Попередньоізольовані труби PE-X та комплектуючі код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11934-р/пк-пз від 06.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛО КОНСТРУКТОР" (код ЄДРПОУ:

41198657) від 27 вересня 2026 № UA-2026-08-06-003902-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 29.09.2026 № 11662-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНЖЕНЕР ПАЙП КОМПЛЕКТ" (надалі

– ТОВ "ІНЖЕНЕР ПАЙП КОМПЛЕКТ")

2) Товариство з обмеженою відповідальністю "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРСІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 45294270) (надалі – ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ", Переможець) 3) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ІНЖЕНЕР ПАЙП КОМПЛЕКТ" відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ".

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 22.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що під час аналізу тендерної пропозиції Переможця та її зіставлення з остаточною редакцією тендерної документації, офіційними каталогами BRUGG Rohrsysteme AG та HEIKKI LAIHO OY (HELA), а також з документами, завантаженими самим Переможцем, встановлено такі обставини:

– невідповідність заявленої "робочої температури 95 °C" для товару за позицією № 1 таблиці "Технічні характеристики" Додатка № 1 до тендерної документації офіційним температурним режимам BRUGG;

– зазначення Переможцем суттєвої для результатів торгів інформації про "робочу температуру 95 °C", яка не відповідає розмежуванню Operating temperature (Top) та Maximum operating temperature (Tmax) у документації BRUGG;

– відсутність документального підтвердження фактичного виробника заявлених характеристик фітингів Hela 8010 та Hela 8055 за позиціями № 2 і № 5 таблиці "Технічні характеристики" Додатка № 1 до тендерної документації;

– невідповідність заявленої ідентифікації Hela 8055: код 480556358 у документах Переможця з розміром 57 мм, тоді як у офіційній документації HELA для коду 480556358 з розміром 60,3 мм;

– подання файла "21 Pasport_BRUGG.pdf" як документа виробника BRUGG із сукупністю реквізитних, технічних та електронних ознак, що ставлять під сумнів його походження від заявленого виробника та вимагають перевірки безпосередньо у BRUGG;

– зазначення за позицією № 3 виробника без ідентифікації юридичної особи при фактичному використанні сертифіката якості юридичної особи з кодом ЄДРПОУ 30336890, відмінної від Переможця з кодом 45294270;

– наявність офіційних рішень органів Антимонопольного комітету України щодо юридичної особи 30336890 та необхідність належної перевірки відомостей за пунктом 47 Особливостей;

– наявність судових матеріалів і кримінального провадження, в яких відтворені відомості про зв’язок юридичних осіб 30336890 і 45294270 та версію слідства щодо створення нової юридичної особи з метою уникнення наслідків трирічної заборони на участь у процедурах публічних закупівель, пов’язаної з притягненням до відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів торгів;

– наявність у пов’язаній закупівлі UA-2026-07-31-008545-a документально зафіксованого випадку, коли відомості про продукцію BRUGG не підтвердилися після перевірки;

– відсутність підстав для застосування механізму 24-годинного виправлення до невідповідностей, усунення яких потребувало б зміни товару, його моделі, коду, виробника або заявленої технічної характеристики.

У Додатку № 1 до тендерної документації, у розділі "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі", таблиці "Технічні характеристики" (надалі – Таблиця), за позицією № 1 Замовник установив вимогу до попередньоізольованої подвійної труби з робочими трубами PEXa 63×5,8 мм SDR11. Серед обов’язкових параметрів прямо зазначено Замовником: "Робоча температура — не менше 90 °C; робочий тиск — не менше 6 бар".

У файлах Переможця "19. Технічні якісні характеристики.pdf", "20 Порівняльна таблиця.pdf" та "21 Pasport_BRUGG.pdf" за цією позицією запропоновано CALPEX PURKING H DUO 2×63/182 виробництва BRUGG та зазначено "Робоча температура — 95 °C;

робочий тиск — 6 бар".

"Робоча температура — 95 °C; робочий тиск — 6 бар".

Офіційний каталог BRUGG CALPEX PUR-KING / CALPEX SANITARY розмежовує Operating temperature (Top), Maximum operating temperature (Tmax) та Fault temperature (Tmal). Для системи наведено Operating temperature (Top) ≤ 80 °C, Maximum operating temperature (Tmax) > 80 °C до ≤ 95 °C, а температурний профіль розрахункового строку служби становить 29 років при 80 °C, 1 рік при 90 °C та 100 годин при 95 °C. Отже, значення 95 °C у офіційній документації BRUGG є максимальним температурним режимом, а не робочою температурою, яка вимагалася Замовником.

Наведене свідчить не про формальну неточність у тексті документа, а про невідповідність фактичної технічної характеристики запропонованої трубопровідної системи обов’язковій вимозі Замовника. Усунення такої невідповідності вимагало б зміни запропонованого товару або зміни заявленої технічної характеристики.

Відповідна вимога про підтвердження характеристик документом виробника міститься в Додатку № 1: учасник повинен надати "технічний паспорт та/або технічний опис, та/або каталог виробника, та/або специфікацію, та/або інший документ виробника, що містить технічні характеристики запропонованого товару та підтверджує його відповідність вимогам технічної специфікації".

Отже, офіційна технічна документація BRUGG не підтверджує для запропонованої системи звичайну робочу температуру не менше 90 °C. Така невідповідність стосується безпосередньо характеристики запропонованого товару, а її усунення потребувало б зміни запропонованої характеристики або самого товару; тому тендерна пропозиція в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та підлягає відхиленню відповідно до пункту 44 Особливостей.

Переможець не обмежився одноразовою опискою: значення "робоча температура — 95 °C" повторено щонайменше в технічних характеристиках, порівняльній таблиці та файлі "21 Pasport_BRUGG.pdf". Саме це значення створює видимість відповідності встановленій Замовником робочій температурі не менше 90 °C.

Офіційний каталог BRUGG визначає інший зміст цього показника: 95 °C віднесено до Maximum operating temperature (Tmax), тоді як Operating temperature (Top) — Робоча температура (Top) встановлена на рівні не більше 80 °C. Таким чином, у тендерній пропозиції різні за технічним змістом поняття були ототожнені, а максимальна температура подана як робоча.

Ця інформація є суттєвою для результатів Процедури закупівлі, оскільки без неї товар за позицією № 1 не підтверджує відповідність вимозі "Робоча температура — не менше 90 °C". Відповідно, інформація безпосередньо впливає на можливість визначення учасника переможцем.

Отже, заявлений Переможцем показник "робоча температура — 95 °C" не підтверджується офіційною технічною документацією виробника BRUGG та суперечить визначеному виробником температурному режиму експлуатації запропонованого товару.

Така невідповідність стосується безпосередньо технічної характеристики предмета закупівлі, встановленої тендерною документацією, а тому тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та підлягає відхиленню відповідно до пункту 44 Особливостей.

За позицією № 2 Таблиці "Технічні характеристики" Додатка № 1 до тендерної документації Замовником закуповується "Фітинг з’єднувальний (зажимний) для PEXa 63×5,8 мм SDR11" з робочою температурою не менше 90 °C та робочим тиском не менше 6 бар.

У порівняльній таблиці Переможець зазначив виробником товару BRUGG Rohrsystem AG, Швейцарія. Водночас у файлі "21 Pasport_BRUGG.pdf" конкретний товар ідентифікований як "Hela 8010, 63" із кодом 480106358. Офіційний каталог HEIKKI LAIHO OY (HELA), Фінляндія, містить серію 8000 clamp type connectors та окрему позицію 8010 Coupling PEX-PEX. Отже, запропонований конкретний виріб має власну номенклатуру HELA.

Тендерна документація вимагала документ виробника, який містить технічні характеристики запропонованого товару та підтверджує його відповідність вимогам. За наявності ідентифікації конкретного виробу як Hela 8010 документ, оформлений від імені BRUGG, який не є виробником саме цього виробу.

У складі досліджених документів Переможця відсутній документ HEIKKI LAIHO OY (HELA), який підтверджує заявлені Переможцем характеристики Hela 8010, 63.

Отже, за позицією № 2 Таблиці "технічні характеристики" додатка № 1 до тендерної документації переможець не надав належного підтвердження від фактичного виробника ідентифікованого ним товару HELA 8010, що не відповідає способу документального підтвердження, встановленому Замовником, та є підставою для відхилення тендерної пропозиції за пунктом 44 особливостей.

За позицією № 5 таблиці "Технічні характеристики" Додатка № 1 до тендерної документації Замовник установив найменування: "Фітинг перехідний (зажимний) для з’єднання PE-Xa 63×5,8 мм SDR11 зі сталевою трубою діаметром 57 мм". У технічній характеристиці також прямо визначено: "Робоча температура — не менше 90 °C. Робочий тиск — не менше 6 бар".

У порівняльній таблиці Переможець зазначив виробником BRUGG Rohrsystem AG, Швейцарія, та запропонував фітинг CPX PEX із посиланням на артикул ZPR6SP63HV. У файлі "21 Pasport_BRUGG.pdf" цей самий товар названо "Hela 8055, 63", зазначено код 480556358 і розмір 63×5,8–57 мм.

"Hela 8055, 63 … 480556358 … 63x5.8 - 57мм, SDR11 … ZPR6SP63HV".

Офіційний каталог HEIKKI LAIHO OY (HELA), Фінляндія, містить окрему позицію 8055 Weld-end connector. У документації HELA для типорозміру 63×5,8 мм зазначено код 480556358 із параметром D1 60,3 мм. Таким чином, код 480556358 із розміром 57 мм не відповідає ідентифікації виробу у документації HELA.

Зазначена суперечність стосується ідентифікації конкретного товару. Для приведення відомостей у відповідність необхідно або змінити код товару, або змінити заявлений розмір, тобто змінити ідентифікацію/характеристику запропонованого виробу.

Крім того, як і за позицією № 2, конкретний виріб ідентифіковано як Hela 8055 — товар номенклатури HELA, тоді як виробником у порівняльній таблиці вказано BRUGG. У складі пропозиції не надано документа HELA, який підтверджує, що саме код 480556358 має діаметр 57 мм, та не надано документа від виробника Hela 8055.

Отже, за позицією № 5 таблиці "Технічні характеристики" Додатка № 1 до тендерної документації Переможець заявив товар HELA 8055, код 480556358, із характеристикою приєднання до сталевої труби діаметром 57 мм, однак документа фактичного виробника HEIKKI LAIHO OY (HELA), який би підтверджував відповідність саме цього виробу заявленим характеристикам, у складі тендерної пропозиції не надав. При цьому офіційна технічна документація виробника для заявленого Переможцем коду 480556358 містить інший розмір — D1 = 60,3 мм, що свідчить про невідповідність заявленої характеристики 57 мм технічним даним конкретно запропонованого виробу. Незважаючи на наявність такої суперечності та відсутність належного документа виробника, Замовник не здійснив перевірки відповідних відомостей безпосередньо у виробника та визначив тендерну пропозицію такою, що відповідає вимогам тендерної документації. За таких обставин відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації документально не підтверджена, а встановлена невідповідність є підставою для відхилення тендерної пропозиції Переможця відповідно до пункту 44 Особливостей.

За позиціями № 2 та № 5 Замовником установлено однакову обов’язкову характеристику — робоча температура не менше 90 °C. Переможець в обох випадках зазначив 95 °C.

Водночас у документах HELA, якими ідентифікуються Hela 8010 та Hela 8055, відсутнє підтвердження того, що робоча температура цих конкретних фітингів становить 95 °C. У документах BRUGG для системи CALPEX температурні режими розмежовані на Operating temperature (Top) та Maximum operating temperature (Tmax), що не дає підстав прирівнювати 95 °C до звичайної робочої температури.

Тендерна документація не дозволяє учаснику підтверджувати обов’язковий технічний параметр лише власним твердженням, коли документ виробника містить іншу класифікацію параметра або не містить підтвердження заявленого значення. Додаток № 1 до тендерної документації вимагає технічний паспорт, технічний опис, каталог, специфікацію або інший документ виробника, який містить технічні характеристики запропонованого товару та підтверджує відповідність вимогам.

Отже, відповідність фітингів за позиціями № 2 та № 5 обов’язковій вимозі щодо робочої температури не менше 90 °c належним документом виробника не підтверджена, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції за пунктом 44 особливостей.

На підтвердження технічних характеристик Переможець подав файл "21 Pasport_BRUGG.pdf" із назвою "Паспорт відповідності якості № 04-08/562/CPX/2026" від 17.08.2026. Документ містить реквізити BRUGG, перелік товарів та графічне зображення підпису і печатки. Разом із тим сукупність змістовних, реквізитних та електронних ознак не дозволяє без додаткової перевірки визнавати цей файл належним документом виробника BRUGG.

Основний текст документа українською мовою; відсутні позначення про переклад, оригінал іншою мовою та реквізити перекладача необхідно підтвердити, що документ у такій редакції дійсно видавався BRUGG У верхній частині — "BRUGG Rohrsystem AG", у колонтитулі — "BRUGG Rohrsysteme AG" внутрішня розбіжність найменування юридичної особи У реквізитах — "CH-51314", у колонтитулі — "5314 Kleindöttingen" внутрішня розбіжність поштового індексу Серійний номер партії "26P001-ХХХХХХ" при зазначенні конкретної кількості 230 м ознака незаповненого шаблонного реквізиту Метадані PDF: Author — Ivan Beliak; Creator/Producer — Microsoft Word dla Microsoft 365; CreationDate — 18.08.2026 електронний файл створений наступного дня після дати, зазначеної на документі У документі містяться Hela 8010 і Hela 8055, хоча виробником у п.1 зазначено BRUGG документ на продукцію HELA видано від імені BRUGG, тоді як виробником продукції HELA є HEIKKI LAIHO OY (HELA).

"робоча температура 95 °C" не узгоджується з Operating temperature (Top) у каталозі BRUGG технічний зміст документа суперечить офіційній документації виробника код 480556358 поєднано з 57 мм, що не узгоджується з документацією HELA технічний зміст щодо Hela 8055 потребує перевірки у HELA Зазначені обставини в сукупності дають Скаржнику підстави вважати, що походження файла від BRUGG Rohrsysteme AG не підтверджено належним чином та що файл має ознаки формування/редагування поза системою офіційної технічної документації виробника. Для закупівельної оцінки вирішальним є те, що Замовник мав можливість і повноваження перевірити походження документа безпосередньо у BRUGG, але такої перевірки до визначення переможця не здійснив.

Отже, прийняття файла "21 pasport_BRUGG.PDF" як належного документа виробника без перевірки його походження та змісту за пунктом 42 особливостей при наявності наведених суперечностей не забезпечило об’єктивного та неупередженого розгляду тендерної пропозиції.

За позицією № 3 таблиці "Технічні характеристики" Додатка № 1 до тендерної документації закуповується "Прямий ізоляційний комплект для попередньоізольованої труби із зовнішньою оболонкою діаметром 200 мм". У порівняльній таблиці Переможець зазначив виробника як "Корпорація "Енергоресурс-інвест", Україна" без коду ЄДРПОУ.

На підтвердження цієї позиції у складі пропозиції подано "Сертифікат якості" від 12.08.2026. За матеріалами, долученими до скарги, цей документ пов’язаний з КОРПОРАЦІЄЮ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" з кодом ЄДРПОУ 30336890, тоді як учасником і визначеним переможцем є ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" з кодом ЄДРПОУ 45294270. Це різні юридичні особи.

Подібність найменування, спільна адреса або спільні особи у структурі власності не означають тотожності юридичних осіб. Саме тому для належної оцінки пропозиції Замовник мав установити, яка юридична особа є виробником товару за позицією № 3, на підставі якого документа це підтверджується та чи відповідають відомості порівняльної таблиці фактичному виробнику.

Відповідно до вимог Додатка № 1 учасник у порівняльній таблиці повинен був зазначити виробника запропонованого товару, а також надати документ виробника, який містить його технічні характеристики та підтверджує відповідність вимогам Замовника. За позицією № 3 Переможець зазначив виробником "Корпорація "Енергоресурс-Інвест", Україна", без зазначення коду ЄДРПОУ. Водночас поданий на підтвердження цієї позиції "Сертифікат якості" містить конкретні реквізити іншої юридичної особи — КОРПОРАЦІЇ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ", код ЄДРПОУ 30336890. Отже, саме поданий документ виробника ідентифікує виробником товару за позицією № 3 юридичну особу з кодом 30336890, тоді як учасником процедури та Переможцем є ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ", код ЄДРПОУ 45294270.

Отже, до прийняття рішення про визначення Переможця Замовник мав перевірити, яка саме юридична особа є виробником товару за позицією № 3, а також чи є поданий у складі тендерної пропозиції сертифікат документом саме того виробника, якого Переможець зазначив у своїх документах.

У Додатку № 1 до тендерної документації Замовник окремо встановив підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі за пунктом 47 Особливостей та спосіб їх підтвердження. Серед них зазначена підстава щодо притягнення суб’єкта господарювання протягом останніх трьох років до відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів тендерів.

Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: 4) суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.

Судові рішення у справах № 914/213/24 та № 914/2857/24 підтверджують обставини притягнення КОРПОРАЦІЇ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" (ЄДРПОУ 30336890) до відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії, що стосувалися закупівлі, на підставі рішення АМКУ від 10.11.2023 № 63/120-р/к.

Рішення Господарського суду Львівської області від 16.09.2024 у справі № 914/213/24, документ ЄДРСР № 121894110.

Рішення Господарського суду Львівської області від 03.02.2025 у справі № 914/2857/24, документ ЄДРСР № 124999716.

Переможцем цієї Процедури закупівлі є інша юридична особа — ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" (код 45294270). Водночас наявність у тендерній пропозиції Переможця документа саме юридичної особи 30336890, корпоративний зв’язок, тотожна адреса та спільні контролюючі особи є обставинами, які Замовник не мав права ігнорувати при перевірці достовірності самодекларування та походження документів.

Отже, до визначення переможця замовник мав перевірити відомості, що мають значення для пункту 47 особливостей, з урахуванням офіційних рішень органів АМКУ, судових рішень та фактичного використання в пропозиції переможця документів юридичної особи з кодом 30336890.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Полтави від 09.02.2026 у справі № 554/16618/25, документ ЄДРСР № 133925710, розглянуто клопотання у кримінальному провадженні № 42025172060000123 від 18.11.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 367 Кримінального кодексу України. В ухвалі відтворені матеріали та доводи слідства щодо господарських операцій і пов’язаності юридичних осіб.

Зокрема, в судовому акті відтворено позицію слідства про те, що 18.10.2023 до ЄДР були внесені відомості про нове товариство з тим самим засновником та адресою, при цьому слідство пов’язує таку реєстрацію з уникненням наслідків трирічної заборони. Ця інформація міститься в офіційному судовому акті та має безпосереднє значення для перевірки фактичного зв’язку юридичних осіб, які фігурують у документах тендерної пропозиції.

Ухвала Шевченківського районного суду м. Полтави від 09.02.2026, справа № 554/16618/25, документ № 133925710.

Крім зазначеної ухвали, до матеріалів скарги включаються інші судові акти, які стосуються діяльності/документів пов’язаних суб’єктів та використовуються Скаржником як документальне підтвердження обставин, що потребують перевірки.

Ухвала Сихівського районного суду м. Львова від 20.11.2018, справа № 464/4311/18, документ № 77957607.

Ухвала Шевченківського районного суду м. Києва від 15.05.2024, справа № 761/7826/24, документ № 119133772.

Ухвала Шевченківського районного суду м. Києва від 12.08.2024, справа № 761/7827/24, документ № 121018616.

Наведені відомості у поєднанні з фактом використання Переможцем документа юридичної особи 30336890 та з ознаками непідтвердженого походження файла "21 Pasport_BRUGG.pdf" створювали достатні підстави для застосування Замовником механізму перевірки, передбаченого пунктом 42 Особливостей.

Отже, судові матеріали та відомості кримінального провадження повинні були оцінюватися замовником у сукупності з документами тендерної пропозиції переможця та обумовлювали необхідність прямої перевірки відомостей і походження документів до прийняття рішення про визначення переможця.

У закупівлі UA-2026-07-31-008545-a тендерну пропозицію подало ТзОВ "СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ" (код ЄДРПОУ 01415708). У складі тендерної пропозиції товариство заявило продукцію BRUGG/CALPEX, зокрема CALPEX PUR-KING H UNO, та надало технічні відомості, якими підтверджувало відповідність запропонованої продукції встановленим Замовником вимогам.

Під час розгляду пропозиції Замовник здійснив перевірку достовірності цих відомостей. У Протоколі уповноваженої особи Тернопільської міської ради № 196/В від 01.09.2026 зафіксовано, що Замовник листом звернувся до розробника проєкту щодо запропонованого еквівалента та отримав відповідь про те, що швейцарська компанія BRUGG Pipes труби CALPEX заявленого учасником типорозміру 140/200 не випускає. За результатами цієї перевірки тендерну пропозицію ТзОВ "СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРСМОНТАЖ" було відхилено.

Отже, у складі тендерної пропозиції було використано недостовірне технічне підтвердження щодо конкретної продукції конкретного виробника. Учасник подав відомості, які створювали документальне враження, що запропонований ним товар відповідає встановленим технічним вимогам, хоча перевіркою встановлено, що BRUGG такого виконання продукції CALPEX не виробляє.

За своїм об’єктивним змістом така поведінка має ознаки умисного введення Замовника в оману та фальсифікації документального підтвердження технічної відповідності: учасник використовує відомості про продукцію виробника, яких цей виробник фактично не підтверджує, для створення видимості належної відповідності своєї пропозиції умовам закупівлі. Юридично значущим у межах процедури закупівлі є те, що ці відомості були суттєвими для оцінки пропозиції та після перевірки виявилися недостовірними.

Вирішальне значення має те, що ТзОВ "СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ" фактично належить КОРПОРАЦІЇ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 30336890).

Відповідно до відомостей ЄДР, КОРПОРАЦІЇ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" належать 99 % статутного капіталу ТзОВ "СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ" — 990 000 грн із 1 000 000 грн. Тобто КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" фактично є власником цього товариства та визначає його господарську діяльність.

Цей корпоративний контроль підтверджується і безпосередніми діями у межах самої закупівлі.

Листом від 19.08.2026, підписаним президентом

КОРПОРАЦІЇ

"ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" Ніроновичем Іваном Опанасовичем, ТзОВ "СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ" було надано можливість використовувати орендовані КОРПОРАЦІЄЮ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" машини та обладнання для участі саме у закупівлі UA-2026-07-31-008545-a.

Таким чином, КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" не лише володіє 99 % ТзОВ "СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ", а й безпосередньо забезпечує його участь у публічній закупівлі власними ресурсами. Саме у пропозиції цього фактично належного їй товариства встановлено використання недостовірних відомостей щодо продукції BRUGG/CALPEX.

Окремо слід врахувати правовий статус КОРПОРАЦІЇ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 30336890).

Рішеннями адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 63/120-р/к від 10.11.2023 КОРПОРАЦІЮ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" притягнуто до відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії, що стосувалися спотворення результатів торгів. Щодо цієї юридичної особи діють правові наслідки, передбачені підпунктом 4 пункту 47 Особливостей.

Тобто у 2026 році на ринку публічних закупівель одночасно відбувається таке:

– КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" (30336890) притягнута до відповідальності за спотворення результатів торгів;

– 99 % ТзОВ "СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ" належать цій самій КОРПОРАЦІЇ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ", Ніронович Іван Опанасович зазначений кінцевим бенефіціарним власником;

– КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" власними ресурсами забезпечує участь цього товариства у закупівлі;

– у тендерній пропозиції такого товариства виявляються недостовірні технічні відомості щодо BRUGG/CALPEX, які використовувалися для підтвердження відповідності товару.

Ці обставини безпосередньо пов’язані з поточною процедурою UA-2026-08-06003902-a.

Переможцем поточної закупівлі визначено ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРСІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 45294270), зареєстроване 18.10.2023, тобто за 23 дні до прийняття рішень АМКУ від 10.11.2023 щодо КОРПОРАЦІЇ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" з кодом

ЄДРПОУ 30336890.

Засновником із часткою 70 % та кінцевим бенефіціарним власником ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" є Ніронович Іван Опанасович. Обидві юридичні особи зареєстровані за адресою м. Львів, вул. Зелена, 131.

Водночас корпоративний і господарський зв’язок підтверджується безпосередньо документами поточної тендерної пропозиції.

На підтвердження запропонованого прямого ізоляційного комплекту Переможець подав "Сертифікат якості" від 12.08.2026, у якому виробником товару зазначена КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 30336890), тоді як учасником та визначеним Переможцем є ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" (код

ЄДРПОУ 45294270).

Ця обставина прямо кореспондує з матеріалами кримінального провадження. В ухвалі Шевченківського районного суду м. Полтави від 09.02.2026 у справі № 554/16618/25 відтворено позицію органу досудового розслідування про те, що реєстрація 18.10.2023 нового товариства з тим самим засновником та адресою пов’язується "з метою уникнення санкцій щодо трирічної заборони".

Скаржник зазначає про єдиний документальний ланцюг

КОРПОРАЦІЯ

"ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ"

(30336890) Притягнута до відповідальності за спотворення результатів торгів ТзОВ "СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ" (01415708) На 99 % належить

КОРПОРАЦІЇ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ"

Лист від 19.08.2026 КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" забезпечує участь ТзОВ "СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ" ресурсами UA-2026-07-31-008545-a У пропозиції ТзОВ "СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ" виявлено недостовірні відомості щодо BRUGG/CALPEX ТОВ

"КОРПОРАЦІЯ

"ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ"

(45294270) Нинішній Переможець; Ніронович І.О. — 70 % та КБВ "Сертифікат якості" від 12.08.2026 Виданий КОРПОРАЦІЄЮ "ЕНЕРГОРЕСУРСІНВЕСТ" (30336890) і використаний нинішнім Переможцем Кримінальне провадження Слідство досліджує створення нового товариства у контексті уникнення трирічної заборони Суб’єкт / обставина Документально підтверджена роль Крім того, у поточній тендерній пропозиції знову подано документ щодо продукції BRUGG, зміст якого суперечить офіційній документації виробників.

Файл "21 Pasport_BRUGG.pdf" містить відомості про CALPEX PUR-KING H DUO 2×63/182 із "робочою температурою 95 °C", тоді як офіційна документація BRUGG визначає Operating temperature (Top) ≤ 80 °C, а 95 °C відносить до режиму Maximum operating temperature (Tmax). У цьому ж документі зазначені Hela 8010 та Hela 8055, хоча офіційні матеріали HELA ідентифікують виробником цієї продукції HEIKKI LAIHO OY, а для коду Hela 8055 480556358 визначають інший розмір сталевого приєднання.

До технічних суперечностей додаються ознаки сумнівного походження самого файла: дата документа — 17.08.2026, дата створення PDF — 18.08.2026; автор PDF — Ivan Beliak, тоді як у документі підписантом зазначений LACH, JAROSLAW ADAM; файл сформований у Microsoft Word; наявні розбіжності у реквізитах BRUGG.

У сукупності ці обставини свідчать про ознаки системного використання недостовірного та потенційно сфальсифікованого документального підтвердження технічної відповідності.

У закупівлі UA-2026-07-31-008545-a товариство, яке на 99 % належить КОРПОРАЦІЇ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ", подає відомості про BRUGG/CALPEX, які спростовуються після письмової перевірки.

У поточній закупівлі інша юридична особа, контрольована Ніроновичем Іваном Опанасовичем, використовує документ самої КОРПОРАЦІЇ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" і одночасно подає файл BRUGG, технічний зміст якого суперечить первинним документам BRUGG та HEIKKI LAIHO OY.

Сукупність доказів свідчить про послідовне використання пов’язаними суб’єктами публічних закупівель документів та технічних відомостей, які створюють видимість відповідності тендерних пропозицій установленим вимогам, але не підтверджуються первинними документами виробників. Одночасно юридична особа, притягнута до відповідальності за спотворення результатів торгів, фактично продовжує бути присутньою у публічних закупівлях через товариство, яке на 99 % їй належить, через надання цьому товариству ресурсів та через безпосереднє використання її документів у пропозиції нинішнього Переможця.

За таких обставин Замовник не мав правових підстав визначати ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 45294270) переможцем без прямої перевірки походження та автентичності документів, без перевірки заявлених технічних характеристик у BRUGG Rohrsystem AG та HEIKKI LAIHO OY та без належної оцінки фактичної ролі КОРПОРАЦІЇ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 30336890) у формуванні та виконанні тендерної пропозиції.

Рішення Замовника від 22.09.2026 про визначення ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" переможцем є неправомірним та підлягає скасуванню.

Отже, з урахуванням установлених у цій скарзі технічних невідповідностей тендерна пропозиція Переможця підлягала відхиленню відповідно до пункту 44 Особливостей, а рішення Замовника про визначення Переможця — скасуванню.

Рішенням Комісії АМКУ № 11337-р/пк-пз від 17.09.2026 було розглянуто правомірність конкретного рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Переможця. У резолютивній частині Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції. Рішення не містить припису визначити такого учасника переможцем та не встановлює відповідність усієї тендерної пропозиції кожній вимозі тендерної документації.

Після виконання рішення Комісії та скасування відхилення тендерна пропозиція повернулася на стадію розгляду. На цій стадії Замовник повинен був оцінити всі документи пропозиції відповідно до тендерної документації та Особливостей. Обставини, викладені в цій скарзі — розмежування Top/Tmax, ідентифікація HELA 8010/8055, код 480556358, метадані "21 Pasport_BRUGG.pdf", різні юридичні особи 30336890/45294270, вимагали окремої оцінки Замовника під час повторного розгляду.

Відтак виконання рішення № 11337-р/пк-пз не могло полягати у механічному визначенні учасника переможцем. Воно вимагало скасування попереднього рішення та подальшого розгляду пропозиції відповідно до чинних вимог.

Отже, рішення № 11337-р/пк-пз не усуває обов’язку Замовника перевірити інші вимоги тендерної документації та не перешкоджає оцінці нового рішення про визначення переможця за обставинами, які не були предметом попереднього оскарженя.

Виправлення робочої температури з 95 °C на фактичний Operating temperature (Top) ≤ 80 °C не усуває невідповідність, а навпаки підтверджує невідповідність мінімальній вимозі не менше 90 °C. Заміна виробника BRUGG на HELA або подання нового документа виробника після розкриття пропозицій також змінює первісне документальне підтвердження запропонованого товару.

Таким чином, наведені порушення не є помилками оформлення, які можна виправити без зміни суті пропозиції. Вони стосуються характеристик та ідентифікації товару, а також належності документа виробнику.

Замовник зазначає, що на виконання рішення Комісії № 11337-р/пк-пз від 17.09.2026 Замовником відповідно до протоколу уповноваженої особи № 221 від 22.09.2026 скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРСІНВЕСТ". Після скасування зазначеного рішення Замовником поновлено розгляд тендерної пропозиції цього учасника, яка за результатами оцінки передувала тендерній пропозиції ТОВ "ТЕПЛО КОНСТРУКТОР". За результатами розгляду 22.09.2026 прийнято рішення про визначення ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" переможцем процедури закупівлі, що відображено у сформованому електронною системою закупівель протоколі визначення переможця закупівлі та наміру укласти договір про закупівлю. Копії зазначених документів додаються до цих пояснень.

Відповідно до розділу "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" Додатка № 1 до тендерної документації, зокрема розділу "Технічні характеристики" за предметом закупівлі "Попередньоізольовані труби PE-X та комплектуючі", Замовником установлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції порівняльної таблиці із зазначенням технічних характеристик запропонованого товару, його виробника, марки (за наявності) та моделі (за наявності). Крім того, учасник повинен був надати технічний паспорт та/або технічний опис, та/або каталог виробника, та/або специфікацію, та/або інший документ виробника, що містить технічні характеристики запропонованого товару та підтверджує його відповідність вимогам технічної специфікації. Таким чином, тендерною документацією передбачено альтернативні види документів виробника для підтвердження технічних характеристик. Обов'язкового подання виключно каталогу виробника або окремого каталогу за кожним додатковим маркуванням товару не вимагалося.

На виконання зазначених вимог ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" надало у складі тендерної пропозиції, зокрема, файли "19. Технічні якіс.

характеристики.pdf", "20 Порівняльна таблиця.pdf", "22. Еквівалент.pdf", "21 Pasport_BRUGG.pdf" та "21. сертифікат якості.pdf". Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював наведені в зазначених документах відомості у сукупності, зокрема відповідність запропонованих технічних характеристик установленим вимогам та наявність передбаченого тендерною документацією документального підтвердження.

За позицією № 1 технічної специфікації Замовником установлено вимогу щодо робочої температури не менше 90 °C та робочого тиску не менше 6 бар. Учасником запропоновано CALPEX PUR-KING H DUO 2×63/182, у порівняльній таблиці та паспорті відповідності якості № 04-08/562/CPX/2026 від 17.08.2026 для якого прямо зазначено робочу температуру 95 °C та робочий тиск 6 бар. Скаржник, посилаючись на загальні каталожні матеріали BRUGG, зазначає про розмежування показників робочої температури (Top — 80 °C) та максимальної температури (Tmax — 95 °C), у зв'язку з чим порушує питання щодо відповідності зазначених у паспорті технічних характеристик вимогам тендерної документації. Замовник звертає увагу, що під час розгляду тендерної пропозиції керувався документами, передбаченими умовами закупівлі та поданими учасником, зокрема паспортом відповідності якості, оформленим від імені BRUGG Rohrsystem AG, у якому характеристику робочої температури 95 °C зазначено безпосередньо. Водночас після отримання доводів Скаржника Замовник здійснив додаткову перевірку зазначених відомостей шляхом безпосереднього звернення до компанії, визначеної учасником виробником запропонованої продукції.

На запит Замовника від 29.09.2026 № 12.1-09/6538 компанія BRUGG листом від 30.09.2026 підтвердила справжність паспорта відповідності якості № 04-08/562/CPX/2026 від 17.08.2026, факт його видачі та підписання представником компанії, а також правильність зазначених у ньому технічних характеристик та іншої інформації, зокрема щодо умов експлуатації за температури 95 °C і тиску 6 бар. Отже, Замовник не обмежився виключно інформацією, заявленою учасником, а після отримання конкретних заперечень звернувся безпосередньо до видавця документа. За результатами такого звернення компанія BRUGG письмово підтвердила правильність відомостей власного паспорта, додається.

Відповідно до вимог технічної специфікації Замовником було встановлено обов'язок учасників зазначити виробника запропонованого товару в порівняльній таблиці. На виконання зазначеної вимоги ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" у файлі "20 Порівняльна таблиця.pdf" за позиціями № 2 та № 5 виробником запропонованого товару прямо визначило BRUGG Rohrsystem AG, Швейцарія. Водночас у найменуваннях відповідних товарів учасником додатково наведено позначення в дужках: "Hela 8010, 63 480106358" та "Hela 8055, 63 480556358". Відповідні позначення також містяться в інших документах тендерної пропозиції, зокрема технічній довідці та паспорті BRUGG.

Оскільки інформація про виробника відповідно до вимог тендерної документації зазначалася учасником окремо, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник сприймав наведені в дужках позначення як додаткові артикульні, каталожні або інші номенклатурні дані, призначені для ідентифікації запропонованої продукції, а не як інформацію про іншого виробника товару. При цьому Замовник керувався відомостями, безпосередньо зазначеними учасником у порівняльній таблиці, та поданим на їх підтвердження паспортом відповідності якості, оформленим від імені BRUGG Rohrsystem AG. Враховуючи специфічний характер предмета закупівлі, що включає спеціалізовані комплектуючі для попередньоізольованих трубопровідних систем, Замовник оцінював відповідність запропонованого товару на підставі заявлених учасником технічних характеристик і передбачених тендерною документацією підтвердних документів.

Після ознайомлення зі скаргою та наданим Скаржником каталогом HEIKKI LAIHO OY (HELA) Замовнику стало відомо, що позначення Hela 8010 та Hela 8055 використовуються також у номенклатурі зазначеної компанії. Скаржник на цій підставі порушує питання щодо належності паспорта BRUGG як документа виробника запропонованих фітингів та відсутності окремого документа HEIKKI LAIHO OY. Для перевірки відповідних обставин Замовник звернувся безпосередньо до BRUGG, яка листом від 30.09.2026 підтвердила, що є виробником продукції, переліченої в паспорті № 0408/562/CPX/2026 від 17.08.2026, у тому числі продукції під іншими торговими марками.

Отже, наявність позначень Hela у документах учасника не була залишена Замовником поза увагою після отримання відповідних заперечень. Інформацію про виробника було додатково перевірено безпосередньо в компанії, яку учасник зазначив виробником запропонованого товару. З огляду на альтернативний спосіб документального підтвердження, встановлений тендерною документацією, відсутність окремого документа HEIKKI LAIHO OY необхідно оцінювати з урахуванням того, що учасник визначив виробником BRUGG та надав паспорт, справжність і зміст якого зазначена компанія згодом безпосередньо підтвердила.

За позицією № 5 технічної специфікації Замовником вимагався перехідний фітинг для з'єднання труби PE-Xa 63×5,8 мм SDR11 зі сталевою трубою діаметром 57 мм, із робочою температурою не менше 90 °C та робочим тиском не менше 6 бар. Учасником у порівняльній таблиці та паспорті BRUGG запропоновано фітинг з артикулом CALPEX ZPR6SP63HV, для якого прямо зазначено характеристику з'єднання зі сталевою трубою діаметром 57 мм. Скаржник посилається на каталог HEIKKI LAIHO OY (HELA), у якому для позначення Hela 8055, код 480556358, наведено показник D1 = 60,3 мм, та у зв'язку із цим порушує питання щодо відповідності запропонованого товару вимогам технічної специфікації.

Замовник зазначає, що під час розгляду тендерної пропозиції керувався технічними характеристиками, безпосередньо наведеними учасником у порівняльній таблиці та документі визначеного ним виробника. При цьому наведене в дужках додаткове номенклатурне позначення не розцінювалося як самостійне визначення іншої технічної характеристики товару. Разом із тим зіставлення показників 57 мм та D1 = 60,3 мм потребує врахування технічного змісту відповідних параметрів та встановлення їх тотожності. Після отримання доводів Скаржника Замовник здійснив додаткову перевірку відомостей, наведених у паспорті BRUGG. Листом від 30.09.2026 компанія підтвердила справжність раніше виданого документа та правильність зазначених у ньому технічних характеристик, зокрема щодо запропонованого фітинга. Таким чином, Замовник отримав безпосереднє підтвердження від компанії, визначеної учасником виробником товару, щодо правильності інформації власного паспорта, у якому характеристика з'єднання зі сталевою трубою діаметром 57 мм зазначена прямо.

Скаржник також посилається на окремі реквізитні та електронні особливості файла "21 Pasport_BRUGG.pdf", зокрема відмінності в написанні найменування BRUGG Rohrsystem AG / BRUGG Rohrsysteme AG, поштових реквізитах, зазначенні серійного номера, метаданих PDF, даті створення електронного файла, імені автора та відомостях про підписанта. Замовник врахував наведені зауваження та з метою перевірки походження документа звернувся безпосередньо до компанії BRUGG із запитом від 29.09.2026 № 12.109/6538. Листом від 30.09.2026 компанія підтвердила, що паспорт відповідності якості № 04-08/562/CPX/2026 від 17.08.2026 дійсно виданий BRUGG, підписаний її представником, а наведені в ньому технічні характеристики та інша інформація є правильними. Замовник звертає увагу, що метою додаткової перевірки було встановлення саме факту походження документа від компанії, від імені якої його оформлено, та підтвердження змісту документа його видавцем. Отримане письмове підтвердження BRUGG має безпосереднє значення для оцінки доводів Скаржника щодо справжності паспорта, оскільки надане самою компанією, від імені якої оформлено оспорюваний документ. Таким чином, питання походження паспорта було предметом окремої перевірки Замовника, результати якої надаються Комісії разом із цими поясненнями.

За позицією № 3 технічної специфікації учасником запропоновано прямий ізоляційний комплект для попередньоізольованої труби із зовнішньою оболонкою діаметром 200 мм. У файлах "19. Технічні якіс. характеристики.pdf", "20 Порівняльна таблиця.pdf" та "22. Еквівалент.pdf" виробником зазначено "Корпорація "ЕнергоресурсІнвест", Україна". На підтвердження характеристик зазначеної позиції учасником подано сертифікат якості від 12.08.2026, у реквізитах якого зазначено код ЄДРПОУ 30336890.

Водночас учасником процедури закупівлі є ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРСІНВЕСТ", код ЄДРПОУ 45294270. Замовник не ототожнює зазначені юридичні особи та звертає увагу, що тендерна документація не встановлювала обов'язку учасника бути безпосереднім виробником усіх запропонованих товарів. Навпаки, вимога щодо зазначення виробника в порівняльній таблиці передбачає можливість постачання учасником продукції, виготовленої іншими суб'єктами господарювання. Учасник зазначив у відповідному полі порівняльної таблиці найменування виробника, а поданий сертифікат якості містить реквізити юридичної особи, від імені якої його оформлено. Сам факт відмінності коду ЄДРПОУ учасника процедури закупівлі від коду ЄДРПОУ виробника запропонованої продукції не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації, оскільки тендерною документацією не вимагалося, щоб ці особи були тотожними.

Скаржник посилається на рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 10.11.2023 щодо КОРПОРАЦІЇ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ", код ЄДРПОУ 30336890, а також на судові рішення у справах № 914/213/24 та № 914/2857/24. Водночас учасником цієї процедури закупівлі та особою, тендерна пропозиція якої підлягала перевірці на наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, є ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ", код ЄДРПОУ 45294270.

Відповідно до підпункту 4 пункту 47 Особливостей відповідна підстава для відмови в участі у процедурі закупівлі стосується суб'єкта господарювання — учасника процедури закупівлі, який протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів тендерів.

Замовником здійснювалася перевірка відомостей саме щодо учасника процедури закупівлі з кодом ЄДРПОУ 45294270, зокрема за інформацією реєстру суб'єктів господарювання, притягнутих до відповідальності за відповідні порушення. За результатами такої перевірки відомостей про притягнення зазначеної юридичної особи до відповідальності за відповідне порушення не виявлено. Наявність у складі тендерної пропозиції документа виробника з іншим кодом ЄДРПОУ не є тотожною участі такого виробника в процедурі закупівлі як учасника. Так само наведені Скаржником відомості про корпоративні зв'язки, спільні адреси чи інших пов'язаних осіб не означають автоматичного поширення рішення про притягнення однієї юридичної особи до відповідальності на іншу юридичну особу. Отже, під час перевірки наявності підстав, передбачених підпунктом 4 пункту 47 Особливостей, Замовник виходив з ідентифікації конкретного учасника процедури закупівлі за його кодом ЄДРПОУ та відомостей щодо притягнення саме цього учасника до відповідальності за визначене порушення.

У скарзі також наведено посилання на ухвалу Шевченківського районного суду м.

Полтави від 09.02.2026 у справі № 554/16618/25 та інші судові акти, які, на думку Скаржника, свідчать про пов'язаність окремих юридичних осіб і необхідність додаткової перевірки документів учасника. Замовник зазначає, що відомості, наведені у відповідних судових актах, підлягають оцінці з урахуванням предмета судового розгляду, процесуального статусу викладених обставин та їх безпосереднього зв'язку з конкретною процедурою закупівлі. Зокрема, відтворення в ухвалі суду доводів органу досудового розслідування не є тотожним установленню судом факту вчинення відповідною особою правопорушення. Наведені Скаржником матеріали можуть мати значення для з'ясування корпоративних зв'язків або інших обставин діяльності зазначених суб'єктів господарювання, проте самі по собі не замінюють перевірки конкретної юридичної особи — учасника процедури закупівлі — на наявність установлених законодавством підстав для відмови в участі. При цьому Замовник здійснював перевірку учасника з кодом ЄДРПОУ 45294270 та оцінював подані ним документи відповідно до вимог тендерної документації й Особливостей.

Скаржник додатково посилається на матеріали іншої процедури закупівлі UA-202607-31-008545-a, зокрема документи ТзОВ "СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ", лист КОРПОРАЦІЇ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" від 19.08.2026 та протокол № 196/В від 01.09.2026. Замовник звертає увагу, що наведені матеріали стосуються іншої процедури закупівлі, іншого учасника та документів, поданих у межах відповідної процедури.

Обставини, установлені під час розгляду тендерної пропозиції в іншій закупівлі, можуть враховуватися в межах їх доказового значення, однак не означають автоматичного встановлення аналогічних обставин щодо іншої тендерної пропозиції. Зокрема, висновки щодо підтвердження характеристик продукції BRUGG, зроблені за результатами перевірки документів в іншій процедурі закупівлі, не замінюють перевірки конкретного паспорта № 04-08/562/CPX/2026 від 17.08.2026, поданого в цій процедурі. Щодо зазначеного паспорта Замовник здійснив безпосередню перевірку та отримав письмову відповідь BRUGG від 30.09.2026, якою компанія підтвердила факт видачі документа та правильність його змісту.

Підсумовуючи викладене, Замовник зазначає, що рішення про визначення ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" переможцем процедури закупівлі від 22.09.2026 приймалося на підставі документів та інформації, наявних у складі його тендерної пропозиції, відповідно до вимог тендерної документації та Особливостей. Після отримання скарги, у якій наведено додаткові обставини щодо походження паспорта BRUGG, маркування запропонованої продукції та її технічних характеристик, Замовник здійснив додаткову перевірку шляхом безпосереднього звернення до компанії, зазначеної учасником виробником відповідної продукції. Листом від 30.09.2026 BRUGG підтвердила справжність паспорта відповідності якості № 04-08/562/CPX/2026 від 17.08.2026, факт його видачі та підписання представником компанії, правильність зазначених у ньому технічних характеристик та іншої інформації, а також те, що є виробником переліченої в паспорті продукції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 27 вересня 2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-06-003902-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-06-003902-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо Пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 45294270).

На розгляд Комісії надійшла скарга ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРСІНВЕСТ" від 08 вересня 2026 № UA-2026-08-06-003902-a.a1, у якій Скаржник оскаржував рішення про відхилення його Пропозиції.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте рішення від 17.09.2026 №11337-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, що Документація не містить окремих вимог щодо необхідного розміру зовнішньої захисної оболонки за позицією 1 "Попередньоізольована подвійна труба з робочими трубами PEXa 63×5,8 мм SDR11 або еквівалент" предмета закупівлі. Також Документація не містить окремих вимог до оформлення документів виробника в частині необхідності зазначення у таких документах інформації про марку, модель, артикул тощо запронованого учасником товару.

Враховуючи наявність у складі Пропозиції ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" вищенаведених документів, з технічними характеристиками, визначеними у Документації, Пропозиція ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави та зобов'язано Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРСІНВЕСТ".

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, розміщено коментар замовника щодо усунення порушення:

Дата виконання рішення замовником 22 вересня 2026 На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 11337-р/пк-пз від 17.09.2026, прийнятого за результатами розгляду скарги UA-2026-08-06-003902-a.a1 щодо процедури закупівлі "Попередньоізольовані труби PE-X та комплектуючі", ДК 021:2015 – 44160000-9 "Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби", ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-06-003902-a, Бучанською міською радою виконано рішення органу оскарження.

22.09.2026 уповноваженою особою Замовника прийнято рішення, оформлене протоколом № 221, яким скасовано попередньо прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 45294270).

Таким чином, рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 11337-р/пкпз від 17.09.2026 виконано Замовником у повному обсязі.

На підтвердження виконання рішення органу оскарження додається протокол уповноваженої особи Бучанської міської ради від 22.09.2026 № 221.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу щодо Пропозиції ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" статус "Рішення скасовано 22 вересня 2026".

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 22.09.2026.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у додатку 1 до Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) та передбачає, зокрема:

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

Технічні характеристики Попередньоізольовані труби PE-X та комплектуючі 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби № Найменування Технічні характеристики 1 Попередньоізольована кількість робочих труб — 2; матеріал робочих труб — подвійна труба з PEXa з киснево захисним шаром EVOH (або еквівалент);

робочими трубами PEXa номінальний зовнішній діаметр — 63 мм; товщина стінки 63×5,8 мм SDR11 або — 5,8 мм; SDR — 11; теплоізоляція — PUR (ППУ), з еквівалент коефіцієнтом теплопровідності 50 не більше 0,029 Вт/(м·К); зовнішня захисна оболонка — полімерна;

Фітинг з'єднувальний (зажимний) для PEXa 63×5,8 мм SDR11 Прямий ізоляційний комплект для попередньоізольованої труби із зовнішньою оболонкою діаметром 200 мм Термоусадковий ковпак для подвійної попередньоізольованої труби 225-200/2×63-50 Фітинг перехідний (зажимний) для з'єднання PE-Xa 63×5,8 мм SDR11 зі сталевою трубою діаметром 57 мм Робоча температура — не менше 90 °C; робочий тиск — не менше 6 бар.

Фітинг призначений для механічного з'єднання труб PEXa діаметром 63 мм, товщиною стінки 5,8 мм, SDR11.

Робоча температура — не менше 90 °C. Робочий тиск — не менше 6 бар.

Призначення: для тепло-та гідроізоляції прямого стику попередньоізольованих труб із зовнішньою оболонкою діаметром 200 мм. Комплект поставки: термоусадкова муфта (оболонка), засоби герметизації стику, теплоізоляційний матеріал та комплектуючі, необхідні для монтажу та забезпечення герметичності стику.

Розмір — 225-200/2×63-50. Призначення — для герметизації кінців подвійної попередньоізольованої труби та захисту теплоізоляції від проникнення вологи.

Фітинг призначений для з'єднання труби PE-Xa діаметром 63 мм, товщиною стінки 5,8 мм, SDR11 зі сталевим трубопроводом діаметром 57 мм. Робоча температура — не менше 90 °C. Робочий тиск — не менше 6 бар.

Та міститься колонка "Характеристики запропоновані Учасником".

Примітка: Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Запропонований товар вважається еквівалентним за умови його відповідності встановленим Замовником характеристикам та вимогам. Відповідність запропонованого товару вимогам цієї технічної специфікації визначається Замовником на підставі характеристик та вимог, встановлених у цій технічній специфікації.

Для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції надає:

1.

Порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик, визначених Замовником, та відповідних характеристик запропонованого товару із зазначенням виробника, марки (за наявності) та моделі (за наявності).

2.

технічний паспорт та/або технічний опис, та/або каталог виробника, та/або специфікацію, та/або інший документ виробника, що містить технічні характеристики запропонованого товару та підтверджує його відповідність вимогам технічної специфікації.

У разі пропозиції еквівалентного товару учасник зазначає конкретне найменування запропонованого товару, його виробника, марку (за наявності) та модель (за наявності), а також зазначає у порівняльній таблиці технічні, якісні та функціональні характеристики запропонованого товару за кожним показником, установленим Замовником у цій технічній специфікації.

Відповідні характеристики підтверджуються технічним паспортом та/або технічним описом, та/або каталогом виробника, та/або специфікацією, та/або іншим документом виробника. У разі якщо документ виробника не містить повного переліку технічних параметрів, визначених у технічній специфікації, відповідні характеристики учасник зазначає у порівняльній таблиці.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Інформаційна довідка (файл "19. Технічні якіс. характеристики.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

ТзОВ "Корпорація "Енергоресурс-інвест", (надалі – "Учасник") підтверджує, що учасник ознайомився з технічними вимогами до предмету закупівлі та підтверджує їх виконання, у разі перемоги, встановленим замовником до тендерної документації, а саме:

Характеристики запропоновані Учасником:

1. Найменування, марка, модель: Попередньоізольована труба СALPEX PUR-KING H DUO подвійна 2х63/182 DN50, PE-Xa, SDR11, EVA/L (серійний номер партії 26P001каталогу CALPEX -ХХХХХХ, артикул товару згідно 1007315), з провідними трубами PEXa 3 антидифузійним захисним шаром EVOH.

Виробник, країна походження: BRUGG Rohrsystem AG, IIШвейцарія кількість робочих труб 2; матеріал робочих труб РЕХа з киснево -захисним шаром EVOH; номінальний зовнішній діаметр стінки -теплоізоляція -63 мм; товщина 5,8 мм; SDR -11; PUR (ППУ), 3 коефіцієнтом теплопровідності 250 = 0,0185 Вт/(м·К); зовнішня захисна оболонка --полімерна; Робоча температура - 95 °С; робочий тиск -6 бар.

2. Найменування, марка, модель: Муфта з'єднувальна СРХ РE-X x PE-X фітинг з'єднувальний (зажимний); 63/63x5.8, SDR11 (артикул товару згідно каталогу CALPEX ZP6363H) для з'єднання труб РЕХа 63х5,8 мм SDR11 (Hela 8010, 63 480106358) Виробник, країна походження: BRUGG Rohrsystem AG, Швейцарія Фітинг призначений для механічного з'єднання труб РЕХа діаметром 63 мм, товщиною стінки 5,8 мм, SDR11. Робоча температура — 95 °С. Робочий тиск - 6 бар.

3. Найменування, марка, модель: Прямий ізоляційний комплект для із попередньоізольованої труби зовнішньою оболонкою діаметром 200 MM Виробник, країна походження: Корпорація Україна "Енергоресурс-інвест", Призначення: для тепло-та гідроізоляції прямого стику попередньоізольованих труб 13 зовнішньою оболонкою діаметром 200 MM. Комплект поставки: термоусадкова муфта (оболонка), засоби герметизації стику, теплоізоляційний матеріал та комплектуючі, необхідні для монтажу та забезпечення герметичності стику.

4. Найменування, марка, модель: Термоусадковий ковпак для подвійної попередньоізольованої труби кінцевий CPX-DUO 225-200/2×63-50 MM (артикул товару згідно каталогу CALPEX-1000509) Виробник, країна походження: BRUGG Rohrsystem AG, Швейцарія Розмір -225-200/2×63-50. Призначення для герметизації кінців подвійної попередньоізольованої труби та захисту теплоізоляції від проникнення вологи.

5. Найменування, марка, модель: Фітинг обжимний кінцевий приварний перехідний фітинг CPX PEX (зажимний) під зварювання для РЕ-Х труб; 63х5.857мм, SDR11 (артикул товару згідно каталогу CALPEX ZPR6SP63HV) для з'єднання РЕ-Ха 63×5,8 мм SDR11 зі ста-левою трубою діаметром 57 мм (Hela 8055, 63 480556358) Виробник, країна походження: BRUGG Rohrsystem AG, Швейцарія Фітинг призначений для з'єднання труби РЕ-Ха діаметром 63 мм, товщиною стінки 5,8 мм, SDR11 зі сталевим трубопроводом діаметром 57 мм. Робоча температура - 95 °C.

Робочий тиск - 6 бар.

-Інформаційна довідка (файл "22. Еквівалент.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

ТзОВ "Корпорація "Енергоресурс-інвест", як учасник закупівлі:

"Попередньоізольовані труби РЕ-Х та комплектуючі код національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби" Номер у Prozorro UA-202608-06-003902-а в тендерній пропозиції пропонуємо товар, що є еквівалентом та підтверджуємо Замовнику закупівлі відповідність запропонованого Учасником товару вимогам закупівлі.

Поняття "еквівалент" у нашій пропозиції застосовується виключно до найменування товару, без жодних змін щодо його технічним, якісним, кількісним характеристик.

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ

ПРОПОНУЄ УЧАСНИК

Найменування, виробник, марки (за наявності) та моделі (за наявності), Технічні характеристики:

1. Найменування, модель: марка, Попередньоізольована труба CALPEX PUR-KING H DUO подвійна 2х63/182 DN50, PE-Xa, SDR11, EVA/L (серійний номер партії 26P001-ХХХХХХ, артикул товару згідно каталогу CALPEX 1007315), 3 провідними трубами PEXa антидифузійним захисним шаром EVOH.

Виробник, країна походження: BRUGG Rohrsystem AG, Швейцарія кількість робочих труб 2; матеріал робочих труб - РЕХа з киснево захисним шаром EVOH; номінальний зовнішній діаметр -63 мм; товщина стінки -MM; SDR - 11;

теплоізоляція 5,8 коефіцієнтом PUR (ППУ), 3 теплопровідності 2.50 Вт/(м·К); зовнішня захисна оболонка -= 0,0185 полімерна; Робоча температура 95 °С; робочий тиск --6 бар.

2. Найменування, марка, модель: Муфта з'єднувальна CPX PE-X x РЕ-Х фітинг з'єднувальний (зажимний); 63/63х5.8 SDR11 (артикул товару згідно каталогу CALPEX -ZP6363Н) для з'єднання труб РЕХа 63х5 ,8 MM SDR11 (Hela 8010, 63 480106358) Виробник, походження: країна BRUGG Rohrsystem AG, Швейцарія Фітинг призначений для механічного з'єднання труб РЕХА діаметром 63 мм, товщиною стінки 5,8 мм, SDR11. Робоча -температура 95оC . Робочий тиск 6 бар.

3. Найменування, марка, модель: Прямий ізоляційний комплект для попередньоізольованої труби із зовнішньою оболонкою діаметром 200 мм Виробник, країна походження: Корпорація "Енергоресурс-інвест", Україна Призначення: для тепло-та гідроізоляції прямого стику попередньоізольованих труб із зовнішньою оболонкою діаметром 200 мм. Комплект поставки: термоусадкова муфта (оболонка), засоби герметизації стику, теплоізоляційний матеріал та комплектуючі, необхідні для та забезпечення монтажу герметичності стику.

4. Найменування, марка, модель: Термоусадковий ковпак для подвійної попередньоізольованої труби кінцевий CPX-DUO 225-200/2×63-50 MM (артикул товару згідно каталогу CALPEX-1000509) Виробник, походження: країна BRUGG Rohrsystem AG, Швейцарія Розмір 225-200/2×63-50. Призначення для герметизації кінців подвійної попередньоізольованої труби та захисту теплоізоляції від проникнення вологи.

5. Найменування, марка, модель: Фітинг обжимний кінцевий перехідний фітинг СРХ РЕХ (зажимний) під зварювання приварний для РЕ-Х труб; 63х5.857мм, SDR11 (артикул товару згідно каталогу CALPEX ZPR6SP63HV) для з'єднання PE-Xa 63х5,8 мм SDR11 зі сталевою трубою діаметром 57 MM (Hela 8055, 63 480556358) Виробник, походження: країна BRUGG Rohrsystem AG, Швейцарія Фітинг призначений для з'єднання труби РЕ-Ха діаметром 63 мм, товщиною стінки 5,8 мм, SDR11 зі сталевим трубопроводом діаметром 57 мм. Робоча температура - 95оC Робочий тиск - 6 бар.

-СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ від 12.08.2026 Прямий ізоляційний комплект для попередньоізольованої труби із зовнішньою оболонкою діаметром 200 мм (файл "21.

сертифікат якості.pdf"), оформлений на бланку Корпорація "Енергоресурс-інвест" Код ЄДРПОУ 30336890, відповідно до якого, зокрема:

Типорозмір комплекта 200 Кількість комплектів б/к №№ партій МТУ б/п Внутрішній діаметр МТУ, мм 215 (+24) Товщина стінки МТУ, мм 3,2 (±0,5) Довжина МТУ, мм 700 (-5/+15) Призначення: для тепло-та гідроізоляції прямого стику попередньоізольованих труб із зовнішньою оболонкою діаметром 200 мм. Комплект поставки: термоусадкова муфта (оболонка), засоби герметизації стику, теплоізоляційний матеріал та комплектуючі, необхідні для монтажу та забезпечення герметичності стику.

-Паспорт відповідності якості № 04-08/562/CPX/2026 (файл "21 Pasport_BRUGG.pdf"), оформлений на бланку BRUGG Pipes, відповідно до якого, зокрема:

Kleindöttingen, 17.08.2026 1. Виробник товарів: BRUGG Rohrsystem AG Індустріштрассе 39, СН-51314 Кляйндьоттінген, Швейцарія 2. Назва товру: Гнучкі попередньо ізольовані ППУ труби CALPEX PUR - KING Н та комплектуючі до них для підземних мереж централізованого теплопостачання і передачі холодної та гарячої води Маркув ання Назва виробу Технічні характеристики Од.

вим .

Кіль кість Внутріш ня труба PEX, d x s, мм 1007315 Попередньоізольована труба CALPEX PURKING H DUO подвійна 2x63/182 DN50, PE-Xa, SDR11, EVA/L (серійний номер партії 26P001ХХХХХХ, артикул товару згідно каталогу CALPEX – 1007315), з провідними трубами РЕХа з антидифузійним захисним шаром EVOH.

п.м.

2x63x5,8 Hela 8010, 48010635 Муфта з'єднувальна СРХ PE-X x PE-X фітинг з`єднувальний (зажимний);

63/63х5.8, SDR11 (артикул товару згідно каталогу CALPEX – ZP6363H) для з’єднання труб PEXa 63×5,8 мм SDR11 Фітинг обжимний кінцевий приварний перехідний фітинг СРХ РЕХ (зажимний) під зварювання для PE-X труб;

63x5.8 -57мм, SDR11 (артикул товару Попередньоізольована подвійна труба. Кількість робочих труб — 2; матеріал робочих труб — PEXa з киснево захисним шаром EVOH;

номінальний зовнішній діаметр — 63 мм; товщина стінки — 5,8 мм; SDR — 11;

теплоізоляція — PUR (ППУ), з коефіцієнтом теплопровідності λ50 = 0,0185 Вт/(м·К); зовнішня захисна оболонка — полімерна;

Робоча температура — 95 °C;

робочий тиск — 6 бар Фітинг призначений для механічного з'єднання труб PEXa діаметром 63 мм, товщиною стінки 5,8 мм, SDR11. Робоча температура — 95 °C. Робочий тиск — 6 бар.

Шт - - Фітинг призначений для з'єднання труби PE-Xa діаметром 63 мм, товщиною стінки 5,8 мм, SDR11 зі сталевим трубопроводом діаметром 57 мм. Робоча Шт - - Hela 8055, 48055635 Зовніш ня оболоч ка, D x s1, мм 183 x 3,3 1000509 згідно каталогу CALPEX – ZPR6SP63HV) для з'єднання PE-Xa 63×5,8 мм SDR11 зі сталевою трубою діаметром 57 мм Термоусадковий ковпак для подвійної попередньоізольованої труби кінцевий CPX-DUO 225-200/2×63-50 мм (артикул товару згідно каталогу CALPEX – 1000509) температура — 95 Робочий тиск — 6 бар.

°C.

Розмір —225-200/2×63-50.

Призначення — для герметизації кінців подвійної попередньоізольованої труби та захисту теплоізоляції від проникнення вологи.

Шт - - 3. Призначення та сфера використання товарів: Попередньо ізольовані трубопроводи CALPEX PUR – KING H, та комплектуючі до них призначені для прокладки підземних систем водопостачання, прокладених безпосередньо в ґрунті (без каналів) розподільних мереж, житлових, низькотемпературних - для центрального опалення і передачі гарячої води 4. Технічні характеристики: Норматив EN 10220 Норматив EN 15632-1:2009; 15632-2:2010.

DIN 16892; DIN 16893 DIN 4726 EN ISO 15875

EN 1254-4:2021; ДСТУ EN 1254-4:2022

5. Дата виготовлення: 2026 рік.

6. Гарантійний термін: Зберігання - два роки з дати поставки. Експлуатації - не менше п’яти років за умови дотримання рекомендацій виробника.

Підтверджую, що будівельні вироби, заявлені в специфікації, відповідають технічним умовам, зазначеним у пункті 4.

За підписом LACH, JAROSLAW ADAM. Директор з розвитку бізнесу в країнах ЦCЄ BRUGG Rohrsystem AG.

2.1. Щодо пов'язаності Переможця [товариство з обмеженою відповідальністю "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 45294270)] з товариством з обмеженою відповідальністю "СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ" (код ЄДРПОУ 01415708) та виробником товару за позицією 3 [Корпорація "Енергоресурс-інвест" (код

ЄДРПОУ 30336890)].

Відповідно до абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.

Відповідно до підпункту 7 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону встановлено, що пов’язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак:

юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі;

фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;

службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи;

фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.

Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі. Такий вплив може здійснюватися безпосередньо або через інших фізичних чи юридичних осіб, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма їхніми активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу або результати голосування, а також можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.

Для фізичної особи загальна сума володіння часткою у статутному капіталі учасника процедури закупівлі визначається залежно від обсягу корпоративних прав, що сукупно належать такій фізичній особі, членам її сім’ї та юридичним особам, які контролюються такою фізичною особою або членами її сім’ї.

Для цілей цього Закону членами сім’ї вважаються подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри, дідусі, бабусі, онуки, усиновлювачі, усиновлені, а також інші особи, за умови їх постійного проживання разом із пов’язаною особою і ведення з нею спільного господарства.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Товариство з обмеженою відповідальністю "СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ" (код ЄДРПОУ 01415708), Корпорація "Енергоресурс-інвест" (код ЄДРПОУ 30336890) не є учасниками Процедури закупівлі.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Щодо вчинення Переможцем та виробником товару за позицією 3 антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.

Відповідно до підпункту 4 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі в разі, коли суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Корпорація "Енергоресурс-інвест" (код ЄДРПОУ 30336890) не є учасником Процедури закупівлі.

Переможцем Процедури закупівлі є товариство з обмеженою відповідальністю "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 45294270).

Слід зазначити, що відповідно до інформації, оприлюдненої у Зведених відомостях щодо спотворення результатів торгів відсутня інформація щодо Переможця Процедури закупівлі - товариства з обмеженою відповідальністю "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРСІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 45294270).

Враховуючи викладене, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Пропозиція, подана Переможцем, є такою, що подана учасником Процедури закупівлі, який є суб’єктом господарювання (учасник процедури закупівлі), який протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.

2.3. Щодо технічних характеристик запропонованих Переможцем товарів та надання Переможцем недостовірної інформації.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Переможця документи, останнім запропоновано:

Товари за позиціями 1-2, 4-5 виробника - BRUGG Rohrsystem AG, Швейцарія Товар за позицією 3 виробника - Корпорація "Енергоресурс-інвест", Україна (код

ЄДРПОУ 30336890).

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-лист, оформлений на бланку "BRUGG Pipes", викладений іншою, ніж українська, мовою та його переклад, відповідно до якого:

Ваш лист № 12.1-09/6538 від 29.09.2026 закупівля UA-2026-08-06-003902-a Підтвердження сертифіката відповідності якості № 04-08/562/CPX/2026 Шановний пане Чейчук, Дякуємо за Ваш лист від 29.09.2026. Компанія BRUGG Rohrsystem AG підтверджує, що сертифікат відповідності якості № 04-08/562/CPX/2026 від 17.08.2026 є справжнім. Він був виданий нашою компанією та підписаний мною.

Ми підтверджуємо, що технічні характеристики та інша інформація, зазначені в сертифікаті, є правильними та відповідають 4 пунктам, переліченим у Вашому листі:

№ Пункт Арт.

Кількість CALPEX 1 Попередньо ізольована труба CALPEX PUR-KING H 1007315 230м DUO 2x63/182 DN50, PE-Xa, SDR11, з кисневим бар'єром EVOH 2 З'єднувальна муфта CPX PE-X x PE-X, 63/63x5,8, SDR11 ZP6363H 4 шт 3 З'єднувальний фітинг CPX з кінцями для зварювання ZPR6SP63HV 4 шт для труб PE-X, 63x5,8 – 57 мм 4 Термоусадочна заглушка CPX-DUO 225-200/2x63-50 1000509 2 шт Умови експлуатації, зазначені в сертифікаті (95 °C, 6 бар), стандарти, перелічені в розділі 4, та умови гарантії, викладені в розділі 6, застосовуються у тому вигляді, в якому вони викладені.

Якщо Рада або орган, що здійснює перевірку, потребуватиме додаткової технічної документації щодо цих виробів, ми надамо її на запит. Я також готовий до телефонної розмови.

Прошу підтвердити отримання цього листа.

З повагою BRUGG Rohrsystem AG Jarek Lach Head of Sales DHS International.

Враховуючи наведене, у тому числі надані Замовником на розгляд Комісії документи, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації у складі Пропозиції в цій частині, а також не довів та документально не підтвердив, що Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛО КОНСТРУКТОР" (код ЄДРПОУ: 41198657) у задоволенні скарги від 27 вересня 2026 № UA-2026-08-06003902-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на рішення про визначення переможця у закупівлі UA-2026-08-06-003902-a