 29.09.2026 (з кожного надано лише сторінки 1, 14 і 15 із 17). Отже, вимогу рішення Комісії від 07.10.2026 № 11971-р/пк-пз щодо надання підтверджуючих документів Замовник виконав не в повному обсязі.

Акти, з урахуванням яких сформовано доведені показники (наказ від 24.07.2026 та затвердження фінансового плану 31.07.2026), передують оголошенню Процедури закупівлі (06.08.2026). Замовник не пояснив, яким саме актом і коли виключено видатки на джерела безперебійного живлення. Якщо фінансовий план, затверджений 31.07.2026, уже не передбачав цих видатків, то Замовник оголосив і впродовж двох місяців проводив Процедуру закупівлі за відсутності фінансування, а твердження Пояснень про "остаточне визначення скорочення видатків" 29.09.2026 не відповідає змісту Листа. Якщо ж затверджений план ці видатки передбачав, то їх виключення є наслідком внутрішніх рішень робочої групи, з яких Замовник надав лише рішення від 14.08.2026, що стосується відсутності потреби, а не скорочення видатків.

Твердження про неможливість виконання майбутнього договору не усуває цих питань. Скаржник просить відновити законний порядок проведення процедури.

Як зазначає сам Замовник, інформація про потребу в закупівлі, що здійснюється філією, вноситься до річного плану ДП "АМПУ". Рядок річного плану UA-P-2026-06-02015797-a щодо предмета закупівлі (11 550 000,00 грн з ПДВ) з дати оприлюднення 02.06.2026 змін не зазнавав і станом на дату подання цих заперечень має статус "Оголошено закупівлю".

Пунктом 4 розділу "Вирішили" Протоколу Робочої групи визначено, що перелік пріоритетних (першочергових) закупівель доведено до відома керівників підрозділів, "яких це стосується, з моменту оприлюднення УО змін до річного плану закупівель ДП "АМПУ" на 2026 рік в електронній системі закупівель Прозоро". Отже, за власним рішенням Робочої групи відповідні зміни мали бути відображені в річному плані. Щодо предмета закупівлі цього зроблено не було.

Відповідно до статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, а зміни до нього оприлюднюються в ЕСЗ протягом п’яти робочих днів з дня їх затвердження.

Незмінність річного плану у поєднанні з відсутністю в Протоколі відміни посилання на фінансовий документ про скорочення видатків свідчить про недоведеність заявленої підстави відміни.

Додатком 1 до Протоколу Робочої групи філії "Дельта-лоцман" рекомендовано видалити з річного плану закупівлю "Прокат суден із екіпажем" (ДК 021:2015: 60650000-9) очікуваною вартістю 15 472 044,00 грн (позиція 67, рішення "Видалити"). Попри це, 09.09.2026 Замовник оголосив відкриті торги UA-2026-09-09-013328-a "Прокат суден із екіпажем" очікуваною вартістю 12 893 370,00 грн без ПДВ, що з урахуванням ПДВ становить ту саму суму — 15 472 044,00 грн, а 25.09.2026 затвердив нову редакцію Документації за цією закупівлею.

Отже, рекомендації Робочої групи щодо закупівель філії "Дельта-лоцман" не виконуються послідовно. Замовник не пояснив, чому рекомендацію видалити з плану одну закупівлю не виконано і оголошено торги, а рекомендацію щодо Процедури закупівлі, не виконану у встановлений Окремим дорученням строк, застосовано лише після розкриття пропозицій.

Отже, на думку Скаржника, Замовник не довів та документального не підвтердив наявності підстави, передбаченої підпунктом 3 пункту 50 Особливостей, а саме – скорочення фінансування, у зв’язку з чим відміна відкритих торгів є необґрунтованою та порушує вимоги пункту 50 Особливостей і права та законні інтереси Скаржника.

Замовник в додаткових поясненнях зазначає, що ним надано документальне підтвердження скорочення видатків. На відміну від припущень Скаржника, Замовник надав не лише рекомендації робочої групи, а й документи, що дозволяють порівняти фінансування до та після перегляду планових показників філії на 2026 рік.

Скаржник стверджує, що для оцінки законності відміни необхідно розмежовувати дату управлінської рекомендації, дату чинної зміни фінансування та дату доведення показників до філії, оскільки Скаржнику не подобається, що при доведенні оновлених показників 29.09.2026 ДП "АМПУ" посилалося на затвердження фінансового плану відповідно до листа Міністерства від 31.07.2026.

Замовник, навпаки, вбачає в цьому цілком встановлений прямий зв’язок: так, підприємству затверджено фінансовий план на 2026 рік, який, зокрема, містить показники фінансово-господарської діяльності (доходи, витрати, чистий прибуток, тощо). Відповідно, при ускладненні ситуації в морегосподарському комплексі нашої Держави, різкого зменшення кількості суднозаходів, відповідно, зменшення чистого прибутку та джерел фінансування для здійснення закупівель, ДП "АМПУ" саме для максимального намагання дотримання показників затвердженого фінансового плану, повинно скорочувати витрати, які відповідно до поточної ситуації не є першочерговими. Зазначені твердження Скаржника, на думку філії, є спробою штучно поставити під сумнів належним чином документально підтверджені обставини скорочення фінансування закупівлі шляхом формального зіставлення дат прийняття управлінських рішень, без урахування їх змісту, взаємозв’язку та фактичних наслідків для фінансово-господарської діяльності підприємства.

Листом апарату управління ДП "АМПУ" від 08.07.2026 № 1903/10-04-04 було доведено показники фінансового плану філії на 2026 рік. У додатку "План капітальних інвестицій" у складі напряму "Серверне та комунікаційне обладнання, засоби обчислювальної техніки" передбачено придбання двох систем безперебійного живлення з плановим фінансуванням 11 550,0 тис. грн з ПДВ.

Натомість у плані капітальних інвестицій, доведеному листом від 29.09.2026 № 2599/10-04-04 зазначена окрема позиція вже відсутня. Отже, документи відображають не лише загальний перегляд капітальних витрат, а й виключення з деталізованого переліку саме предмета спірної закупівлі.

При цьому відсутність позиції у новому плані слід оцінювати разом із рішеннями щодо оптимізації видатків та відповідними розшифровками планових показників. Замовник просить орган оскарження дослідити обидві редакції додатків у безпосередньому порівнянні.

Ціна тендерної пропозиції Скаржника - 8 940 000 грн. з ПДВ - є нижчою за первісно заплановані 11 550 000 грн. з ПДВ, проте ця обставина жодним чином не відновлює фінансування позиції, виключеної з доведеного філії плану капітальних інвестицій.

Слід чітко розмежовувати економію коштів за результатами тендерної пропозиції та скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі, оскільки це принципово різні обставини.

Скаржник фактично ігнорує той факт, що філії не передбачено фінансування придбання систем безперебійного живлення взагалі, а не лише зменшено його обсяг. Отже, зазначена закупівля не може бути реалізована незалежно від запропонованої учасником ціни.

При цьому залишається незрозумілим, яким саме чином, на думку Скаржника, нижча ціна тендерної пропозиції може компенсувати повну відсутність планового фінансування відповідної закупівлі.

14.08.2026 робоча група рекомендувала відмінити процедуру закупівлі; 19.08.2026 видано окреме доручення № 244/10-ОД; 29.09.2026 листом № 2599/10-04-04 філії доведено нові показники фінансового плану філії; 01.10.2026 уповноваженою особою оформлено рішення про відміну відкритих торгів.

У листі від 29.09.2026 прямо зазначено, що показники доводяться з урахуванням наказу ДП "АМПУ" від 24.07.2026 № 144/10 "Про оптимізацію фінансових витрат ДП "АМПУ" на період дії воєнного стану" та рішень робочої групи.

Отже, наведена послідовність документів відображає різні стадії єдиного управлінського процесу, спрямованого на оптимізацію видатків підприємства в умовах воєнного стану та обмеженого фінансування.

При цьому Скаржник фактично намагається представити різницю між датами прийняття управлінських рішень та доведення оновлених планових показників як доказ відсутності підстав для відміни закупівлі, залишаючи поза увагою зміст та правові наслідки відповідних документів.

Однак сама по собі різниця дат жодним чином не спростовує факту скорочення видатків, документально підтвердженого станом на дату прийняття уповноваженою особою рішення про відміну відкритих торгів - 01.10.2026.

Більше того, вимога Скаржника пояснити, яким саме чином зазначені управлінські рішення вплинули на фінансування закупівлі, видається щонайменше дивною з огляду на наявність двох комплектів доведених планових показників - липневого та вересневого, безпосереднє порівняння яких і демонструє виключення відповідної закупівлі з плану капітальних інвестицій.

Замовник вважає, що вимоги Скаржника щодо додаткового обґрунтування причин відміни закупівлі, незважаючи на вже надані документальні підтвердження, є спробою тиску на Замовника з метою спонукання його до перегляду економічно обґрунтованого рішення, прийнятого відповідно до вимог чинного законодавства.

Безумовно, право на оскарження рішень Замовника передбачене законодавством України. Однак реалізація такого права не наділяє Скаржника повноваженнями визначати фінансові пріоритети державного підприємства, втручатися в його господарську діяльність або вимагати здійснення видатків, які не передбачені доведеними плановими показниками.

Видається, що Скаржник ототожнює власну комерційну зацікавленість в укладенні договору з обов’язком Замовника забезпечити його укладення, незалежно від фактичного фінансового стану підприємства.

Проте законодавство про публічні закупівлі не встановлює обов’язку Замовника здійснювати закупівлю лише з тієї причини, що її проведення відповідає економічним інтересам окремого учасника.

Відповідно до частини другої статті 9³ Закону України від 21.09.2006 № 185-V "Про управління об’єктами державної власності" державне комерційне підприємство зобов’язане складати та виконувати річний фінансовий план та інвестиційні плани.

При цьому частиною третьою зазначеної статті передбачена можливість перегляду фінансового плану та інвестиційного плану на рік протягом планового періоду.

Філія "Дельта-лоцман" як відокремлений підрозділ ДП "АМПУ" здійснює свою фінансово-господарську діяльність у межах доведених підприємством планових показників.

Таким чином, первісне включення певної закупівлі до плану капітальних інвестицій жодним чином не гарантує незмінності відповідних видатків протягом року, тим більше в умовах воєнного стану, обмеження роботи морегосподарського комплексу та необхідності забезпечення безперервності діяльності підприємства.

Більше того, перегляд пріоритетності видатків за таких обставин є не лише економічно обґрунтованим управлінським рішенням, а й необхідним заходом для забезпечення виконання затверджених фінансових показників підприємства.

Відтак позиція Скаржника фактично зводиться до того, що Замовник, попри зміну фінансових обставин та виключення відповідних видатків із плану капітальних інвестицій, повинен продовжувати закупівлю лише тому, що її проведення було передбачено первісним планом.

Такий підхід не враховує ані законодавчо встановленої можливості перегляду фінансових планів, ані обов’язку державного підприємства забезпечувати належне управління фінансовими ресурсами.

Скаржник посилається на те, що робоча група рекомендувала відміну з мотивів відсутності подальшої потреби (підпункт 1 пункту 50 Особливостей), тоді як уповноважена особа застосувала скорочення обсягу видатків (підпункт 3 пункту 50 Особливостей).

Однак рекомендація робочої групи не є рішенням уповноваженої особи про відміну відкритих торгів та не визначає безумовно правову кваліфікацію обставин на дату прийняття такого рішення.

Уповноважена особа зобов’язана керуватися фактичними обставинами, що існують на момент прийняття рішення, та застосовувати відповідну підставу відміни відкритих торгів, передбачену законодавством.

При цьому рекомендація щодо відсутності подальшої потреби у закупівлі та подальше документально підтверджене скорочення видатків на її здійснення не є взаємовиключними обставинами.

Відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі є самостійною підставою для відміни відкритих торгів.

Таким чином, намагання Скаржника представити відмінність формулювань у рекомендації робочої групи та протоколі уповноваженої особи як порушення законодавства не враховує ані правової природи зазначених документів, ані фактичних обставин, що існували станом на 01.10.2026.

Замовнику здається, що Скаржник приділяє значно більше уваги пошуку відмінностей у формулюваннях управлінських документів, ніж оцінці документально підтвердженого факту скорочення фінансування закупівлі.

Отже, визначальним для оцінки правомірності рішення уповноваженої особи є не буквальний збіг формулювань різних управлінських документів, а наявність передбаченої законодавством та документально підтвердженої підстави для відміни відкритих торгів Спроба Скаржника оцінювати окремі управлінські документи ізольовано, не порівнюючи липневий та вересневий плани капітальних інвестицій, призводить до неповного та викривленого відображення фактичних обставин.

При цьому Скаржник фактично пропонує органу оскарження надати перевагу формальному зіставленню дат і формулювань перед документально підтвердженими змінами фінансування закупівлі.

Замовник наполягає на необхідності комплексної оцінки наданих доказів, а не підміни аналізу фактичних обставин припущеннями Скаржника щодо доцільності прийнятих підприємством господарських рішень, оскільки саме по собі небажання Скаржника погодитися з економічно обґрунтованим рішенням Замовника не свідчить про незаконність такого рішення та не створює обов’язку продовжувати процедуру закупівлі за відсутності передбаченого фінансування.

Враховуючи викладене, надані Замовником документи у своїй сукупності підтверджують факт скорочення обсягу видатків на здійснення спірної закупівлі, зокрема виключення з доведеного філії плану капітальних інвестицій на 2026 рік позиції щодо придбання двох систем безперебійного живлення, на яку первісно було передбачено фінансування в сумі 11 550,0 тис. грн. з ПДВ.

Послідовність прийняття управлінських рішень, зміст окремого доручення, а також порівняння планових показників, доведених листами апарату управління ДП "АМПУ" від 08.07.2026 № 1903/10-04-04 та від 29.09.2026 № 2599/10-04-04, підтверджують наявність фактичних підстав для відміни відкритих торгів відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

Доводи Скаржника ґрунтуються переважно на вибірковому тлумаченні окремих документів, формальному зіставленні дат та незгоді з прийнятими Замовником господарськими рішеннями, що саме по собі не спростовує документально підтвердженого скорочення видатків.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг".

Коментар щодо відміни: "ПРИЙНЯТО РІШЕННЯ відмінити процедуру відкритих торгів на закупівлю: Баласти для розрядних ламп чи трубок за кодом ДК 021:2015 311500002 (Джерела безперебійного живлення), рекомендується відмінити відкриті торги на підставі умов підпункту 3 пункту 50 Особливостей (3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг)".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 01.10.2026, в якому зазначено, зокрема, наступне: "… 4) Підстави прийняття рішення про відміну відкритих торгів Закупівля: Баласти для розрядних ламп чи трубок за кодом ДК 021:2015 31150000-2 (Джерела безперебійного живлення) здійснюється за процедурою відкритих торгів відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VIIІ "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами, далі – Особливості).

Оголошення про проведення процедури закупівлі: Баласти для розрядних ламп чи трубок за кодом ДК 021:2015 31150000-2 (Джерела безперебійного живлення) оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу у відповідності з вимогами Закону та Особливостей, зокрема – пунктів 17 та 34 Особливостей.

За Рішенням Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі філії "Дельта-лоцман" Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (далі – Уповноважена особа), 18 вересня 2026 року затверджено останню редакцію тендерної документації на закупівлю: Баласти для розрядних ламп чи трубок за кодом ДК 021:2015 31150000-2 (Джерела безперебійного живлення) (далі Тендерна документація від 18.09.2026).

Розкриття інформації, зазначеної в тендерній пропозиції, у тому числі інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції здійснено електронною системою закупівель у відповідності до пункту 36 Особливостей автоматично після закінчення строку для подання тендерних пропозицій – після 14-00 23 вересня 2026 року.

За результатом розкриття встановлено, що єдиним учасником закупівлі є ТОВ

"ПЛАЙМТЕКС".

Відповідно до вимог Окремого доручення ДП "АМПУ" від 19.08.2026 № 244/10/ОД щодо відміни закупівель та рішення Робочої групи з розгляду питань у сфері планування закупівель товарі, робіт і послуг ДП "АМПУ" від 14.08.2026 з метою оптимізації витрат ДП "АМПУ" та необхідністю мінімізації безпекових ризиків, враховуючи посилення ракетних обстрілів об’єктів портової інфраструктури з боку рф, у замовника з об’єктивно незалежних від нього причин виникла потреба у відміні відкритих торгів через скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.

У такому випадку замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг (підпункт 3 пункту 50 Особливостей).

ПРИЙНЯТО РІШЕННЯ

відмінити процедуру відкритих торгів на закупівлю: Баласти для розрядних ламп чи трубок за кодом ДК 021:2015 31150000-2 (Джерела безперебійного живлення), рекомендується відмінити відкриті торги на підставі умов підпункту 3 пункту 50 Особливостей (3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг)".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- документ "Щодо показників фінансового плану філії "Дельта-лоцман" на 2026 рік" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ", зареєстр. №1903/10-04-04 08.07.2026 відповідно до якого:

"Доводимо до Вашого відома показники фінансового плану філії "Дельталоцман", що включені до зведеного фінансового плану ДП "АМПУ" на 2026 рік, затвердженого Міністерством розвитку громад та територій України (лист від 01.04.2026 № 8391/16/1026)".

11. План капітальних інвестицій філії "Дельта-лоцман" ДП "АМПУ" на 2026 рік Серверне та комунікаційне обладнання, засоби обчислювальної техніки Рядок фінплану: 4020/3 Системи безперебійного живлення – 2 од Фінансування, тис.грн. (з ПДВ): 11 550;

- ПРОТОКОЛ засідання робочої групи з розгляду питань у сфері планування закупівель товарів, робіт і послуг ДП "АМПУ" від 14.08.2026, відповідно до якого:

Вирішили:

2. Рекомендувати керівникам відокремлених підрозділів (філій) ДП "АМПУ" та керівникам структурних підрозділів апарату управління ДП "АМПУ" здійснити заходи щодо відміни оголошених закупівель, за якими не укладено договори на дату розгляду Робочою групою, з підстав відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг згідно з Додатком 2 до Протоколу.

Додаток 2 до протоколу Робочої групи "14" серпня 2026 р.

РЕКОМЕНДАЦІЇ

ЩОДО

ЗМІН

ДО

ОГОЛОШЕНИХ

ЗАКУПІВЕЛЬ,

ЗАПЛАНОВАНИХ У РІЧНОМУ ПЛАНІ ЗАКУПІВЕЛЬ ДП "АМПУ" НА 2026 РІК Номер тендеру в ЦБД: UA-2026-08-06-010929-a Стадія тендеру: Прийом пропозицій Закупівельник: ФІЛІЯ "ДЕЛЬТА-ЛОЦМАН" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА

"АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ"

Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі ДК 021:2015: 31150000-2 Конкретна назва предмета закупівлі: Джерела безперебійного живлення Планова дата старту процедури: 01.06.2026 Очікувана вартість: 11 550 000,00 Очікувана вартість: Відкриті торги з особливостями Рішення робочої групи: ВІДМІНИТИ ЗАКУПІВЛЮ;

- ОКРЕМЕ ДОРУЧЕННЯ ДП "АМПУ" "Щодо відміни закупівель" зареєстр.

№244/10/ОД 19.08.2026, відповідно до якого:

З метою виконання наказу ДП "АМПУ" від 14.08.2023 № 108/10 "Про оптимізацію фінансових витрат ДП "АМПУ на період воєнного стану" (зі змінами) та з урахуванням рішення робочої групи з розгляду питань у сфері планування закупівель товарів, робіт і послуг ДП "АМПУ" (далі - Протокол від 14.08.2026) Керівникам відокремлених підрозділів (філій) ДП "АМПУ" Відмінити оголошені закупівлі, за якими не укладено договори, з підстав передбачених пунктом 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), згідно додатку 2 до Протоколу від 14.08.2026.

Надати до відділу закупівельної роботи апарату управління ДП "АМПУ" інформацію щодо відміни оголошених закупівель згідно додатку 2 до Протоколу від 14.08.2026.

Інформацію надати до відділу закупівельної роботи апарату управління ДП "АМПУ" засобами електронного документообігу (СЕД);

- документ "Щодо показників фінансового плану філії "Дельта-лоцман" ДП "АМПУ" на 2026 рік"

АПАРАТА

УПРАВЛІННЯ

ДЕРЖАВНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" зареєстр. №2599/10-04-04 29.09.2026, відповідно до якого:

"Доводимо до Вашого відома показники фінансового плану філії "Дельталоцман", що включені до зведеного фінансового плану ДП "АМПУ" на 2026 рік, затвердженого Міністерством з відновлення, інфраструктури та транспорту України (лист від 31.07.2026 № 20191/16/10-26) з урахуванням наказу ДП "АМПУ" від 24.07.2026 № 144/10 "Про оптимізацію фінансових витрат ДП "АМПУ" на період дії воєнного стану" та рішень засідань робочої групи з розгляду питань у сфері планування закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, утвореної відповідно до наказу ДП "АМПУ" від 28.07.2023 № 15/10-АГ (зі змінами).

Повідомляємо, що після затвердження Міністерством з відновлення, інфраструктури та транспорту України змін до фінансового плану ДП "АМПУ" на 2026 рік будуть надіслані оновлені показники фінансового плану філії на 2026 рік в частині чистого доходу.

У зв’язку з чим, просимо у триденний термін надати оновлену інформацію щодо планових показників філії за III-IV квартал 2026 року в розрізі місяців відповідно до додатка до окремого доручення ДП "АМПУ" від 26.02.2021 № 99/10/ОД.

Крім того, у тижневий термін, просимо надати інформацію до департаменту бюджетування та тарифоутворення апарату управління ДП АМПУ" за формами додатків 2.12, 2.12.1, 2.12.2, 2.13 Порядку складання, затвердження, внесення змін та виконання фінансового плану державного підприємства "Адміністрація морський портів України", затвердженого наказом ДП "АМПУ" від 29.01.2026 № 16/10 (зі змінами).

Інформацію надати у форматі Excel та PDF (сканована копія із підписом керівника) через систему електронного документообігу ДП "АМПУ" та додатково на електронну адресу: budget@uspa.gov.ua.

11. План капітальних інвестицій філії "Дельта-лоцман" ДП "АМПУ" на 2026 рік:

Серверне та комунікаційне обладнання, засоби обчислювальної техніки 4020/3 Комп'ютерне обладнання Радіолокаційні станції (РЛС) Мобільна пересувна РЛС Базові станції АІС Обладнання для радіолокаційного спостережения Дистанційно керовані берегові радіостанції Персональні лоцманські комплекти (планшети) бюджетні кошти (спеціальний фонд).

Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі річний план).

Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Відповідно до річного плану на 2026 рік, опублікованого Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-P-2026-06-02-015797-a:

Джерело фінансування закупівлі: Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) Сума: 11 550 000,00 UAH.

Враховуючи викладене, у тому числі, документи, надані Замовником на розгляд Комісії, Скаржник не довів та документально не підтвердив відсутність підстав для відміни тендеру.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ПЛАЙМТЕКС" (код ЄДРПОУ: 41741376) у задоволенні скарги від 05 жовтня 2026 № UA-2026-08-06-010929a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ