Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-11 класів закладів загальної середньої освіти Мукачівської міської територіальної громади у 2026 році

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10611-р/пк-пз від 01.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 41609092) від 23 серпня 2026 № UA-2026-08-06-004764-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №11 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.08.2026 №10246-р/пк-пзСкарга була прийнята до розгляду за лотом №11.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Закону і Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом №11 надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Русин Мар'яна Іллівна (надалі – ФОП Русин М.І., Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Русин М.І.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Русин М.І. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 18.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможець накладає електронний підпис на документи Пропозиції, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у Документації.

Цей підпис не відповідає наведеним вимогам Документації Замовника.

У наданому підписі є дві критичні невідповідності вимогам Замовника:

Під час перевірки повинен відображатися код ЄДРПОУ (для юрособи) або реєстраційний номер облікової картки платника податків / серія та номер паспорта (для фізосіб).

У протоколі поле "Код ЄДРПОУ" є порожнім, а РНОКПП (ІПН) взагалі відсутній у структурі відображених даних. Замовник не зможе ідентифікувати підписувача за податковим номером.

Підпис має базуватися на кваліфікованому сертифікаті відповідно до Закону "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Хоча тип сертифіката вказано як "Кваліфікований", тип носія особистого ключа — "Незахищений", а тип підпису — "Удосконалений" (УЕП).

Також, відповідно до п. 4 Розділу V "Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій", Замовник зазначає "6) подання документа (документів) учасником у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника, якщо на цей документ (документи) накладено її КВАЛІФІКОВАНИЙ електронний підпис..".

Учасник ФОП Русин М.І. застосовує для підписання документів Пропозиції Удосконалений електронний підпис, а також відсутній реєстраційний номер облікової картки платника податків що не відповідає вимогам, встановленим в Документації, тому його Пропозиція повинна була бути відхилена замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації учасник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" (далі — електронний підпис) на тендерну пропозицію. Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель з накладанням електронного підпису.

Замовник перевіряє електронний підпис учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням czo.gov.ua/verify. Під час перевірки електронного підпису повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа), код згідно з ЄДРПОУ юридичної особи — учасника (для юридичної особи) або реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті).

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, у складі Пропозиції Переможця було розміщено, зокрема, "sign.p7s" (13.08.2026).

За результатами перевірки файлу "sign.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувачі Підписувач Русин Мар'яна Іллівна П.І.Б. Русин Мар'яна Іллівна Країна Україна

РНОКПП 3131000104

Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 20:12:49 13.08.2026 Сертифікат виданий КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 230D400800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Удосконалений Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований".

Слід зазначити, що за результатами перевірки вищезазначеного файлу "sign.p7s" міститься інформація про реєстраційний номер облікової картки платника податків (3131000104) Переможця.

Документацією передбачено, що учасник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" (далі — електронний підпис) на тендерну пропозицію.

Відповідно до статті 1 Закону України " Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" у цьому Законі терміни вживаються в такому значенні, зокрема:

27) кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису;

30) кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону;

59) удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.

За таких умов, базуватись на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису може, як кваліфікований, так і удосконалений електронний підпис.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності накладення на Пропозицію саме кваліфікованого електронного підпису.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію, яку було встановлено за результатами перевірки, наданого в складі Пропозиції файлу "sign.p7s", а саме - сертифікат:

кваліфікований та інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків, Переможцем не порушено вимог Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем надано довідку про наявність працівників, в якій зазначено, що Русин Мар’яна Іллівна перебуває на посаді кухаря, форма зайнятості:

основна, проте не надає у складі Пропозиції ані наказ про призначення на посаду Кухара, ані наказ про сумісництво (за наявності), ані інші документи, передбачені законодавством, та які підтверджують, що даний працівник працює на посаді кухара.

Таким чином, Переможець не виконав вимоги замовника, встановлені в Документації, а його Пропозиція не відповідає умовам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, передбачений у додатку № 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

1. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

1.3. Для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати довідку за формою 3.

У довідці зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до надання послуг, мають необхідні знання та досвід (освіта, посада, кваліфікація тощо).

Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників, а також за необхідності документи, що підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства щодо надання послуг за предметом закупівлі.

Форма 3 Довідка, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг з організації харчування учнів, яка передбачає:

ПІБ Посада Форма зайнятості (основна чи за сумісництвом)* Освіта** Інше*** *Документи, що підтверджують трудові відносини (учасник може надати один з таких документів):

1) трудова книжка;

2) наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності);

3) інші документи, передбачені законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками.

**Документи, що підтверджують профільну освіту, наприклад документ про освіту відповідних працівників, документальне підтвердження проходження такими працівниками навчання з питань гігієни та розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).

***Особові медичні книжки працівників (кухарів, тощо), що мають безпосереднє відношення до роботи за зазначеним предметом закупівлі відповідно до наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 "Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб", зареєстрованого в Мін’юсті 08.08.2002 за № 639/6927, — перша та остання сторінки з відміткою про допуск до роботи та відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду. Стосується виключно тих працівників, які безпосередньо беруть участь у приготуванні, зберіганні та видачі харчових продуктів харчування, готових страв та виробів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг з організації харчування учнів від 10.08.2026 №3, відповідно до якої:

ПІБ, посада та форма зайнятості (основна чи за сумісництвом)*:

1. Русин Маряна Іллівна, ФОП, кухар Основна (файл "3. Довідка працівники.pdf");

- ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осібпідприємців, відповідно до якого:

Прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи-підприємця: РУСИН МАР'ЯНА ІЛЛІВНА (файл "6.1 Витяг з реєстру.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить вичерпного переліку документів, які необхідно надати на підтвердження наявності правовідносин учасника з відповідними працівниками.

Враховуючи наведене, зокрема інформацію в довідці про посаду Рисуни Т. І - ФОП, кухар та наданий витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осібпідприємців, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що Переможцем надано:

- довідку, що містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);

-договір про закупівлю № 127/п від 16.05.2024 -звіт про виконання договору про закупівлю.

У відповідності до наданого аналогічного договору № 127/п від 16.05.2024, п. 3.1.

зазначено, що сума договору складає 1 320 200,00 грн, у відповідності до наданого Звіту про закупівлю зазначено, що сума оплати за Договором складає 1 112 610,00 грн.

Таким чином, Переможець не виконав вимогу, встановлену п. 1.1. додатку 1 Документації щодо надання аналогічного договору з усіма додатками до нього (відсутня додаткова угода на зменшення суми договору до 1 112 610,00 грн).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

1. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

1.1. Для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку за формою 1.

Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 1, учасник надає копію(ї) не менше одного повністю виконаного аналогічного за предметом закупівлі договору, що підтверджує досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) з усіма додатками до нього.

Для підтвердження наданої(их) копії(й) договору (договорів) учасник надає копії документів, зокрема акти виконання робіт, акти про надані послуги, копії документів, що підтверджують здійснення оплати за надані послуги з банківських установ, копії додаткових угод до договору тощо), що підтверджують виконання зобов’язань, що передбачені договором (договорами).

АБО:

У разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель учасник для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору зазначає в довідці за формою 1 інформацію про ID-номер закупівлі, за якою учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.

Примітка. Аналогічними договорами в розумінні цієї тендерної документації є договори про надання аналогічних послуг відповідно до предмета цієї закупівлі.

Форма 1 Довідка, що містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що передбачає:

Найменування замовника (контрагента) за аналогічним договором Номер та дата аналогічного договору Предмет аналогічного договору Перелік первинних документів (акти виконаних робіт, приймання-передачі тощо) Контактні дані осіб замовника (контрагента) (телефон) ID-номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель (за наявності).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка, що містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 10.08.2026 №2, відповідно до якої, зокрема:

Найменування замовника (контрагента) за аналогічним договором: Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради Номер та дата аналогічного договору: 127-п від 16.05.2024 Предмет аналогічного договору: ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій у Загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №13 Перелік первинних документів (акти виконаних робіт, приймання-передачі тощо):

акти приймання-передачі ID-номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель (за наявності): UA-2024-04-25-005047-a (файл " 1. Довідка досвід.pdf");

- договір від 16.05.2024 №127/п, укладений з Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради за результатами закупівлі ID UA-2024-04-25-005047-а, відповідно до якого:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Виконавець зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, надавати Замовнику послуги, а Замовник зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, прийняти ці послуги та оплатити їх.

Найменування послуг: Лот №8 - ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій у Загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №13).

1.4. Обсяг послуги закупівлі може бути зменшений залежно від реального фінансування видатків Замовника, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника, згідно статті 41 Закону України “Про публічні закупівлі”, шляхом укладання додаткової угоди до цього Договору.

3. ЦІНА ДОГОВОРУ

3.1. Ціна Договору становить: 1320200,00 гривень без ПДВ (Один мільйон триста двадцять тисяч двісті грн 00 коп.).

3.2. Ціна цього Договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін.

13.6 . Додаткові угоди та додатки до цього Договору є його невід’ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані Сторонами та скріплені їх печатками.

15. ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ

15.1. Невід'ємною частиною цього Договору є:

1) Додаток № 1;

Додаток 1 до даного договору містить специфікацію, відповідно до якої:

Кількість Послуги (порцій): 1 послуга/ 26404 порцій Вартість одиниці ( гри)., без ПДВ: 50,00 Загальна сума, грн., без ПДВ (=к.3 * к.4): 1320200,00 (файл " 1.1 Договір досвід 127п русин марьяна.pdf");

- ЗВІТ про виконання договору про закупівлю UA-2024-04-25-005047-a, відповідно до якого:

Номер договору про закупівлю: 127/п Дата укладення договору про закупівлю: 16 травня 2024 00:00 Ціна в договорі про закупівлю: 1 320 200,00 UAH Найменування замовника: Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю: ФІЗИЧНА ОСОБАПІДПРИЄМЕЦЬ РУСИН МАР'ЯНА ІЛЛІВНА Строк дії договору про закупівлю: 16 травня 2024 — 31 грудня 2024 Сума оплати за договором про закупівлю: 1 112 610,00 UAH Причини розірвання договору, якщо таке мало місце: відсутні (файл "1.2 Звіт про виконання договору UA-2024-04-25-005047-a-contract-ongoing (Русин Марьяна).pdf").

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу за процедурою закупівлі № UA-2024-04-25-005047-a за лотом №8 міститься інформація про договір від 16.05.2024 № 127/п, сума оплати за договором: 1 112 610,00 UAH без ПДВ, статус "Завершений", та відсутні зміни до договору, а також оприлюднено ЗВІТ про виконання договору про закупівлю UA-2024-04-25-005047-a, відповідно до якого:

Кількість товару або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 1 послуга Строк дії договору про закупівлю: 16 травня 2024 — 31 грудня 2024 Сума оплати за договором про закупівлю: 1 112 610,00 UAH Причини розірвання договору, якщо таке мало місце: відсутні.

Враховуючи вищенаведену інформацію, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що договір від 16.05.2024 №127/п наданий не в повному обсязі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що Переможець на виконання вимог додатку 2 Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем закупівлі надає Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (файл: "Відсутність судимості"), який не містить кваліфікованого електронного підпису (КЕП) МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ, він не має юридичної сили електронного оригінального документу. Такий файл юридично є лише проектом або звичайною копією.

Неможливо надійно підтвердити автора або довести, що текст не змінювався після відправки.

Таким чином, Переможець не надав у складі Пропозиції обов’язковий документ Переможця, а саме - повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, тому Пропозиція повинна бути відхилена на підставі п.п. 3 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації документи та інформація, які повинен надати переможець процедури закупівлі, викладені в додатку № 2 "Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі" до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.

І. Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей Вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей 1. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем):

2.1. Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 5 пункту 47 Особливостей).

2.2. Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункту 47 Особливостей).

Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи:

Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.

Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Відповідно до пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема:

5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;

12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, повідомлення про намір укласти договір з ФОП Русин М. І. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18.08.2026.

Враховуючи викладене, кінцевий строк для надання переможцем документів, зазначених у Документації, – 22.08.2026 (включно).

Переможець 18.08.2026 завантажив, зокрема:

- Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (Повний), відповідно до якого:

"Виданий про те, що громадянин(ка) УКРАЇНИ

РУСИН МАР'ЯНА ІЛЛІВНА

21.09.1985 року народження уродженець(ка) УКРАЇНА, С. ІВАНІВЦІ МУКАЧІВСЬКИЙ РАЙОН

ЗАКАРПАТСЬКА ОБЛАСТЬ

на території України станом на 18.08.2026 є особою, стосовно якої:

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ Відомості про розшук: ВІДСУТНІ Витяг надано для ОФОРМЛЕННЯ УЧАСТІ В ПРОЦЕДУРІ ПУБЛІЧНОЇ

ЗАКУПІВЛІ / СПРОЩЕНОЇ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ".

Містить QR-код для перевірки достовірності.

Також містить QR-код.

КЕП: КЕП МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

Сертифікат: 6c9e48eb050893da04000000f63e0000324d0600 Дійсний: з 30.10.2025 до 30.10.2027 Не підлягає проставленню апостиля та консульській легалізації (файл "Витяг про відсутність судимості (17).pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до оформлення повного витягу з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості".

Враховуючи викладене, зокрема, наданий Переможцем витяг з інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", який містить інформацію про " КЕП: КЕП МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 41609092) у задоволенні скарги від 23 серпня 2026 № UA-2026-08-06-004764a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі