Індустріальні оливи, код 09210000-4 за ДК 021:2015 «Мастильні засоби»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10928-р/пк-пз від 08.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАФТОХІМСОЮЗ" (код ЄДРПОУ: 42430899) від 28 серпня 2026 № UA-2026-08-06-010756-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.09.2026 № 10553-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВЕКС" (надалі – ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВЕКС", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВЕКС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВЕКС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Документація вимагала надати інформацію про технічні, якісні та інші характеристики, яка повинна відповідати Додатку 6: "Учасник зазначає повне найменування товару, що ним пропонується, із обов’язковим зазначенням торговельної марки (знаку)".

У документі "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" вих. № 100826-9 від 10.08.2026 за позиціями 1–15 зазначено лише загальні найменування: М-10В2, М-10Г2К, М-8В, МГЕ 46В, ІГП-18, ІГП-30, І-20А, І-30А, І-40А, І50А, КС-19, ТАД-17І, ТАП-15В, Нігрол, Т-1500. Жодної конкретної торговельної марки (товарного знака) в назвах цих позицій немає. Та сама відсутність повторюється у порівняльній таблиці.

Позиція 15 у наступному фрагменті також зазначена лише як "Олива трансформаторна Т-1500" без торговельної марки; позначення торговельної марки з’являється лише у позиції 16 – ORLEN.

Скаржник додає, що стандартизоване позначення виду оливи не тотожне торговельній марці. Один тип оливи може вироблятися різними виробниками під різними брендами, мати різні паспорти якості, фактичні показники та маркування. Фірмовий бланк ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВЕКС" ідентифікує автора документа, але не доводить, що всі 15 товарів мають бренд AVEX або виробляються саме цим товариством.

Вимога про торговельну марку стосується найменування продукції, під яким вона продається, тобто безпосередньо предмета закупівлі у розумінні пункту 33 частини першої статті 1 та статей 22–23 Закону. Первинне зазначення п’ятнадцяти марок після розкриття означало б доповнення найменування товару і заборонену зміну технічної пропозиції.

Замовник не вправі виводити відсутні марки з припущень або самостійно доповнювати пропозицію.

Скаржник зазначає, що для позиції 16 Замовник установив: "Олива трансмісійна ORLEN HIPOL 15F; API GL-5 SAE 85W90 або еквівалент; бочка 205 л".

"У разі надання Учасником еквіваленту(ів) ... Учасник повинен надати ...

порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик запропонованого товару та предмета закупівлі, який вимагається".

"Учасник зазначає повне найменування товару, що ним пропонується, із обов’язковим зазначенням торговельної марки (знаку)".

У Додатку 6 вих. № 100826-9 і в листі "Інформація про тару" № 100826-7 за позицією 16 зазначено "Олива трансмісійна ORLEN HIPOL 15F". Водночас у порівняльній таблиці № 100826-8 у колонці запропонованого товару вказано інший продукт: "Олива трансмісійна AVEX Hypoid 85W90 API GL-5 SAE 85W90". Гарантійний лист від виробника підписаний самим ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВЕКС" як виробничим підприємством.

ORLEN HIPOL 15F та AVEX Hypoid 85W90 є різними торговельними позначеннями.

Документи не містять доказу, що це один продукт, ребрендинг, ліцензійне виробництво або товар із подвійним маркуванням. Вони не встановлюють пріоритету одного документа над іншим. Учасник фактично залишив дві несумісні версії предмета поставки.

Пропозиція повинна бути визначеною на момент закінчення строку подання. Вибір між ORLEN і AVEX після розкриття змінює найменування, торговельну марку, виробника, країну походження, документи якості та ланцюг поставки. Це прямо суперечить обмеженню пункту 43 Особливостей та принципам рівного ставлення і об’єктивного визначення переможця за статтею 5 Закону.

За будь-якого тлумачення частина документів є неправильною: якщо пропонується AVEX, Додаток 6 і лист про тару описують ORLEN; якщо пропонується ORLEN, порівняльна таблиця порівнює характеристики іншого товару, а гарантія AVEX не підтверджує ORLEN. Невизначеність предмета позиції 16 є самостійною підставою відхилення за абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Через неподільність закупівлі відхиленню підлягає пропозиція в цілому.

Скаржник зазначає, що форма додатка 6 містить обов’язкову графу "Країна походження товару (заповнити)".

"За достовірність наданої інформації та документів відповідальність безпосередньо несе Учасник".

У Додатку 6 № 100826-9 та листі про тару № 100826-7 за позицією 16 учасник зазначив товар "ORLEN HIPOL 15F" і країну походження "Україна". Водночас порівняльна таблиця називає український товар AVEX Hypoid 85W90, а гарантійний лист називає виробником саме ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВЕКС". У пропозиції відсутній документ ORLEN OIL, офіційного імпортера або інший доказ, який пояснює українське походження товару під брендом ORLEN.

Офіційна інформація ORLEN OIL і технічна картка ORLEN OIL HIPOL 15F ідентифікують цей продукт як продукт ORLEN OIL, а ORLEN OIL Sp. z o.o. — як польську компанію із місцезнаходженням у Гданську. Саме по собі місцезнаходження власника бренду не визначає походження кожної партії, однак робить твердження про "Україну" таким, що не відповідає дійсності. Жодного підтвердження щодо походження учасник не надав.

Країна походження є обов’язковою відомістю заповненої технічної форми і впливає на ідентифікацію виробника, маркування, документи якості та законність ланцюга поставки. Якщо фактично пропонується AVEX українського походження, назва ORLEN у Додатку 6 є неправильною; якщо ORLEN — не підтверджені країна походження та повноваження постачальника. Отже, будь-яка версія підтверджує змістовну невідповідність.

АМКУ в узагальненій практиці щодо пунктів 43–44 відносить інформацію про назву товару, виробника і країну походження до відомостей, які безпосередньо стосуються предмета закупівлі. Їх заміна або первинне уточнення змінює предмет пропозиції.

Застосовується абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а також, за наявності підтвердженої недостовірності, пункт 42 Особливостей. Замовник не мав правових підстав констатувати, що тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації.

Скаржник зазначає, що вираз "або еквівалент" у Документації визначав межі конкуренції та право запропонувати інший конкретний товар.

"Учасник зазначає повне найменування товару, що ним пропонується, із обов’язковим зазначенням торговельної марки (знаку)".

"У випадку надання Учасником "еквіваленту", інформація в Додатку 6 ...

зазначається про "еквівалент".

У власному Додатку 6 № 100826-9 за позицією 14 учасник написав "Олива трансмісійна Нігрол (SAE 140, API GL-1) або еквівалент", а за позицією 16 — "Олива трансмісійна ORLEN HIPOL 15F API GL-5 SAE 85W90 або еквівалент". Тобто, учасник дослівно переніс альтернативу Замовника і не зафіксував безумовно, який товар бере на себе обов’язок поставити.

Фраза "або еквівалент" у документації Замовника і в пропозиції учасника має різну функцію. Замовник допускає конкуренцію; учасник повинен обрати один товар. Власна пропозиція не може залишати меню можливих продуктів, остаточний вибір з якого відбудеться після визначення переможця. За позицією 16 ця невизначеність підтверджена фактично: інший документ називає AVEX Hypoid 85W90. Однаковий клас API/SAE не робить різні бренди тотожними. Товарні марки передбачають різних виробників, документи якості, країни походження, гарантії та маркування. Пропозиція повинна бути однією і конкретною відповідно до пункту 1.3 розділу III Документації та принципу визначеності предмета закупівлі.

Для приведення документа у відповідність потрібно обрати названий товар або конкретний еквівалент, тобто визначити/змінити найменування і торговельну марку. Це заборонено пунктом 43 Особливостей. Пропозиція підлягає відхиленню за абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не містить конкретного предмета поставки за позиціями 14 і 16.

Скаржник зазначає, що якщо пропонується еквівалент, учасник надає порівняльну таблицю з основними технічними та якісними характеристиками товару Замовника і еквівалентного товару, який пропонується; його якість має бути не гіршою.

"...порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик запропонованого(их) товару(ів) та предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються)".

У порівняльній таблиці № 100826-8 у колонці запропонованого товару за позиціями 1–15 повторено ті самі граничні значення і формули, що у вимогах Замовника: "10,5–11,5", "29–35", "не менше", "не більше", "відсутні", "сліди" тощо. Ці показники не пов’язані з жодною торговельною маркою. За позицією 16 показники віднесено до AVEX Hypoid 85W90, тоді як інші документи описують ORLEN HIPOL 15F.

Порівняльна таблиця повторює граничні показники Замовника, але не пов’язує їх із торговельною маркою конкретного продукту.

Саме використання діапазону не є автоматично порушенням, якщо таким є нормативний показник конкретного продукту. Порушення полягає в іншому: таблиця не ідентифікує конкретний товар, до якого належать значення, і не узгоджується з основним Додатком 6. Вона повторює, яким має бути товар, але не доводить, що запропонований учасником визначений комерційний продукт має ці характеристики.

Порівняльна таблиця є доказом еквівалентності, а не декларацією про згоду з Документацією. Без торговельної марки і узгодженого найменування неможливо перевірити, чи показники стосуються саме майбутнього товару, чи відповідають паспорту якості та чи дійсно еквівалент не гірший. За позицією 16 таблиця фактично підтверджує інший товар, ніж зазначений у Додатку 6.

Норма, яка підлягає застосуванню, та правовий наслідок. Офіційна практика АМКУ прямо відносить до технічних невідповідностей надання документів, якими не підтверджена вся необхідна інформація про характеристики предмета закупівлі. Оскільки відновити доказовий зв’язок можна лише шляхом визначення брендів і/або заміни ORLEN на AVEX чи навпаки, пункт 43 не застосовується. Замовник мав відхилити пропозицію за пунктом 44 Особливостей.

Скаржник зазначає, що Документація встановила окрему обов’язкову вимогу про спеціальний лист щодо фактичної тари.

"Учасник торгів, у складі тендерної пропозиції має надати лист з інформацією про тару, в якій буде постачатися товар".

У листі "Інформація про тару" № 100826-7 за позиціями 1–16 одночасно зазначено "каністра до 20 л" і "бочка від 160 до 200 л", без вибору конкретного виду та об’єму. У Додатку 6 і порівняльній таблиці для тих самих позицій наведено інший діапазон: бочка від 160 до 220 л. Учасник не пояснив, який із варіантів є його фактичною пропозицією.

Окрема вимога про лист була б позбавлена сенсу, якби учасник міг просто повторити всі теоретично допустимі варіанти. Формулювання "в якій буде постачатися товар" вимагає визначити фактичне пакування запропонованої продукції. Натомість документ не дає змоги встановити, чи будуть каністри 1/4/10/20 л, бочки 160/180/200 л або комбінація, та ще й суперечить іншим документам щодо максимальної місткості. Зазначена інформація прямо порушує вимогу тендерної документації, а саме не надано інформацію про тару, в якій буде постачатися товар.

Пакування прямо віднесене пунктом 33 частини першої статті 1 Закону до технічної специфікації. Воно впливає на кількість пакувальних одиниць, транспортування, складський облік, приймання, маркування та приведення обсягу до кратності упаковки.

Замовник не вправі самостійно визначити після аукціону, який із заявлених варіантів є "правильним".

Невизначеність і суперечність стосуються характеристики предмета закупівлі, а не оформлення листа. Їх усунення потребувало б вибору конкретної тари та зміни одного з підписаних технічних документів, що виходить за межі пункту 43. У сукупності з іншими технічними порушеннями це є підставою відхилення за абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Скаржник зазначає, що для позиції 16 Додаток 6 встановив єдине конкретне пакування, без альтернативи "бочка 205 л".

У листі "Інформація про тару" № 100826-7 за позицією 16 зазначено: "Каністра до 20 л, бочка від 160 до 200 л". Водночас у Додатку 6 та порівняльній таблиці учасник відтворив значення 205 л. Отже, в межах однієї пропозиції існують два взаємовиключні описи пакування.

Діапазон від 160 до 200 л математично не охоплює 205 л. Зазначення каністри до 20 л також прямо суперечить вимозі про бочку. Різниця не є округленням: Документація встановлює конкретний об’єм пакувальної одиниці. За загального обсягу 30 000 л перехід від 200 до 205 л змінює кількість бочок, логістику та виконання договору.

Наявність значення 205 л в інших документах не усуває порушення. Якщо правильним є 205 л, спеціальний лист про тару містить іншу характеристику; якщо правильним є 160–200 л або каністра, товар безпосередньо не відповідає Документації.

Замовник не мав права визнавати такого учасника переможцем закупівлі.

Це пряма невідповідність технічній специфікації, яка не може бути приведена у відповідність без заміни заявленої характеристики пакування. Застосовується імперативний абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Невідповідність однієї позиції в неподільній закупівлі зумовлює відхилення пропозиції щодо всього предмета. Замовник повинен був відхилити переможця із зазначеної підстави.

Скаржник зазначає, що Документація вимагала гарантійний лист саме від виробника або офіційного імпортера конкретного товару.

"Учасник ... має надати гарантійний лист від виробника або офіційного імпортера товару (товарів), адресований на ім’я Учасника з підтвердженням статусу Учасника ... та підтвердженням можливості поставки вказаного в обсягу товару з посиланням на дану закупівлю".

ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВЕКС" подало лист № 100826-6 від 10.08.2026, який: адресований уповноваженій особі КП "Київпастранс", а не учаснику; посилається на іншу закупівлю UA-2026-08-06-010955-a замість UA-2026-08-06-010756-a; не містить переліку товарів і конкретних обсягів;

не підтверджує статус дилера/представника/імпортера іншого виробника; лише загально зазначає можливість поставки "вказаного обсягу товару".

Скаржник додає, що не ґрунтує цей пункт лише на помилці в цифрах ID. Порушення є сукупним і змістовним. Якщо позиція 16 — ORLEN HIPOL 15F, лист самого AVEX не підтверджує відносини з ORLEN OIL, статус офіційного імпортера/представника та можливість поставки 30 000 л ORLEN. Якщо лист стосується власного AVEX Hypoid 85W90, він додатково доводить, що Додаток 6 з ORLEN описує інший товар.

Функція гарантійного листа полягала в підтвердженні реального ланцюга поставки конкретно ідентифікованого асортименту та обсягу. Документ, із якого неможливо встановити, чи гарантується ORLEN, AVEX або інший товар, не виконує цю функцію.

Неналежний адресат, інша закупівля та відсутність статусу/обсягів не є ізольованими описками, а проявом тієї самої суперечності щодо бренду і виробника. Скаржник враховує, що за узагальненою практикою Комісії окремі недоліки гарантійного листа від виробника зазвичай можуть підпадати під механізм пункту 43 Особливостей. Однак у цій закупівлі виправлення листа неможливе без попереднього вибору між двома різними торговельними марками ORLEN і AVEX, тобто без зміни предмета технічної пропозиції.

У цьому випадку надання іншого листа неминуче потребувало б спочатку обрати, який товар є предметом позиції 16, та змінити марку/виробника в частині документів. Тому невідповідність не може бути відокремлена від технічної колізії ORLEN/AVEX. У сукупності з пунктами 2, 3 і 7 вона підтверджує невідповідність іншим вимогам щодо предмета закупівлі та обов’язок відхилити пропозицію за пунктом 44 Особливостей.

Скаржник зазначає, що пункт 1.1 розділу III та пункт 6 таблиці 2 Додатка 1 вимагали подати гарантійний лист "за формою, наведеною у Додатку 3".

"Індустріальні оливи, код 09210000-4 за ДК 021:2015 "Мастильні засоби" (офіційне найменування предмета у формі Додатка 3).

У листі № 100826-2 від 10.08.2026 учасник зазначив інше найменування: "Мастильні матеріали, код 09210000-4 за ДК 021:2015 "Мастильні засоби"". Тобто встановлену форму не відтворено в частині ідентифікації предмета закупівлі.

Код ДК дозволяє загалом пов’язати документ із групою мастильних засобів, однак Замовник вимагав не довільний лист, а документ за конкретною формою. Заміна "Індустріальні оливи" на ширше поняття "Мастильні матеріали" є ще одним підтвердженням того, що документи учасника формувалися без належного узгодження з конкретною закупівлею.

Ця невідповідність не підміняє і не послаблює основні самодостатні технічні підстави, викладені в пунктах 1–8. Вона має значення для оцінки категоричного висновку протоколу № 273 про "повну відповідність" усіх документів: навіть документ за встановленою формою містить інше найменування предмета.

Оскаржуване рішення має бути скасоване насамперед через прямі технічні невідповідності щодо марок, позиції 16 і тари. Додатково цей відступ підтверджує неналежність розгляду Замовником і невідповідність пропозиції вимозі про подання документа за формою, встановленою Документацією.

Таким чином, документи ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВЕКС" не утворюють єдиного, конкретного і внутрішньо узгодженого предмета майбутньої поставки. За позиціями 1–15 відсутні обов’язкові торговельні марки. За позицією 16 Додаток 6 і лист про тару називають ORLEN HIPOL 15F, порівняльна таблиця — AVEX Hypoid 85W90, гарантійний лист називає виробником AVEX, країна походження ORLEN вказана як Україн, однак країною-походженням є Польща, а тара одночасно визначена як бочка 205 л та як каністра до 20 л або бочка 160–200 л.

Механізм пункту 43 Особливостей не може бути використаний для вибору замість учасника між ORLEN та AVEX, первинного визначення п’ятнадцяти торговельних марок або заміни тари 160–200 л на 205 л, оскільки це змінює найменування, марку та характеристики предмета закупівлі. Застосуванню підлягала імперативна норма абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей про відхилення. Сукупність інших порушень додатково доводить, що висновок протоколу № 273 про повну відповідність є фактично необґрунтованим, юридично помилковим і таким, що порушує статті 5, 22, 23, 29 і 33 Закону, пункти 3, 18, 42, 43, 44 і 49 Особливостей.

Замовник зазначає, що у документі "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" ТОВ "ВК "АВЕКС" навело найменування товару за позиціями 1–15 через маркування, встановлене відповідними міждержавними/національними стандартами (М-10В2, М-10Г2К, М-8В, МГЕ 46В, ІГП-18, ІГП-30, І-20А, І-30А, І-40А, І-50А, КС-19, ТАД-17І, ТАП-15В, Нігрол, Т-1500). Ці позначення є стандартизованими найменуваннями видів мастильних матеріалів за відповідними марками якості згідно з чинними в Україні стандартами (ДСТУ/ГОСТ), під якими товар історично та фактично реалізується на ринку незалежно від виробника, і в сукупності з наведеними у порівняльній таблиці конкретними технічними показниками (в'язкість, індекс в'язкості, температура спалаху, лужне число тощо) дають можливість однозначно ідентифікувати запропонований товар.

Замовник звертає увагу, що формальна відсутність окремого поля з найменуванням торговельної марки (комерційного бренду) виробника за позиціями 1–15 не є невідповідністю, яка змінює предмет закупівлі, найменування товару, марку чи модель у розумінні пункту 43 Особливостей, оскільки марка виробу (М-10Г2К тощо) вже зазначена та є визначальною характеристикою товару. Відповідно, за наявності такої обставини Замовник мав право розглядати вказаний недолік як такий, що не впливає на предмет пропозиції та не є імперативною підставою для відхилення.

Замовник зазначає, що визнає наявність текстової розбіжності між найменуванням товару, зазначеним у Додатку 6 та листі про тару ("Олива трансмісійна ORLEN HIPOL 15F"), і найменуванням, наведеним у колонці порівняльної таблиці ("Олива трансмісійна AVEX Hypoid 85W90"). Разом з тим, Замовник виходив із того, що визначальним, установчим документом, який формує зміст тендерної пропозиції щодо предмета закупівлі за позицією 16, є Додаток 6 "Технічна специфікація", підписаний учасником і складений за формою, встановленою тендерною документацією, тоді як порівняльна таблиця є допоміжним документом, що подається на підтвердження показників заявленого товару.

Із врахуванням того, що показники, наведені в порівняльній таблиці за позицією 16 (API GL-5 SAE 85W90 або еквівалент), відповідають вимогам, установленим самим Замовником у технічній специфікації до цієї ж позиції, Замовник розцінив зазначення в таблиці іншої назви як технічну (редакційну) помилку учасника, яка не спростовує зафіксованого в Додатку 6 та листі про тару наміру поставити товар ORLEN HIPOL 15F, і не є доказом наявності у пропозиції двох одночасних альтернативних предметів постачання.

Щодо зазначеної учасником країни походження товару "Україна" за позицією 16, Замовник виходив із принципу, закріпленого у пункті 1.2 розділу III тендерної документації, за яким відповідальність за достовірність наданої інформації несе безпосередньо учасник процедури закупівлі. Замовник не наділений повноваженнями та не мав об'єктивної можливості під час розгляду тендерної пропозиції самостійно встановлювати фактичне місце виробництва конкретної партії товару, що відрізняється від задекларованого учасником, за відсутності доказів, які спростовували б добросовісність такого декларування на момент прийняття оскаржуваного рішення.

Замовник зазначає, що наявність у власному Додатку 6 учасника формулювання "...

або еквівалент" за позиціями 14 та 16 Замовник не розцінює як відсутність визначеності предмета пропозиції, оскільки в обох випадках учасником спершу конкретно назване основне найменування товару (відповідно, Нігрол та ORLEN HIPOL 15F), а застереження "або еквівалент" відтворює диспозитивну можливість, передбачену самою тендерною документацією Замовника (пункт 8 таблиці 2 Додатка 1 ТД), і не свідчить про намір учасника залишити відкритим вибір товару після розкриття пропозицій.

Порівняльна таблиця за позиціями 1–15 містить відтворення технічних показників, установлених Документацією, що є звичайною практикою підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Замовника і саме по собі не є порушенням, оскільки Скаржник не довів, що фактичні (паспортні) показники товару учасника відрізняються від вимог технічної специфікації.

Замовник зазначає, що Замовник визнає наявність розбіжності між узагальненим діапазоном тари, зазначеним у листі "Інформація про тару" ("каністра до 20 л, бочка від 160 до 200 л"), та конкретним значенням "бочка 205 л", наведеним у Додатку 6 та порівняльній таблиці за позицією 16. Замовник виходив із того, що лист про тару має інформаційний (довідковий) характер і призначений для завчасного повідомлення Замовника про орієнтовний вид пакування за всіма позиціями предмета закупівлі, тоді як Додаток 6, який є основним документом технічної пропозиції та містить конкретне значення обсягу тари для кожної позиції (зокрема, 205 л для позиції 16), має пріоритет для цілей визначення предмета пропозиції.

Зазначена розбіжність, на думку Замовника, не є невідповідністю технічній специфікації в розумінні абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки конкретне значення тари, що відповідає вимозі Замовника, наведене у визначальному документі пропозиції — Додатку 6, який учасник підписав та підтвердив.

Замовник зазначає, що погоджується, що у гарантійному листі від виробника № 100826-6 від 10.08.2026 учасником допущено технічну помилку в зазначенні ідентифікатора закупівлі (UA-2026-08-06-010955-a замість UA-2026-08-06-010756-a) та адресата листа. Разом з тим Замовник виходив із того, що вказана помилка є очевидною технічною опискою, яка не ставить під сумнів, що лист складено саме щодо участі ТОВ "ВК "АВЕКС" у цій закупівлі, оскільки решта документів тендерної пропозиції — заповнена форма пропозиції, Додаток 6, лист про тару — послідовно і однозначно посилаються на предмет закупівлі UA-2026-08-06-010756-a.

Аналогічно, зазначення в гарантійному листі щодо виконання зобов'язань № 1008262 від 10.08.2026 найменування предмета закупівлі як "Мастильні матеріали" замість "Індустріальні оливи" Замовник розцінює як формальну неточність у формулюванні за наявності правильно вказаного коду ДК 021:2015 — 09210000-4, який однозначно ідентифікує предмет закупівлі та відповідає коду, зазначеному в оголошенні про проведення закупівлі.

Замовник зазначає, що виявлені Скаржником розбіжності стосуються допоміжних та супровідних документів тендерної пропозиції ТОВ "ВК "АВЕКС" і не спростовують того, що визначальний технічний документ пропозиції (Додаток 6) містить конкретний, вичерпний та внутрішньо узгоджений перелік товару, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника за кількістю, якісними показниками та переліком позицій. З огляду на це Замовник вважає, що станом на дату прийняття рішення, оформленого протоколом №273 від 24.08.2026, підстави для застосування абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВК "АВЕКС" як переможця процедури закупівлі були відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

1) Гарантійний лист щодо виконання зобов’язань за формою, наведеною у Додатку 3 до тендерної документації;

2) інформацію та документи, що підтверджує відповідність Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (таблиця 1 Додатку 1 до тендерної документації);

3) інформацію відповідно до таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації.

4) інша інформація та документи, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 6 до тендерної документації.

Тендерна пропозиція, що не відповідає зазначеним вище вимогам, буде відхилена відповідно до вимог Закону з урахуванням абз. 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які надаються усіма учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації.

Таблиця 2 Інші вимоги до учасників закупівлі 6.

Гарантійний лист щодо виконання зобов’язань за формою, наведеною у Додатку 3 до тендерної документації.

8.

Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, яка повинна відповідати інформації, викладеній у Додатку 6 тендерної документації "Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі".

У випадку надання Учасником "еквіваленту", інформація в Додатку 6 "Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі" зазначається про "еквівалент".

13.

Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, у складі тендерної пропозиції Учасник надає порівняльну таблицю на своєму фірмовому бланку, з № та датою, складену в довільній формі, яка містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має бути не гіршою за якість, що заявлена Замовником у Додатку 6 до тендерної документації.

14.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає документ згідно специфікації щодо рівня цін, виданий уповноваженим державою органом (Торгово-промисловою палатою України, Регіональною торгово-промисловою палатою, ДП "Держзовнішінформ" тощо).

Учасник в складі тендерної пропозиції має надати гарантійний лист від виробника або офіційного імпортера товару (товарів), адресований на ім’я Учасника з підтвердженням статусу Учасника (офіційний дилер, представник, тощо) та підтвердженням можливості поставки вказаного в обсягу товару з посиланням на дану закупівлю.

Учасник торгів, у складі тендерної пропозиції має надати лист з інформацією про тару, в якій буде постачатися товар.

Додаток 3 Документації містить ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ЩОДО ВИКОНАННЯ ЗОБОВ'ЯЗАНЬ, де зазначено, зокрема:

1. Ми, (назва Учасника), надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю Індустріальні оливи, код 09210000-4 за ДК 021:2015 "Мастильні засоби" відповідно до тендерної документації, у тому числі до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Додатку 6 цієї тендерної документації, до положень проекту Договору Додатку 4 цієї тендерної документації, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та договору за ціною за результатами аукціону (з урахуванням витрат на транспортування, поставку, усіх податків, зборів та платежів).

Додаток 6 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Країна № Розширений код ДК 021:2015 походження Найменування товару з/п та опис товару (заповнити) 09211100-2 "Моторні оливи" Олива моторна М-10В2 09211100-2 "Моторні оливи"

Олива моторна М-10Г2К 09211100-2 "Моторні оливи"

Олива моторна М-8В Олива гідравлічна МГЕ 46В 09211400-5 "Трансмісійні оливи" 09211000-1 "Мастильні оливи та мастильні матеріали" 09211000-1 "Мастильні оливи та мастильні матеріали" 09211000-1 "Мастильні оливи та мастильні матеріали" 09211000-1 "Мастильні оливи та мастильні матеріали" 09211000-1 "Мастильні оливи та мастильні матеріали" 09211000-1 "Мастильні оливи та мастильні матеріали" 09211200-3 "Компресорні оливи"

09211400-5 "Трансмісійні оливи"

Олива трансмісійна ТАД-17І 09211400-5 "Трансмісійні оливи"

09211400-5 "Трансмісійні оливи"

09211000-1 "Мастильні оливи та мастильні матеріали"

09211400-5 "Трансмісійні оливи"

Олива гідравлічна ІГП-18 Олива гідравлічна ІГП-30 Олива індустріальна І-20А Олива індустріальна І-30А Олива індустріальна І-40А Олива індустріальна І-50А Олива компресорна КС-19 Олива трансмісійна ТАП15В Олива трансмісійна Нігрол Олива трансформаторна Т-1500 Олива трансмісійна ORLEN HIPOL 15F

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

Олива моторна М-10В2 В'язкість кінематична при 100 °С 10,0–11,0 мм²/с Індекс в'язкості, не менше 85 Температура спалаху (відкр. тигель), не нижче 210 °С Температура застигання, не вище –15 °С Лужне число, не менше 3,5 мг КОН/г Зольність сульфатна, не більше 0,75 % Вміст мех. домішок, не більше 0,015 % Вміст води Сліди Щільність при 20 °С, не більше 905 кг/м³ - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива моторна М-10Г2К В'язкість кінематична при 100 °С 10,5–11,5 мм²/с (11,0±0,5) Індекс в'язкості, не менше 85 Температура спалаху (відкр. тигель), не нижче 210 °С Температура застигання, не вище −15 °С Лужне число, не менше 6,0 мг КОН/г Зольність сульфатна, не більше 1,15 % Вміст мех. домішок, не більше 0,015 % Вміст води Сліди Щільність при 20 °С, не більше 905 кг/м³ - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива моторна М-8В В'язкість кінематична при 100 °С 7,5–8,5 мм²/с Індекс в'язкості, не менше 100 Температура спалаху (відкр. тигель), не нижче 210 °С Температура застигання, не вище −25 °С Лужне число, не менше 4,5 мг КОН/г Корозійність на свинець, не більше Відсутність Вміст мех. домішок, не більше 0,015 % Вміст води Сліди Щільність при 20 °С ≤ 900 кг/м³ - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива гідравлічна МГЕ 46В (ISO НМ, ISO 46) В'язкість кінематична при 40 °С 41,4–50,6 мм²/с (VG 46 ±10%) Індекс в'язкості, не менше 95 Температура спалаху (відкр. тигель), не нижче 200 °С Температура застигання, не вище −30 °С Кислотне число, не більше 1,0 мг КОН/г Антиокисні, антикорозійні, антизносні присадки Присутні - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива гідравлічна ІГП-18 (ISO 32, ISO НM) В'язкість кінематична при 40 °С 28,8–35,2 мм²/с (VG 32 ±10%) В'язкість при 100 °С, не менше 5,3 мм²/с Індекс в'язкості, не менше 90 Температура спалаху (відкр. тигель), не нижче 180 °С Температура застигання, не вище −30 °С - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива гідравлічна ІГП-30 (ISO 46, ISO НМ) В'язкість кінематична при 40 °С 41,4–50,6 мм²/с (VG 46 ±10%) В'язкість при 100 °С, не менше 7,0 мм²/с Індекс в'язкості, не менше 90 Температура спалаху (відкр. тигель), не нижче 200 °С Температура застигання, не вище −30 °С - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива індустріальна І-20А В'язкість кін. при 40 °С, мм²/с 29–35 В'язкість при 100 °С, мм²/с, не менше 4,9 Індекс в'язкості, не менше, 90 Температура спалаху, °С, не нижче 180 Температура застигання, °С, не вище −20 Колір, одиниці ЦНТ, не більше 3,0 Кислотне число, мг КОН/г, не більше 0,05 Зольність, %, не більше 0,005 Вміст мех. домішок Відсутні Вміст води Сліди - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива індустріальна І-30А В'язкість кін. при 40 °С, мм²/с 41–51 В'язкість при 100 °С, мм²/с, не менше 6,1 Індекс в'язкості, не менше 90 Температура спалаху, °С, не нижче 200 Температура застигання, °С, не вище –15 Колір, одиниці ЦНТ, не більше 3,5 Кислотне число, мг КОН/г, не більше 0,05 Зольність, %, не більше 0,005 Вміст мех. домішок Відсутні Вміст води Сліди - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива індустріальна І-40А В'язкість кін. при 40 °С, мм²/с 61–75 В'язкість при 100 °С, мм²/с, не менше 8,4 Індекс в'язкості, не менше 90 Температура спалаху, °С, не нижче 200 Температура застигання, °С, не вище −15 Колір, одиниці ЦНТ, не більше 4,5 Кислотне число, мг КОН/г, не більше 0,05 Зольність, %, не більше 0,005 Вміст мех. домішок Відсутні Вміст води Сліди - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива індустріальна І-50А В'язкість кін. при 40 °С, мм²/с 90–110 В'язкість при 100 °С, мм²/с, не менше 10,9 Індекс в'язкості, не менше 85 Температура спалаху, °С, не нижче 215 Температура застигання, °С, не вище −10 Колір, одиниці ЦНТ, не більше 6,5 Кислотне число, мг КОН/г, не більше 0,05 Зольність, %, не більше 0,005 Вміст мех. домішок Відсутні Вміст води Сліди - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива компресорна КС-19 В'язкість кінематична при 100 °С, мм²/с 18–22 Індекс в'язкості, не менше 92 Температура спалаху (відкр. тигель), °С, не нижче 240 Температура застигання, °С, не вище −15 Кислотне число, мг КОН/г, не більше 0,02 Стабільність проти окиснення за температури 120 °С, швидкості подачі повітря 200 см3/хв., впродовж 40 год.:

- осад після окиснення, %, не більше Відсутність - кислотне число, мг КОН на 1 г окисненої оливи, не більше 0,5 Коксованість за Конрадсоном, %, не більше 0,5 Зольність, не більше 0,005 % Вміст мех. домішок Відсутні Вміст води Сліди Щільність при 20 °С ≤ 910 кг/м³ - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива трансмісійна ТАД-17І В'язкість кінематична при 100 °С, мм²/с, не менше 17,5 Індекс в'язкості, не менше 105 Динамічна в'язкість при −12 °С, Па·с, не більше 150 Температура спалаху (відкр. тигель), °С, не менше 200 Температура застигання, °С, не вище −25 Вміст мех. домішок, не більше 0,03 % Вміст сірки (від присадок), %, не менше 1,5 Зольність сульфатна, не більше 0,3 % Корозія (сталь + мідь, при 120 °С, 3 год), бали, не більше 2с Сумісність з гумою УІМ-1 (зміна об'єму), %, не більше 10 Щільність при +20 °, г/см³, не більше 0,907 Діапазон робочих температур, °С від −25 °С до +140 - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива трансмісійна ТАП-15В В'язкість кінематична при 100 °С, мм²/с 15,0 ± 1,0 Динамічна в'язкість при −15 °С, Па·с, не більше Температура спалаху (відкр. тигель), °С, не нижче 185 Температура застигання, °С, не вище −20 Вміст мех. домішок, %, не більше 0,03 Вміст водорозч. кислот і лугів Відсутність Корозія (сталь + мідь, 100 °С) Витримує Сумісність з гумою УІМ-1 (зміна об'єму), % 4–10 Діапазон робочих температур, °С від −20 °С до +130 - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива трансмісійна Нігрол (SAE 140, API GL-1) або еквівалент - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива трансформаторна Т-1500 В'язкість кінематична при 50 °С, мм²/с, не більше 8 В'язкість кінематична при −30 °С, мм²/с, не більше 1 100 Температура спалаху (закр. тигель), °С, не нижче 135 Температура застигання, °С, не вище −45 Кислотне число, мг КОН/г, не більше 0,01 Тангенс кута діелект. % втрат при 90 °С, не більше 0,5 Пробивна напруга (між електродами 2,5 мм), не менше 30 кВ (свіжа) Вміст води Відсутність Вміст мех. домішок Відсутність Вміст водорозч. кислот і лугів Відсутність Стабільність проти окиснення (осад), % масс., не більше 0,005 Щільність при +20 °С, не більше 895 кг/м³ Вміст іонолу (антиокисна присадка), не менше 0,4 % Прозорість при +5 °С Витримує - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива трансмісійна ORLEN HIPOL 15F API GL-5 SAE 85w90 або еквівалент - бочка 205 л Примітки:

1. У разі використання в тендерній документації посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після такого посилання слід читати вираз "або еквівалент".

2. У разі використання в тендерній документації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, після такого посилання слід читати вираз "або еквівалент".

Учасник зазначає повне найменування товару, що ним пропонується, із обов’язковим зазначенням торговельної марки(знаку).

3. У разі надання Учасником еквіваленту(ів) предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються) Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати на своєму фірмовому бланку, з № та датою, порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик запропонованого(их) товару(ів) та предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

1) ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 27.08.2026 № 2708-1 (файл "Цінова пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування:

1 Олива моторна М-10B2 2 Олива моторна М-10Г2К 3 Олива моторна М-8В 4 Олива гідравлічна МГЕ-46В 5 Олива гідравлічна ІГП-18 6 Олива гідравлічна ІГП-30 7 Олива індустріальна І-20А 8 Олива індустріальна І-30А 9 Олива індустріальна І-40А 10 Олива індустріальна І-50А 11 Олива компресорна КС-19 12 Олива трансмісійна ТАД-171 13 Олива трансмісійна ТАП-15B 14 Олива трансмісійна Нігрол 15 Олива трансформаторна Т-1500 16 Олива трансмісійна AVEX Нypoid 85W90;

2) ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСHI ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ від 10.08.2026 №100826-9 (файл "Інформація про технічні, якісні характеристики.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування товару та країна походження товару (заповнити):

1 Олива моторна M-10B2 Україна 2 Олива моторна М-10Г2К Україна 3 Олива моторна М-8В Україна 4 Олива гідравлічна МГЕ 46В Україна 5 Олива гідравлічна ІГП-18 Україна 6 Олива гідравлічна ІГП-30 Україна 7 Олива індустріальна І-20А Україна 8 Олива індустріальна 1-30А Україна 9 Олива індустріальна 1-40Л Україна 10 Олива індустріальна 1-50А Україна 11 Олива компресорна КС-19 Україна 12 Олива трансмісійна ТАД-171 Україна 13 Олива трансмісійна ТАП-15B Україна 14 Олива трансмісійна Нігрол Україна 15 Олива трансформаторна T-1500 Україна 16 Олива трансмісійна ORLEN HIPOL 15F Україна ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, зокрема:

№ з/п Найменування товару Тара Олива моторна М-10В2 Олива моторна М-10Г2К - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

- каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

- каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

- каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

- каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

- каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

- каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

- каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

- каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

- каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

- каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

- каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

- каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

- каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива моторна М-8В Олива гідравлічна МГЕ 46В Олива гідравлічна ІГП-18 Олива гідравлічна ІГП-30 Олива індустріальна І-20А Олива індустріальна І-30А Олива індустріальна І-40А Олива індустріальна І-50А Олива компресорна КС-19 Олива трансмісійна ТАД-17І Олива трансмісійна ТАП-15В Олива трансформаторна Т-1500 № з/п Найменування товару Технічні характеристики Тара Олива трансмісійна (SAE 140, API GL-1) або - каністра до 20 л;

Нігрол еквівалент бочка від 160 до -220 л;

16 Олива трансмісійна API GL-5 SAE 85w90 або - бочка 205 л ORLEN HIPOL 15F еквівалент 3) ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ від 10.08.2026 №100826-8 (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), де зазначено найменування товару, найменування товару пропозиції та відповідність, тара, зокрема:

Олива моторна M-10B2 Олива моторна M-10B2 В'язкість кінематична при 100 °С 10,0–11,0 мм²/с Індекс в'язкості, не менше 85 Температура спалаху (відкр. тигель), не нижче 210 °С Температура застигання, не вище –15 °С Лужне число, не менше 3,5 мг КОН/г Зольність сульфатна, не більше 0,75 % Вміст мех. домішок, не більше 0,015 % Вміст води Сліди Щільність при 20 °С, не більше 905 кг/м³ - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива моторна М-10Г2К Олива моторна М-10Г2К В'язкість кінематична при 100 °С 10,5–11,5 мм²/с (11,0±0,5) Індекс в'язкості, не менше 85 Температура спалаху (відкр. тигель), не нижче 210 °С Температура застигання, не вище −15 °С Лужне число, не менше 6,0 мг КОН/г Зольність сульфатна, не більше1,15 % Вміст мех. домішок, не більше 0,015 % Вміст води Сліди Щільність при 20 °С, не більше 905 кг/м³ - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива моторна М-8В Олива моторна М-8В В'язкість кінематична при 100 °С 7,5–8,5 мм²/с Індекс в'язкості, не менше 100 Температура спалаху (відкр. тигель), не нижче 210 °С Температура застигання, не вище −25 °С Лужне число, не менше 4,5 мг КОН/г Корозійність на свинець, не більше Відсутність Вміст мех. домішок, не більше 0,015 % Вміст води Сліди Щільність при 20 °С ≤ 900 кг/м³ - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива гідравлічна МГЕ 46B Олива гідравлічна МГЕ 46B (ISO НМ, ISO 46) В'язкість кінематична при 40 °С 41,4–50,6 мм²/с (VG 46 ±10%) Індекс в'язкості, не менше 95 Температура спалаху (відкр. тигель), не нижче 200 °С Температура застигання, не вище −30 °С Кислотне число, не більше 1,0 мг КОН/г Антиокисні, антикорозійні, антизносні присадки Присутні - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива гідравлічна ІГП-18 Олива гідравлічна ІГП-18 (ISO 32, ISO НM) В'язкість кінематична при 40 °С 28,8–35,2 мм²/с (VG 32 ±10%) В'язкість при 100 °С, не менше 5,3 мм²/с Індекс в'язкості, не менше 90 Температура спалаху (відкр. тигель), не нижче 180 °С Температура застигання, не вище −30 °С - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива гідравлічна ІГП-30 Олива гідравлічна ІГП-30 (ISO 46, ISO НМ) В'язкість кінематична при 40 °С 41,4–50,6 мм²/с (VG 46 ±10%) В'язкість при 100 °С, не менше 7,0 мм²/с Індекс в'язкості, не менше 90 Температура спалаху (відкр. тигель), не нижче 200 °С Температура застигання, не вище −30 °С - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива індустріальна І-20А Олива індустріальна І-20А В'язкість кін. при 40 °С, мм²/с 29–35 В'язкість при 100 °С, мм²/с, не менше 4,9 Індекс в'язкості, не менше, 90 Температура спалаху, °С, не нижче 180 Температура застигання, °С, не вище −20 Колір, одиниці ЦНТ, не більше 3,0 Кислотне число, мг КОН/г, не більше 0,05 Зольність, %, не більше 0,005 Вміст мех. домішок Відсутні Вміст води Сліди - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива індустріальна І-30A Олива індустріальна І-30A В'язкість кін. при 40 °С, мм²/с 41–51 В'язкість при 100 °С, мм²/с, не менше 6,1 Індекс в'язкості, не менше 90 Температура спалаху, °С, не нижче 200 Температура застигання, °С, не вище –15 Колір, одиниці ЦНТ, не більше 3,5 Кислотне число, мг КОН/г, не більше 0,05 Зольність, %, не більше 0,005 Вміст мех. домішок Відсутні Вміст води Сліди - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива індустріальна І-40А Олива індустріальна І-40А В'язкість кін. при 40 °С, мм²/с 61–75 В'язкість при 100 °С, мм²/с, не менше 8,4 Індекс в'язкості, не менше 90 Температура спалаху, °С, не нижче 200 Температура застигання, °С, не вище −15 Колір, одиниці ЦНТ, не більше 4,5 Кислотне число, мг КОН/г, не більше 0,05 Зольність, %, не більше 0,005 Вміст мех. домішок Відсутні Вміст води Сліди - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива індустріальна І-50А Олива індустріальна І-50А В'язкість кін. при 40 °С, мм²/с 90–110 В'язкість при 100 °С, мм²/с, не менше 10,9 Індекс в'язкості, не менше 85 Температура спалаху, °С, не нижче 215 Температура застигання, °С, не вище −10 Колір, одиниці ЦНТ, не більше 6,5 Кислотне число, мг КОН/г, не більше 0,05 Зольність, %, не більше 0,005 Вміст мех. домішок Відсутні Вміст води Сліди - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива компресорна КС-19 Олива компресорна КС-19 В'язкість кінематична при 100 °С, мм²/с 18–22 Індекс в'язкості, не менше 92 Температура спалаху (відкр. тигель), °С, не нижче 240 Температура застигання, °С, не вище −15 Кислотне число, мг КОН/г, не більше 0,02 Стабільність проти окиснення за температури 120 °С, швидкості подачі повітря 200 см3/хв., впродовж 40 год.:

- осад після окиснення, %, не більше Відсутність - кислотне число, мг КОН на 1 г окисненої оливи, не більше 0,5 Коксованість за Конрадсоном, %, не більше 0,5 Зольність, не більше 0,005 % Вміст мех. домішок Відсутні Вміст води Сліди Щільність при 20 °С ≤ 910 кг/м³ - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива трансмісійна ТАД-171 Олива трансмісійна ТАД-171 В'язкість кінематична при 100 °С, мм²/с, не менше 17,5 Індекс в'язкості, не менше 105 Динамічна в'язкість при −12 °С, Па·с, не більше 150 Температура спалаху (відкр. тигель), °С, не менше 200 Температура застигання, °С, не вище −25 Вміст мех. домішок, не більше 0,03 % Вміст сірки (від присадок), %, не менше 1,5 Зольність сульфатна, не більше 0,3 % Корозія (сталь + мідь, при 120 °С, 3 год), бали, не більше 2с Сумісність з гумою УІМ-1 (зміна об'єму), %, не більше 10 Щільність при +20 °, г/см³, не більше 0,907 Діапазон робочих температур, °С від −25 °С до +140 - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива трансмісійна ТАП-15B Олива трансмісійна ТАП-15B В'язкість кінематична при 100 °С, мм²/с 15,0 ± 1,0 Динамічна в'язкість при −15 °С, Па·с, не більше Температура спалаху (відкр. тигель), °С, не нижче 185 Температура застигання, °С, не вище −20 Вміст мех. домішок, %, не більше 0,03 Вміст водорозч. кислот і лугів Відсутність Корозія (сталь + мідь, 100 °С) Витримує Сумісність з гумою УІМ-1 (зміна об'єму), % 4–10 Діапазон робочих температур, °С від −20 °С до +130 - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива трансмісійна Нігрол Олива трансмісійна Нігрол SAE 140, API GL-1 - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива трансформаторна Т-1500 Олива трансформаторна Т-1500 В'язкість кінематична при 50 °С, мм²/с, не більше 8 В'язкість кінематична при −30 °С, мм²/с, не більше 1 100 Температура спалаху (закр. тигель), °С, не нижче 135 Температура застигання, °С, не вище −45 Кислотне число, мг КОН/г, не більше 0,01 Тангенс кута діелект. % втрат при 90 °С, не більше 0,5 Пробивна напруга (між електродами 2,5 мм), не менше 30 кВ (свіжа) Вміст води Відсутність Вміст мех. домішок Відсутність Вміст водорозч. кислот і лугів Відсутність Стабільність проти окиснення (осад), % масс., не більше 0,005 Щільність при +20 °С, не більше 895 кг/м³ Вміст іонолу (антиокисна присадка), не менше 0,4 % Прозорість при +5 °С Витримує - каністра до 20 л;

- бочка від 160 до 220 л;

Олива трансмісійна ORLEN HIPOL 15F Одива трансмісійна AVEX Hypoid 85W90 API GL-5 SAE 85w90 - бочка 205 л 4) інформація про тару від 10.08.2026 № 100826-7 (файл "Інформація про тару.pdf"), де зазначено, зокрема:

Учасник процедури закупівлі ТОВ "ВК "Авекс" буде постачати товар у тарі, яка зазначену у таблиці:

№ з/п Найменування товару* Країна походження Tapa Товару Олива моторна M-10B2 Україна Каністра до 20л, бочка від 160 до 200л Олива моторна М-10Г2К Україна Каністра до 20л, бочка від 160 до 200л Каністра до 20л, бочка від 160 до 200л Олива гідравлічна МГЕ 46B Україна Каністра до 20л, бочка від 160 до 200л Олива гідравлічна ІГП-18 Україна Каністра до 20л, бочка від 160 до 200л Олива гідравлічна ІГП-30 Україна Каністра до 20л, бочка від 160 до 200л Олива індустріальна І-20А Україна Каністра до 20л, бочка від 160 до 200л Олива індустріальна І-30A Україна Каністра до 20л, бочка від 160 до 200л Олива індустріальна І-40А Україна Каністра до 20л, бочка від 160 до 200л Олива індустріальна І-50А Україна Каністра до 20л, бочка від 160 до 200л Олива компресорна КС-19 Україна Каністра до 20л, бочка від 160 до 200л Олива трансмісійна ТАД-171 Україна Каністра до 20л, бочка від 160 до 200л Олива трансмісійна ТАП-15B Україна Каністра до 20л, бочка від 160 до 200л Олива трансмісійна Нігрол Україна Каністра до 20л, бочка від 160 до 200л Олива трансформаторна Т-Україна Каністра до 20л, бочка 1500 від 160 до 200л Олива трансмісійна ORLEN Україна Каністра до 20л, бочка HIPOL 15F від 160 до 200л 5) гарантійний лист від виробника від 10.08.2026 №100826-6 (файл "Гарантійний лист від виробника.pdf"), де зазначено:

"Даним листом повідомляємо, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВЕКС" є виробничим підприємством. Підтверджуємо можливість поставки вказаного обсягу товару на закупівлю UA-2026-08-06-010955-a";

6) ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ЩОДО ВИКОНАННЯ ЗОБОВ'ЯЗАНЬ від 10.08.2026 №100826-2 (файл "Гарантійний лист щодо виконання зобов'ань.pdf"), де зазначено, зокрема:

"1. Ми, ТОВ "ВК "Авекс", надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю: Мастильні матеріали, код 09210000-4 за ДК 021:2015 "Мастильні засоби" відповідно до тендерної документації, у тому числі до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Додатку 6 цієї тендерної документації, до положень проєкту Договору Додатку 4 цієї тендерної документації, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та договору за ціною за результатами аукціону (з урахуванням витрат на транспортування, поставку, усіх податків, зборів та платежів)".

Олива моторна М-8В Україна 1. Щодо гарантійного листа від виробника.

Відповідно до вимог Документації учасник в складі тендерної пропозиції має надати гарантійний лист від виробника або офіційного імпортера товару (товарів), адресований на ім’я Учасника з підтвердженням статусу Учасника (офіційний дилер, представник, тощо) та підтвердженням можливості поставки вказаного в обсягу товару з посиланням на дану закупівлю.

Відповідно до наданого Переможцем гарантійного листа від 10.08.2026 №100826-6 зазначено: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВЕКС" є виробничим підприємством. Підтверджуємо можливість поставки вказаного обсягу товару на закупівлю UA-2026-08-06-010955-a".

Разом з тим, відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-08-06-010756-a.

Враховуючи вищенаведене, у складі Пропозиції Переможця відсутній гарантійний лист від виробника або офіційного імпортера товару (товарів), адресований на ім’я учасника з підтвердженням статусу учасника (офіційний дилер, представник тощо) та підтвердженням можливості поставки вказаного в обсягу товару з посиланням на дану закупівлю.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Щодо інших невідповідностей.

Документація не містить вимог щодо необхідності зазначення конкретних технічних характеристик запропонованого товару.

Також інформація щодо технічних характеристик (зокрема за позицією № 14) зазначена в порівняльній таблиці від 10.08.2026 №100826-8.

Разом з тим, Переможцем за позиціями №№ 1-15 не зазначено торговельну марку (знак), що не відповідає умовам технічної специфікації.

Також відповідно до інформації, зазначеній в наданій Переможцем ціновій пропозиції від 27.08.2026 № 2708-1, Переможцем за позицією № 16 запропоновано Оливу трансмісійну AVEX Нypoid 85W90.

Слід зазначити, що інформація щодо тари за позицією № 16, яка зазначена в наданій Переможцем інформації про тару від 10.08.2026 № 100826-7 (Каністра до 20л, бочка від 160 до 200л) не відповідає вимогам Документації щодо тари за позицією № 16 (бочка 205 л).

Крім того, в наданій Переможцем інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 10.08.2026 №100826-9 та інформації про тару від 10.08.2026 № 100826-7 відсутня інформація саме про запропонований Переможцем товар за позицією № 16 "AVEX Нypoid 85W90".

Крім того, найменування предмета закупівлі в гарантійному листі щодо виконання зобов'язань не відповідає вимогам Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВПАСТРАНС" (код ЄДРПОУ:

31725604) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "АВЕКС" (код ЄДРПОУ: 44274405) переможцем за процедурою закупівлі — "Індустріальні оливи, код 09210000-4 за ДК 021:2015 "Мастильні засоби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-06-010756-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на незаконне визначення переможцем ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «АВЕКС»